Les réseaux d'acteurs du commerce équitable - la Plate-Forme pour ...

INTRODUCTIONI. PROBLEMATIQUEDepuis plusieurs années, le commerce équitable fait l’objet d’un vif intérêt en France de la part descitoyens, de la classe politique, de la société civile et des médias. La notoriété du commerce équitable necesse d'augmenter dans le grand public: elle a progressé de 9% en 2000 à 82% en 2008 (François,Lagandré, Stoll, 2008).Prenant appui sur la déclaration universelle des droits de l’Homme de 1948, le commerce équitable vise àétablir des relations commerciales internationales plus justes.« Quiconque travaille a droit à une rémunération équitable et satisfaisante lui assurant, ainsi qu’à safamille, une existence conforme à la dignité humaine »Selon FINE qui regroupe les principaux réseaux de commerce équitable à l’échelle internationale 1 ,« Le commerce équitable est un partenariat commercial, fondé sur le dialogue, la transparence et lerespect, dont l'objectif est de parvenir à une plus grande équité dans le commerce mondial. Ilcontribue au développement durable en offrant de meilleures conditions commerciales et engarantissant les droits des producteurs et des travailleurs marginalisés, tout particulièrement auSud 2 de la planète. Les Organisations du Commerce Équitable (soutenues par les consommateurs)s'engagent activement à soutenir les producteurs, à sensibiliser l'opinion et à mener campagne enfaveur de changements dans les règles et pratiques du commerce international conventionnel»(FINE, 2001).En proposant des formes d’échanges basées sur la coopération et le partenariat, le commerce équitablesouhaite s’inscrire en rupture avec les pratiques commerciales actuelles essentiellement fondées sur lerapport de force. Il se propose comme un nouveau modèle économique qui, comme les autres formesd’échanges inscrites dans le champ de l’économie solidaire, se situe entre la sphère marchande et nonmarchande et constitue ainsi un laboratoire d’idées appelant à des pratiques innovantes sur le lien entrecommerce, solidarité, réciprocité et développement. Selon Huybrechts (2007), le commerce équitable estainsi :« Un concept multidimensionnel, portant à la fois sur une pratique commerciale, sur un projet dedéveloppement et sur une ambition de changer les règles du commerce mondial. »Depuis son apparition en France dans les années 1970, le mouvement du commerce équitable s’eststructuré via la formalisation de plusieurs réseaux nationaux (Diaz Pedregal, 2007; Bécheur, Toulouse,2008).Créée en 1981, la Fédération Artisans du Monde a regroupé les premières associations se donnant pourtriple mission la sensibilisation, le plaidoyer et la distribution de produits issus du commerce équitable. Ellerassemble aujourd’hui plus de 140 associations. Pour sa part, l’association Max Havelaar France a étécréée en 1992. Elle a rejoint le réseau international FLO 3 à la fin des années 1990, et s’est dotée d’unréseau d’associations locales pour faire la promotion de son label en France. Ces deux organisations sesont réunies avec des importateurs et des organisations de solidarité internationale pour former la Plate-Forme pour le Commerce Équitable (PFCE) en 1999 afin de travailler ensemble à une meilleure visibilitédu commerce équitable et à sa reconnaissance par les pouvoirs publics. De nombreuses autres structuresles ont rejoint dans les années 2000, comme par exemple le réseau de franchises Alter Mundi issu dugroupe SOS. Pour ce collectif, et tel que défini dans sa Charte, le commerce équitable s'appliqueexclusivement aux échanges Nord-Sud, et l'implication des grandes entreprises, en particulier de lagrande distribution, est un moyen incontournable de développer le secteur.Issu du mouvement de l’économie solidaire des années 1990, le collectif Minga a été créé au début desannées 2000 et rassemble aujourd’hui une centaine de membres, principalement importateurs etdétaillants. Il a défendu pendant plusieurs années une application des principes du commerce équitable à1Le réseau FINE est une structure informelle qui regroupe fin 2008 les 4 fédérations internationales de commerce équitable : FLO (Fairtrade LabellingOrganisations International- gestionnaire du système de certification international), IFAT (International Federation for Alternative Trade - fédération internationaledes organisations de commerce équitable), NEWS (Network of European World Shops - fédération européenne des boutiques spécialisées) et EFTA (EuropeanFair Trade Association).2Soit les pays d’Amérique Latine, d’Afrique et d’Asie.3L’organisation FLO-Fair Trade Labelling Organisation est constituée de 22 initiatives nationales de labellisation (dont l’association Max Havelaar France)regroupées pour harmoniser et développer leurs standards.Les réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 6

toute échelle d'échange et rejeté toute possibilité de collaboration avec la grande distribution, jusqu'àadopter finalement fin 2008 un nouveau positionnement : la promotion d'une « économie » équitable.D’autre part, depuis le début des années 2000, de nombreuses initiatives sont apparues se revendiquantdu commerce équitable tout en ne rejoignant pas forcément les réseaux historiques, que ce soit desassociations, des entreprises ou des coopératives dans le secteur de l’importation, de la distribution, de lalabellisation ou de la promotion des produits du commerce équitable (Huybrechts, 2007). Dans le mêmetemps, de plus en plus de grandes entreprises ont proposé ou distribué des produits labellisés encommerce équitable.Dans ce contexte complexe, de nombreuses études tentent de construire une typologie des acteurs ducommerce équitable (Tarière, Palma Torres, 2001 ; Secrétariat d’Etat à l’Economie Solidaire, 2001 ;Bucolo, Eme, Fraisse, Gardin, Gounouf, 2003 ; CCFD, 2005 ; Herth, 2005 ; De Sousa Santos, Malandain,Rouby, Schéou, 2006). Selon les sources, les termes d’acteur de commerce équitable, d’organisation decommerce équitable désignent ainsi une partie ou l'ensemble des structures qui se sont impliquées dansle développement du commerce équitable en France depuis son origine.Dans cette recherche, nous qualifions d’acteur de commerce équitable toute structure marchande, de lasociété civile ou des pouvoirs publics qui participe directement ou indirectement à la construction et à ladiffusion du commerce équitable, sous quelque forme que ce soit (économique, politique, etc.). On peutdistinguer parmi ces acteurs deux catégories selon leur implication dans le commerce équitable : certainssont spécialisés dans le commerce équitable, les autres sont qualifiés de non spécialisés, ou « mixtes ».Certif./ labellisateur CECertificateur/ labellisateurCoopérativeproducteursImp-gross CEPorteurs de projetStructure appuiporteur de projetImp-détaillant CETransformateurImp-grossisteImp-détaillantBoutique CERHD CEVPC CEBoutiqueVPCGMSRHDCHRComité EntrepBureau d’étudeLaboratoire / centrede rechercheAssociation desensibilisation CEEcole etuniversitésConsommateursMédiasDocumentationAssociationconsommateursAssociationpromotion ABSyndicatOrganisationprofessionnelleParti politiqueOSIFinanceur privéOrganisationconsulaireCollectivitésterritorialesService de l’EtatReprésentationorg. internat.LégendeActeur marchand spécialisé CEActeur marchand non spéc. CEFlux de produits équitablesCertification/ GarantieSociété civile: Relais opinionPouvoirs publics : Appui pol/finAutres : Appui autreFig. 1 : Typologie des acteurs du commerce équitable proposée dans le cadre du PICRI commerce équitableLes acteurs du commerce équitable spécialisés, dénommés généralement dans la littératureOrganisations de Commerce Equitable (OCE), regroupent non seulement les importateurs et distributeursdont l’activité se revendique quasi-exclusivement dédiée à des produits de commerce équitable maisaussi les organismes de certification (labellisateurs) exclusifs du commerce équitable et les associationsde représentation et de promotion du commerce équitable. Ils peuvent être membres de réseaux decommerce équitable au niveau national (PFCE, MINGA), européen (NEWS) ou international (FLO, IFAT).Les réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 7

La plupart de ces acteurs ont une activité principalement marchande, hormis les associations desensibilisation-promotion et de représentation du commerce équitable.Les acteurs de commerce équitable non spécialisés réunissent des structures marchandes, de lasociété civile et des pouvoirs publics. Les organisations dont l’activité principale est marchande ontseulement une partie de leurs activités qui concerne des produits de commerce équitable : importateurs,distributeurs (parmi lesquels les grandes et moyennes surfaces), organismes de certification,transformateurs, grossistes, etc. Parmi ceux-ci, on peut distinguer les acteurs de l’économie sociale etsolidaire (opérateurs de produits biologiques, de l’insertion, etc.) et les entreprises des circuitsconventionnels. Les acteurs de commerce équitable qui relèvent de la société civile (par exemple desorganisations de solidarité internationale et des associations de consommateurs) ou des pouvoirspublics (par exemple des collectivités territoriales) développent des activités de promotion,sensibilisation, soutien ou plaidoyer concernant le commerce équitable. Ceux deux derniers types d’acteurde commerce équitable sont ainsi non spécialisés et non marchands.Dans le but de refléter la diversité actuelle des acteurs du commerce équitable, nous proposerons doncune nouvelle typologie qui repose sur l’activité principale concernant le commerce équitable et le niveaude spécialisation comme critères principaux (fig. 1).Par sa définition très large, le commerce équitable se trouve aujourd’hui à la croisée de quatre conceptset par là même de quatre mouvements : la solidarité internationale (SI), l’économie sociale et solidaire(ESS), l’environnement et le développement durable (DD) et la responsabilité sociétale des entreprises(RSE). Le contenu du commerce équitable, loin d’être figé, est l’objet d’échanges, de négociations et decontroverses entre les différents acteurs pour en définir les règles acceptables, comme le démontrentl’âpreté des débats autour de la définition d’une norme commune qui ont eu lieu entre 2003 et 2006 sousl’égide de l’Agence Française de Normalisation (AFNOR) (Beji-Bécheur, Diaz Pedregal, Ozcaglar-Toulouse, 2008 ; Diaz Pedregal, 2007).En partant du constat que le commerce équitable est une innovation sociale, nous supposons que lesdébats qui traversent le mouvement reposent sur la mobilisation de représentations différentes ducommerce équitable portées par différents acteurs du commerce équitable. En effet, une innovationsociale telle que le commerce équitable entraîne inévitablement la production de représentations sociales,au sens d’un ensemble de connaissances, valeurs et attitudes ayant pour fonction d'intégrer la nouveauté,d'interpréter la réalité et d’orienter les conduites et les rapports sociaux (Jodelet, 1991). Pour approfondircette première hypothèse, nous proposons donc d’analyser la diversité des représentationssociales du commerce équitable qui existent parmi les acteurs du commerce équitable.Par conséquent, afin de n’en rejeter aucune a priori, nous ne retiendrons pas une définitionparticulière du commerce équitable mais considèrerons comme impliquée dans le mouvement ducommerce équitable toute structure qui s’en revendique, quelle que soit la définition qu’elle s’en donne.Le commerce équitable est avant tout un secteur, issu et constitué de différents réseaux. Un réseau 4réunit des acteurs par nature différents qui décident de mener ensemble des actions communes. Il estplus ou moins structuré, plus ou moins formel afin de permettre aux membres de préserver leur identitépropre, leur mode d’action spécifique. Ainsi, au-delà des réseaux formalisés comme la Plate-Forme pourle Commerce Equitable ou Minga, la totalité des relations des acteurs du commerce équitable constituentdes réseaux.La configuration des réseaux formels et informels et la complexité des relations nouées entre lesstructures d’un même secteur joue un rôle non négligeable dans la construction d'un concept et ladiffusion de ses différentes représentations. Concernant le secteur du commerce équitable, noussupposons ainsi que des réseaux formels ou informels, portent chaque représentation sociale-typeexistant et jouent un rôle dans l'existence et la persistance des débats. Pour comprendre la diffusion deces représentations sociales, nous proposons d’étudier les relations et les cadres d’échanges etde collaboration qui existent entre les acteurs du commerce équitable.Ainsi, pour mieux appréhender les évolutions actuelles du commerce équitable en France, noussouhaitons identifier le système de représentations des organisations, leur rôle dans la diffusion desdifférentes représentations, leur appartenance à des groupes stratégiques d'organisations, et les leviersstratégiques favorisant le partenariat/alliance ou mise en réseau de ces organisations.Notre objectif est de rendre compte de la diversité des acteurs du commerce équitable tout enprenant en compte le fait que chaque type d’acteur a un rôle caractéristique dans ledéveloppement du concept. C’est pourquoi nous avons choisi d’étudier les représentations sociales et4Au sens large, la notion de réseau désigne « l’élaboration collective, volontaire mais entourée d’incertitude, concertée mais négociée » (Achelhi, Truchot,Aousat, Boly, 2006) des savoir-faire pertinents et économiquement légitimes.Les réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 8

les relations des acteurs du commerce équitable que nous avons définis comme principaux de par leurforte implication dans la construction du mouvement, leur lien avec les mouvements voisins et leurprésence importante au niveau local :1- Les acteurs de commerce équitable marchands : spécialisés et non spécialisés (opérateursbios et entreprises conventionnelles),2- Les principaux acteurs non spécialisés issus de la société civile : les associations deconsommateurs et les organisations de solidarité internationale,3- Les principaux acteurs non spécialisés relevant des pouvoirs publics à échelle d’actionlocale : les collectivités territoriales.Ce rapport présente donc les résultats de l’analyse pour chaque type d’acteur étudié, puis seconclut par une analyse transversale s’appuyant sur l’ensemble des résultats obtenus.Dans une perspective de recherche-action, cette meilleure connaissance de la diversité desreprésentations sociales du commerce équitable existantes et des réseaux qui les véhiculent nouspermettra d’une part d’identifier des leviers stratégiques aidant à la structuration des acteurs ducommerce équitable, et d’autre part de construire des propositions en vue de l’amélioration des politiquespubliques en faveur du commerce équitable.II. L’ILE-DE-FRANCE, TERRAIN DE LA RECHERCHEDans le cadre du projet PICRI Commerce Équitable, nous délimitons notre recherche-action à la RégionIle-de-France, soit à l’ensemble des acteurs du commerce équitable dont le siège social ou un desétablissements est situé sur le territoire francilien.La région Ile-de-France est à la fois capitale politique et économique de la France 5 . C’est aussi la régionla plus peuplée et la plus dense parmi les vingt-deux régions de France métropolitaine. Avec 11,6 millionsd’habitants au 1 er janvier 2007, elle se place loin devant les régions Rhône-Alpes et Provence-Alpes-Côted’Azur et regroupe 20 % de la population de la France métropolitaine. En revanche, elle est avec le Nord -Pas-de-Calais et la Haute-Normandie l’une des plus petites en surface. En conséquence, la densité depopulation, de 957 habitants au km 2 , y est près de 10 fois plus élevée que la moyenne nationale.Le découpage actuel de la région Ile-de-France comporte huit départements. Trois d’entre eux, les Hautsde-Seine(92), la Seine-Saint-Denis (93) et le Val-de-Marne (94) forment la « petite couronne » etaccueillent, au 1er janvier 2006, 4,3 millions d’habitants. Les quatre départements périphériquescomposent la « grande couronne » : les Yvelines (78), l’Essonne (91), la Seine-et-Marne (77) et le Vald’Oise(95) regroupent 5 millions d’habitants. Chaque département francilien compte plus d’un milliond’habitants. Le Val d’Oise est le département le moins peuplé et regroupe seulement 10% de lapopulation francilienne. Paris possède à la fois le statut de commune et de département. La ville de Parisest divisée en vingt arrondissements municipaux. C’est le département le plus peuplé et le plus dense dela France. Il comptait début 2006, près de 2,2 millions d’habitants sur une superficie de 105 Km², soit prèsd’un francilien sur cinq.L’Ile-de-France apparaît comme une région urbaine dense. Les villes les plus peuplées sontessentiellement situées en petite couronne. Au 1er juillet 2005, trois communes franciliennes dépassentles 100 000 habitants : Boulogne-Billancourt dans les Hauts-de-Seine, Argenteuil dans le Val d’Oise etMontreuil en Seine-Saint-Denis.L’Ile-de-France contribue pour plus de 28 % au produit intérieur brut métropolitain en 2003 et rassemble22 % des emplois. En 2005, le PIB par habitant francilien, exprimé en standard de pouvoir d’achat, estsupérieur de 75 % à la moyenne des régions européennes. En Ile-de-France, le revenu disponible parhabitant est nettement supérieur à celui des autres régions mais il existe de fortes inégalités territoriales.Les revenus fiscaux sont nettement plus élevés à l’ouest et plus dispersés au centre de la région, et lesdisparités de revenus sont d’autant plus marquées qu’on se rapproche du cœur de l’agglomérationparisienne. Par ailleurs, les allocataires du RMI sont de plus en plus nombreux.Plus de 760 000 établissements et sièges sociaux sont localisés en Ile-de-France, soit 23 % du total de laFrance métropolitaine. La particularité de l’Ile-de-France est qu’elle regroupe aussi bien des organisationsd’envergure locale, régionale que nationale. La région offre environ 5,3 millions d’emplois, salariés pour90 % d’entre eux. Les services marchands, sont surreprésentés dans la région, notamment les activitésmarchandes de conseil et assistance, les activités financières et immobilières, ainsi que celles de5 Source des données de cette partie : Le Duy, Renaud (2008), INSEE Ile-de-France (2008) et www.insee.fr, 2008.Les réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 9

La première partie visait à recueillir des données factuelles sur les pratiques de l'acteur concernant lecommerce équitable. La deuxième partie a permis d’identifier les principales relations relatives auxactivités de commerce équitable de la structure, que ce soit avec les partenaires commerciaux, ceux de lasociété civile et des pouvoirs publics. Toutefois, il n’a pas été possible de qualifier la nature de cesrelations (durée, origine, fréquence, etc.) dans le temps imparti. La troisième partie a permis une analysequalitative de la manière dont les répondants se représentent le commerce équitable. La quatrième partieavait pour objectif de recueillir des propositions d’actions-pilotes mais n’a pas pu toujours être abordée,faute de temps.Dix-sept doctorants et étudiants de Master 10 ont participé à l’étude entre 2007 et 2008. L’étude de chaquetype d’acteur a été prise en charge par un enquêteur ou un groupe d’enquêteurs qui a ensuite réalisél’analyse des données obtenues, encadrée par les membres du Comité de Pilotage du PICRI CommerceEquitable. La coordination générale de l’étude a été faite par la chargée de projet.C - LES CRITERES DE L’ECHANTILLONNAGENous avons construit les critères du choix de l’échantillon rencontré sur la base des caractéristiquespropres à chaque type d’acteur. Notre étude étant de nature qualitative, nous n’avons pas cherché dereprésentativité statistique à notre échantillon, mais à révéler la diversité des acteurs étudiés.1| Pour les opérateurs spécialisés : les réseaux historiquesLa particularité de l’Ile-de-France est d’accueillir à la fois des structures à action locale et de nombreuxsièges de structures nationales opératrices spécialisées du commerce équitable. Ces dernières ont étéinclues dans le recensement, mais ne sont pas celles que nous avons souhaité rencontrer prioritairementpour l’étude. En effet, la plupart des travaux existant sur le secteur traitent des têtes de réseaux mais trèspeu de la diversité des adhérents de ces réseaux et de la nature des structures indépendantes. Notrecible principale a donc été constituée des opérateurs spécialisés en commerce équitable ayant une actionet un impact local en Ile-de-France.Dans une première phase d’entretiens, nous avons défini un échantillon dans le but de représenteréquitablement les différents réseaux de commerce équitable qui, nous le supposons, sont susceptibles deporter une représentation du commerce équitable propre : le réseau PFCE et ses réseaux membresFédération Artisans du Monde et Max Havelaar France, le réseau MINGA, et le groupe des structuresindépendantes. Pour chacune de ces cinq familles, nous avons rencontré deux à trois responsablesd’organisations différentes.Ces premiers entretiens avaient également pour objectif d’améliorer le guide d’entretien mis en place etcertains de ces premiers entretiens n’ont pas été enregistrés. Nous avons complété cette première vagued’entretiens d’une seconde phase pour diversifier davantage notre échantillon.Au cours de la phase d’entretiens qui s’est déroulée de juin à octobre 2007, ont ainsi été rencontrés vingtet-unresponsables opérateurs spécialisés en commerce équitable.2| Pour les entreprises conventionnelles : la taille et les filièresDeux séries d’entretiens semi-directifs ont été menées auprès de vingt-deux entreprises conventionnelles.Les premiers quatre entretiens semi-directifs ont été réalisés auprès de responsables de grandesentreprises entre novembre et décembre 2007 et ont cherché avant tout à mieux comprendre leurstratégie vis-à-vis du commerce équitable.Seize entretiens individuels semi-directifs auprès de responsables de petites et moyennes entreprises, etd’une grande entreprise ont été réalisés entre février et mars 2008. Le recrutement de la deuxième phased’entretiens a été mené en respectant une logique « filière » afin de mieux comprendre lesreprésentations à différents niveaux des filières fleurs, cosmétiques, textiles et boissons.10 Hélène WANNEHAIN, Master 2 « Ethique et Développement Durable » - Université Jean Moulin Lyon 3 ; Fitzgerald BERTHON, Master 2 Pro « Etudes dudéveloppement » spécialité « Développement local : acteurs sociaux et dynamiques spatiales » – IEDES - Université Paris 1 Panthéon-Sorbonne ; LuciePENDELIEVRE, Master 1 Pro « Etudes du développement » spécialité « Développement social : travail, formation, santé », IEDES - Université de Paris 1Panthéon-Sorbonne ; Jordan DEL CAMPO, programme ESC, Master 1 - Euromed Marseille; Victor PABST, Master 2 – IESEG School of Management Lille;Alexis QUETANT, Master 2 – IESEG School of Management Lille; Sylvie DUBAUD, Master 2 Recherche « Sociologie des sociétés contemporaines » – UniversitéParis 5 René Descartes ; Marie LEMAY, Master 1 Pro « Etudes du développement » spécialité « Développement local : acteurs sociaux et dynamiquesspatiales » – IEDES / Université de Paris 1 Panthéon-Sorbonne ; Hanitra Pusse RANDRIANASOLO, doctorante au Centre d’Economie et d’Ethique pourl’Environnement et le Développement, UMR n°063 (UVSQ-IRD) - C3ED – Université de Versailles – Saint-Quentin-en-Yvelines ; Marta FRATICELLI, SophieZUBER, Esa LANN, Alessandro LANZETTA, Lydéric MOTTE, Sophie WOEHLING, Master 2 Pro « Etudes du développement » spécialité « Développementagricole et politiques économiques » - IEDES - Université Paris 1 Panthéon-Sorbonne ; Camylle PERNELLE, Master « Action internationale des collectivitésterritoriales » - IRIS Institut des Relations Internationales et Stratégiques ; Alexandre RAFIN, Master Management – EDHEC.Les réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 12

