Évaluation du service rendu par les organismes ... - Centre Inffo

47importante de la stratégie à développer globalement autant que par secteurs économiquesou par territoires.‣ L’assurance chômage, auprès de laquelle les ASSEDIC et l’ANPE (avec l’assistance del’AFPA) doivent voir leur rôle renforcé en matière d’appui aux parcours de formation. Lespériodes de chômage peuvent être mises à profit pour maintenir et développer lescompétences, et permettre ainsi une meilleure adéquation aux besoins des entreprises.L’investissement dans la formation constitue en effet quelle que soit la situation despersonnes, un enjeu de compétitivité pour le pays.Ces quatre catégories d’acteurs, qui contribuent au programme d’ensemble de formationprofessionnelle doivent rechercher les bonnes articulations. Les réalités du terrain ne sont pasencore claires de ce point de vue, car aucune institution ne semble avoir vraiment intégrél’idée d’un plan d’ensemble, cohérent, politique et affiché. A tout le moins, si ce plan existe,il n’est pas piloté.Pour autant, les territoires ne peuvent se substituer aux représentations institutionnellesclassiques. Il faut mettre en place les conditions d’une gouvernance efficace tout en laissantaux acteurs du terrain assez d’espace.3.2.5.2 Les conditions d’une gouvernance efficace du système de formation au planrégionalLe but est de sortir des situations de blocage pour les éradiquer et mettre en échec les « luttesde chapelle » à l’œuvre aujourd’hui dans ce domaine, renforcées par le manque (voulu ounon) de connaissances réciproques.Or, sur le plan du développement économique, de l’emploi et de la formation, un certainnombre de jalons ont déjà été posés dans une logique de territorialisation fine de l’actionpublique et privée. On peut citer le mouvement continu de territorialisation (infra régional)des politiques publiques de l’emploi et de la formation, le développement desintercommunalités de projet (pays, agglomérations), la possibilité offerte aux acteurs publicset privés de contractualiser sur la base d’un projet de développement territorial intégré,pluriannuel, partagé à l’échelle des « territoires vécus », le renforcement de la gouvernancelocale sur l’emploi et la formation en particulier à travers les Maisons de l’Emploi (et de laFormation), et actuellement l’approfondissement de la régionalisation à travers l’acte II de ladécentralisation.Ce mouvement n’a pu se réaliser qu’à deux conditions essentielles ;1. la capacité à être au plus près des besoins des entreprises et des individus, pour générerune vision prospective et partagée des besoins et des enjeux socio-économiques se posantaux territoires ;2. la capacité à fédérer les acteurs locaux autour de stratégies et d’objectifs hiérarchisés, et àles impliquer dans des plans d’action concrets pour le développement de l’emploi, de laformation et des compétences. A cet égard la territorialisation des partenariats est unremède à la segmentation de l’action publique et permet de fédérer les acteurs autourd’objectifs communs.IGAS Évaluation du service rendu par les organismes collecteurs agréés mars 2008(OPCA, OPACIF et FAF)