Évaluation du service rendu par les organismes ... - Centre Inffo

13protéger le territoire de branches, ce qui nuit au développement de l’offre de formation dans lamesure où les conseillers liés à un réseau d’organismes de formation financés par labranche, entretiennent des relations étroites avec celui-ci et sont peu ouverts à d’autrescollaborations ; prédilection pour les formations reconnues par la branche et notamment cellesdébouchant sur des CQP dont il est établi qu’elles ne facilitent pas les mobilitésprofessionnelles ni par conséquent la logique de sécurisation des parcours ; insuffisante priseen compte des besoins de formations transverses; mais plus grave encore, cette politique debranche constitue un frein à la mobilité professionnelle des salariés.1.1.4 Confondu avec le « conseil personnalisé aux entreprises », le service de proximitérecouvre une large palette de prestations inégalement proposées par lesorganismes.La synthèse ( jointe en annexe) des réponses apportées au questionnaire diffusé début 2007par le Sénat aux OPCA met en exergue l’ambiguïté des notions de proximité et d’appuipersonnalisé qui se retrouvent dans presque toutes les déclarations tendant à mettre en valeurune évolution générale qui aurait conduit ces organismes à élargir leur mission d’opérateurfinancier à celle de prestataires d’appui et de conseil.L’assistance aux entreprises recouvre cependant des réalités très différentes qui peuvent êtreappréhendées par les orientations politiques des organismes, les rapports d’activités et, defaçon encore plus concrète, par le contenu des fiches de poste de leurs salariés, notammentdes conseillers en formation (cf. annexes). D’autres documents ont été mis à disposition de lamission ainsi les résultats d’un recensement des pratiques de l’ensemble des AGEFOS(exploitation de 275 fiches remontées des régions).Trois catégories de prestations sont identifiables :I. Accompagnement dans l’identification des besoins de formation :- Analyse des besoins- Evaluation des acquis- Pré-diagnostic- Démarches GPEC- Construction de parcoursII. Ingénierie de formation- Élaboration de cahier des charges- Aide à l’élaboration d’un plan- Appel d’offre- Identification des ressources- Choix des organismes- Evaluation- Aide à la conception CQP- Aide à l’adaptation de l’offre, prise en compte d’innovationsIII. Ingénierie financière et montage partenarial- Estimation dépenses et aide dans l’achat- Construction d’un budget projet- Mise en synergie des moyens offerts par la loi- Recherche de partenariats- Établissement du plan de financement- Bilans pédagogiques et financiersLe niveau de développement de la gamme de ces services tient à la stratégie propre de chaqueOPCA (très liée au demeurant à l’approche très commerciale adoptée, par ailleurs, parcertains OPCA) et bien entendu à ses moyens en personnels qualifiés, à son implantationIGAS Évaluation du service rendu par les organismes collecteurs agréés mars 2008(OPCA, OPACIF et FAF)