Enfin, certaines associations de commerce équitable (dont Max Havelaar France et Bio Equitable) ont étécontactées pour bénéficier d’informations complémentaires au sujet de leur relation avec les entreprisesconventionnelles.3| Pour les opérateurs bios : les différents types de détaillantsDans le temps imparti à l’étude des opérateurs bios, nous avons choisi de mieux connaître les détaillants,boutiques indépendantes, en réseau ou franchise. Ce sont en effet les structures que nous avonssupposées susceptibles d’être les plus impliquées dans une activité de commerce équitable.Dans ce cadre, sept opérateurs bios ont été rencontrés entre août et septembre 2007.4| Pour les associations de consommateurs : l’intérêt pour le commerce équitableAucun travail n’existant sur ce type d’acteur, les associations de consommateurs rencontrées sont àéchelle d’action nationale. Comme expliqué plus en détails dans la partie qui leur est consacrée, lescritères de définition de l’échantillon ont été le fait qu’elles font clairement référence au commerceéquitable sur leur site Internet, montrant leur intérêt pour la thématique. Cinq associations deconsommateurs ont été rencontrées selon ces critères en août 2007.5| Pour les organisations de solidarité internationale : le lien historique aucommerce équitableDans le temps imparti à l’étude, nous avons choisi d’étudier les représentations et relations desorganisations de la solidarité internationale ayant participé au développement du commerce équitable enFrance avec les acteurs spécialisés.Ainsi, sept entretiens dans cinq structures ont été menés entre novembre et décembre 2008.6| Pour les collectivités territoriales : trois échantillons pour trois méthodescomplémentairesAfin d’explorer le rôle des collectivités territoriales dans le développement du commerce équitable, nousavons mené quatorze entretiens semi-directifs, complété de deux recueils de données supplémentaires,tous les trois menés entre novembre 2007 et décembre 2008.Nous avons d’une part cherché à recenser dans les collectivités les interlocuteurs potentiels, par laconsultation de leur site Internet complétée d’appels téléphoniques. Nous avons choisi d’inclure dansnotre champ de recherche les collectivités principales de la région Ile-de-France: le Conseil Régional,l’ensemble des Conseils Généraux, le chef-lieu de chaque département et un établissement public decoopération intercommunale (EPCI) par département. Nous avons retenu pour les EPCI lesCommunautés d’Agglomération comprenant le chef-lieu départemental, et lorsqu’il ne faisait pas partied’une structure intercommunale ou seulement d’une Communauté de Communes, la Communautéd’Agglomération incluant la plus grande ville possible. Dans chaque collectivité, nous avons distingué éluset techniciens, les premiers élaborant les politiques publiques que les seconds mettent en œuvre. Ledernier critère de la sélection des interlocuteurs est leur domaine de compétence : économie sociale etsolidaire, développement durable, solidarité internationale, achats, ou, plus rarement, commerceéquitable.Nous avons contacté une partie de ces interlocuteurs au cours d’entretiens simplifiés menés partéléphone, dans le but de repérer les dispositifs mis en place dans chaque collectivité. Pour ceci, nousavons restreint le nombre de collectivités étudiées, en veillant à inclure différents types de collectivités,zones géographiques et couleurs politiques 11 . Les guides d’entretiens sont plus orientés versl’identification des politiques publiques et leur caractérisation, et ont donc été adaptés, à partir d’une basecommune, aux spécificités des différentes politiques publiques étudiées. Dans chaque collectivité, nousnous sommes efforcés d’interroger tous les interlocuteurs identifiés, pour dégager, par l’étude de leursrelations, une architecture interne des politiques de soutien au commerce équitable.Nous avons enfin mené quatorze entretiens semi-directifs approfondis selon le guide d’entretien utilisépour les autres types d’acteurs, qui avaient pour but de comprendre en profondeur les politiquesterritoriales à la lumière de leur fonctionnement interne, et de recueillir les représentations du commerceéquitable portées tant par les élus que par les techniciens. L’échantillon constitué visait là aussi à11Nous avons défini une majorité de droite comme se réclamant des partis : UMP, CNIF, MNR, MPF, FN et de divers droite, une majorité de gauche comme seréclamant des partis PS, PCF, Verts, PRG, MRC, POI, LCR, LO, et de divers gauche, et une majorité centriste comme se réclamant des partis Modem etNouveau Centre.Les réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 13

combiner plusieurs dimensions : zone géographique, type de collectivité, fonction et compétence del’interlocuteur.D - LES LIMITES DE L’ANALYSE DU DISCOURS1| Du discours de l’individu à la représentation de la structureNous avons supposé que la représentation de la structure était celle portée par le dirigeant, la « voixofficielle ». Concernant les petites structures (de moins de 50 salariés), ce sont ainsi les dirigeants qui ontété rencontrés pour les opérateurs spécialisés en commerce équitable, les petites entreprises, certainsopérateurs bios et les organisations de la solidarité internationale locales.Cependant, nous avons été confrontés à la difficulté de rencontrer les dirigeants des plus grandesstructures – moyennes et grandes entreprises, opérateurs bios, associations deconsommateurs, organisations de la solidarité internationale, collectivités territoriales -, celles-ci étant desurcroît relativement peu impliquées dans le commerce équitable. Dans ce cas, nous avons alors cherchéà rencontrer les personnes en charge du dossier commerce équitable dans la structure. Il est important desouligner que souvent cette identification fut difficile, car dans ces structures, le commerce équitable resteune activité anecdotique pour laquelle il n’existe pas toujours de responsable clairement défini.Ainsi par exemple pour les entreprises conventionnelles, les profils des personnes rencontrées sontextrêmement divers : un directeur France, un assistant de direction, deux responsablesApprovisionnements, un responsable Marché, trois responsables Marketing, trois responsablesCommunication, un responsable Produits commerce équitable au pôle Développement durable et deuxdirecteurs Développement durable. Cette diversité se retrouve chez les opérateurs bios : ont étérencontrés trois responsables de magasins, deux directeurs/président d’entreprise/d’association, uneresponsable de la communication et un responsable du commerce équitable dans une entreprise detransformation et d’import/export.Les discours collectés se révèlent partiels et ne représentent pas le point de vue officiel del’entreprise s’ils ne sont pas mis au regard des supports de communication officiels.Finalement, les personnes rencontrées n’occupent pas toutes les mêmes fonctions et n’ont donc pas lemême pouvoir de décision ni les mêmes connaissances concernant l’activité de commerce équitable deleur structure. Afin de tenter de corriger ce biais et de pallier cette diversité des niveaux de discours, nousavons intégré à notre analyse les éléments de présentation des structures édités sur leurs sites Internet etdans leurs outils de communication.2| Des concepts difficiles à définirD’autre part, dans la partie 3 de l’entretien, l’utilisation des associations entre concepts pour identifier lesreprésentations s’est révélée complexe. En effet, pour certains types d’acteur, les concepts de solidaritéinternationale, responsabilité sociétale des entreprises et économie sociale et solidaire se sont avérés peuutilisés et maîtrisés. Pour exemple :« Je ne sais pas ce que recouvre exactement le terme d'économie sociale et solidaire, maisj'imagine que c'est une des composantes du commerce équitable » (Opérateur spécialisé /Boutique individuelle J)Nous avons ainsi fait le choix de ne pas demander dans l’entretien de définition de chacun des concepts,donnée qui aurait pu être utile pour en révéler la maîtrise réelle par chacun des interviewés. En effet, nousavons supposé qu’à partir des réponses, nous pouvions analyser le sens que chaque opérateur donneaux différents concepts mis en perspective. Ainsi, loin de déplorer la multiplicité des définitions données àces termes, l’un des résultats de la recherche a été précisément d’identifier et de mieux cerner lesdifférences de points de vue sur ces concepts entre structures.E - LA CONSTRUCTION DE TYPOLOGIESLes données ainsi réunies sont de deux ordres :- des faits et des données caractérisant l’opérateur (son statut juridique, ses effectifs, etc.) et décrivantses pratiques (ses activités marchandes et non marchandes, son fonctionnement interne) et sesrelations,- des discours relevant de représentations et de points de vue subjectifs sur le commerce équitable.L’analyse de ces deux types de données et leur croisement a permis d’étudier l’existence et la nature desliens entre représentations et relations, entre pratique et discours pour chaque type d’acteur.Les réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 14

Pour cela, la compréhension des représentations s’est appuyée sur l’analyse de contenu des entretiensretranscrits (Beaud, Weber, 2003). La sociologie compréhensive élaborée par Max Weber vise àcomprendre le sens que les individus donnent à leurs actions. L’étude des représentations donne unaperçu de la manière dont l’individu se représente le monde et élabore des catégories de classement dela réalité sociale. Cependant, il ne faut pas s’intéresser aux individus et structures en eux-mêmes mais entant que révélateurs de processus et de façons d’agir et de penser propres à un certain univers.Ainsi, en multipliant les entretiens auprès d’un type d’acteur, nous avons obtenu divers points de vue surune même réalité sociale, le commerce équitable. Nous avons ensuite procédé à une analyse du discoursà l’échelle du champ observé (le type d’acteur du commerce équitable concerné) et non plus seulementde la structure.La position distanciée de l’enquêteur par rapport à cette réalité sociale a permis de dresser des liens entrereprésentations et relations à l’échelle du champ qu’il a observé et d’établir des comparaisons entrestructures. C’est l’ensemble de ces étapes qui ont permis d’aboutir à une proposition de typologie« représentation-relation » par type d’acteur, autrement appelée positionnements.Il convient de préciser qu’il s’agit là d’une représentation de la réalité, par la création d’idéauxtypesobtenus en accentuant certains traits de la recherche. Cette construction a permis desynthétiser la recherche mais ne prétend pas reproduire la complexité du réel.Les réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 15

1 E PARTIE⎮ LES ACTEURS DU COMMERCE EQUITABLEMARCHANDSSECTION A - LES OPERATEURS SPECIALISES EN COMMERCEEQUITABLESYNTHESEL’étude des opérateurs spécialisés en commerce équitable en Ile-de-France a mis en évidence ladiversité des activités des structures et des profils des personnes qui s’inscrivent dans le mouvementdu commerce équitable. Elle a montré notamment que la complexification des filières rend de moinsen moins évident le clivage traditionnellement utilisé pour décrire le secteur entre filière intégrée etfilière labellisée. De plus en plus d’importateurs choisissent en effet de distribuer leurs produits à lafois dans les réseaux spécialisés en commerce équitable et conventionnels.Certains débats sont récurrents dans l’histoire du mouvement du commerce équitable. A la lumière denotre étude, il semble que la question de la présence des produits en grande surface et le périmètrede définition du concept continuent de diviser les acteurs. Il semble d’autre part que la question desobjectifs du commerce équitable d’expansion au commerce conventionnel soit plus consensuelle qu’iln’y parait.Ainsi, les réseaux nationaux, Minga, la Fédération Artisans du Monde et Max Havelaar France portentdes visions tranchées de ce que doit être le commerce équitable, que nous avons pu qualifier depositionnement respectivement politisé, solidaire et pragmatique. Dans ce contexte, la Plate-Formepour le Commerce Equitable semble plus un lieu de recherche de consensus entre ces deux derniersgrands acteurs qu’un réseau différent. L’étude des représentations des structures locales a démontréque les visions nationales tranchées sont portées avec plus de nuance par les adhérents de cesréseaux, ce qui permet de nombreuses collaborations. Enfin, des similitudes de positionnement sontfréquemment apparues entre structures de nature juridique différente (association et entreprise) quel’on a souvent tendance à opposer.D’autre part, il est important de souligner que ces réseaux nationaux sont de moins en moinsreprésentatifs puisque plus de la moitié des opérateurs spécialisés franciliens en sont indépendants,en particulier les boutiques et les jeunes importateurs.S’il s’agit d’identifier les éléments d’une représentation commune minimale du commerce équitable quiserait partagée par la plupart des opérateurs spécialisés du commerce équitable, l’économie socialeet solidaire et l’environnement sont des thèmes légitimes pour toutes les organisations : ce sont lesrecettes qui qualifient les pratiques normalisées dans le champ sectoriel du commerce équitable. Laquestion est de savoir si ces thèmes sont lisibles notamment par les prescripteurs institutionnels et lesconsommateurs. En outre, ces thèmes offrent-ils un avantage concurrentiel durable (suffisammentidentitaire et différenciateur) eu égard aux actions des entreprises hors commerce équitable ?Finalement, tous les opérateurs spécialisés en commerce équitable rencontrés sont des structuresengagées dans un domaine qui leur tient à cœur, mais dans lequel ils souhaitent également agir deplus en plus souvent avec efficacité et sérieux. Il s’agit donc d’un idéal du commerce équitable quiamène les opérateurs à refuser des conceptions du commerce équitable contraintes sous lespressions des discours (la communication) ou des techniques (les contraintes du marché et de lagestion dite performante). Il reste alors à savoir si ce mouvement pourra continuer à construire desdiscours plus audibles et à développer des techniques innovantes pour pouvoir s’ancrer dans lescomportements.Le défi des opérateurs spécialisés du commerce équitable franciliens est aujourd’hui avant toutd’accepter les différences et de reconnaître les points communs des représentations de chacun pourtravailler en commun au développement du commerce équitable dans sa diversité en Ile-de-France.Les réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 16

I. CARACTERISTIQUES 12A - DE NOMBREUX OPERATEURS SPECIALISES EN ILE-DE-FRANCEPour rappel, les opérateurs spécialisés en commerce équitable désignent l’ensemble des structures quirevendiquent comme activité principale le commerce équitable. Le recensement évoqué plus haut apermis d’identifier cent trente-huit structures sur le territoire francilien.YVELINES - 784 Boutiques3 Distributeurs autres1 Asso. de promotionVAL D’OISE - 952 Importateursgrossistes2 Boutiques1 Distributeur autre1 Service et autre78957592SEINE ST DENIS - 938 Importateurs grossistes1 Importateur détaillant1 Boutique2 Distributeurs autres2 Asso. de représentation1 Asso. de promotion9394PARIS - 7520 Importateurs grossistes8 Importateurs détaillants37 Boutiques6 Distributeurs autres2 Asso. de représentation3 Service et autreHAUTS DE SEINE - 925 Importateurs grossistes5 Boutiques1 Distributeur autre91VAL DE MARNE - 943 Importateurs grossistes1 Importateur détaillant4 Boutiques3 Distributeurs autres77ESSONNE - 915 BoutiquesSEINE ET MARNE - 772 Importateurs grossistes1 Boutique1 Distributeur autre1 Asso. de promotion1 Service et autre20 km10 mi© Daniel Dalet / d-maps.comFig. 4 : Les opérateurs spécialisés en commerce équitable en Ile-de-France par type d’activité – Novembre 2007Plus de la moitié de ces structures sont localisées dans Paris intra-muros. Ce sont en grande majorité desboutiques, pour la plupart indépendantes, et des sièges sociaux de structures à l’échelle d’actionnationale (importateurs-grossistes et associations de promotion et de représentation). Les troisdépartements de la petite couronne bordant Paris (92, 93, 94) rassemblent entre onze et quinzestructures. Ce sont avant tout des importateurs, alors que le réseau de distribution y est beaucoup pluslâche. Enfin, dans les départements de la grande couronne (départements 77, 78, 91, 95), se situent enmoyenne cinq acteurs, essentiellement des associations Artisans du Monde.B - DES ACTIVITES SUR TOUTE LA FILIERELes activités des opérateurs spécialisés en commerce équitable relèvent de cinq secteurs différents :l’alimentaire, l’artisanat, le textile, les cosmétiques et le tourisme. Toutefois, un grand nombre destructures sont multi-produits et ont développé leurs activités sur plusieurs de ces secteurs.Malgré la diversité et la juxtaposition de plusieurs activités, il est possible de classer ces structures enplusieurs familles de métiers selon leur activité principale (Krier, 2005):- Les importateurs : organisés en détaillants et/ou grossistes, ils achètent le produit à une organisationde producteurs à un juste prix et le vendent ensuite par différents canaux de distribution (boutiquesspécialisées, GMS, VPC),12Dans la partie Méthodologie de l’introduction du rapport sont indiqués les critères de l’échantillonnage pour chaque type d’acteur rencontré.Les réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 17

- Les distributeurs : boutiques individuelles, en réseau ou franchisées (i.e. « Magasins du monde ») etautres distributeurs (Vente Par Correspondance, Cafés Hôtels Restaurants, Restauration HorsDomicile, etc.) spécialisés dans la vente de produits issus du commerce équitable,- Les associations de représentation et/ou promotion et/ou labellisation : ce sont des structuresspécialisées dans l’éducation au développement (EAD) et/ou le plaidoyer ainsi que dans l’appui auSud 13 et/ou le développement du secteur au Nord,- Les prestataires de service spécialisés en commerce équitable : par exemple en dédouanement.Il est à noter que la plupart des structures marchandes combinent leur activité principale d’importation etde distribution avec des actions de sensibilisation de plus ou moins grande envergure.C - DES RESEAUX NATIONAUX DE MOINS EN MOINS REPRESENTATIFSLes principales têtes de réseaux de commerce équitable ont leur siège en Ile-de-France et ont denombreux membres franciliens. Les deux réseaux français interprofessionnels à l’action de lobbying fortesont relativement présents parmi les acteurs franciliens : MINGA comporte dix-sept membres franciliens,soit un quart de son réseau, tandis que la moitié des membres de la PFCE, soit vingt-et-un, ont leur siègeen Ile-de-France avec respectivement la moitié des membres pour la PFCE. Parmi les réseaux adhérentsde la PFCE à l’ancrage territorial fort, la Fédération Artisans du monde compte vingt-quatre adhérentsfranciliens, tandis que Max Havelaar France dénombre quatre groupes locaux et une dizaine dedétenteurs de licence. Enfin, Alter Mundi développe son réseau de franchise spécialisé en commerceéquitable avec quatre boutiques en Ile-de-France.Enfin, la moitié des opérateurs spécialisés en commerce équitable soit soixante-huit structures, sontindépendants de ces réseaux de commerce équitable, parmi lesquelles plus de vingt-cinq boutiquesindividuelles avant tout situées à Paris, et plus de vingt jeunes importateurs-grossistes. Ainsi, toute unesérie d’acteurs ne participe pas aux réseaux de commerce équitable formalisés : la diversité des relationsentre organisations spécialisées de commerce équitable s’est complexifiée ces dernières années et lesréseaux de commerce équitable nationaux historiques ne sont plus rassembleurs de la majorité desstructures (Huybrechts, Sarrazin-Biteye, 2008).D - LES STRUCTURES RENCONTREES : RECENTES ET DE PETITE TAILLELes structures rencontrées représentent l’ensemble des réseaux de commerce équitable existants : laPFCE et ses réseaux membres Fédération Artisans du Monde et Max Havelaar France, Minga et desstructures indépendantes.Notre échantillon est également relativement représentatif de la répartition géographique de l’ensembledes opérateurs spécialisés en Ile-de-France. La moitié est localisée à Paris, essentiellement dans les 10 eet 11 e arrondissements. Apparaît ensuite un deuxième groupe dans la petite couronne, en particulier enSeine-Saint-Denis.La plupart des opérateurs rencontrés sont de très petites entreprises ou des associations de petite tailleassez récentes : dix-sept ont été créées après 2000. Quatorze ont entre un et deux salariés (ou parfoisaucun, pour deux associations). Leur chiffre d’affaire (CA) ou budget annuel est inférieur à 100 k€ pour sixd’entre elles et à 500 k€ pour huit d’entre eux. A contrario, trois opérateurs rencontrés sont desentreprises au CA supérieur à 1.000 k€ 14 .La nature juridique de ces structures est diverse : onze sont des entreprises individuelles (neuf SARL etdeux EURL), sept sont des associations et trois structures relèvent de l’économie sociale et solidaire(SCIC, SCOP, entreprise d’insertion). Il est à noter que parmi les associations, il existe une structuredouble qui après 20 ans d’activités s’est complétée d’une structure commerciale SARL.L’ensemble des métiers existants est présent dans l’échantillon : neuf importateurs, parmi lesquels huitgrossistes ; dix distributeurs et deux associations de promotion du commerce équitable. Toutes cesstructures développent en parallèle une activité de plaidoyer et d’éducation. Cependant, elle est àdimension variable. Ainsi, les nouvelles structures, quand elles adhèrent à un réseau, délèguent souventcette activité au collectif.Les distributeurs sont pour la plupart multi-produits, alors que parmi les importateurs, deux structures seconsacrent exclusivement à l’alimentaire, une seule à l’artisanat et une autre aux cosmétiques. Les sixautres importateurs sont spécialisés dans le textile/mode. La plupart des nouvelles structures sedifférencient des opérateurs historiques par une spécialisation plus forte, que ce soit sur un produit13Soit les pays d’Amérique Latine, d’Afrique et d’Asie.14Il manque le CA/ budget de deux opérateurs rencontrés.Les réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 18

particulier, un pays ou un continent spécifique ou un type de service souvent innovant (par exemple lavente sur Internet ou les cadeaux d’entreprises). Le secteur d’activité qui semble novateur est celui dutextile et de la mode éthique, cherchant à allier à la fois éthique et modernité.ACTIVITEFILIERELOCALISATIONSIEGESTATUT JURIDIQUE RESEAU CA 2006EFFECTIFSALARIEDEBUTACTIVITEBoutique individuelle A Textile 75 EURL Indépendant 50.000 1 2003Importateur grossiste B Alim./Artis. 75 Association MINGA 30.000 2 2005Boutique rés/franch C Multiproduit 75 Entreprise Insertion PFCE 320.000 4 2003Importateur grossiste D Textile 75 SARL PFCE > 1.000.000 8 2002Boutique individuelle E Multiproduit 75 SARL Indépendant 100.000 1 2004Importateur grossiste F Alimentaire 75 SARL PFCE >1.000.000 15 2002Boutique individuelle G Multiproduit 75 SARL MINGA 100.000 1 2005Importateur grossiste H Textile 75 SARL PFCE 300.000 1 1997Importateur détaillant I Artisanat 75 Association MINGA 30.000 1 2007Boutique individuelle J Artis./Textile 75 EURL Indépendant 200.000 1 2006Boutique rés/franch K Multiproduit 75 Association/SCIC FADM 200.000 3 2003Boutique rés/franch L Multiproduit 78 Association/SARL FADM 200.000 1 1.000.000 >50 2003Distributeur VPC P Textile 93 SARL Indépendant 80.000 1 2005Association depromotion QMultiproduit 93 Association MHF 15.000 0 2002Importateur grossiste R Textile 93 SARL Indépendant 400.000 5 2004Importateur grossiste S Artisanat 93 SARL MINGA 180.000 2 2003Boutique individuelle T Alim./Artis. 93 Association MINGA NC 1 1999Importateur grossiste U Cosmétique 94 SARL PFCE 300.000 4 2000Fig. 5 : Echantillon des opérateurs spécialisés en commerce équitable rencontrésE - DES DIRIGEANTS/FONDATEURS DE PROFIL MILITANT VERSUS ENTREPRENEURLes parcours des personnes rencontrées, le plus souvent à l’origine des structures elles-mêmes, sontextrêmement variés. Nous avons cependant distingué deux types de profil qui s’engagent dans uneactivité spécialisée en commerce équitable : les « militants » et les « entrepreneurs ».Les « militants », au sens de personnes qui luttent pour défendre leurs idées et convictions propres, sontdes personnes qui ont évolué auparavant dans le milieu associatif ou ont été impliquées dans desmouvements politiques. Pour notre échantillon, nous avons observé que les personnes de ce profilcréaient ou intégraient pour la plupart des structures associatives, qui adhèrent à un des réseaux decommerce équitable et dont l’activité est plutôt multi produits.Les « entrepreneurs » sont des personnes soit qui sont récemment sorties de formation supérieure detype école de commerce ou d’ingénieur, soit qui ont travaillé parfois 10 ou 20 ans en entreprise« conventionnelles » et ont eu envie de changer de milieu professionnel et de façon de faire. Pour notreéchantillon, les personnes de ce profil ont pour la plupart créé des entreprises qui restent souventindépendantes des réseaux de commerce équitable existants.Il faut noter qu’un événement a pu être déclencheur pour les personnes rencontrées, tel qu’un voyage. Cefut pour nombre d’entre eux, qu’ils soient de profil « militant » ou « entrepreneur », le déclic qui les poussaà démarrer leur activité, suite à une rencontre, un échange direct avec un producteur du Sud. Nouspouvons noter que la plupart de ces personnes revenues de voyages se sont lancées dans une activitéd’importation.Par delà cette distinction schématique, il fut très intéressant de rencontrer au cours des entretiens denombreux opérateurs associatifs qui désiraient se professionnaliser et ainsi être toujours plus proches desexigences du monde de l’entreprise et à l’inverse, des opérateurs entrepreneurs qui soulignaient ladimension politique, engagée de leurs activités, s’étonnant parfois de réaliser un travail de terrain procheLes réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 19

