Évaluation du service rendu par les organismes ... - Centre Inffo

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9Tous les OPCA et FAF interrogées affirment offrir ce type de prestation dans le cadre enoutre d’un « service de proximité ».Les deux notions de « proximité » et de « conseil individualisé » sont quasiment assimiléesen termes de présentation commerciale alors qu’ elles recouvrent des réalités bien distincteset très hétérogènes.Le concept de proximité applicable à la relation OPCA-PME a été cernée sous ses différentsaspects par le CEREQ dans une étude 8 de 2002. Il est entendu parfois en terme de distancegéographique et de maillage du territoire par des structures, délégations ou antennes del’organisme et souvent aussi en termes culturels, de « logique d’appartenance grâce à unsystème de représentations, de croyances, de langage, de formations et de savoirs », cettedernière approche étant particulièrement valorisée par les OPCA de branche et utilisée defaçon défensive par les organisme sans représentation sur le territoire. Dans ce cas le serviceapporté par l’OPCA devrait faciliter l’analyse prospective de l’évolution économique dusecteur d’activité concerné, nourrir l’observatoire des métiers et qualifications des pratiquesanalysées en matière de formation et d’emploi, et définir les priorités d’action subséquentes.La nécessité d’une proximité territoriale des OPCA pourrait paraître moins évidenteaujourd’hui avec le développement des nouvelles technologies et la possibilité d’offrir àdistance un certain nombre de services aux entreprises adhérentes. Il s’agit bien d’apporteraux entreprises le service personnalisé qu’appellent à la fois l’évolution des organisations,l’adaptation des ressources humaines aux enjeux de compétitivité, la prise en compte del’environnement institutionnel local, la qualité de l’offre de formation, la complexitécroissante du droit et des règles de financement de la formation.1.1.2.2 Une grande diversité de moyens et d’organisationsDe fait, les OPCA et FAF sont très inégaux en termes de présence physique sur leterritoire et recourent en conséquence à diverses solutions pour établir un niveau de relationsqu’ils jugent satisfaisant avec l’entreprise adhérente (voir annexe relative aux questionnairesadressés aux entreprises qui révèle un certain décalage entre cette politique et la perceptionpar les usagers du service ainsi proposé).Les situations les plus extrêmes sont celles d’un organisme sans représentation locale et dontle siège ne comporte qu’un salarié (FAF alimentation) alors qu’un OPCA interprofessionnel(AGEFOS PME) dispose de plus de 1000 salariés répartis entre un siège national,24 délégations régionales ,des antennes départementales et des bureaux infra départementaux.AGEFOS PME a défini en outre les territoires de ses conseillers de manière cohérente avecles nouvelles aires de projet de l’Etat ou de la Région que sont les pays et les maisons del’emploi.Le tableau joint en annexe 5 présente la variété des situations existantes.8 Etude sur l’apport des organismes collecteurs au dynamisme du marché de la formation. N° 166 juin 2002document de l’Observatoire du CEREQ.IGAS Évaluation du service rendu par les organismes collecteurs agréés mars 2008(OPCA, OPACIF et FAF)
10Le service rendu est nécessairement très différent en fonction de trois facteurs : la présenceterritoriale de l’organisme, les effectifs disponibles pour assurer le suivi des entreprises, laspécialisation des fonctions de conseil et de gestion.Au sein d’un même OPCA, des variations fortes peuvent être observées, selon les sitesd’implantation, quant au « portefeuille » d’entreprises confié à chaque salarié. Il convient deprendre en compte non seulement leur nombre mais aussi leur dispersion et le pourcentage dePME voir de TPE. Enfin la dissociation des missions de « front office » (le conseil) et de« back office » (la gestion) accroît la performance du service rendu aux entreprises.Ainsi, à titre d’exemple, le nombre d’entreprises suivies les délégations régionales du FAFIHvarie, pour les moins de 10 salariés de 2758 en Alsace (3 salariés) à 5126 en Pays de laLoire (2 salariés). Il varie entre 250 et 300 entreprises pour le conseiller AGEFOS PME quidispose de l’appui d’assistantes de gestion aux quelles l’entreprise peut directements’adresser.La part relative des très petites entreprises dans la globalité des entreprises adhérentes auxservices proposés, connaît des variables extrêmes comme le démontre le tableau suivant.OPCA par collecte décroissante en M€Comptes de l’année 2006AGEFOS 744OPCAIM 495OPCALIA 380UNIFAF 250OPCA BT+TP 241FAFIECUNIFORMATION 176INTERGROS 145OPCA Transport 136AFDAS 130OPCA par nbdécroissant de TPEOPCA par nbdécroissant de +50AGEFOS 260000 OPCAIM 5160183FAFSAB 191000 OPCALIA 2696OPCA PL 120000 ANFA 2628FAFSEA 108000 OPCABT+TP 2614FAFIH 94500UNIFORMATION 2203AGEFOS1882OPCAMS 63600 OPCA Transport 1752ANFA 43700 UNIFAF 1610FAFIEC 40700UNIFORMATION 35300 INTERGROS 1500AFDAS 31000 FAFIEC 1479Nota : FORCO ne figure pas en raison de données incomplètes.Seuls 4 OPCA parmi les 10 principaux, sont également dans le groupe des 10 OPCA assurantdes services auprès du plus grand nombre de TPE. A l’inverse, 9 OPCA parmi les 10principaux s’inscrivent dans le groupe des 10 OPCA assurant des services auprès du plusgrand nombre d’entreprises de + de 50 salariés. Cet état de fait dénote d’inégalités entrebranches et accroît les difficultés à développer auprès des TPE et PME une offre deservice diversifiée et de qualité.IGAS Évaluation du service rendu par les organismes collecteurs agréés mars 2008(OPCA, OPACIF et FAF)
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