Évaluation du service rendu par les organismes ... - Centre Inffo

22.1 LES OPCA AIDENT LES ENTREPRISES A INSCRIRE LEUR DEMARCHE DE FORMATION AU REGARD DES AXESPRIORITAIRES ET DES EVOLUTIONS DE LEUR SECTEUR TELS QUE DEFINIS PAR LES PARTENAIRES SOCIAUX DECHAQUE BRANCHE. ................................................................................................................................................ 322.2 ILS CONCOURENT A LA CAPACITE DE NEGOCIATION DES PME VIS A VIS DES ORGANISMES DE FORMATIONET LES ENTREPRISES............................................................................................................................................... 332.2.1 L’aide au choix dans la transparence et le respect de la concurrence............................................... 332.2.2 L’action sur les coûts.......................................................................................................................... 342.2.3 La promotion de la qualité ................................................................................................................. 342.3 LES OPCA, FAF ET OPACIF AU CROISEMENT DE LA MISE EN ŒUVRE DE POLITIQUES PUBLIQUES ......... 352.4 CERTAINS FACILITENT LA COMBINAISON DE L’APPROCHE TERRITORIALE DES BESOINS DE FORMATION ETSON APPREHENSION PAR LES ACTEURS ECONOMIQUES........................................................................................... 362.5 UN RAPPROCHEMENT PLUS AFFIRME AVEC LE SERVICE PUBLIC DE L’EMPLOI, LES ASSEDIC (ET DEMAINL’OPERATEUR PUBLIC FUSIONNE) PERMETTRAIT DE MENER DES ACTIONS FAVORABLES TANT AUX DEMANDEURSD’EMPLOI QU’AUX ENTREPRISES EN DIFFICULTE DE RECRUTEMENT....................................................................... 373. UNE EVOLUTION DES OPCA EST NEANMOINS NECESSAIRE QUELS QUE SOIENT LESSCENARII DE REFORME GLOBALE DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE EVOQUES ....... 383.1 LA CONVERGENCE DE CRITIQUES SUR CERTAINS POINTS DE LEUR FONCTIONNEMENT APPELLE DESAMENAGEMENTS.................................................................................................................................................... 383.1.1 Renforcer la transparence sur leur fonctionnement ........................................................................... 383.1.2 Faire respecter les règles de la concurrence...................................................................................... 383.1.3 Renforcer les exigences de service de proximité ................................................................................ 393.1.4 Libéraliser l’adhésion des entreprises aux OPCA pour le plan de formation.................................... 403.1.5 Accroître la fongibilité entre dispositifs et encourager fiscalement l’investissement formation ........ 403.1.6 Soutenir la qualité par la généralisation des procédures d’évaluation.............................................. 413.2 DES MESURES PLUS SUBSTANTIELLES, VISANT A REDEFINIR LEURS MISSIONS ET LEUR POSITIONNEMENT,SERAIENT OPPORTUNES NONOBSTANT LES CHOIX POLITIQUES QUI POURRONT ETRE EFFECTUES SUR LES OBJECTIFSET MOYENS DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE................................................................................................. 423.2.1 Reconnaître au OPCA une double vocation : une mission d’intérêt général et le développement d’uneoffre de services à la carte........................................................................................................................... 423.2.2 Encadrer la mission d’intérêt général par des contrats d’objectifs et de moyens.............................. 433.2.3 Maintenir la collecte au sein de l’OPCA et établir le financement des frais de gestion sur des basesdistinctes au titre des deux catégories de prestations assurés..................................................................... 443.2.4 Transférer la collecte CIF et mettre en place une assurance formation ............................................ 453.2.5 Repositionner les OPCA, FAF et OPACIF dans un système institutionnel clarifié............................ 463.2.5.1 La nécessaire articulation entre les acteurs ................................................................................. 463.2.5.2 Les conditions d’une gouvernance efficace du système de formation au plan régional.............. 47CONCLUSION ................................................................................................................................................... 49PRECONISATIONS RELATIVES AUX OPCA, OPACIF ET FAF............................................................. 53LISTE DES ANNEXES.......................................................................................................................................55IGAS Évaluation du service rendu par les organismes collecteurs agréés mars 2008(OPCA, OPACIF et FAF)