de celui d’organisations de la solidarité internationale (OSI) 15 – et regrettant de ne pas parvenir àdémontrer son statut d’investissement productif aux yeux de leurs financeurs traditionnels.II. REPRESENTATIONSIl s’agit ensuite d’analyser la représentation du commerce équitable à partir du discours de chacun de cesopérateurs.A - UNE DEFINITION DU COMMERCE EQUITABLE ENTRE CONCEPTS ET PRATIQUESEn premier lieu nous pouvons analyser rapidement les définitions données du commerce équitable. Ellessont multiples. Nous pouvons cependant relever trois familles de définitions. Sept personnes assimilent lecommerce équitable à un concept, un idéal. Six personnes le décrivent avant tout comme une pratiqueparticulière. Enfin, pour sept opérateurs, la définition du commerce équitable établit un lien étroit entre uneidée et une pratique, présentant alors une vision intégrée d’une revendication socio-économique quis’appuie sur des pratiques commerciales concrètes:« Avoir une action délibérément Nord/Sud, et un souci d’efficacité » (Association de promotion Q,multiproduit, MHF)« Améliorer la rémunération des producteurs et sensibiliser sur les conditions de travail desproducteurs » (Importateur grossiste U, cosmétique, PFCE)Nous pouvons également noter que dans la définition même du commerce équitable, plusieurs opérateurslient naturellement certains des concepts qui seront abordés plus loin, telles que les questionsd’environnement et de l’économie sociale et solidaire. Le commerce équitable est donc souvent envisagécomme une pratique globale. De même il n’est pas considéré comme un concept figé mais le plussouvent comme un processus, un domaine en mouvement permanent. Certains peuvent alors en arriver àdénoncer le danger de donner une définition du commerce équitable unique alors qu’il se veut un conceptqui ne pourrait pas se restreindre à un cadre défini.B - LE COMMERCE EQUITABLE CLAIREMENT LIE A L’ECONOMIE SOCIALE ET SOLIDAIRE ET AL’ENVIRONNEMENTCette analyse fait apparaître que deux thèmes remportent un consensus fort : le lien entre commerceéquitable et économie sociale et solidaire, et commerce équitable et environnement.A la question sur le lien entre commerce équitable et économie sociale et solidaire, la grande majorité despersonnes interrogées affirment qu’il existe. Beaucoup soulignent que le commerce équitable en est « laforme la plus aboutie » ou autrement dit qu’il va plus loin dans l’idée de « bouleverser l’économie » et depotentiellement « contaminer le reste du système ». Dans ce sens, certains entrepreneurs reprochent àl’économie sociale et solidaire d’être trop restée dans « le giron associatif » et se félicitent par conséquentde son extension actuelle dans le milieu de l’entreprise. Concernant l’idée de solidarité, un opérateurn’hésite pas à concevoir le commerce équitable comme le lien entre l’insertion par l’économique et lasolidarité internationale :« Cette dimension de l’insertion par l’économie est fondamentale pour le projet et permet justementde coupler une action de solidarité internationale avec une action de solidarité locale. » (Boutiquerés/franch C, multiproduit, PFCE)De même, la plupart des personnes disent évident que les préoccupations environnementales font partiedu commerce équitable. Celles qui sont plus réservées sont des associations de promotion du commerceéquitable. Il existe toutefois deux positions un peu différentes. Pour les plus engagés dansl’environnement, le commerce équitable et l’environnement sont « indissociables » : on ne peut envisagerl’un sans l’autre, dans une idée de développement responsable, développement durable. Pour d’autres,parmi lesquels ceux qui sont neutres, commerce équitable et environnement sont « étroitement liés »,« concepts frères ». Mais l’un n’inclut pas forcément l’autre.« Je pense que vu le stade de maturité du commerce équitable, on ne peut pas l’envisager endehors de l’écologie » (Importateur grossiste D, textile, PFCE)Ces deux concepts sont donc davantage envisagés comme voisins que complémentaires.15Voir les abréviations en début de rapport : Organisation de Solidarité Internationale.Les réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 20

C - LA RESPONSABILITE SOCIETALE DES ENTREPRISES, UN CONCEPT MAL CONNULa question que nous avons posée concernant le lien entre commerce équitable et responsabilitésociétale de l’entreprise a été comprise différemment selon les interlocuteurs. En effet, pour certains, lelien commerce équitable-responsabilité sociétale de l’entreprise se traduit par le changement de pratiquesdes opérateurs de commerce équitable sur tous les aspects organisationnels de leurs entreprises. Pourd’autres, le concept de responsabilité sociétale de l’entreprise ne concerne que les grandes entreprisesconventionnelles : le lien commerce équitable-responsabilité sociétale de l’entreprise est le fait que cesgrandes entreprises, par le développement d’une activité de commerce équitable, développe despratiques générales plus responsables. Les opérateurs ont des difficultés à se positionner par rapport àcette thématique:"Je pense que ça n'a rien à voir, la seule chose qu’il peut y avoir c'est un partage de valeurs."(Boutique individuelle J, Artisanat/ Textile, indépendant)"Ca va forcément de paire. C’est complètement lié…(…) J’veux dire on peut faire du socialementresponsable sans forcément faire de l’équitable mais moi je pense qu’on ne peut pas faire del’équitable sans faire du socialement responsable." (Boutique individuelle A, textile, indépendant)Dans la limite de cette compréhension, l’existence d’un lien entre commerce équitable et responsabilitésociétale de l’entreprise remporte ainsi un consensus relatif, avant tout de la part des plus grandesentreprises rencontrées dont l’activité est l’importation, qu’elles soient de statut économie sociale etsolidaire ou conventionnel. La responsabilité sociétale de l’entreprise reste un concept mal connu dans lespetites entreprises et les associations :"Cette question-là concerne essentiellement le monde de l'industrie, pas que, mais principalement"(Boutique rés/franch L, multiproduit, FADM)Enfin, plusieurs opérateurs ont associé le concept de responsabilité sociétale de l’entreprise à celui de laresponsabilité des consommateurs : les acteurs du commerce équitable ont un rôle pour faire prendreconscience des différents modes de consommation et leur proposer des alternatives. Mais c’est ensuite le« consom’acteur » et non l’entreprise qui est responsable et agit.D - UNE RELATION COMMERCE EQUITABLE - SOLIDARITE INTERNATIONALE AMBIGÜEEn ce qui concerne le lien entre commerce équitable et solidarité internationale, les réponses sontextrêmement variées, les opinions se répartissant entre une vision du commerce équitable qui ne relèveque de la solidarité internationale, ou au contraire qui s’en détache totalement. Il faut rappelerqu’historiquement, le commerce équitable s’inscrit dans un mouvement de solidarité avec les pays duSud, le Tiers-Monde. Les têtes de réseaux historiques du commerce équitable français, FédérationArtisans du Monde et Max Havelaar France, sont ainsi très liées au milieu de la solidarité internationale.En fait, l’éclatement des opinions s’appuie sur des définitions de la solidarité internationale très différentesd’une structure à l’autre. Même si beaucoup ont conscience et ont souhaité mener dans leur travail detous les jours une action utile pour les autres, solidaire, ces mêmes personnes sont souvent soucieusesde se détacher du vocabulaire de l’humanitaire, de la charité, du développement pour adopter celui del’entreprise. Certains opérateurs la rejettent par principe, soucieux de ne surtout pas être affiliés à desorganisations philanthropiques ou pire « charitables », et au vocabulaire que l’on y associe. Pourd’autres, la plupart liées aux réseaux historiques du commerce équitable, c’est dans son origine mêmeque le commerce équitable est clairement apparu en réaction aux problèmes rencontrés par les acteursdu développement et de la coopération :« On essaye de se recentrer sur l'humain, donc du coup, on essaie plutôt de squeezer les acteurstraditionnels de la coopération, pour travailler en direct avec des gens, dont on pense qu'ils ont uneinfluence concrète sur la réalité de leur terrain, au Sud » (Boutique rés/franch L, multiproduit,FADM)Ainsi le commerce équitable a offert un nouvel outil qui permet de mettre les acteurs du Nord et du Sudsur un pied d’égalité, autant que possible. Les opérateurs sont ainsi nombreux à exprimer que « lecommerce équitable n’est pas une aide » – sorte de résidu inconscient du slogan historique Trade not Aid.Cependant ils sont également plusieurs – parfois les mêmes – à concéder qu’il y a malgré toutnécessairement des aspects de solidarité, du simple fait que leur action contribue à l’amélioration deséconomies locales – sans parler des diverses formes de « prime au développement ». En conclusion, larelation avec la solidarité internationale est assez ambiguë, et certains opérateurs ont clairementconscience des contradictions qui en découlent.Les réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 21

« Ce n’est pas juste des échanges, parfois on fait un pas de plus et effectivement c’est plus de lasolidarité, enfin ce que ferait une ONG. Mais avec la petite différence que c’est du gagnantgagnant.» (Importateur grossiste D, textile, PFCE)Cette dernière précision cherchant à distinguer le commerce équitable de la solidarité internationalemontre que la nuance reste difficile à expliquer pour chacun.E - LES PRODUITS DE COMMERCE EQUITABLE DANS LA GRANDE DISTRIBUTION, LE DEBAT QUIPERDURELa question de la stratégie de distribution est la plus tranchée, un seul opérateur se déclarant neutre faceà cette interrogation, la moitié des personnes interrogées s’exprimant pour et l’autre moitié clairementcontre la présence de produits de commerce équitable dans la grande distribution.Les opérateurs « pour » sont pour la plupart de profil entrepreneur. Ils regroupent entre autres lesstructures au chiffre d’affaires important qui partagent un consensus sur la distribution en GMS, maisaussi la responsabilité sociétale de l’entreprise, comme nous l’avons vu plus haut, témoignant ainsi à lafois d’une volonté de faire de gros volumes et d’être des entreprises responsables.« Les produits de commerce équitable ont leur place partout » (Boutique rés/franch C, multiproduit,PFCE)Pour cela, ils cherchent des partenaires commerciaux « solides », comme ceux de la grande distribution,favorisant ainsi l’ouverture du marché par l’accroissement du volume des ventes. Plusieurs parmi euxreprochent plus fortement à certains acteurs de s’être fermés obstinément à toute collaboration car sepriver de la grande distribution, c’est se priver d’autant de débouchés pour les petits producteurs du Sud :« On doit s’asseoir sur nos petites idéologies à deux balles, c’est bien gentil d’avoir de grandesidées, mais si on est là pour soutenir les producteurs, il faut le faire ! » (Boutique rés/franch L,multiproduit, FADM)Enfin pour certains opérateurs, comme certaines boutiques, c’est « un moindre mal ». Ce n’est pas qu’ilssoient pour ce type de distribution, mais pas contre :« Plutôt que de critiquer ce type de démarche, critiquons ceux qui ne l’ont pas dutout » (Distributeur VPC P, textile, indépendant)Ainsi, beaucoup des opérateurs certes favorables à ce type de distribution soulignent avec force lesrisques et les dangers d’une telle démarche qui se doit de rester « un cheval de Troie », se prévenant detoutes les manipulations et détournements possibles.A l’opposé, les responsables de profil militant de boutiques et d’associations qui prônent des relations deproximité avec le consommateur portent des propos fermes, vindicatifs et sans nuance envers la grandedistribution :« Moi je pense que c’est se tirer une balle dans le pied à moyen terme que de travailler avec lesGMS » (Boutique individuelle A, textile, indépendant)« Les GMS sont en train de casser le commerce équitable comme ils l’ont fait pour le commerce deproximité il y a 20 ans […] Je ne crois pas que les GMS diminuent leur marge, mais franchement jen’y crois pas un seul instant ! » (Boutique individuelle J, artisanat/textile, indépendant)Elles soulignent que ces enseignes pratiquent des économies d’échelle au Sud et au Nord, principeincompatible avec ceux du commerce équitable. Il est alors question de la cohérence globale de ladémarche, si elle s’inscrit dans un système de distribution globalement jugé inéquitable.Enfin certains font remarquer que distribuer des produits équitables, c’est également donner uneinformation précise sur leur provenance, leur cadre de production, le type de retombées qu’ils permettentetc., or tout ceci ne semble pas possible en grandes surfaces.Ainsi, l’introduction de la labellisation dans le commerce équitable a provoqué des dissensions entre deuxunivers idéologiques qui continuent d’exister :« (…) deux perspectives s’affrontent : celle du modèle révolutionnaire de la sphère de laspécialisation, et celle du modèle réformiste, représenté par la sphère de la labellisation. » « (...) les‘’révolutionnaires’‘ soutiennent le commerce équitable en tant qu’initiateur d’un autrecommerce,(…), alors que les ‘’réformateurs’‘ considèrent le commerce équitable comme un moyend’introduire certains changements dans le commerce conventionnel. » « Tous s’accordent pourfaire ‘’changer le système’‘… . Mais contrairement aux adeptes du mouvement révolutionnaire, lespartisans du modèle réformiste sont persuadés qu’il est plus facile de changer le systèmeLes réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 22

capitaliste de l’intérieur et que les initiatives frontales sont condamnées à rester marginales. » (DiazPedregal, 2007).F - LE PERIMETRE DU COMMERCE EQUITABLE : UNE DISCUSSION SUR LES TERMESConcernant la possibilité de l’existence d’un commerce équitable à échelle locale (Nord/Nord ouSud/Sud), tous les opérateurs rencontrés s’accordent sur l’idée que les principes du commerce équitabledevraient aussi s’appliquer à l’échelle locale. Toutefois, ceux qui perçoivent le commerce équitablecomme participant à une dynamique de solidarité internationale avant tout ont tendance à ne pas vouloirqualifier ce type de commerce d’ « équitable »."On s’en tient à la définition officielle du 2 Août de 2005 qui définit, enfin qui a quand même restreintà, l’activité même de commerce équitable à un échange Nord/Sud… Par contre, pour nous, ça, toutce qui est au périmètre local c’est des choses qu’on met en avant, mais qu’on appelle plutôtcommerce éthique…" (Boutique rés/franch C, multiproduit, PFCE)La limitation du commerce dit « équitable » à un échange strictement Nord-Sud est finalement significativepour les structures proches du label Max Havelaar : groupes locaux de Max Havelaar France,importateurs-grossistes détenteurs de la licence Max Havelaar. Ce sont les mêmes pour lesquels le lienentre commerce équitable et solidarité internationale est évident : c’est entre le Nord et le Sud que lesinégalités sont les plus flagrantes, il faut donc faire du commerce équitable avant tout avec les zoneséconomiques les plus en difficulté."Faut commencer là où les besoins sont les plus forts, c'est dans les pays du Sud; mais y'a pas deraisons que ce soit exclusif." (Distributeur VPC P, textile, indépendant)Les structures qui s’expriment pour un commerce local qualifié également d’ « équitable » indiquent quantà elles leur soutien à l’application des principes du commerce équitable aux échanges locaux : pourquoi lecommerce équitable devrait-il se limiter ? N’est-ce pas un projet global qui vise à mettre plus d’équitédans toutes les relations ? Elles sont souvent indépendantes ou adhérentes de réseaux autres que celuide Max Havelaar France. D’autre part, elles peuvent dans leur activité intégrer des produits locauxrelevant pour elles du commerce équitable.Toutefois, pour quelques-unes de ces structures comme pour toutes celles qui restent neutres, la questionreste posée de savoir s’il faut pour autant le dénommer « équitable »."Dans le domaine pas forcément équitable tel qu'on l'entend mais éthique et social, y'a plein dechoses intéressantes à faire." (Distributeur VPC P, textile, indépendant)G - LA REGULATION DU COMMERCE EQUITABLE PAR LES POUVOIRS PUBLICS EN QUESTIONDans une moindre mesure, la possibilité d’une régulation du commerce équitable par les pouvoirs publicsest aussi sujette à débat, la moitié des opérateurs interrogés se prononçant pour le fait que le commerceéquitable soit régulé par les pouvoirs publics. Sur cette thématique particulière, les membres d’un mêmeréseau de commerce équitable sont particulièrement divisés.Il semblerait que parmi les opérateurs pour, il y ait beaucoup de structures qui n’ont pas développé degarantie sur leurs produits, de par leur manque de moyens ou la spécificité de leurs produits. Ellesapprécieraient ainsi tout particulièrement que leur travail soit officiellement reconnu et garanti d’unemanière ou d’une autre. Certains critiquent également le label Max Havelaar/FLO qui « s’estautoproclamé », et reprochent aux pouvoirs publics de soutenir à outrance cette initiative privée.Parmi les opérateurs contre la mise en place d’une régulation du commerce équitable par les pouvoirspublics, il faut noter que beaucoup sont en fait contre le principe même d’une norme, qu’elle soit publiqueou privée. Pour eux cette idée même est en désaccord avec les fondements du commerce équitable : lecommerce équitable ne peut entrer dans un cadre normé puisqu’il se veut une démarche en constructionpermanente« Pour moi le commerce équitable, c’est avant tout une démarche de progrès.» (Importateurgrossiste D, textile, PFCE)Certains reprochent également aux garanties formelles d’aveugler les consommateurs qui deviennentpassifs, alors que le commerce équitable vise précisément à faire du consommateur un citoyen quidevient conscient de la nature de sa consommation.Enfin, trouver un consensus national voire international sur une norme commune, en mettant ainsid’accord un grand nombre d’acteurs, imposerait « un dénominateur commun très faible » et donc « unniveau d’exigence » au rabais, analysent certains opérateurs. La concertation avec l’Etat à ce sujetLes réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 23

pourrait mener à une définition allégée du commerce équitable au profit d’une accessibilité du commerceéquitable aux entreprises à but lucratif."Plus on prend d'acteurs, plus c'est difficile de trouver des critères communs et plus finalement ledénominateur commun est faible, plus on abaisse le niveau d'exigence." (Distributeur VPC P,textile, indépendant)Il semble dans ce contexte que peu des acteurs interrogés ne connaissent les processus dereconnaissance en cours du commerce équitable par l’Etat français : le processus Afnor (Afnor, 2006), laloi du 2 août 2005 et la constitution en cours de la Commission Nationale du Commerce Equitable.H - EXPANSION DU COMMERCE EQUITABLE : UN OBJECTIF COMMUN MAIS DES STRATEGIES QUIDIVERGENTSur la question de l’expansion du commerce équitable à l’ensemble du système économique, unconsensus apparaît. Très peu de personnes interrogées ne reconnaissent pas au commerce équitable lavocation de réguler la totalité du commerce conventionnel. Cependant, un tiers des structures interrogéesne s’expriment pas sur la question de l’expansion. De plus, il est clair avec les réponses sur la stratégiede distribution que si un léger consensus se dessine autour de l’idée d’expansion, le choix des moyens,paramètre crucial, est loin d’être univoque.Les opérateurs s’accordent ainsi sur le fait que ce serait l’idéal mais qu’il est encore loin d’être atteint :" C’est le but, enfin, c’est la fin du commerce équitable…". (Importateur grossiste B, Alim/Artisanat,MINGA)Toutefois il existe deux tendances quant aux moyens pour atteindre un commerce équitable global. Lesopérateurs de profil militant insistent en majorité sur le fait que c’est avant tout une action politique quipourra permettre au commerce équitable de véritablement croître et de s’imposer dans le marché."C'est important que les politiques s'investissent là dedans pour réguler une forme de commercemondial à différents niveaux" (Importateur détaillant I, Artisanat, MINGA)Au contraire, pour la plupart des profils entrepreneurs, c’est la réussite économique qui est le meilleurargument et facteur de conversion :« Moi je pense que c'est plutôt en étant dans un système qu'on peut le faire changer, et pastellement à l'extérieur » (Boutique rés/franch L, Multiproduit, FADM)« Ça sera récupéré effectivement par le système conventionnel, mais juste pour des questions demarketing et d'image... et peut-être qu'à force effectivement ça va rentrer un peu plus dans lesmœurs, mais pour le moment ça se développe en parallèle. » (Importateur grossiste S, Artisanat,MINGA)Enfin, deux structures qui se déclarent contre se disent réalistes : il est inutile d’idéaliser, dans le contexteactuel, jamais le commerce équitable ne pourra se généraliser.Nous allons dans un deuxième temps confronter ces discours aux pratiques, notamment en termes destratégies relationnelles.III. RELATIONSA - LES RELATIONS COMMERCIALES, ENTRE FILIERE LABELLISEE ET FILIERE INTEGREELes filières de produits de commerce équitable ne font pas intervenir de nombreux acteurs intermédiaireset sont relativement courtes. Les importateurs détaillants font ainsi directement le lien entre producteurs etconsommateurs.En ce qui concerne les importateurs-grossistes, leurs fournisseurs sont avant tout les coopératives deproducteurs des pays du Sud. Ils distribuent ensuite leurs produits chez les distributeurs spécialisés encommerce équitable (boutiques, VPC, etc.), les distributeurs conventionnels (GMS, VPC, etc.) et lesdistributeurs biologiques. En termes de fournisseurs, il est aussi à souligner que même si nous ne l’avonspas rencontré dans notre échantillon, de nombreux importateurs achètent une partie de leurs produits àdes centrales d’achat d’autres pays européens, elles-mêmes travaillant avec des coopératives deproducteurs au Sud (François, Lagandré et Stoll, 2008).Les distributeurs spécialisés se fournissent toujours auprès d’importateurs grossistes spécialisés encommerce équitable. Ils peuvent également proposer des produits dits « solidaires » qu’ils achèteront àLes réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 24

des fabricants de l’économie sociale et solidaire. Leurs clients sont essentiellement des consommateursindividuels. Mais tout comme les importateurs-détaillants, ils peuvent également s’adresser à desacheteurs collectifs (collectivités, entreprises, comités d’entreprises, etc.) tels les collectivités territoriales,les comités d’entreprises et les organisations de la solidarité internationale pour leurs achats internes.Dans ce nouveau paysage, il semble de plus en plus difficile de distinguer une filière labellisée et unefilière intégrée telles que les décrivent les études sur le secteur comme l’étude Solagral réalisée en 2002sur l’état des lieux du commerce équitable en France : « Partant d’un objectif commun, l’aide auxproducteurs désavantagés, elles ont chacune leur logique propre pour sensibiliser le consommateur auNord. » (Habbard et co., 2002). La filière intégrée est essentiellement composée d’opérateurs spécialiséstandis que la filière labellisée peut être composée d’opérateurs spécialisés mais également d’opérateursnon spécialisés grâce à la médiation des organismes de certification tels que Max Havelaar.Aujourd’hui en effet, certains importateurs spécialisés distribuent leurs produits aussi bien dans les circuitsde distribution classiques que spécialisés en commerce équitable. D’autre part, les boutiquesspécialisées, relevant historiquement de la filière intégrée, distribuent désormais aussi des produitslabellisés.Ainsi, chacun des acteurs se revendique d’une des deux filières, mais les relations commerciales quiexistent se révèlent plus complexes.B - LES RELATIONS INTERPROFESSIONNELLES : DE PLUS EN PLUS DE CADRES INFORMELSComme nous l’avons déjà évoqué, la moitié des opérateurs franciliens spécialisés en commerce équitablese regroupent dans différents réseaux formalisés à dimension nationale : la PFCE, et ses deux réseauxmembres la Fédération Artisans du Monde et les groupes locaux Max Havelaar, et MINGA. Plusieurs desstructures rencontrées participent également aux réseaux de commerce équitable internationaux, commel’IFAT.Deux de ces réseaux se déclinent au niveau francilien dans le but de se coordonner et de construire desprojets collectifs sur des problématiques spécifiquement franciliennes. Les adhérents de MINGA seréunissent ainsi dans une association MINGA Ile-de-France avec pour objectif de partager à terme unespace d’exposition et de vente commun. Les associations Artisans du Monde franciliennes se réunissentune fois par semestre pour partager sur leurs projets en cours et être informés des projets de la tête deréseau.Plusieurs structures de la mode éthique se regroupent plus spécifiquement par rapport à leur secteurd’activité dans l’AME, l’association des Acteurs de la Mode Ethique. Ces mêmes acteurs ont égalementpartagé pendant plusieurs années une plate-forme logistique en Seine-Saint-Denis : Fair Place.Au-delà de ces réseaux formalisés, des relations ponctuelles et informelles se sont créées entreopérateurs pour organiser des évènements grand public au niveau local. Ce peut être sur la base d’unterritoire commun, comme le 19 ème arrondissement à Paris, ou la mise en valeur d’un même pays deprovenance des produits. C’est par exemple le cas avec la région du Chiapas au Mexique.C’est surtout à l’occasion d’évènements organisés en Ile-de-France que les enquêtés ont eu l’occasion deconnaître d’autres opérateurs spécialisés en commerce équitable franciliens : durant des salonsspécialisés du commerce équitable (Ethical Fashion Show à Paris, Forum National du CommerceEquitable à Paris, Equit’Expo à l’Ile-Saint-Denis), des salons professionnels généraux sur leur secteurd’activité (ex : Maison et Objet) et lors de marchés solidaires organisés par des communes (par exempleLe Marais Solidaire à Paris 3 e , le marché solidaire de Pantin), notamment durant la période de Noël.C - LES RELATIONS AVEC LES ACTEURS NON MARCHANDS : ENTRE COMMERCE ET PLAIDOYER1| La société civileNous proposons de regrouper les structures de la société civile en relation avec les opérateurs spécialisésen commerce équitable selon les quatre familles avec lesquelles le commerce équitable peut avoir desliens.a. La solidarité internationaleLa majorité des boutiques et associations de promotion du commerce équitable rencontrées travaillentavec des organisations de la solidarité internationale (OSI), comme par exemple le CCFD, ComitéCatholique contre la Faim et pour le Développement, avec qui elles mènent des campagnes desensibilisation aux thématiques Nord-Sud auprès du grand public. Elles peuvent ainsi organiser desLes réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 25

