Évaluation du service rendu par les organismes ... - Centre Inffo

16Ces démarches qui dénotent d’un réel effort d’adaptation, se heurtent à de multiples obstaclesqui en limitent la portée : une préparation et un suivi attentif en entreprise, unepersonnalisation des programmes, l’obligation d’un positionnement individuel permettant decerner les capacités et aptitudes de l’apprenant comme sa familiarisation à l’outil, un niveaud’équipement adapté. De même, l’interprétation restrictive des textes par les servicesrégionaux de contrôle (DRTEFP) au regard de la durée minimale d’une séquencepédagogique, ou de la charge de la preuve de son déroulement sont autant de freins évoquéspar les entreprises.La mission observe également une réticence de la plupart des OPCA à accepter la prise encharge d’actions individuelles dans l’entreprise que nombre de dirigeants de TPEsollicitent pour pallier les difficultés de remplacement de leurs salariés. Certains OPCA(AGEFOS PME, OPCALIA) ont dépassé les limites dues au financement en proposant unforfait au delà duquel l’entreprise est invitée à financer son projet.1.2.1.3 La création d’outils ciblés sur les PMECertains OPCA développent des outils et des actions ciblées sur les PME : des actionscollectives de conseil et d’accompagnement en matière de GPEC sont conduites par lesopérateurs territorialisés (AGEFOS-PME, AREF BTP, OPCALIA). Elles intègrent :‣ des pré-diagnostics RH (en grande partie sous traités aux CCI ou à des cabinetsspécialisés),‣ l’appui technique et juridique au montage de contrats de professionnalisation,‣ l’accompagnement dans l’élaboration du plan de formation,‣ la définition du cahier des charges,‣ l’achat de formation,‣ la mise en relation avec les partenaires (acteurs du service public de l’emploi,organismes de formation, réseau économique et territorial…),‣ des démarches de conseil en gestion des compétences,‣ l’outil d’aide au diagnostic du capital humain (OPCALIA Alsace).Ces actions favorisent ainsi la diffusion de méthodes de gestion des ressources humaines dansdes entreprises ne disposant pas des ressources le permettant. Elles ont cependant un impactlimité aux entreprises les plus ouvertes à l’échange (ouverture le plus souvent lié aumilitantisme de leurs dirigeants).La part importante des DNS (Dirigeants Non Salariés) dans les TPE PME rend la mission duconseiller d’autant plus difficile qu’une intervention directe pour leur formation n’est paspossible dès lors que le dirigeant n'est pas rémunéré en traitement et salaire. En effet, seulsl’AGEFICE et le FIFPL sont habilités à gérer la formation des dirigeants non salariés.Les dirigeants non salariés sont, de ce fait, exclus des nombreuses formations collectivesinitiées par le réseau AGEFOS PME.Par ailleurs, une enquête menée en Aquitaine en amont d’un dispositif EDEC a permis dedémontrer que le taux de départ en formation des salariés était plus important quand ledirigeant était lui-même parti en formation.IGAS Évaluation du service rendu par les organismes collecteurs agréés mars 2008(OPCA, OPACIF et FAF)