Évaluation du service rendu par les organismes ... - Centre Inffo

51instituées au plan régional : le comité régional de l’emploi et de la formation professionnelle(CCREFP) rassemble l’ensemble de ces acteurs et pourrait porter cette gouvernance. Demême la COPIRE devrait, dans ce cadre, voir ses compétences étendues dans chacune desrégions à l’ensemble des OPCA ou opérateurs délégués.Au plan national le conseil pour la formation tout au long de la vie CNFTLV et le comitéparitaire national de la formation professionnelle CPNFP sont les instances au sein desquelles,dans les mêmes conditions respectives de forme et de fond, la gouvernance des politiques deformation professionnelle devrait être assurée.L’investissement auprès d’opérateurs de formation de qualité et dans le respect d’unesaine concurrence.Dotée de ces instruments de conseil et de régulation territoriale, la politique publique deformation doit permettre de satisfaire les besoins individuels et collectifs en investissant dansdes compétences de bon et même haut niveau, en visant la plus grande cohérence possibleentre recherche, innovation, formation et enseignement supérieur.Chaque acteur, monde professionnel, monde éducatif, individu étudiant ou travailleur pourraainsi y contribuer et en favoriser le développement. De même, la maitrise des savoirs de base(écriture, calcul) l’accès de tous aux savoirs et services disponibles en réseau numérique,doivent être développés en priorité, car ils constituent autant de facteurs discriminants pourl’accès ou le retour à l’emploi.L’appareil de formation initiale et continue doit s’adapter aux exigences de plus en plus fortesdu marché du travail, en faisant preuve de souplesse, de modularité dans la gestion des accès àla formation, en personnalisant ses prestations. Cela nécessite des anticipations sur lesbesoins, une visibilité à moyen terme, des facilités à investir dans les ressources formatives ettechniques, une capacité à supporter les effets de cycles et de retournement de conjoncture dumarché du travail. Cela implique également de soutenir les formations à vocationinterrégionale ou nationale et d’écarter le risque d’un cloisonnement régional de l’appareil deformation. Le plan régional des formations (PRDF), éclairé des constats partagés par lapratique d’une bonne gouvernance territoriale, serait conforté comme l’instrument de mise encohérence des investissements et décisions de conventionnement relatif aux opérateurs deformation.Les recommandations de la mission aux OPCA, FAF et OPACIF, en facilitant des choixtransparents sur des critères de qualité, et sous réserve d’être inscrits dans une périodicitécompatible avec les contraintes de gestion des organismes sollicités, devraient favoriser unesaine mise en concurrence. L’achat public de formation, les partenariats entre financeurs,peuvent conduire à un appauvrissement de l’offre, si l’on ne prend garde d’asseoir lesdécisions sur une mise en concurrence éclairée par un schéma territorial pluriannuel prenanten compte la qualité des moyens humains et matériels mobilisés et l’évaluation des résultats.L’investissement dans « le capital humain » et dans le développement des compétences dessalariés, artisans, entrepreneurs et demandeurs d’emplois doit ainsi être retenu comme unepriorité essentielle pour la France et encouragé par une politique fiscale adaptée. La gestionprévisionnelle des emplois et compétences (GPEC) ne saurait se réduire à une simple réponseaux obligations définies par la loi pour les entreprises de plus de 300 salariés. Elle doitpouvoir s’attacher à l’ensemble de la sphère productive, aux TPE et PME et s’accompagnerIGAS Évaluation du service rendu par les organismes collecteurs agréés mars 2008(OPCA, OPACIF et FAF)