évènements grand public en commun, avant tout pour la Semaine de la Solidarité Internationale qui sedéroule chaque année en novembre.Mais il existe aussi des distributeurs qui ne se basent pas sur la solidarité internationale pour faire lapromotion de leurs produits, comme nous l’avons vu auparavant. Elles ne cherchent pas alors à avoir derelations avec des organisations de la solidarité internationale.Plusieurs importateurs-grossistes rencontrés développent des partenariats avec des organisations de lasolidarité internationale au Nord ou au Sud pour les appuyer dans le développement de leurs filières auSud, comme par exemple AVSF, Agronomes et Vétérinaires Sans Frontières.Nous n’avons pu identifier de relations des structures rencontrées avec des bailleurs de fonds de lasolidarité internationale (collectivités territoriales, Ministère des Affaires Etrangères, Agence Française deDéveloppement, etc.) : les boutiques ont plutôt un rayon d’action local, alors que les importateurs sontgénéralement des entreprises ne pouvant recevoir de subventions publiques destinées aux structuresassociatives. Ce sont alors les têtes de réseaux (PFCE, FAdM, MHF, MINGA) qui focalisent ce type definancement.b. L’économie sociale et solidaireDans cette famille, nous considérons tout d’abord tous les réseaux qui appuient au financement et audéveloppement d’activité dans l’économie sociale et solidaire. Ces acteurs sont particulièrementimportants durant la création de l’activité des structures entrepreneuriales du commerce équitable. Ainsi,trois entreprises récemment créées ont été soutenues par des associations de financement solidaireCigale et Garrigues. Deux de ces trois structures ont été soutenues dans le montage de leur projet par lesassociations Boutiques de Gestion et Initiative Entreprendre.Il existe aussi des réseaux de mutualisation dans l’économie sociale et solidaire. Ainsi, parmi lesboutiques rencontrées, plusieurs participent au réseau SOL, qui propose, via la création d’une monnaiealternative, un système de fidélité pour les consommateurs de produits de l’économie sociale et solidaire.Les structures parisiennes se retrouvent également dans le réseau Paris Développement Durable au côtéd’autres structures de l’économie sociale et solidaire pour communiquer ensemble sur leurs pratiquesresponsables.c. L’environnementDeux des structures rencontrées commercialisent toute leur gamme dans les réseaux bios et sont trèsliées à des réseaux d’associations environnementales pour en relayer les campagnes.Les autres structures ne développent pas de relations particulières avec les acteurs de l’environnement.d. La responsabilité sociétale des entreprisesDans notre échantillon rencontré, ce sont essentiellement les associations dans leur activité de promotiondu commerce équitable qui vont à la rencontre des grandes entreprises et de leurs comités d’entreprisepour sensibiliser les salariés à une consommation responsable.Nous relevons également que quasiment aucune structure rencontrée n’a de lien avec les syndicats et lesassociations de consommateurs.2| Les pouvoirs publicsDe cette enquête auprès des opérateurs spécialisés en commerce équitable, les collectivités territoriales(Mairie, Conseils Généraux, Région) se présentent comme des soutiens à la création d’activité encomplément des finances solidaires pour les entreprises rencontrées et au développement des activitésde sensibilisation et promotion des associations par les subventions qu’elles leurs allouent. Leur rôled’acheteur public n’apparaît pas ici clairement. Mais nous aborderons mieux le rôle qu’elles peuvent avoirpar l’achat public dans la partie qui leur est consacrée dans ce document.Les réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 26

IV. QUATRE POSITIONNEMENTS 16En confrontant l’ensemble des représentations du commerce équitable ainsi exprimées aux pratiques etrelations de chacun des opérateurs interrogés, nous pouvons dégager quatre idéaux-types oupositionnements chez les opérateurs spécialisés du commerce équitable rencontrés :A - LE POSITIONNEMENT « SOLIDAIRE »Un opérateur au positionnement avant tout solidaire défend le lien du commerce équitable avec lasolidarité internationale, et revendique la dimension essentiellement Nord-Sud du commerce équitable.Souhaitant l’augmentation des volumes pour aider les petits producteurs, il trouve important que lesproduits soient distribués en grande distribution et que les entreprises conventionnelles s’impliquent dansla démarche. Il combine des activités d’importation et de vente avec de nombreuses actions d’éducationau commerce équitable auprès d’établissements scolaires et de grandes entreprises afin de faireconnaître le concept dans tous les milieux. Les questions de solidarité internationale lui tenant à cœur, ilrelaie les campagnes de plaidoyer et lobbying nationales en lien avec les acteurs de la solidaritéinternationale.B - LE POSITIONNEMENT « PRAGMATIQUE »Un opérateur au positionnement avant tout pragmatique est un entrepreneur responsable qui s’inscritvolontiers dans l’économie sociale et solidaire et le Développement Durable et souhaite professionnaliserle secteur du commerce équitable. La question du commerce équitable local est pour lui intéressante surle principe, rattachant ainsi sa pratique aux autres initiatives de l’économie sociale et solidaire existant,mais sa priorité reste le commerce équitable Nord-Sud. S’il est importateur, il fait le choix d’unedistribution mixte entre boutiques spécialisées et circuits conventionnels et accepte la distribution en GMScomme moyen pour développer de gros volumes. Il noue des partenariats avec des ONG du Sud, quiappuient les producteurs avec qui il travaille. Mais il se détache du concept de la solidarité internationale,craignant que son activité et ses produits soient réduits à un acte de charité.C - LE POSITIONNEMENT « POLITISE »Un opérateur au positionnement avant tout politisé, terme à entendre au sens large, est plutôt de petitetaille et travaille essentiellement en filière courte, importateur-détaillant ou boutique. Il met en avant ladimension politique de son engagement, s’exprimant clairement contre la distribution de produits decommerce équitable en grande distribution et considérant le commerce équitable comme un projetpolitique pour lutter contre le libéralisme. Il a souvent des liens avec des partis politiques d’extrêmegauche et peut avoir des contacts et recevoir un soutien de collectivités territoriales à orientationPC/Verts. Au niveau de la société civile, ses contacts sont fréquents avec des mouvementsaltermondialistes tels ATTAC. Le commerce équitable étant autant de dimension locale qu’internationale,il souhaite favoriser le commerce de proximité et se fournit effectivement auprès de producteursindividuels du Nord comme du Sud. Du point de vue des financements et de l’aide à la création de sonactivité, il s’adresse à des bailleurs privés de l’économie sociale et solidaire (Cigales, Nef).D - LE POSITIONNEMENT « ENVIRONNEMENTAL »Un opérateur au positionnement avant tout environnementale sera un importateur qui développeprincipalement une activité à l’approche environnementale, complétée de pratiques de commerceéquitable. Il défend ainsi un lien étroit entre commerce équitable et environnement, comme une approcheintégrale. Il met l’accent sur les normes écologiques pour proposer systématiquement des produits decommerce équitable labellisés AB (Agriculture Biologique). Il est en lien avec les acteurs de l’économiesociale et solidaire par son approche responsable du commerce, mais surtout du DéveloppementDurable. Il distribue dans les réseaux bios, et peut recevoir un soutien des ministères en lien avecl’environnement. Il noue également des relations avec des associations de défense de l’environnementcomme Greenpeace ou WWF, ainsi qu’avec des revues liées à l’agriculture et la consommationbiologiques.16Pour rappel de l’introduction du rapport général, la méthodologie choisie permet, à travers la création d’idéaux-types obtenus en accentuant certains traits de larecherche (« positionnements ») , de construire une représentation de la réalité perçue via les entretiens menés. Cette construction permet de synthétiser leséléments de la recherche mais ne prétend en aucun cas reproduire la complexité du réel.Les réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 27

Dans les faits, chacun des opérateurs rencontrés présente des caractéristiques propres à plusieurs deces positionnements. Il ne s’agit donc pas de quatre groupes séparés qu’il faudrait opposer maisdavantage de positionnements qui illustrent les différentes pratiques, discours et stratégies relationnellesque peuvent adopter les opérateurs spécialisés en commerce équitable franciliens.BIBLIOGRAPHIE DE LA SECTIONFRANCOIS Martine, LAGANDRE Damien, STOLL Julie, 2008, Le commerce équitable en France en 2007, MAEE, 38 p.HABBARD Pierre, LAFARGE Laurent, PEETERS Anne, VERGRIETTE Benoit, 2002, Etat des lieux et enjeux du changementd’échelle du commerce équitable. Typologie des filières, marchés de consommation, gouvernance internationale et cohérenceglobale du commerce équitable, Publication Solagral – CIRAD – CICDA - CEDAC.HUYBRECHTS Benjamin, SARRAZIN-BITEYE Emilie, 2008, Le nouveau paysage des acteurs du commerce équitable en France –Evolutions et enjeux , Poster, 3rd Fair Trade International Symposium 14-16 mai 2008 www.ftis2008.org, MontpellierKRIER Jean-Marie, 2005, Fair trade in Europe 2005 : Facts and figures on fair trade in 25 European countries, Fair Trade AdvocacyOffice, 86 p. http://www.fairtradeadvocacy.org/ftineurope2005.htmlRecensement, entretiens et analyse 17 réalisés en 2007 par:Jordan DEL CAMPO, Programme ESC, Master 1 - Euromed MarseilleFitzgerald BERTHON, Master 2 Pro « Etudes du développement » spécialité « Développement local :acteurs sociaux et dynamiques spatiales » – IEDES / Université Paris 1 Panthéon-SorbonneLucie PENDELIEVRE, Master 1 Pro « Etudes du développement » spécialité « Développementsocial : travail, formation, santé » - IEDES / Université de Paris 1 Panthéon-SorbonneHélène WANNEHAIN, Master 2 « Ethique et Développement Durable » - Université Jean Moulin Lyon 3Encadrement scientifique :Amina BEJI-BECHEUR, Maître de conférences en sciences de gestion à l’Université de Paris-EstMarne-La-Vallée – FairNESSNil OZCAGLAR-TOULOUSE, Maître de conférences en sciences de gestion à l’Université de LilleNord de France (LSMRC) – FairNESSEncadrement technique :Emilie SARRAZIN-BITEYE, chargée du projet PICRI Commerce Equitable17 Cette partie regroupe le premier niveau d’analyse des données recueillies lors des entretiens auprès des opérateurs de commerce équitable spécialisés. Uneanalyse des discours plus approfondie et resituée dans un contexte français plus général a été réalisée pour aboutir à plusieurs publications scientifiques :- BECHEUR Amina, TOULOUSE Nil, 2008, Réseaux d’acteurs et construction du marché : cas du commerce équitable, 3rd Fair Trade InternationalSymposium 14-16 mai 2008 www.ftis2008.org, Montpellier- BEJI-BECHEUR Amina, OZCAGLAR-TOULOUSE Nil, 2008, Fair trade in the marketplace: an analysis of entrepreneurs’ representations and relationalstrategies, Congrès Annuel de l’Association Française du Marketing, Paris, 15-16 mai- HUYBRECHTS Benjamin, SARRAZIN-BITEYE Emilie, 2008, Le nouveau paysage des acteurs du commerce équitable en France – Evolutions et enjeux,Poster, 3rd Fair Trade International Symposium 14-16 mai 2008 www.ftis2008.org, Montpellier- OZCAGLAR-TOULOUSE Nil, BEJI-BECHEUR Amina, GATEAU Matthieu, ROBERT-DEMONTROND Philippe, En cours de publication, Demystifying FairTrade in France : The History of an Ambiguous Project , Journal Of Business EthicsLes réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 28

SECTION B - LES ENTREPRISES CONVENTIONNELLES ET LECOMMERCE EQUITABLESYNTHESEFace au marché émergent des produits issus du commerce équitable, les entreprises conventionnellesqui s’engagent dans le commerce équitable n'ont pas toutes la même vision, ni la même approche enmatière d'intégration de cette démarche dans leur organisation. Cette étude en Ile-de-France met enévidence la diversité des entreprises conventionnelles engagées dans une activité de commerceéquitable, qui ne se limite pas aux seules grandes entreprises.Des créateurs d’entreprises, artisans-créateurs et boutiques de mode et de cosmétiques, s’engagent ainsifortement dans le commerce équitable sans pour autant s’y spécialiser. Le dirigeant peut être dans unedémarche d’entreprenariat responsable, ou à la recherche de produits artisanaux, innovants et de qualitéqu’il va trouver dans le commerce équitable. Par souci de coût et du fait de leur activité récente, cesstructures n’adoptent pas de système de certification externe. Elles travaillent très souvent avec denombreuses entreprises spécialisées en commerce équitable, dont elles partagent les valeurs etreprésentations, à la fois militantes et pragmatiques.Très nombreuses dans le secteur, les petites et moyennes entreprises familiales participent activement audéveloppement du marché du commerce équitable, qui correspond pour elles au redéploiement de leuractivité sur un nouveau segment de marché. Ce sont avant tout des industriels ou des réseaux deboutiques qui développent une activité de commerce équitable dans des filières labellisées Max Havelaar/FLO telles que la boisson, la fleur ou le coton, avant tout dans un but de développement commercial oud’opportunité industrielle. Elles adoptent pour la plupart la représentation du commerce équitable portéepar l’association Max Havelaar France. Même si certaines semblent sensibles à la question deresponsabilité de l’entreprise que peut poser le commerce équitable, elles sont prudentes quant àl’insertion de cette démarche dans leur activité : il est encore un segment de marché en développement.Les grandes entreprises impliquées regroupent des grandes et moyennes surfaces qui distribuent desmarques nationales et spécialisées labellisées et qui développent aussi leur marque de distributeur encommerce équitable ainsi que des industriels qui développent des gammes de produits labellisées MaxHavelaar. La responsabilité sociétale joue un rôle clé dans la démarche équitable de ces grandesentreprises : les organisations étudiées intègrent le commerce équitable dans leur stratégie dedéveloppement durable, démarche pour laquelle est garantie une certaine traçabilité et transparence. Afinde maintenir une certaine rentabilité pour ces produits, ces structures les intègrent parmi les produitsconventionnels, sans modifier le mode de distribution et la stratégie de définition du prix. Alors quecertaines d'entre elles positionnent ces produits sur une stratégie de niche, d’autres cherchent avant toutà doper la demande par des prix peu élevés pour augmenter les volumes distribués. Dans les deux cas,l'intégration de ces produits est décidée autant sur des critères économiques que par une interrogation surla responsabilité de l’entreprise.Dans ce paysage des entreprises conventionnelles engagées dans le commerce équitable, nousconstatons l'importance de l’action de l’association Max Havelaar France. Principal développeur de l’offre,et donc des ventes de produits issus du commerce équitable en France, ce système de garantie proposéparait un outil qui s'intègre facilement dans la logique de développement de marques des entreprisesconventionnelles.Les réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 29

I. CARACTERISTIQUES 18La présente partie a pour objet d’étudier les entreprises conventionnelles engagées dans le commerceéquitable. On considère ici comme conventionnelles les entreprises qui ne réalisent pas l’ensemble deleur activité dans le domaine du commerce équitable. De même que les opérateurs bios, ce sont desacteurs marchands du commerce équitable non spécialisés.Peu de travaux existent encore sur l’activité de commerce équitable de ces entreprises conventionnelles.Les seules études menées se sont avant tout focalisées sur la présence de la grande distribution et ledébat que leur implication a généré chez les opérateurs spécialisés du commerce équitable.A - L’APPUI DE MAX HAVELAAR FRANCE, PRINCIPALE ENTREE DANS LE COMMERCEEQUITABLEDepuis le début des années 2000, le changement d’échelle du commerce équitable – qui se présente àl’origine comme un commerce alternatif – s’appuie sur son intégration progressive aux circuits du marchéconventionnel. Comme l’explique Huybrechts (2006), « C’est sans conteste le développement de lalabellisation qui a transformé ce mouvement en profondeur. En effet, la labellisation a permis à touteentreprise de proposer des produits issus du commerce équitable, dans la mesure où c’est le produit quiest certifié et non l’organisation. ».Avant l’apparition de l’association Max Havelaar France en 1992, « le commerce équitable était réservéaux Organisations de l’Economie Sociale» (Huybrechts, 2006). Celles-ci développaient des partenariatsavec des producteurs des pays du Sud 19 et prônaient la modification des termes de l’échange par uncommerce alternatif. En rejoignant la fédération internationale Fairtrade Labelling Organisation –FLO-,l’association Max Havelaar France met en place l’apposition d’un logo sur les produits qui garantit le suividu cahier des charges définissant les critères du commerce équitable. Ce logo permet ainsi de différencierles produits issus du commerce équitable dans les circuits de distribution conventionnels. Le but est ainside contribuer à la meilleure visibilité du produit et indirectement au choix d'achat du consommateur dansles grandes surfaces. L’apposition de ce logo permet l’introduction des produits d’importateurs spécialisésen commerce équitable dans les grandes et moyennes surfaces pour « étendre le marché auxconsommateurs les moins avertis » (Diaz Pedregal, 2007).Mais l’association Max Havelaar France encourage également des entreprises conventionnelles à intégrerce nouveau marché en développant des gammes de produits issus du commerce équitable labellisés MaxHavelaar. L’objectif est d’accroître alors les volumes d’importation pour que davantage de producteurs duSud puissent commercialiser leurs produits en commerce équitable. Elle s’appuie pour cela sur lechangement d'état d'esprit du consommateur de ces dernières années. Ce dernier ne s'implique pasforcément dans un processus d’achat de produits de l’économie solidaire, mais est de plus en plussensible à l'image dégagée par les marques conventionnelles, et attend d'elles un comportement pluséthique et plus responsable. Dans un souci de différentiation et surtout de rapprochement avec leconsommateur, de nombreuses entreprises cherchent ainsi une nouvelle légitimité (Gabriel, 2003 ;Bezaudin et Robert-Demontrond, 2007) et s'engagent pour un développement durable et une économieplus solidaire, comme le suggère, entre autres, l’apparition de la notion de Responsabilité Sociétale desEntreprises 20 (RSE).Pour la plupart des entreprises que nous avons rencontrées, le lancement de l’activité équitablecorrespond au développement des filières de l’association Max Havelaar France.En 2008, l’association Max Havelaar France garantie près de deux milles produits du secteur agricoleparmi lesquels café, chocolat, sucre, banane, thé, riz, miel, jus de fruits, épices et plus récemment lecoton.Cent-soixante-quinze entreprises 21 sont détentrices de la licence Max Havelaar, ce qui leur permet decommercialiser des produits issus du commerce équitable :- des marques de commerce équitable portées par des Petites et Moyennes Entreprises (PME)spécialisées comme Alter Eco, Ethiquable,- des marques non spécialisées dont l’identité est intimement liée au bio comme Jardin Bio,18Dans la partie Méthodologie de l’introduction du rapport sont indiqués les critères de l’échantillonnage pour chaque type d’acteur rencontré.19Soit les pays d’Amérique Latine, d’Afrique et d’Asie.20Ou Responsabilité Sociale des Entreprises, selon les auteurs.21Source : www.maxhavelaarfrance.org, 2007.Les réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 30

- des marques nationales à forte notoriété portées par des moyennes et grandes entreprises :Malongo, Armor Lux, Banania, Alsa, etc.,- des marques de distributeur de toutes les enseignes de la grande distribution.DATES CLES NOUVEAUX PRODUITS LABELLISES MAX HAVELAAR EN FRANCE DEBUT ACTIVITE STRUCTURES ETUDIEESAvant1999/20002001200220032004200520062007CaféBanane et théCacao, jus d’orange, riz et sucreAnanas - Label reconnu « campagne d’intérêt général» par le gouvernementMangueCoton, fleurs, quinoa, épicesBeurre de karitéNoix et grainesEntreprises B3 - D1Entreprises PEntreprises T3 - T4Entreprises T1 - T2 - F3 - C3 - T6Entreprises B1 - B2 - F2 - T5Entreprises F1 - C1 - C2Fig. 6 : Développement des filières par MHF et début d’activité en commerce équitable des entreprises étudiées 21B - D’AUTRES INITIATIVES EN EMERGENCE POUR ACCOMPAGNER ET GARANTIRConcernant les produits alimentaires, l’association Max Havelaar France n’est plus l’unique organisme quipropose un système garantissant le caractère « équitable » de produits en France. « Le label FLO/MaxHavelaar est un logo privé et non officiel en concurrence avec d’autres labels, en l’absence de norme etde reconnaissance par les pouvoirs publics. » (Varin, 2006). En effet, plusieurs autres systèmes se sontdéveloppés ces dernières années.Créé en 2002 par un groupe de PME spécialisées dans les filières de l’agriculture biologique partageantdes valeurs et pratiques communes (la protection de l’environnement et des personnes), l’association BioEquitable s’est constituée pour accompagner ces entreprises sur la mise en place de filières biologiqueset équitables. Elle a constitué son propre référentiel et sa propre marque « Bio Equitable ». Cettedernière peut être apposée sur les produits après vérification par Ecocert de l’application du cahier descharges défini par l’association Bio Equitable.Par ailleurs, l’organisme Ecocert, qui à l’origine certifie les produits issus de l’agriculture biologique, adéveloppé depuis 2007 son propre référentiel de commerce équitable, conforme au consensus de FINE età l’Accord AFNOR (Afnor 2006) : le référentiel « ESR » (échanges Equitables, Solidaires etResponsables). Le cahier des charges, élaboré en 2007 puis continuellement amélioré, s’applique auxfilières agroalimentaires, cosmétiques, textiles et artisanales. Une certification biologique est notammentexigée pour les filières de la banane, du coton et des fleurs.Fin 2008, le logo Bio Equitable garantit neuf produits (cacao, coton, dattes, fonio, quinoa, sésame, épices,thé, vanille, girofle, poivre) et une vingtaine de produits sont attestés ou en cours d’attestation ESR 22 .Enfin, l’association Minga a mis en place depuis plusieurs années un système de garantie de commerceéquitable participatif dont le cahier des charges définit des critères sur l’ensemble de la filière intégrant letransport et la distribution (Bécheur et Toulouse 2008). Des entreprises conventionnelles qui nerevendiquent pas comme activité principale le commerce équitable peuvent ainsi adopter ce système degarantie sur la part de leur activité qu’elles qualifient comme telle. L’adoption du système de garantieMinga se fait par l’adhésion à l’association du même nom, et se révèle peu coûteuse par rapport auxautres systèmes existants, ne faisant pas appel à une certification externe.Par ailleurs, dans le secteur du textile, le programme Fibre Citoyenne 23 lancé en 2005 est conçu et gérépar l’association Yamana qui adhère à la Plate-Forme pour le Commerce Equitable. Il est destiné auxentreprises du secteur textile-habillement et aux donneurs d'ordre -publics et privés- consommateurs deproduits textiles, qui souhaitent concilier activité textile et développement durable. Il se revendiqueégalement du commerce équitable.22Source : www.ecocert.org, 2008.23Source : www.fibrecitoyenne.org, 2009.Les réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 31

C - DES ENTREPRISES IMPLIQUEES DE TOUTE TAILLEUn premier recensement non exhaustif des entreprises conventionnelles impliquées dans le commerceéquitable en Ile-de-France a mis en évidence leur diversité : on trouve aussi bien de très petitesentreprises que de grandes entreprises.Parmi les vingt entreprises rencontrées dans le cadre de notre étude, cinq sont de très petites entreprisesde moins de dix salariés, huit sont des PME, soit de moins de 250 salariés, et sept sont de grandesentreprises. Ceci reflète une réalité : la liste des détenteurs de licence 24 de Max Havelaar France (c’est-àdireles entreprises commercialisant des produits labellisés Max Havelaar) met en évidence que la plupartdes structures listées sont des PME conventionnelles.ACTIVITETrès petites entreprises : moins de 10 salariésFILIERENOMBRE DESALARIESDATE DECREATIONDEBUTACTIVITECEPART DU CE EN %DU CA OU % DUVOLUMEGARANTIECEPROFILRENCONTREBoutique indépendante F1 Fleurs 2 1997 2007 Moins de 1% MHF GérantImportateur- fabricant T1 Coton/ Textile 0 2005 2005 Entre 30% et 50% Non GérantBoutique indépendante T2 Coton/ Textile 0 2005 2006 NC Non GérantDistributeur VPC C1 Cosmétiques 1 2006 2007 Entre 30% et 50% MINGA GérantBoutique indépendante C2Petites entreprises : entre 10 et 49 salariésCosmétiques/Coton2 2006 2007 NC Non GérantImportateur – fabricant B1 Boissons 18 < 1990 2006 0% MHFDistributeur RHD B2 Boissons 35 < 1990 2006 Entre 1% et 5% MHFImportateur - fabricant B3 Boissons 12 < 1990(1998)2005Entre 1% et 5%MHFAssistant dedirectionResponsablemarketingResponsablemarketingImportateur- grossiste F2 Fleurs 33 < 1990 2006 Moins de 1% MHF Resp. appro.Transporteur P Transport 12 2002 2003 NC / GérantMoyennes entreprises : entre 50 et 250 salariésRéseau de franchises F3 Fleurs 116 < 1990 2005 Entre 1% et 5% MHF Resp. comm.Importateur- fabricant T3 Coton/ Textile 160 < 1990 2003 25% en volume MHFDirecteurFranceRéseau de boutiques C3 Cosmétiques. 120 2000 2005 NC Non Resp. appro.Grandes entreprises : plus de 500 salariésImportateur - fabricant T4 Coton/ Textile 640 < 1990 2004 12,5% en volume MHFImportateur - fabricant B4 Boissons 10.000 < 1990 NC Entre 1% et 5% MHFFabricant- distributeur GMS D1 Alimentaire > 10.000 < 1990 1997 Moins de 1% MHF / ESRResp.comm.Resp. serviceclientResp. qualitéaff soc/envirFabricant- distributeur GMS D2 Alimentaire > 10.000 < 1990 NC Moins de 1% MHF Direct. DDFabricant- distributeur GMS D3 Alimentaire > 10.000 < 1990 NC NC MHF Direct. DDFabricant - réseau franchise T5 Coton/ Textile > 1000 < 1990 2006 Entre 1% et 5% MHFFabricant - distributeur VPC T6 Coton/ Textile > 10.000 < 1990 2005 NC MHFFig.7 : Echantillon des entreprises conventionnelles rencontréesResp.marchéDirect.Comm.Presque la moitié des structures rencontrées sont à Paris. Les autres sont réparties sur le reste desdépartements franciliens. Ces structures ayant pour la plupart une activité à échelle nationale, leurrépartition est similaire à celle de l’ensemble des sièges sociaux présents en Ile-de-France.D - DES METIERS TOUT AU LONG DES FILIERESQuelle que soit leur taille, ces entreprises peuvent combiner une ou plusieurs activités concernant desproduits issus du commerce équitable :- Importation : s'approvisionnent en matière première, produits semi-finis ou finis auprès desorganisations de producteurs au Sud,- Fabrication/ transformation : fabriquent ou font fabriquer des produits à leur marque, à partir dematières premières ou produits semi-finis provenant d’organisations de producteurs du Sud,d’importateurs en France ou en Europe,- Distribution grossiste : achètent des produits finis pour revendre en plus petits lots aux détaillants,24Source : www.maxhavelaarfrance.org, 2008.Les réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 32

- Distribution détaillant, parmi lesquels :× Les grandes ou moyennes surfaces : commercialisent un grand nombre de catégories de produitsmais sont spécialisées dans les produits alimentaires,× Les réseaux de boutiques/ franchises : boutiques qui s’organisent en réseau dont le siège a unefonction de centrale d’achat et de conseil et bénéficient de la même enseigne,× Les boutiques indépendantes : commerces autonomes,× Les cafétérias, restaurants conventionnels, les distributeurs de restauration hors domicile (RHD),× Les distributeurs de Vente Par Correspondance (VPC),- Prestation de service : transporteur, organisme de certification, etc.Dans le cadre de notre étude, nous avons ainsi cherché à rencontrer des entreprises conventionnellestout au long de quatre filières distinctes : coton/textile, cosmétiques, boissons/alimentaire, et fleurs.COTON/ TEXTILE COSMETIQUESBOISSONS/ALIMENTAIREFLEURSTransporteurPImportateur fabricant T1 – T3 –T4 B1 – B3 - B4 F2Fabricant - distributeur VPCT6Fabricant - distributeur GMSD1 – D2 – D3Fabricant - réseau franchisesT5Distributeur RHDB2Boutique indépendante T2 C2 F1Réseau de boutiques/ franchises C3 F3Distributeur VPCC1Fig. 8 : Echantillon des entreprises conventionnelles rencontrées et filières.Nous avons pu ainsi déterminer trois positionnements distincts des entreprises conventionnellesrencontrées par rapport au commerce équitable – activité/représentation/relation - selon la démarchequ’elles ont initié par rapport au développement général de leur activité : les positionnementsentrepreneur responsable, acteur commercial, et stratège de la responsabilité sociétale de l’entreprise.II. TROIS POSITIONNEMENTS 25A - LE POSITIONNEMENT « ENTREPRENEUR RESPONSABLE »Le premier positionnement que nous avons identifié concerne les très petites entreprises récentesprésentes dans deux filières étudiées : les cosmétiques et le coton. Elles emploient au plus deux salariés.C’est pourquoi l’individu rencontré au sein de la structure est pour l’ensemble le gérant.1| Des artisans et des distributeurs en quête de responsabilitéLes quatre micros entreprises rencontrées sont relativement récentes puisque elles ont été créées en2005 au plus tôt.Se positionnant sur des filières récemment développées en commerce équitable –prêt-à-porter/coton etcosmétiques-, ces petites entreprises artisanales ont initié leur activité dans le commerce équitable enmême temps que la création de leur structure, que ce soit dans la fabrication ou dans la distribution. Lapart du commerce équitable dans leur chiffre d’affaire représente entre 30 et 50 % pour deux d’entre elles.Le reste de leur activité est centré autour des produits naturels, issus de l’agriculture biologique ouprovenant de créateurs et artisans.La plupart du temps, l’entrepreneur avait déjà une sensibilité personnelle relative à la consommationresponsable : il avait pour projet de développer une activité entrepreneuriale « responsable » danslaquelle le commerce équitable pouvait trouver sa place au côté d’autres produits éthiques.Finalement, l’activité de ces très petites entreprises est très proche de celle de certains opérateursspécialisés en commerce équitable que nous avons rencontrés, également boutiques indépendantes etartisans. Dans les deux cas, une part plus ou moins importante de leur activité ne relève pas ducommerce équitable mais d’une activité responsable (éthique, agriculture biologique, etc.). La principaledifférence réside dans l’affichage : alors que les très petites entreprises conventionnelles rencontréespréfèrent qualifier leur activité de « responsable », de petites entreprises spécialisées revendiquent25Pour rappel de l’introduction du rapport général, la méthodologie choisie permet, à travers la création d’idéaux-types obtenus en accentuant certains traits de larecherche (« positionnements »), de construire une représentation de la réalité perçue via les entretiens menés. Cette construction permet de synthétiser leséléments de la recherche mais ne prétend en aucun cas reproduire la complexité du réel.Les réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 33

comme activité principale le commerce équitable. Dans notre étude, il est ainsi fait une distinction par lediscours entre deux types de structures dont l’activité est en fait très proche sinon identique.2| Un réseau important dans le commerce équitablePour développer leur activité dans le commerce équitable, toutes ces structures travaillent avec des petitsimportateurs et distributeurs spécialisés dans le commerce équitable. De plus, elles participentrégulièrement à des rencontres professionnelles de créateurs éthiques. Les quatre structures citent ainsil’Ethical Fashion Show comme évènement majeur pour faire connaître leurs produits auprès de nouveauxclients, et rencontrer de nouveaux fournisseurs de produits de commerce équitable.D’autre part, deux des quatre structures ont initié leur activité dans la couveuse GEAI IDEES del’association Boutique de Gestion de Paris. Ce cadre d’initiation à l’entreprenariat est proposé pour aiderles porteurs de projets « responsables ». C’est à travers ce réseau de jeunes créateurs, parmi lesquelsfigurent aussi des entrepreneurs spécialisés en commerce équitable, que ces très petites entreprises ontensuite développé leur activité de commerce équitable.Enfin, une des structures a intégré le réseau Minga, rassemblant des opérateurs spécialisés encommerce équitable, dont elle utilise le système de garantie de commerce équitable.Les trois autres n’utilisent pas de garantie pour leur activité de commerce équitable. En effet, le commerceéquitable certifié constitue pour elles une contrainte du fait de procédures de certifications coûteuses et dechartes trop difficiles à respecter. Elles limitent le prix des produits en ne répercutant pas le coût d’un labelsur le prix de vente, à la faveur du consommateur :« Bon les labels c’est très bien mais faire payer à mes clients des labels qui coûtent très cher, j’aidu mal. » (distributeur VPC C1)Afin d’assurer le caractère équitable de leurs produits, ces entreprises mettent en œuvre différentesstratégies. Les fabricants mènent des contrôles internes, et s’appuient sur d’autres certifications« responsables » concernant l’environnement par exemple :« Alors j’ai demandé des preuves entre guillemets… Moi mon fournisseur il n’est pas labellisé. Maispar contre je sais derrière que voilà, en demandant aux employés, je sais qu’ils sont très contentsde leurs conditions et en terme de conditions de travail et en terme de salaires, (…) ils ont unesécurité autour de la famille et tout. » (importateur - fabricant T1)Du fait de la taille réduite de leur structure, les distributeurs rencontrés peuvent construire une relation deconfiance avec leur clientèle par le dialogue et la connaissance précise des pratiques de leursfournisseurs. C’est sur cette base qu’ils déclarent ne pas avoir besoin de s’appuyer sur un système degarantie externe pour justifier le caractère équitable des produits qu’ils commercialisent.« Au niveau du prêt-à-porter, c'est plus difficile car ça coûte cher et on rentre dans des chartes quisont pas faciles. Donc il y a beaucoup de personnes qui voyagent beaucoup, sac à dos au dos, ilspartent dans le pays, ils nous expliquent comment travaillent les fournisseurs, ils reviennent ilsproposent leurs produits, (…) donc quelque part je n’ai pas d’intermédiaires, c'est eux qui vontchercher leurs produits et qui le ramènent. Même par rapport au prix c'est plus intéressant. »(boutique indépendante C2)Cependant, ces structures choisissent souvent de s’adresser à des fournisseurs appartenant à desréseaux nationaux spécialisés du commerce équitable, tels que la Plate-Forme pour le CommerceEquitable ou Minga, qui bénéficient d’une certaine confiance et légitimité parmi les acteurs du commerceéquitable.« Moi ce que je fais déjà, c’est que je cherche des gens qui appartiennent à des réseaux équitablesdonc du coup c’est plus facile d’accorder sa confiance à des personnes qui font partie de cescercles, pour moi c’est comme une présélection en fait. » (distributeur VPC C1)3| Des structures dans les débats du commerce équitableCes très petites entreprises portent finalement des représentations du commerce équitable très prochesde celles qu’on rencontre chez certains opérateurs spécialisés en commerce équitable.« C’est un commerce juste qui permet à tous les acteurs de la filière d’être rétribués à la hauteur deleur travail, de leur investissement. » (distributeur VPC C1)« L’équitable, on le respire, on n’est pas là pour arnaquer. On fait du commerce autrement. »(boutique indépendante C2)Les réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 34

Ainsi, le commerce équitable représente une amorce à la transformation de l’ensemble du commerceconventionnel :« C’est les prémices le commerce équitable. […] Comme le bio doit devenir la norme pour laproduction pour le respect du consommateur, l’équitable doit être la norme pour le respect destravailleurs en fait. » (distributeur VPC C1)Mais au-delà de ce discours partisan, le commerce équitable évoque également pour ces entrepreneursune consommation de qualité et une valeur ajoutée au produit, que ce soit par son originalité ou sonorigine :« C'est une valeur ajoutée pour moi. Ça veut dire que moi avant tout je mets en avant le design. »(importateur - fabricant T1)« Donc toujours la notion du voyage parce que le commerce équitable c'est quelque chose quivient de là-bas et qu’on ramène ici. » (boutique indépendante C2)Dans cette approche de responsabilité de l’entreprenariat, commerce équitable et économie sociale etsolidaire deviennent deux termes synonymes, en ce qu’ils intègrent tous les deux les aspects à la foiséconomiques et sociaux. Ainsi, la question du périmètre des échanges sur lequel peut s’appliquer leconcept n’est pas forcément limité au Nord-Sud pour la plupart.« En fait le commerce équitable on l’applique beaucoup avec les pays à l’étranger mais en fait il y adu commerce équitable ici. Economie sociale et solidaire ça serait du commerce équitable appliquéici. » (distributeur VPC C1)« C'est toujours un échange, l’équitable. L’équitable ne doit pas délimiter les frontières… »(boutique indépendante T2)Cette conception de la responsabilité de l’entreprenariat amène un des entrepreneurs à poser la questiondu lien entre le commerce équitable avec l’environnement :« C'est difficile parce qu’il n’y a pas toujours un lien. Il y en a même certains qui font du commerceéquitable et qui n’en ont rien à faire de l’environnement. Aujourd’hui quand tu fais du coton bio pourmoi c'est censé être équitable. Mais j’ai rencontré des fournisseurs qui faisaient du coton bio et pasde l’équitable, derrière ils ne payaient pas correctement.» (importateur - fabricant T1)D’autre part, à l’identique de nombreux entrepreneurs spécialisés en commerce équitable aupositionnement pragmatique notamment, le lien avec la solidarité internationale est remis en question : lecommerce équitable représente plutôt une nouvelle forme de commerce. Le thème de la solidarité peutêtre perçu comme dévalorisant pour le commerce équitable :« Je préfère le terme de commerce équitable. Solidarité internationale c’est un peu péjoratif, un peupaternaliste ça pose la situation comme si ce n’était pas normal quoi, comme si l’équité n’était pasce qu’elle devait être. » (distributeur VPC C1)Enfin, même si elle est questionnée, la distribution de produits équitables en grandes surfaces semblenécessaire pour tous.L’action des pouvoirs publics dans la garantie du commerce équitable n’est pas indispensable pour cestrès petites entreprises alors qu’elles n’ont pas recours à un commerce équitable certifié:« Non, on fait très bien sans. Après oui ce qui serait bien c'est qu’il y ait un label, un ministère j’ensais rien qui crée quelque chose, qui prouve qu’on est beaucoup à être de bonne foi. On fait del’équitable mais il n’y a rien aujourd’hui qui le prouve. » (importateur - fabricant T1)En conclusion, ces entrepreneurs responsables, très petites entreprises rencontrées des filièrestextile/prêt-à-porter et cosmétiques, se distinguent des autres entreprises conventionnelles que nousallons évoquer de par leur représentation, leur réseau et leurs pratiques très proches de ceuxd’opérateurs spécialisés en commerce équitable de positionnement pragmatique.Les réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 35

B - LE POSITIONNEMENT « ACTEUR COMMERCIAL »Le deuxième positionnement rassemble en grande majorité les PME rencontrées, c’est-à-dire de moinsde 250 salariés, réseaux de distribution, importateurs et fabricants industriels, dans les filières boissons,fleurs et textile. Leur gérant est pour la grande majorité celui qui a fondé la structure.1| Des PME participant au développement d’un segment de marchéCes petites et moyennes entreprises ont été créées souvent il y a plus de 20 ans. La plupart ont débutéleur activité de commerce équitable à partir de 2003 : cette activité est très récente par rapport à l’activitégénérale de l’entreprise. Elles sont toutes détentrices de la licence délivrée par Max Havelaar France.Les importateurs et fabricants industriels rencontrés se fournissent en matière première équitable auprèsd’organisations de producteurs certifiées par FLO et distribuent leurs produits dans les réseaux détaillantsconventionnels, avant tout GMS et cafés hôtels restaurant. Les distributeurs se fournissent en produitséquitables auprès d’importateurs-fabricants de produits équitables qui peuvent être spécialisés ou nonspécialisés dans cette activité.Les grossistes et les réseaux de distribution des filières boissons et fleurs, ainsi que le transporteur, ontune activité en commerce équitable qui reste très faible : entre 1% et 5% du chiffre d’affaires. A l’opposé,les deux fabricants dans la filière textile ont développé une part importante de leur activité en commerceéquitable en peu d’années, puisqu’elle représente aujourd’hui plus de 10% de leur activité. Nous pouvonsexpliquer cette différence par le contexte de développement particulier de chacune de ces filières.Pour toutes ces entreprises conventionnelles, le développement de l’activité en commerce équitableéquivaut à un positionnement sur un segment de marché particulier qui s’est déjà construit,complémentaire ou non d’une sensibilité aux valeurs éthiques véhiculées par le commerce équitable.Les filières de boissons équitables se sont construites depuis le début des années 2000 et denombreuses PME conventionnelles sont engagées depuis plus de cinq ans dans l’activité de commerceéquitable. Toutefois, les entreprises que nous avons rencontrées se sont engagées pour leur part plusrécemment. Elles ne font pas partie des pionnières du secteur et elles ont développé leur activité encommerce équitable car il existait déjà un marché sur lequel elles pouvaient se positionner.L’intérêt de ce positionnement peut se revendiquer entre autres pour une entreprise spécialiste d’unproduit qui aura un avantage concurrentiel par rapport à des opérateurs spécialisés en commerceéquitable multi-produits. Ainsi, pour un transformateur de boissons, il s’agit d’investir le marché pourdevenir la première marque spécialisée en jus de fruits équitables, tandis que les autres acteurs dusecteur, des opérateurs spécialisés de commerce équitable, n’ont pas d’avantage comparatif sur le jus defruit :« Donc on a dit, nous sommes la première marque spécialiste du marché du jus puisqueaujourd’hui les gens qui font du commerce équitable ; c’est la marque X (opérateur spécialisé), lamarque Y (opérateur spécialisé), et Y, ils font du café, du sucre, ils sont généralistes si vous voulez.C’est leur business. » (importateur grossiste B3)Dans le cas de la filière textile-habillement, l’industrie conventionnelle est confrontée à la disparitionprogressive de la filière en Europe. Dans ce contexte, la filière coton équitable, dans laquelle l’associationMax Havelaar France a proposé aux industriels rencontrés de s’engager, représente une opportunité deredéploiement de l’activité :« L’apparition de la filière labellisée Max Havelaar ça nous a fait une bouffée d’oxygène car çanous a permis de sécuriser nos approvisionnements en matière premières. » (importateur fabricantT4)Le développement de l’activité dans le commerce équitable est de ce fait conséquent et est alorsconsidéré comme légitime, puisqu’il permet aussi la sauvegarde d’entreprises en France, au-delà del’appui aux producteurs de coton du Sud :« Donc après la démarche pour nous elle vient de là, c'est-à-dire bon voilà qu’est-ce qu’on peutfaire nous industriel, on a besoin d’innover, sur la matière première ? Effectivement ça peut êtreintéressant de valoriser la matière première donc on y a été, on a des volumes considérables, ça sejustifie et c'est assez légitime comme engagement. » (importateur fabricant T4)Créée en 2005, la filière fleurs équitables est plus récente. Les entreprises rencontrées de cette filièresont des pionnières de la démarche dans leur secteur. Cette activité reste aujourd’hui encore trèsmarginale.Les réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 36

« Après c’est un pari, nous on pense qu’à terme, le fait d’avoir une démarche qui va dans ce senslà autant qu’on le peut, sera un avantage concurrentiel, peut-être pas tout de suite mais dansquelques années. Donc c’est d’abord répondre à des attentes non exprimées de consommateurs,bon évidemment (…) tant qu’à faire autant travailler dans un souci éthique bien sûr. » (réseau defranchises F3)Le marché ne s’est en effet encore que très peu développé, faute de trouver une clientèle suffisante.2| Une intégration de l’activité par relations et par Max Havelaar FranceLe développement de cette activité fait suite pour la plupart à l’interpellation par un fournisseur spécialiséou par l’association Max Havelaar France qui cherchait à développer la filière en France. Ce peut être surincitation d’un partenaire commercial engagé auparavant dans le commerce équitable qui a amenél’entreprise à développer une activité de commerce équitable.« Ça a démarré avec les jus de fruits, avec un partenaire dont je vous ai parlé qui a sorti uneréférence en commerce équitable. » (distributeur RHD B2)« Et le commerce équitable comment ça a démarré chez vous ? Lorsque X [opérateur spécialisé]nous a démarchés. Le concept nous a plu.» (boutique indépendante F1)Pour une autre entreprise, c’est au contraire la demande exprimée directement par la clientèle qui l’aincitée à développer une activité de commerce équitable :« Ça a commencé vraiment honnêtement de la part de nos clients, donc on s’est posé la question.Ils nous ont dit ‘ est-ce que vous avez du thé Max Havelaar ?’ On a dit ‘non’. (…) Ils avaient desclients du grand public qui leur avaient demandé.» (importateur fabricant B1)Toutes les PME rencontrées se sont engagées dans le commerce équitable avec l’association MaxHavelaar France. Ayant pour but de garantir au consommateur le caractère équitable de leurs produits,elles se sont appuyées sur la notoriété et l’image de ce logo perçues comme un gage de qualité par lesconsommateurs et les entreprises :« Max Havelaar est venu nous voir pour nous présenter sa filière, ils faisaient un peu plus qu’uneétude, ils cherchaient des clients pour leur coton équitable. » (importateur fabricant T4)« L’association est très sérieuse, ils travaillent bien. Ils ont quelqu’un qui s’occupe de la relationavec les enseignes et avec plein d’associations. Maintenant ils sont bien rodés. » (importateurgrossiste B3)En tant que détenteurs de licence Max Havelaar, toutes ces PME bénéficient d’un accompagnementindividuel par l’association pour identifier de nouveaux partenaires au Nord et développer de nouvellesfilières au Sud. Elles peuvent également participer aux Comités de détenteurs de licence et rencontresorganisées régulièrement par l’association.Il est important de souligner que finalement, ces PME n’ont que très peu de liens avec d’autres opérateursspécialisés en commerce équitable en France en dehors des cadres que peut leur proposer l’associationMax Havelaar France.3| L’adoption de la représentation de l’association Max Havelaar FranceLa plupart de ces PME adoptent une représentation du commerce équitable très proche de celle del’association Max Havelaar France. Elles portent un discours sur le commerce équitable très général et neconnaissent pas très bien le concept ni la nature des débats existants concernant sa définition. Pourexemple de cette méconnaissance, l’importateur grossiste F2 affirme à tort que l’obtention d’un label estobligatoire pour pouvoir se proclamer commerce équitable – ce qui n’est pourtant pas le cas - :« Parce qu’on ne peut pas faire de l’équitable comme ça, il faut absolument qu’on soit labellisé apriori. On ne peut pas se décider commerce équitable comme ça, ça serait beaucoup plus simple,parce que sinon y aurait trop d’abus. »Une de ces personnes interrogées fait même l’amalgame entre le commerce équitable et l’agriculturebiologique :« Il y a une relation entre le bio et l’équitable dans la mesure où les cahiers des charges sontidentiques. » (distributeur RHD B2)Finalement, pour toutes ces PME, le commerce équitable consiste en un acte solidaire pour leconsommateur comme pour l’entrepreneur.Les réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 37

« C'est toujours la même chose. Ça permet en fait de rééquilibrer les relations entre les pays dunord et les pays du sud. Donc oui bien sûr par définition c'est de la solidarité internationale. »(importateur fabricant T4)Il est aussi « de la solidarité internationale beaucoup plus intelligente et peut-être complémentaire […],plus importante, plus à long terme et plus efficace que par exemple que les subventionsintergouvernementales pour l’aide au développement. » (réseau de franchises F3).D’autre part, parmi ceux pour qui le concept est plus précis, le commerce équitable et l’environnementrelèvent de deux logiques différentes : le commerce équitable se définit avant tout par l’aspect humain etnon par l’aspect environnemental.Le lien entre commerce équitable et responsabilité sociétale des entreprises interpelle de nombreusesPME. Elles connaissent toutes le concept de responsabilité sociétale de l’entreprise, au contraire decertains opérateurs spécialisés en commerce équitable rencontrés. Ainsi, bien que ce soit desopportunités commerciales ou industrielles qui ont finalement été déclencheur d’un début d’activitéconcret dans le commerce équitable, cette démarche peut, selon les cas, accompagner unquestionnement sur la responsabilisation de l’organisation :« Je pense qu’à partir du moment où une entreprise effectivement désire acheter des produits issusdu commerce équitable c’est que quelque part elle a intégré le sociétal, elle est dans le concret, ellea une certaine responsabilité, elle est moins dans la communication que dans l’action. »(importateur fabricant T3)« Ça pour moi le lien il n’est pas automatique. (...) D’une, être responsable dans une entreprise cen’est pas forcément de faire du commerce équitable. Ce n’est pas parce qu’on fait du commerceéquitable qu’on est forcément très responsable, donc l’amalgame est un peu dangereux. »(importateur fabricant T4)« Pas vraiment. Je crois que les entreprises qui font du commerce équitable c'est qu’elles ontidentifié un besoin… on est là pour faire de l’argent, non on n’est pas engagé… (…) C'estcommercial. » (importateur grossiste B3)Pour appuyer cette notion de responsabilisation du commerce, dans le cas particulier de la filière textileconfrontée à des difficultés suite à la mondialisation, il est intéressant de souligner que le commerceéquitable est, comme pour les opérateurs spécialisés en commerce équitable, « l’antithèse de lamondialisation à tous crins » (importateur fabricant T4).Contrairement à l’avis de certains opérateurs spécialisés, pour les PME rencontrées qui travaillent avec lagrande distribution (filières boissons, textile), la question de la présence des produits de commerceéquitable en GMS ne pose pas question puisqu’elle permet de les rendre accessibles à la plupart desconsommateurs.« Je pense que si on veut vraiment changer les choses dans les échanges et améliorer lesconditions de vie de producteurs, il faut que ça passe par tous les circuits, pour atteindre le grandpublic, il faut que ça soit aussi dans la grande distribution »(réseau de franchises F3)L’inconvénient n’est pas la nature de ces acteurs mais l’appui important de l’association Max HavelaarFrance à ces grands distributeurs qui est préjudiciable pour les plus petites structures détentrices delicence:« Pour l’instant y en a que pour les grands groupes, y en n’a pas pour les fleuristes indépendantsdonc c'est là dessus où je pense qu’il faudrait développer (…). Bon vous savez ici les gens pensentque ça profite toujours aux mêmes si vous voyez ce que je veux dire et pas à ceux qui en ontbesoin. Non mais c'est l’image que ça donne. » (importateur-grossiste F2)Finalement, la plupart de ces PME semblent satisfaites du système de garantie proposé par MaxHavelaar/FLO et ne souhaitent pas que l’Etat s’y implique au-delà du contrôle des systèmes existants :« Je trouve ça très bien comme ça, avec une entité complètement indépendante, je trouve quemême pour le grand public il n’y a pas que magouille possible. Ce sont des associations quis’occupent de ça et c'est très bien comme ça » (importateur fabricant B1)« Uniquement dans un rôle de surveillance et pas de contraintes évidemment. Si c’est pour nousmettre des barrières, ce n’est pas la peine. En revanche, les pouvoirs publics pourraient s’assurerdu bon comportement de ces labels. » (distributeur RHD B2)En conclusion, toutes ces PME se sont positionnées sur un nouveau segment de marché qui peut serévéler porteur en développant une activité commerciale de produits labellisés Max Havelaar : ellesparticipent activement au développement du marché de par leur nombre et leur diversité. Plus utilisatricesLes réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 38

que constructrices du concept, elles portent une représentation du commerce équitable très proche de ladéfinition du commerce équitable portée par l’association Max Havelaar France.C - LE POSITIONNEMENT « STRATEGE DE LA RESPONSABILITE SOCIETALE DE L’ENTREPRISE »Ce troisième positionnement réunit les entreprises de la grande distribution alimentaire et textile et legrand industriel de la filière boissons rencontrés. Ces structures sont très souvent multinationales,multiactionnaires et rassemblent presque toutes plus de 10 000 salariés.1| Des acteurs majeurs du marché, de la distribution au développement demarques propresParmi les grandes entreprises rencontrées, cinq sont des distributeurs en GMS, VPC ou franchise quidéveloppent également des marques de distributeurs en commerce équitable, et une entreprise est ungrand industriel (fabricant et transformateur). Le commerce équitable représente pour toutes cesstructures une très faible part de leur chiffre d’affaires (de moins de 1% à 5%), mais étant donné leurvolume d’activité, cela représente une part très importante du secteur. Les grandes et moyennes surfacesdistribuent ainsi 63% des ventes totales de produits issus du commerce équitable en 2007 (François,Lagandré et Stoll, 2008).Les six entreprises ont été créées il y a plusieurs dizaines d’années. L’activité en commerce équitable desstructures de la filière alimentaire débute au début des années 2000 et à partir de 2005 pour le textile.Tant pour les distributeurs textiles qu’alimentaires, la première étape de ce développement fut ledémarchage par des fournisseurs PME spécialisés en commerce équitable ou conventionnels quicherchaient des débouchés pour leurs gammes de produits équitables dans les circuits de distributionconventionnels :« (…) Il y a eu des marques nationales qui sont arrivées, je pense que c'est des gens comme [X -opérateur spécialisé] qui sont venus. (…) Ils sont venus nous proposer leurs produits. » (fabricantdistributeur GMS D1)La plupart de ces grandes entreprises ont ainsi une activité de distribution de produits de commerceéquitable de marques nationales et spécialisées.Le marché se structurant et le commerce équitable gagnant de la notoriété auprès des consommateurs,elles l’ont intégré par la suite dans leur activité en produisant leurs propres gammes de produits sousmarque de distributeur (MDD) sur les segments de marché les plus développés. Dans cette deuxièmeétape, elles ont pour la plupart directement développé un partenariat avec l’association Max HavelaarFrance pour construire leurs filières et garantir leurs produits.Ainsi, ces quatre entreprises sont aujourd’hui distributrices à la fois de marques nationales et spécialiséeset de marques de distributeurs propres labellisées Max Havelaar/ FLO. Ces entreprises participent auxcôtés des PME conventionnelles aux rencontres régulières des détenteurs de licence proposées parl’association Max Havelaar France et bénéficient de ses services en termes de mise en relation avec despartenaires commerciaux au Nord et au Sud. Elles ont toutes également des relations commerciales avecdes fournisseurs spécialisés ou non labellisés Max Havelaar France.2| Une démarche concrète au service d’une politique de responsabilité sociétale del’entreprisePour chacune de ces entreprises, cette activité de commerce équitable s’inscrit dans le développementd’une politique de responsabilité sociétale de l’entreprise plus globale.« L’entreprise souhaitait s’engager et c'est pour cela qu’ils se sont tournés entre autre vers lecommerce équitable mais aussi vers pleins d’autres choses. Les audits sociaux, tout ce qui estenvironnemental, même la qualité…» (fabricant distributeur GMS D1)Ainsi, selon Huybrechts (2006),« Le développement de la notion de responsabilité sociale des entreprises (RSE) constitueassurément une cause majeure de la participation des entreprises classiques au commerceéquitable, accroissant la diversité organisationnelle au sein de la filière et donc égalementl'hétérogénéité dans les pratiques des acteurs ».Comme élément d’une stratégie plus globale, cet engagement dans le commerce équitable s’est ainsiappuyé sur des études qualitatives ou « cercles de qualité » ayant révélé des attentes non exprimées deconsommateurs pour anticiper, développer un avantage concurrentiel et se distinguer dans le secteur.Les réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 39

Ainsi, le fabricant-distributeur GMS D1 s’est interrogé avant engagement sur les différents systèmes degaranties existants et a fait réaliser des analyses de risques :« Quelques fois on a eu des difficultés pour savoir si c'était un bon ou pas un bon. Est-ce que c'estune bonne ou pas une bonne certification ? Est-ce que c'est du commerce équitable ou ce n’est pasdu commerce équitable ? On se pose toujours ces questions, on fait l’analyse des risques, onregarde les plus, les moins de chaque système et c'est vrai que il y a que [Système garantiecommerce équitable 1] et [Système garantie commerce équitable 2] qui nous ont satisfaits. »(fabricant-distributeur GMS D1)Pour le fabricant-distributeur GMS D3 et le fabricant-distributeur VPC T6, la démarche équitable s'inscritdans la continuité d'une politique de responsabilité sociétale de l’entreprise déjà très présente au sein del’entreprise. Cette politique globale se traduit par des engagements antérieurs dans le développement desorganisations de producteurs locaux (fabricant-distributeur GMS D3), et dans l'investissement financier ethumain dans des associations (fabricant-distributeur VPC T6).Partenaire d’évènements, le fabricant-distributeur VPC T6 voit le commerce équitable comme un moyenparmi d'autres de communiquer sur son engagement et sa responsabilité sociale. En matière decommunication, le fabricant-distributeur GMS D3 s'inscrit dans la continuité de sa stratégie deresponsabilité sociale. Un important travail sur l’image de sa marque est effectué afin de mettre en avantla qualité de ses produits. L’entreprise se base d’ailleurs sur ce critère de qualité pour fixer le prix de sesproduits équitables et ainsi justifier un prix supérieur aux produits conventionnels. Enfin, le fabricantdistributeurGMS D3 ne semble pas avoir de réelle volonté de développement de sa gamme équitable,considérant ce marché comme un segment, tendance de consommation, et un élément de sa politique deresponsabilité sociétale de l’entreprise.En revanche, pour le fabricant-distributeur GMS D2 et le fabricant-réseau de franchises T5, la démarcheéquitable constitue un des premiers outils de développement d’une politique de responsabilité sociétalede l’entreprise dans l’entreprise, car c’est un moyen de communication efficace.En matière de communication, le fabricant-distributeur GMS D2 choisit la carte de la transparence dansson nouveau concept de magasin où un espace est spécialement réservé aux actions liées à laresponsabilité sociale, et avant tout les produits de commerce équitable. Choisissant un prix de venteinférieur au marché, le fabricant-distributeur GMS D2 affirme sa volonté de se concentrer sur un marchéde niche en privilégiant les marques spécialisées autant que le développement de MDD et en misant surla diversité de l'offre. Pour le fabricant-réseau de franchises T5, le commerce équitable est avant tout uneopportunité liée au développement de la mode éthique, de plus en plus médiatisée. Dû à son faibleengagement en matière de responsabilité sociale, le fabricant-réseau de franchises T5 ne fait pas degrande campagne de communication sur sa collection équitable, mais il organise des évènementsponctuels pour mettre en avant son partenariat avec des entreprises spécialisées dans le commerceéquitable.3| Une stratégie proactive dans la construction du concept du commerce équitablePour ces grandes entreprises, le commerce équitable est donc un outil de responsabilité sociétale del’entreprise. Comme pour les PME conventionnelles rencontrées, la représentation proposée parl’association Max Havelaar France est totalement adoptée. Ces grandes entreprises se positionnentcomme utilisatrices du concept qui représente un segment de marché, n’ayant pas capacité à réguler lecommerce international.« Le commerce équitable d’après mes derniers chiffres (…) c'est 0,05% du commerce internationalalors je ne pense pas que ça puisse réguler le reste. » (fabricant - distributeur GMS D1)Toutefois, de par les moyens de réflexion stratégique et de lobbying qu’elles peuvent mobiliser, cesgrandes entreprises sont plus impliquées dans les débats du secteur que les PME, notammentconcernant la question de la régulation du commerce équitable. Par exemple, le fabricant distributeurGMS D1 s’appuie sur sa connaissance de la réglementation existante pour considérer que le commerceéquitable s’inscrit dans des relations Nord-Sud :« Il y a une réglementation qui a tout réglé pour nous, il y a l’AFNOR et la loi des PME françaisesd’août 2005 qui dit que le commerce équitable, c'est Nord-Sud. Donc voilà on a notre réponse. »(fabricant-distributeur GMS D1)Dans ce contexte, les fabricants-distributeurs GMS de l’alimentaire se rencontrent régulièrement au seind’un groupe Commerce équitable à la Fédération du Commerce et de la Distribution, interprofession desdistributeurs. Elles y discutent des enjeux liés au développement et à la régulation du commerceLes réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 40

équitable, comme la multiplication des systèmes de garantie ou la mise en place de la CommissionNationale du Commerce Equitable.Elles souhaitent ainsi participer comme forces de proposition au développement économique du secteurdu commerce équitable en France, afin qu’il soit à la fois un outil de responsabilité sociétale del’entreprise et un segment de marché développé.BIBLIOGRAPHIE DE LA SECTIONAFNOR, 2006, Accord Commerce équitable ; les trois principes du commerce équitable, 18 p.BECHEUR Amina, TOULOUSE Nil, 2008, Le commerce équitable entre utopie et marché, Ed. Vuibert, ParisBEZAUDIN-PERIC Sandrine, ROBERT-DEMONTROND Philippe, 2007, Le concept des référentiels sociétaux : principes et enjeuxde leur intégration en tant que critère d’achat par la grande distribution, Revue Française du Marketing, Vol. 212, pp. 7-24DIAZ PEDREGAL Virginie, 2007, Le commerce équitable dans la France contemporaine : idéologies et pratiques, EditionL’Harmattan Collection Logiques sociales, Paris, 268 p.FRANCOIS Martine, LAGANDRE Damien, STOLL Julie, 2008, Le commerce équitable en France en 2007, MAEE, 38 p.GABRIEL Patrick, 2003, Le marketing comme moyen de légitimation des entreprises dans une perspective de développementdurable, Décisions Marketing, Vol. 29, pp. 67-76.HUYBRECHTS Benjamin, 2006, Les interactions entre l’économie sociale et la responsabilité sociale des entreprises. Illustrations àtravers la filière du commerce équitable. Gestion, 31 (2)HUYBRECHTS Benjamin, 2006, Le commerce équitable comme générateur de responsabilité sociale au sein des échangescommerciaux Nord-Sud. Actes de la 8e Université de Printemps de l’Audit Social, Dakar, pp.165-169VARIN Benoit, 2006, La garantie du commerce équitable entre acteurs et labels, en ligne sur le site Internet :http://infos.equiterre.com/article.php?id_article=123Recensement, entretiens et analyse 26 réalisés en 2007-2008 par:Sylvie DUBAUD, Master 2 Recherche « Sociologie des sociétés contemporaines » – Université Paris5 René DescartesVictor PABST, Master 2 – IESEG School of Management LilleAlexis QUETANT, Master 2 – IESEG School of Management LilleEncadrement scientifique :Nil OZCAGLAR-TOULOUSE, Maître de conférences en sciences de gestion à l’Université de LilleNord de France (LSMRC) – FairNESSEncadrement technique :Emilie SARRAZIN-BITEYE, chargée du projet PICRI Commerce Equitable26Cette synthèse se base sur les résultats issus de deux mémoires réalisés dans le cadre du PICRI Commerce Equitable:- DUBAUD Sylvie, Les entreprises au cœur du commerce équitable – Une étude des pratiques à travers le coton, Université Paris Descartes, 2008, 130 p.- PABST Victor et QUETANT Alexis, L’intégration du commerce équitable dans la politique des entreprises, IESEG, 2007, 122 p.Les réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 41

SECTION C - LES OPERATEURS BIOS ET LE COMMERCEEQUITABLESYNTHESETous les distributeurs bios rencontrés distribuent des produits à la fois bios et équitables et de ce faitparticipent à la diffusion du commerce équitable en Ile-de-France. Toutefois, deux groupes se distinguent.Pour les premiers que nous avons qualifiés de pragmatiques, cette activité est strictement commerciale,de même que leurs relations avec les autres acteurs du commerce équitable. Le commerce équitable estun segment de marché en pleine expansion. Ils ne se révèlent pas des militants du commerce équitable etn’en ont qu’une définition a minima, ayant souvent une méconnaissance des questions de débat. Leurapproche des univers commerce équitable et environnement reste également cloisonnée, le bio étant lemode de consommation alternatif qui peut exister dans le système économique conventionnel àprivilégier.Au contraire, le deuxième groupe identifié est militant à la fois dans son activité d’agriculture biologique etdans son activité de commerce équitable. Tout comme la consommation biologique, le commerceéquitable relève d’une démarche globale de construction d’un système économique alternatif. Cesopérateurs mènent des actions de communication en partenariat avec des opérateurs spécialisés ducommerce équitable et participent de manière active au développement et à la réflexion concernant lastructuration du commerce équitable.Enfin, le transformateur rencontré montre qu’il existe des petits industriels qui ne sont pas spécialisésdans le commerce équitable non par manque de conviction, mais plutôt par l’histoire de leur organisationdont la création est antérieure à l’apparition du mouvement du commerce équitable.I. CARACTERISTIQUES 27A - LE COMMERCE EQUITABLE ET L’AGRICULTURE BIOLOGIQUE, DES SECTEURS VOISINSDans la typologie des acteurs du commerce équitable proposée apparaît un groupe spécifique parmi lesopérateurs non spécialisés du commerce équitable, celui des opérateurs commerciaux de produits issusde l’Agriculture Biologique 28 . Hormis les grandes et moyennes surfaces et les boutiques spécialisées,l’étude des opérateurs spécialisés en commerce équitable montre que ce sont essentiellement lesréseaux de distribution bios par la vente de produits équitables et bios qui participent au développementdu commerce équitable.L’agriculture biologique est définie par l’Agence Bio (Agence française pour le développement et lapromotion de l'Agriculture Biologique) comme :« Un mode de production agricole spécifique, c’est-à-dire un ensemble de pratiques agricolesrespectueuses des équilibres écologiques et de l’autonomie des agriculteurs ». « Visant à lapréservation des sols, des ressources naturelles, de l’environnement et au maintien desagriculteurs, l’agriculture biologique est souvent considérée comme un ferment de l’agriculturedurable. Elle se distingue par son mode de production fondé notamment sur la non utilisation deproduits chimiques de synthèse, le recyclage des matières organiques, la rotation des cultures et lalutte biologique» (www.agencebio.org, 2007).Depuis 1981, l’agriculture biologique est officiellement reconnue par l’Etat : un cahier des charges a étéélaboré et permet aux opérateurs déclarés auprès des pouvoirs publics d’apposer le label AB, propriétéde l’Etat 29 . Mais il existe aussi d’autres marques privées telles que Nature et Progrès ou Demeter quiprônent un respect plus exigeant des principes de l’agriculture biologique (Nature et Progrès estime eneffet que « le seul respect de règles techniques n’empêche pas les dérives et les impasses du systèmeconventionnel (rentabilité, course au productivisme) » et privilégie donc une « agriculture biologique,27Dans la partie Méthodologie de l’introduction du rapport sont indiqués les critères de l’échantillonnage pour chaque type d’acteur rencontré.28Pour simplifier l’expression, nous les appellerons ici les « opérateurs bio ».29Un produit, lorsqu’il est transformé, doit être composé d’au moins 95% d’ingrédients bio pour porter le logo AB. Source : www.agencebio.org, 2007.Les réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 42

écologique, équitable et durable dans la biodiversité 30 »). Mode de production alternatif à l’agricultureintensive, le « bio » est également un mode de consommation alternatif. Une enquête de l'institut CSAréalisée fin 2005 pour l'Agence Bio atteste de cette préoccupation croissante des français pour unealimentation saine et respectueuse de l’environnement :« Près d'une personne sur deux (47 %) consomme des produits biologiques au moins une fois parmois » et « plus d'un sur deux (56 %) se sent proche des valeurs bios » (www.agencebio.org, 2007)Dans les systèmes de garantie commerce équitable existants, le critère environnemental est le plussouvent pris en compte, bien qu’à des degrés variables selon les organisations. Les cahiers des chargespubliés par FLO (Fair Trade Labelling Organisations) ou les critères de progrès à respecter au sein de laPFCE intègrent cette préoccupation environnementale (pour FLO « le commerce équitable encourage lesproducteurs à travailler pour obtenir une certification biologique (Charlier, Haynes, Bach, Yepez, Mormont,2006) », tandis que la PFCE a récemment revue sa Charte pour intégrer plus généralement des critèresconcernant la protection de l’environnement). Depuis plusieurs années, certains opérateurs de commerceéquitable s’intéressent particulièrement à la convergence des univers bio et équitable. L’introduction de labanane certifiée Max Havelaar au sein du réseau Biocoop en 2001 ou la création en 2002, del’Association Bio-Equitable en attestent. En outre, l’engouement pour le développement durable 31 depuisle Sommet de la Terre à Rio (1992) a sans doute contribué à rapprocher encore ces deux secteurs quisemblent « se fondre dans la même logique 32 ». Sur le marché des produits équitables on trouve ainsi desproduits certifiés à la fois bios et équitables. Biocoop compte aujourd’hui plus de 300 références deproduits portant les deux mentions (Politis, 2007) et 50 % des produits distribués par la FédérationArtisans du Monde portent le label AB (Altermondes, 2007).B - DES PRODUCTEURS AUX CONSOMMATEURS BIOS FRANCILIENS : DES OPERATEURS SURTOUTE LA FILIEREPlus de trois cent quatre-vingt structures impliquées dans l’agriculture biologique ont été recensées en Ilede-France.Plus de 40 % se situent à Paris. Entre trente et quarante structures existent dans chacun desautres départements, mis à part le Val d’Oise et la Seine-Saint-Denis où moins d’une vingtained’opérateurs bios sont présents.En termes d’activités, une trentaine d’agriculteurs biologiques sont présents en Ile-de-France, dans lapetite et la grande couronne. Ils sont réunis dans le Groupement des Agriculteurs Biologiques (GAB) Ilede-France.Presque cinquante structures exercent une activité d’importation-grossiste et/ou detransformation. Enfin, les consommateurs peuvent trouver des produits biologiques dans une vingtaine deboulangeries bios, plus d’une centaine de boutiques indépendantes, environ cent vingt boutiques enréseau ou franchise (des enseignes Biocoop, La Vie Claire, Naturalia et Les Nouveaux Robinsons), dansune quarantaine de restaurants et auprès de quelques vingt autres distributeurs (vente parcorrespondance et restauration hors domicile).Par l’association des deux labels sur les produits, les opérateurs de l’agriculture biologique, qu’ils soienttransformateurs ou distributeurs, participent donc à la diffusion des produits du commerce équitable enIle-de-France. Afin de déterminer comment accentuer cette participation et le rapprochement entrecommerce équitable et agriculture biologique, nous nous sommes posé les questions suivantes : lesreprésentations des opérateurs bios sur le commerce équitable sont-elles homogènes ? Le cas échéant,comment expliquer la diversité d’approches concernant la relation bio/commerce équitable ? Quelles ensont les conséquences sur le plan des pratiques et des relations tissées dans le champ du commerceéquitable, plus particulièrement en Ile-de-France ?30Source : www.natureetprogres.org, 2007.31La notion de développement durable a été proposée dans le Rapport Brundtland de 1987 pour la Commission Mondiale sur l’environnement et leDéveloppement et a été entérinée en 1992 par le sommet de Rio de Janeiro. Il s’agit de « répondre aux besoins des générations actuelles sans compromettre lapossibilité de répondre à ceux des générations futures » (Echaudemaison, 2007). La notion est aussi définie comme un développement prenant en compte àparts égales les dimensions économiques, sociales et environnementales.32Le commerce équitable et ses acteurs en 40 mots, Petit glossaire, Fiches repères sur le commerce équitable, source : http://www.commercequitable.org/biblio/,2007.Les réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 43

C - LES DISTRIBUTEURS BIOS, PRINCIPAUX ACTEURS DU COMMERCE EQUITABLENotre travail de recherche a porté sur sept structures bios transformant ou commercialisant des produitsdu commerce équitable : six boutiques et un transformateur. Quatre de ces structures sont parisiennes,deux représentent des réseaux franchisés ou non répartis sur toute l’Ile-de-France, et une structure sesitue en Seine-Saint-Denis.La part du commerce équitable dans l’activité globale de ces structures est très faible et le plus souventnon comptabilisée.STRUCTUREDistributeur à 7 magasins APROFIL RENCONTREResponsable demagasinSTATUTJURIDIQUECREATION /DEBUT ACTIVITECENB SALARIESLOCALISATIONSARL 2001 4 75Boutique en réseau BBoutique franchisée CRéseau de boutiques enfranchise DBoutique indépendante EResponsable demagasinResponsable demagasinDirecteurd'entreprisePrésidentd'associationSARL 2006 8 75SARL < 1990 / 2006 0 75SAS 50 Ile-de-FranceAssociation 1998 / 2002 23 93Réseau de boutiques FResponsable de lacommunicationSA coopérative 1993 / NC > 50 Ile-de-FranceTransformateur G Responsable du CE SAS < 1990 / 2004 15 75Fig. 9 : Echantillon des opérateurs bios rencontrésD’autre part, le mode de fonctionnement des structures varie en fonction de leur statut et de leurorganisation interne (réseaux de magasins indépendants pour les magasins B et F, réseau de magasinsfranchisés et en gérance pour le magasin C, ensemble de magasins dépendants du siège pour lesmagasins A et D, boutique associative).Les réseaux A, C et D se caractérisent par une gestion centralisée des magasins et des commandes (unseul entrepôt pour tous les magasins D et fournisseurs identiques, de même pour le réseau A, obligationdans le réseau C de se fournir à hauteur de 80% à la centrale d’achat qui a sa propre marque). Lesmagasins B et F 33 donnent plus d’autonomie aux responsables de magasins et même aux chefs de rayondans le cas du réseau F (même s’il existe une obligation informelle au magasin B de se fournir à hauteurde 50% à la centrale d’achat).Quant au fonctionnement de la boutique associative, il a été peu évoqué mais relève de l’économiesociale et solidaire (les deux salariés bénéficient d’un contrat aidé) et réalise peu de bénéfices (savocation marchande est moins affirmée que les autres structures mais son président a tout de même desprojets d’extension de l’activité commerciale).Il faut souligner que tous les distributeurs défendent la distribution en magasins spécialisés. Pour lesenquêtés, il s’agit d’un mode de distribution qui valorise la proximité avec le client et favorise les relationsd’écoute et de conseil (deux des responsables de magasins interrogées sont naturopathes et donc plus àmême d’orienter le choix du client en fonction de ses besoins). En conséquence, la plupart ont tendance àcritiquer la distribution en grandes surfaces qui constitue leur principal concurrent.Les structures rencontrées sont également toutes impliquées dans le mouvement de l’agriculturebiologique, chacune participant aux Salons bios tels les Salon Marjolaine ou Vivre Autrement, et seretrouvant dans le Syndicat National des Distributeurs Spécialisés de Produits Biologiques et Diététiques-SYNADIS.33Soulignons cependant que le réseau F est moins étendu que les autres réseaux identifiés puisqu’il se compose de six magasins situés en région parisienne.Les réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 44

II. DEUX POSITIONNEMENTS 34L’analyse qualitative a permis d’élaborer une typologie des opérateurs bios en fonction de leur approchedu commerce équitable. Pour situer les structures rencontrées, trois critères ont été retenus :- la définition qu’ils donnent du commerce équitable,- le lien qu’ils établissent entre commerce équitable et commerce conventionnel dans le discours etla pratique,- le lien qu’ils établissent entre commerce équitable et environnement dans le discours et lapratique.Nous avons distingué deux catégories : les opérateurs bios diffusant les produits par positionnementpragmatique, et ceux qui le font par positionnement militant 35 .Le positionnement des opérateurs bios se caractérise, pour chacun de ces critères, par des concepts etdes pratiques communs. Notons que le troisième critère proposé est en fait transversal aux deux autresmais a été isolé afin de mieux distinguer ces structures : bien que toutes affichent une volonté depréservation de l’environnement (en tant qu’opérateurs bios), cela se traduit par des pratiques différentesen fonction de leur positionnement (par exemple, les structures au positionnement militant sont militantesaussi dans leur manière de défendre le bio et l’environnement).A - LE POSITIONNEMENT « PRAGMATIQUE »Cette catégorie regroupe deux réseaux de magasins dépendants du siège, un réseau de magasinsfranchisés ou en gérance et un transformateur. Ils envisagent le bio comme un mode de consommationalternatif compatible avec le système économique classique. Ces opérateurs distribuent des produitsissus du commerce équitable parce qu’ils y voient un secteur commercial en pleine expansion. C’est doncpour eux une « opportunité […] pour développer un nouveau marché » (responsable commerce équitablede l’entreprise de transformation G).1| Une définition économique a minima du commerce équitableLa définition que ces opérateurs proposent du commerce équitable ne prend en compte que la dimensionéconomique, à savoir le fait d’assurer aux producteurs du Sud 36 un revenu supérieur à celui dont ilsdisposeraient avec les prix du marché en circuit conventionnel.La plupart ont une approche Nord/Sud du commerce équitable. Si deux évoquent des critères éthiques 37 ,leur définition du commerce équitable n’intègre pas de dimensions sociales (droits des travailleurs, projetde développement). Il n’est souvent question que de la partie ‘revenus’:« […] quelque chose de plus éthique ! Dans…sur les deux parties : sur un rapport de temps detravail et de sommes payées, de salaires… ». (Responsable de magasin C)« Une allocation différente des ressources », « transférer une partie de l’argent aux paysd’origine ». Responsable commerce équitable dans l’entreprise de transformation. » (ResponsableCE dans l’entreprise de transformation G)« […] pour qu'eux puissent s'en sortir financièrement…", "[…] que ce ne soit pas toujours lesproducteurs qui soient mis à l'écart et qui reçoivent 5 % de l'argent...". (Responsable de magasinA).Enfin, les personnes interrogées, à l’exception du directeur du réseau de magasins D, ont peu deconnaissances des enjeux du commerce équitable. Cela se manifeste dans leur incompréhension desconcepts suggérés dans la partie Représentation de l’entretien (notamment concernant le commerceéquitable Nord/Nord et l’économie sociale et solidaire). Le responsable du magasin A ne savait pas qu'ilexistait de l'équitable non bio :"Je ne sais pas... l’équitable ce n’est pas forcément bio ? Pas obligatoirement ?"34Pour rappel de l’introduction du rapport général, la méthodologie choisie permet, à travers la création d’idéaux-types obtenus en accentuant certains traits de larecherche (« positionnements »), de construire une représentation de la réalité perçue via les entretiens menés. Cette construction permet de synthétiser leséléments de la recherche mais ne prétend en aucun cas reproduire la complexité du réel.35Attention, cette terminologie est à nuancer : le positionnement militant ne signifie pas qu’il n’y ait pas de militant dans les autres structures ou que celles-ci nesoient que militantes et pas commerciales, c’est avant tout une question de caractéristique dominante. Le militant considère le combat pour ses idées comme unélément indissociable de son activité économique.36Soit les pays d’Amérique Latine, d’Afrique et d’Asie.37La responsable de magasin C définirait le CE « […] comme quelque chose de plus éthique ! » et la responsable du magasin A précise que le travail des enfantsdoit être régulé dans les filières CE.Les réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 45

Le responsable du magasin C, quant à lui, admet à deux reprises « ne pas avoir suffisamment dedonnées pour répondre » [aux questions concernant le commerce équitable à l’échelle Nord/Nord etcommerce équitable et équité dans le commerce conventionnel].Dans les pratiques, cela se traduit par une attitude pragmatique à l’égard des produits du commerceéquitable : les commerçants en auront en magasin si leur prix n’est pas trop élevé. Le responsable dumagasin A mentionne ce fait quatre fois au cours de l’entretien :« […] je suis pour promouvoir à égalité de prix l’équitable… »Et le responsable du magasin C de souligner que même si il « aime ce principe », « les conditions »actuelles ne lui permettent pas de proposer davantage de produits du commerce équitable :« Il n’y a pas suffisamment de demande ! Il n’y a pas suffisamment de ce genre de clientèle qui acette demande… ».Pour le représentant de l’entreprise de transformation, le prix est aussi un critère « important ». Ce derniermanifeste clairement son approche commerciale du commerce équitable à travers sa manière de lepratiquer professionnellement : c’est une activité secondaire, développée à la demande d’un client bio,mais qu’il considère comme marginale. Sa formation commerciale transparaît au travers du langageemployé, et notamment des anglicismes : il ne parle jamais d’équitable mais toujours de « Fairtrade », de« banane Fairtrade », de « produit Fairtrade ». Ceci indique que c’est par le système FLO qu’il a dûapprocher l’équitable et que c’est sans doute le terme le plus usité dans les circuits commerciauxinternationaux conventionnels qui exercent une activité de commerce équitable.Ces opérateurs n’offrent pas de produits du commerce équitable issus de marques militantes 38 tellesAndines ou Solidar’Monde et ne proposent pas de produits équitables du Nord ou solidaires.2| Le commerce équitable, un segment de marché de l'économie conventionnelleDeux des opérateurs interrogés dans cette catégorie ont expliqué ouvertement que le commerceéquitable représentait un nouveau marché, une opportunité économique à saisir. Ils profitent en cela desexigences éthiques croissantes des consommateurs :« Oh, faut être honnête hein…C’est un marché nouveau qui s’ouvre et c’est une opportunité aussipour développer un nouveau marché… ». (Représentant du transformateur G)« Faut aller aux trucs qui marchent », « Dans notre milieu, on a toutes les idées éthiques, ellessont justes, après il faut les combiner à l’efficience économique », « Notre consommateur estsensible aux thèmes éthiques ambiants donc on s’y intéresse évidemment ». (Directeur du réseaude magasins D)Quant aux réseaux de magasins A et C, ils peuvent être qualifiés d’opportunistes au sens où apparaît undécalage entre la communication faite par le siège qui dit prôner le commerce équitable (carte de visite dumagasin A et site Web de C) et ses vendeurs et responsables de magasins peu informés sur lecommerce équitable et donc peu à même d’informer le client. En outre, le catalogue de la centrale d’achatC semble proposer peu de produits issus du commerce équitable 39 alors que les magasins doivent s’yfournir à hauteur de 80%.Par ailleurs, les responsables de ces deux magasins, même s’ils sont favorables au commerce équitable,n’y croient pas vraiment :« il y a tellement de choses à réadministrer avant de penser que c’est le commerce équitable qui vachanger les choses…[...] On sent que ce n’est pas la priorité ». (Responsable de magasin C)Le commerce équitable est pour eux « une utopie 40 », un moyen d’introduire « une espèce d'équité dansle business ». Ces acteurs défendent davantage une évolution des pratiques de l’économieconventionnelle de l’intérieur que l’élaboration d’un système économique alternatif. D’après le directeur duréseau D, en prônant un système alternatif, on tombe dans la morale et le militantisme ce qui constituedes « dérives ». C’est pourquoi les moyens qu’il emploie pour promouvoir le commerce équitable sont desoutils de l’économie conventionnelle : « l’efficacité économique », la promotion produit et non lasensibilisation à des causes abstraites, l’aide à la constitution par les producteurs de « marques-villages »38Nous considérons comme « militantes » les marques de commerce équitable prônant de l’équité dans tous les échanges et opposées à la vente en GMS. Ellesconsidèrent le combat pour leurs idées comme un élément indissociable de leur activité économique.39Ce fait est apparu lors de l’entretien, après avoir feuilleté le catalogue avec la responsable de magasin et avoir cherché en vain de tels produits. Nous n’avonscependant pas pu vérifier cette information auprès du siège.40Propos de la responsable du magasin A qui déclare ensuite : « on est tellement loin de tout ça ».Les réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 46

ou « marques-projets »,…Comme les autres acteurs, il préfère avancer progressivement, en secontentant des pratiques existantes.Tous reconnaissent généralement que la distribution du commerce équitable en GMS va profiter auxproducteurs en augmentant les volumes de vente.De même ne sont-ils pas opposés à l’élaboration d’une garantie sur le modèle de celle assurée par MaxHavelaar (donc de nature privée) :« Oh ils se débrouillent déjà très bien hein. Ce n’est pas que j’en fasse des quantités énormes heinmais c’est, c’est assez bétonné comme système. Ils sont bien contrôlés…Et puis ben, qu’est ce quevous voulez qu’ils fassent les pouvoirs publics en plus ? […] Non… J’ne vois pas pourquoi l’Etatdevrait mettre son nez là-dedans ». (Responsable du CE G)Ils privilégient dans l’ensemble un renforcement de cette certification plutôt que la création d’une normepublique. Cette méfiance envers l’Etat comme garant d’un possible label commerce équitable estcommune à trois des quatre opérateurs interrogés.Trois des quatre structures de cette catégorie se sont lancées dans la vente de commerce équitable àpartir de 2005, soit deux à trois ans après que le secteur ait connu une forte expansion (vers 2002-2003)qui l’a fait connaître du grand public.Notons également que l’offre de produits issus du commerce équitable est peu diversifiée dans deux destrois magasins ici considérés (en général il n’est proposé qu’une seule marque par produit).Les opérateurs au positionnement pragmatique ne mènent pas d’actions de sensibilisation sur lecommerce équitable. L’information donnée l’est à titre promotionnel et les vendeurs en magasins ne sontpas formés au commerce équitable chez les distributeurs A et C. Dans les magasins D, l’information quenous avons trouvée sur le commerce équitable est celle diffusée dans le catalogue mensuel du réseau. Ladéfinition proposée du commerce équitable est constituée des critères de garantie défendus par MaxHavelaar :« Le label Commerce équitable garantit : une juste rémunération des petits producteurs de thé,une amélioration de leur qualité de travail (outils) et de vie (habitat, école), l’absence de travail desenfants. »Le directeur de ce réseau rejette l’idée d’une sensibilisation au concept de commerce équitable parpétitions ou collaboration avec des associations ou ONG car il se dit « allergique au militantismetraditionnel qu’[il] trouve limité ». Plutôt que « d’information », il préfère parler de « promotion » desproduits et de « communication » :« Il faut faire avec les produits et pas avec les idées », « Il faut sensibiliser le client autrement quepar des pétitions, il faut le féminiser, il faut l’avoir par la séduction féminine plus que par l’agressivitémasculine, par ce militantisme », « Il vaut mieux créer une proximité affective qu’intellectuelle : c’estplus pérenne ».Mais il reconnaît que la « communication » de son réseau doit être améliorée car elle n’est pas assez« démonstrative ». Il pense qu’il faut communiquer de manière plus « raffinée » sur les projets qu’il y aderrière chaque producteur. C’est pour cette raison qu’il considère la création de « marques-projets » oude « marques-villages » par les producteurs du Sud comme devant être le but du commerce équitable àterme.L’appartenance au secteur économique conventionnel apparaît aussi chez ces opérateurs à travers leursstatuts juridiques « classiques » (deux SA, une SARL, une SAS).Finalement, l’activité commerce équitable qu’entreprennent ces acteurs représente une marge certesintéressante de leur activité mais qui ne les conduit pas à envisager l’économie autrement ni à sortir d’unrapport marchand au commerce équitable. Ils n’entretiennent donc pas ou peu de relations avec la sociétécivile (medias, associations environnementales, partis politiques, organisations de solidaritéinternationale,…), ni de relations non commerciales avec les parties prenantes équitables (échangesd’information, débats, participation à des événements de sensibilisation).3| Une approche cloisonnée des concepts de commerce équitable etd’environnementPour les structures interrogées, le bio prime sur l’équitable (ce qui peut paraître logique dans ce domaineprofessionnel) et il n’est pas recherché systématiquement de conciliation entre les deux univers. Si, dansle cas d’un produit, les deux critères entrent en conflit, le directeur du réseau de magasins D fera primer leLes réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 47

io 41 . De même pour le représentant de l’entreprise de transformation G, pour qui le commerce équitableest «un label qui se rajoute en plus mais le critère principal c’est le bio ».Leur définition du commerce équitable ne prend pas en compte le critère biologique ou la protection del’environnement. Ces acteurs n’ont pas, comme les structures au positionnement militant, une approcheglobale liant le commerce équitable et l’environnement. S'ils reconnaissent qu’un lien existe, cela ne setraduit pas ou peu dans leurs pratiques. Une phrase du transformateur G est caractéristique de cecloisonnement des univers bio et commerce équitable :« Pour nous bio c’est un préalable. Bio. Bio et puis après l’aspect social. Et déjà rien que pouratteindre l’aspect bio, pour nous ça va être compliqué ». [Il évoque ici un projet de certificationéquitable de l’huile de palme colombienne]Le président du réseau D dit ne pas faire de relation entre commerce équitable et environnement maisreconnaît un « lien philosophique ». Pour la responsable de magasin A, le commerce équitable se définitavant tout comme une initiative visant à rétablir un déséquilibre Nord/Sud plus que par cette relation aubio :"Ce serait mieux en bio mais ce qui compte c'est qu'on a déstructuré leurs cultures au départ doncl'intensif, ce n’était pas leur truc..."L’autre responsable de magasin attire l’attention sur les risques de dérives opportunistes à lier commerceéquitable et bio : cela permettrait à certains entrepreneurs de vendre des produits en profitant del’engouement pour l’éthique et de se donner une « image verte » :"Je crois qu’il y a une grosse confusion, ça n’a rien à voir…ça n’a rien à voir… Le commerceéquitable peut être traité ou pas, peut-être bio ou pas…[...] mais il y a beaucoup de commerceéquitable qui sont faits pour des gens qui pensent que c’est labellisé plus ou moins…[...] bio ou enalternance de bio, enfin ou en devenir de bio, dans la mesure où il y a une connotation dans lecommerce équitable de, de… oui d’éthique mais aussi de vouloir bien faire quoi, d’écologie, quoi,on va dire… [...]Donc sous l’égide du vert et on va dire aujourd’hui de cette ouverture sur cetteécologie, toute cette bio et tout, Il y a beaucoup de gens qui profitent du système pour essayer devendre leur, leur marchandise […] ».Ces structures ont aussi en commun une certaine manière de défendre le bio et l’environnement. Pourelles, la vente de produits bios manifeste en soi une préoccupation environnementale et il n'est donc pasnécessaire d'agir dans d'autres domaines que dans le domaine commercial (campagnes desensibilisation, collaboration avec des associations écologistes, etc.). Cependant deux magasins (C et D)manifestent leur « responsabilité environnementale » à travers leurs pratiques internes en favorisantl’usage de papier recyclé pour leurs publications, les matériaux écologiques et l’éco-construction, enlimitant le suremballage, et en distribuant des sacs non polluants.Pour les magasins A et C, le bio est même d'abord présenté comme un facteur de santé pour l’homme etconsidéré dans un second temps seulement comme un outil de protection de l'environnement. En attestela variété offerte en matière de compléments alimentaires et le fait que ces deux responsables aient uneformation liée à la santé.Ces positions se traduisent par des relations souvent indirectes avec les fournisseurs de commerceéquitable et par l’absence de relations non commerciales avec ceux-ci (échanges d’informations,débats,…). Les structures se fournissent généralement auprès d’un intermédiaire bio, ce qui facilite lescommandes. La responsable du magasin C préférerait par exemple que ce soit sa centrale d’achat quidéveloppe et propose une offre plus importante de produits commerce équitable plutôt que d’allerdémarcher elle-même des opérateurs de commerce équitable.Quant au transformateur, il nous indique que ses relations avec Max Havelaar sont d’ordre commercial etqu’il rencontre davantage des acteurs bios que des acteurs liés au commerce équitable :« - Vous rencontrez souvent des acteurs qui pratiquent aussi [le commerce équitable]…- Non, il n'y a pas vraiment d’échanges.- Vous travaillez chacun…- Chacun de son côté.- Mais quand vous avez des réunions avec Max Havelaar comment ça se passe ? […]41L’enquêté prenait pour exemple les oranges brésiliennes équitables mais dont le transport aurait entraîné des pratiques contraires au bio (congélation,décongélation,…).Les réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 48

- Oui, on les rencontre m’enfin c’est…c’est pas spécialement Max Havelaar vous savez c’est,c’est…Max…en tout cas dans la banane, c’est rare que Max Havelaar n’accompagne pas le bio.Donc en fait c’est plus des acteurs bios que des acteurs Max Havelaar. On ne discute pasforcément de Max Havelaar. »Les opérateurs bios au positionnement pragmatique se rattachent ainsi essentiellement à des réseauxcommerciaux (grossistes bios et équitables ou lien avec le labellisateur Max Havelaar et des soustraitantspour l’importation dans le cas du transformateur) et aux réseaux classiques de distributeurs bios(grossistes et magasins bios). Ils contribuent à la diffusion du commerce équitable à travers la vente deces produits qui constitue un nouveau marché mais n’éprouvent pas le besoin d’étendre leurs activités àdes actions de sensibilisation. Ils ont donc peu de relations avec la société civile, celle-ci se limitant à uncontact régulier avec les distributeurs de magazines spécialisés dans le bio (Biocontact, Ecobio,…). Cesacteurs n’ont pas de liens avec les réseaux écologistes ni avec les acteurs de l’économie sociale etsolidaire.B - LE POSITIONNEMENT « MILITANT »Cette seconde catégorie regroupe deux réseaux de magasins indépendants et une boutique associative.Ils envisagent le bio comme une alternative au modèle économique classique : pour eux, le bio impliqued’importants changements dans la manière de consommer, de produire et de vendre.Pour ces trois opérateurs, l’approche du commerce équitable n’est pas uniquement commerciale maiss’inscrit en cohérence avec leur engagement dans le bio.1| Une définition large du commerce équitableLe commerce équitable n’est pas seulement défini comme l’assurance de revenus stables et supérieursau cours mondial des matières premières mais intègre aussi des dimensions sociales, éthiques etenvironnementales (point que nous aborderons plus loin). Interrogé sur la relation entre commerceéquitable et économie sociale et solidaire, le responsable de magasin B répond :« Oui ça va bien ensemble…euh…[silence] pour moi c’est la définition du commerce équitable. »Quant au président de la boutique associative, il est prolixe sur les aspects éthiques et sociaux ducommerce équitable :« Le commerce équitable pour moi c’est une façon, j’allais dire, de faire de l’économie, de façonjuste, hein ? Avec beaucoup d’équité. […] Donc l’idée c’est de voir comment on peut créer desrichesses mais que ces richesses-là soient réparties de façon équitable entre le producteur, euh ledétaillant, l’intermédiaire, et que les choses se fassent avec une bonne dose de justice sociale et dejustice économique. […] »Le commerce équitable est perçu en termes de filière dont toutes les parties prenantes doivent respecterles principes : du producteur au consommateur et du Nord au Sud. Dans cette approche, le commerceéquitable est envisagé aussi à l’échelle Nord/Nord et pratiqué par ces trois acteurs. L’accent mis sur lecommerce équitable Nord/Nord se conjugue avec leur volonté d’agir de manière alternative d’abord àl’échelle locale (le développement local fait partie des objectifs de l’association étudiée). L’engagement deces opérateurs en faveur d’un commerce équitable Nord/Nord se traduit par la vente de produits qui serevendiquent solidaires avec les agriculteurs du Nord.Le réseau de magasins indépendants F vend plus volontiers des produits équitables du Nord que du Sudafin d’être cohérent sur un plan écologique et ne pas inciter à la monoculture au Sud. C’est aussi unmoyen de défendre les petits producteurs locaux puisque 70 % de ces fournisseurs sont des petitsproducteurs et transformateurs. L’autre réseau est, au niveau national, positionné clairement en faveur ducommerce équitable Nord/Nord et a d’ailleurs créé un label en ce sens. Quant à l’association, des produits« solidaires » y sont vendus tels les paniers bios issus de ses jardins d’insertion et les produits deproducteurs régionaux obtenus en lien avec la Confédération Paysanne.Il est intéressant de remarquer que leur engagement en faveur de cette forme de commerce équitable neles incite pas forcément à faire le lien avec la problématique Nord-Sud ni à militer dans ce domaine. Ilssont d’ailleurs assez pragmatiques quant aux capacités du commerce équitable à réguler le commerce àl’échelle internationale:«…Réguler le commerce international ? Pff…Pourquoi pas ? C’est vrai que le commerceéquitable faut voir ce qu’on entend par derrière mais en fait ça serait juste d’avoir une meilleurerépartition entre tous les acteurs de la chaîne sans parler de, de grands projets solidaires qu’il y apar derrière, mais que chacun ait, qu’il y en ait un peu moins, ‘fin voilà : une meilleure répartition :Les réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 49

qu’il y ait un peu moins d’argent pour les plus fortunés et un peu plus pour ceux qui sont à la basede, de la production, ça c’est évident. » (Le responsable de communication des magasins F).« Ben, c’est possible mais aujourd’hui le commerce équitable c’est une goutte d’eau dans unocéan, hein, le commerce équitable. » (Le président de la boutique associative).Ces opérateurs accordant moins d’importance aux échanges Nord/Sud, ils n’ont que peu de liens avecdes organisations de solidarité internationale 42 .Les trois représentants interrogés ont une connaissance assez fine des enjeux du commerce équitable.La responsable de la communication qui dit être peu informée sur le commerce équitable est tout demême au fait des « querelles de chapelle » évoquées par le président de l’association au sujet de MaxHavelaar. Et tous trois connaissent bien les débats qui agitent l’univers de l’équitable concernant ladistribution en GMS et la garantie par les pouvoirs publics.La volonté de promouvoir une approche plus engagée du commerce équitable apparaît aussi dans lechoix des fournisseurs de produits commerce équitable : il s’agit souvent de relations directes avec desopérateurs de commerce équitable spécialisés et de marques au positionnement plus « militant » que lesproduits bios labellisés Max Havelaar, tels les produits Solidar’Monde et Andines.Cette perception du commerce équitable avant tout Nord/Nord s’explique certainement par leurappartenance déterminante au champ de l’économie sociale et solidaire, comme nous allons le voir àprésent.2| Le commerce équitable, une pratique liée à un système économique alternatifLe point commun à ces trois acteurs bios engagés dans la diffusion du commerce équitable est d’être liésà l’économie sociale et solidaire et de promouvoir en cela, une autre façon de faire de l’économie : demanière plus juste, plus équitable, plus sociale, plus solidaire mais aussi plus transparente, et qui permetde réfléchir à un autre mode de consommation. Ces structures ne pratiquent pas seulement des activitésmarchandes intégrant des critères correctifs (de l’économie conventionnelle) mais veulent influencerd’autres acteurs commerciaux dans ce sens et la population en général. Ils ont donc une vocationmilitante affichée et une position assumée à la frontière des secteurs marchand et non marchand.Le vocabulaire employé par le gérant du magasin B et le porte-parole des magasins F atteste de cettevision peu orthodoxe de l’économie. Tous deux sont pourtant issus de formations commerciales mais ilsont fait le choix de vivre le commerce autrement. Le gérant maîtrise le lexique entrepreneurial (il parle dela « qualité » des produits, de la « compétitivité-prix », insiste sur la nécessité de mieux informer lesclients sur les produits, connaît le concept de responsabilité sociétale des entreprises (RSE) maisrelativise les phénomènes de concurrence entre magasins bios (ce qui dénote aussi une vision sansdoute idéalisée de l’ensemble de ce système économique alternatif) :« - Sinon, il y a d’autres épiceries bio ou équitables dans le quartier ?- Oui mais ça ne marche pas en concurrence… je veux dire, par exemple il y a un petit (nom demagasin bio) qui est sur le Boulevard (X) : et il y a des clients qui vont jusqu’à (nom de magasinbio) et puis qui viennent chez nous après… »Leur engagement en faveur de l’économie sociale et solidaire s’explique par un rejet des pratiques del’économie conventionnelle et les amène à prôner de nouvelles relations économiques plus « sensées »,« favorisant le développement local », « replaçant l'homme au centre de l'économie » (pour l’association)et « préservant la survie de la race humaine » (magasin B)Ils justifient leur critique de l’économie conventionnelle par la dénonciation de ces dérives manifestesdans l’agro-alimentaire (d’après le responsable du magasin B) et à l’échelle mondiale (selon le présidentde l’association). Ces deux enquêtés dénoncent plus précisément le « capitalisme » qui profitent de tousles secteurs innovants comme le commerce équitable et les dévoie :« - C’est toujours comme ça : chaque fois qu’il y a une activité qui est…[…] innovante ou qu’il y a…où il y a une solvabilisation qui est possible ben le capitalisme prend le dessus là-dessus et puisaprès, il développe, il fait son affaire, et parfois c’est juteux. Voilà.- Oui puisque actuellement le commerce équitable se vend à 80% en grande distribution.- Donc voilà c’est ça. […] Donc il y a de l’autre côté aussi, des acteurs du commerce équitable, quiont une vision un petit peu restrictive, je pense à … Max Havelaar qui a pris le pari de la grandedistribution à tout va »42Notons cependant que l’association fait exception en raison de la sensibilité exprimée par son président à l’égard de ce thème.Les réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 50

Par conséquent, ces acteurs sont plutôt méfiants quant à l’introduction du commerce équitable en GMSmême s’ils reconnaissent que c’est un moyen d’augmenter les volumes de vente :« D’un autre côté aussi c’est vrai, si on veut véritablement le rendre visible, il faut que ce soit dansdes lieux où les gens…dans le temple de la consommation quelque part, hein…voilà mais aprèseuh…il perd son âme, voilà c’est…moi j’ai pas de solution [Dans un petit rire]. Voilà. ». Le présidentde l’association.Afin d’éviter les dérives opportunistes, ils sont favorables à une garantie publique du commerce équitable.Si pour le responsable du magasin B, il en va de la « crédibilité » de l’équitable, la représentante desmagasins F, l’envisage, elle, comme un moyen d’assurer la transparence du commerce équitable :« Si ça peut permettre un peu plus de transparence […]euh…parce qu’en fait derrière tout ça y’aaussi de l’argent eh… ces marques-là elles sont payantes et c’est vrai que ouais un label nationalou européen pourquoi pas mondial ce serait l’idéal, ouais c’est clair, au même titre qu’un label bio,avec beaucoup plus d’indépendance, de transparence au niveau des décideurs et des partenaires[...] …peut-être que si c’était au niveau public on peut espérer que, qu’il y ait un peu plusde...d’honnêteté. ».Le développement de leur activité de commerce équitable est antérieur au boom économique du secteuret relève donc d’un certain volontarisme de ces structures quant à la démarche de commerce équitable.L'introduction du commerce équitable dans ces trois structures s’est ainsi effectuée vers 2001 alors queces structures existaient depuis cinq à dix ans.L’offre de produits issus du commerce équitable est en général plus variée que pour les opérateurs aupositionnement pragmatique : plusieurs marques sont proposées par produit et outre les produitsalimentaires on trouve de l’artisanat, du textile et quelques produits domestiques équitables(principalement dans le réseau F qui dispose par exemple de noix de lavage équitables).L’appartenance à l’économie sociale et solidaire est vécue sur un mode militant. Rénover l’économiepasse par une remise en cause des pratiques internes de ces structures et une recherche constante decohérence entre convictions et pratiques. Ce questionnement permanent et la tension entre impératifscommerciaux et éthiques apparaissent clairement dans l’entretien réalisé avec la chargée decommunication des magasins F :« C’est sûr qu’on est face à des incohérences : il y a encore pas longtemps, au mois de juin, onavait des pommes qui venaient de Chine, dans les rayons […], donc ça veut dire que, on n’est pasentièrement cohérent sur le discours et les pratiques parce que y a aussi des contraintes et desréalités qui sont aussi bien la demande et l’univers concurrentiel. […] C’est vrai qu’il y a desquestions qui se posent au quotidien et parfois on y répond plus par rapport à une logiqueconcurrentielle, commerciale qu’éthique. Enfin, voilà, mais l’important est de se poser toujours lesquestions… »Elle établit un lien fort entre commerce équitable et économie sociale et solidaire et commerce équitableet responsabilité sociétale de l’entreprise car c’est pour elle une « question de cohérence ».La vocation militante de ces trois structures est affichée par la tête de réseau et relayée en magasins auniveau des clients. Dans le magasin B, le responsable met à la disposition des clients des pétitions etlaisse ceux-ci en déposer. Il est en relation avec une clientèle qu’il dit composée de « vrais militants » etqui identifie son magasin comme un lieu d’échange et de « défense des idées ». Dans les magasins F, lasensibilisation et l’information sont gérées par les clients et les salariés qui sont libres en ce domaine. Làaussi il s’agit d’une clientèle informée et engagée :« On a quand même une grosse partie de nos clients aujourd’hui qui demandent le moins desuremballage, le plus de local ». - Représentante des magasins F« [...] On a en général des clients qui sont extrêmement bien informés…et pour certains ils le sontaussi sur l’équitable». - Responsable du magasin BLa sensibilisation passe aussi par la participation à des événements tels que la Quinzaine du commerceéquitable, la Semaine de la Solidarité Internationale ou des marchés et salons équitables.Le militantisme de ces opérateurs apparaît dans le statut de l’économie sociale choisi: association, SAcoopérative à capital variable pour les magasins F, ou dans l’intégration à un réseau : SARL reliée à unréseau coopératif de magasins pour le magasin B. L’objectif est de se démarquer des cadres classiquesd’activités économiques (tels les SA) et de viser plus de démocratie interne. Les deux réseaux demagasins étudiés sont de plus organisés de manière à laisser le plus d’autonomie possible à chaquemagasin et même, à l’intérieur des magasins, à chaque vendeur (dans le cas F).Les réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 51

Ce positionnement se manifeste enfin dans les relations entretenues avec la société civile : collectifs del’économie sociale et solidaire (réseaux locaux et nationaux d’acteurs de l’économie sociale et solidaire etrecours aux finances solidaires), associations environnementales ou ONG. Quant aux relations aveccertains opérateurs commerciaux, elles sont également d’ordre affectif ou personnel (lien d’amitié,connaissance).Les objectifs commerciaux et éthiques sont donc entremêlés : par la recherche de cohérence entre desimpératifs commerciaux et un engagement militant. C’est une démarche progressive et tous essaient,dans leurs pratiques internes, d’atteindre cette cohérence (en s’interrogeant par exemple sur laproblématique des transports et des coûts écologiques).3| Une approche de type « développement durable » des concepts commerceéquitable et environnementCes trois structures sont les seules à faire référence à une approche durable du commerce équitable :deux mentionnent le terme de développement durable et le troisième y fait référence sans le mentionneren évoquant la quête d’équilibre dans le commerce international entre « des intérêts courts termescapitalistes » et des intérêts long termes.Tous intègrent le facteur temps et la durabilité dans leur réflexion sur un autre système économique : laresponsable de communication des magasins F parle de « consommation durable qui doit s’inscrire dansle temps », tandis que le développement durable fait partie de la communication de l’association.Partisans de cette approche « développement durable », ils sont par conséquent plus à mêmes de faire lelien entre le commerce équitable/ l’environnement/ le social.Pour le président de l’association, le lien entre commerce équitable et environnement est évident et le« développement durable est sous-jacent au commerce équitable » : «pour moi un vrai produit équitable ilfaut qu’il soit bio ».Pour la responsable communication du réseau F, dans le commerce équitable, comme dans le bio, « il y aforcément une notion sociale ». Ce qui se traduit, dans ces magasins, par une volonté de rendreaccessible le bio à tous les clients en proposant 74 produits de consommation courante à un prix« équitable » (« le commerce équitable doit être équitable […] pour le consommateur aussi »). C’est uneorientation également défendue par l’autre réseau, attestant des liens entre promotion du bio etpréoccupation sociale.Pour le responsable du magasin B, garantir un produit à la fois bio et équitable est une garantiesupplémentaire contre les dérives opportunistes et permet de joindre les trois composantes dudéveloppement durable : le social, l’économique et l’écologie :« - Vous pensez que le fait que ce soit certifié équitable ça rajoute une garantie contre ça [lesdérives opportunistes de la bio]?- C’est certainement pas la seule garantie mais là encore, ça veut dire que voilà, qu’on respecte lesnormes sociales, après il faudrait aller un petit plus loin sur une norme environnementale et là onaurait les trois mamelles quoi. »Finalement, comme le résument deux enquêtés, la solidarité s’exerce aussi, selon eux, à l’égard de lanature.Le caractère militant des opérateurs de cette seconde catégorie s’illustre également dans leur manière dedéfendre le bio et l’environnement. Comme l’indique le responsable du magasin B, l’approche du bio qu’ilsdéfendent est une approche «très filière, très globale, qui associe les producteurs jusqu’auxconsommateurs ». Ceci se traduite par leur engagement en faveur des petits producteurs locaux et pourle maintien d’une agriculture rurale.Les opérateurs de cette catégorie affichent leur volontarisme en matière de commerce équitable enprivilégiant des relations directes avec les fournisseurs de produits équitables. Les relations établies avecles structures spécialisées du commerce équitable vont au delà d’une relation commerciale : des liensaffectifs et personnels se sont ainsi noués entre ces structures et les magasins F ou la boutiqueassociative.Le militantisme des trois structures considérées en matière environnementale se manifeste par lapromotion de labels militants du bio (cas des magasins F qui privilégient Nature et Progrès et Demeter),les liens établis avec des associations écologistes ou de protection de l’agriculture paysanne et la ventede produits issus de cette agriculture. En outre, toutes tentent d’avoir des pratiques internesécologiquement responsables (distribution de sacs en coton bio, interrogation sur les dépenses d’énergie,démarche interne visant à contrôler les coûts environnementaux dans le réseau B, etc.).Les réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 52

Par ailleurs, toutes trois sont liées à des associations écologistes auxquelles elles ont recours poursensibiliser leurs clients sur les problématiques environnementales : le responsable du magasin B relaieainsi les pétitions du CRIIRAD et du réseau Ré-Agir, l’association mène des actions de sensibilisation àl’environnement avec l’appui d’associations écologistes locales et le réseau F peut reverser ses bénéficesaux associations Nature et progrès, Greenpeace et les Amis de la Terre.La défense de l’agriculture rurale et des produits bios locaux fait également partie de leur engagement :les magasins F se fournissent ainsi à hauteur de 70% auprès de petits producteurs locaux, le responsableB soutient une productrice de Montreuil qui n’a pas encore la capacité d’intégrer les réseaux dedistribution bios en lui achetant ses produits, tandis qu’à la boutique associative un partenariat développéavec la Confédération Paysanne permet d’être approvisionné en viande et vin bios.Ces acteurs bios au positionnement militant sont intégrés dans plusieurs réseaux de type alternatifs(économie sociale et solidaire, écologie et commerce alternatif) mais également dans les réseaux biosauxquels prennent part les opérateurs « commerciaux » (magazines bios et grossistes bios sontcommuns, tous participent aux mêmes salons bios). Les bios « militants » confirment ainsi, par leurspratiques, leur volonté de construire un système économique alternatif dont le commerce équitable faitpartie intégrante.BIBLIOGRAPHIE DE LA SECTIONCHARLIER Sophie, HAYNES Isabelle, BACH Amandine, MAYET Alexis, YEPES Isabelle, MORMONT Marc, février 2006, Lecommerce équitable face aux nouveaux défis commerciaux : évolution des dynamiques d’acteurs, Rapport final du Plan d’appui àune politique de développement durable – PADD II, Université de Liège, Université Catholique de Louvain, Politique ScientifiqueFédérale, 142 p.ECHAUDEMAISON Claude-Danièle, 1998, Le dictionnaire d’économie et de sciences sociales, Edition NathanCommerce équitable, l’empreinte bio, Hors Série n°45, Politis, Mai- Juin 2007Les défis du commerce équitable, Hors Série n°3, Altermondes, Printemps 2007Recensement, entretiens et analyse réalisés en 2007 par:Jordan DEL CAMPO, Programme ESC, Master 1 - Euromed MarseilleMarie LEMAY, Master 1 Pro. « Etudes du développement » spécialité « Développement local :acteurs sociaux et dynamiques spatiales » – IEDES / Université de Paris 1 Panthéon-SorbonneEncadrement scientifique :Bernard SCHEOU, président de Tourisme et Développement Solidaires - Administrateur de la PFCEet maître de conférences à l'université de Perpignan Via DomitiaEncadrement technique :Emilie SARRAZIN-BITEYE, chargée du projet PICRI Commerce EquitableLes réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 53

2 E PARTIE⎮ LES ACTEURS DU COMMERCE EQUITABLE ISSUSDE LA SOCIETE CIVILESECTION A - LES ASSOCIATIONS DE CONSOMMATEURS ET LECOMMERCE EQUITABLESYNTHESELa portée des associations de consommateurs en France a été conséquente dans la construction ducommerce équitable. Toutefois, le fait que les travaux sur la normalisation aient abouti à un simple accordau lieu d’une norme a été perçu comme un « échec » aux yeux des associations rencontrées. Les actionsdes associations de consommateurs connaissent aujourd’hui des limites majeures. Parmi celles-ci figurentla « puissance » de la grande distribution, renforcée par leur proximité avec certaines associations ducommerce équitable, et l’éloignement entre les associations de consommateurs et les groupements deproducteurs, principales cibles du commerce équitable.Ces organisations ont ainsi une connaissance fine du concept et des questions de débat. Celles quitravaillent sur l’environnement poussent à la recherche de plus de cohérence en proposant l’intégration ducommerce équitable dans une démarche globale qui tient compte justement des aspects sociaux etenvironnementaux. Le débat sur la participation de la grande distribution dans le commerce équitable estloin d’être clos, mais si les associations consultées restent impliquées, elles appuieront cette participationdu fait que 90% des Français y font leurs courses. Cependant, elles communiquent leurs réserves et leurscraintes et mènent diverses actions sur le sujet.Pensant le commerce équitable comme partie d’une démarche de consommation responsable globale, lesassociations de consommateurs d’origine consumériste rencontrées restent très engagées dans lemouvement par des partenariats avec les opérateurs spécialisés et les têtes de réseaux nationaux. Aucontraire, les associations d’origine syndicale qui étendent le périmètre du commerce équitable à touterégion où les conditions de vie des producteurs sont en jeu ne mènent plus que des actions ponctuellessur le sujet.I. CARACTERISTIQUES 43A - DES ACTEURS DU COMMERCE EQUITABLE DELAISSES ET PEU ETUDIESLa définition la plus largement acceptée du commerce équitable le présente comme un partenariatcommercial – qui repose, entre autres, sur le soutien du consommateur du Nord (FINE, 2001). Dans lalittérature, l’accent est mis sur l’importance de son rôle en tant qu’acheteur, citoyen, voire un acteurpolitique (Habbard, Lafarge, Peeters, Vergriette, 2002 ; Micheletti, 2003 ; Krier, 2005 ; Durand, 2006). EnFrance, selon une étude Ipsos, entre 2003 et 2006, « la notoriété du terme ‘commerce équitable’ estpassée de 32% à 74% (+42 points), désormais 48% des Français disent avoir déjà acheté un produit quien est issu » 44 . Partant du fait que « de plus en plus de produits se réclamant de ce commerce sont envente en France, et qu’ils sont généralement plus chers que les produits courants », l’Etat français, par lavoie de son Premier ministre a commandé une mission sur le commerce équitable, la préoccupationmajeure étant d’offrir « des garanties aux consommateurs qui font le choix d’acheter ces produits » (Herth,2005).La France compte dix-huit associations nationales de consommateurs indépendantes (Cf. figure 12), àbut non lucratif, relevant toutes de la loi du 1 er juillet 1901. Elles sont issues de trois grands mouvementsdifférents par leur origine historique que sont le mouvement familial, auquel se greffe le mouvement« éducation populaire », ensuite le mouvement syndical, et le mouvement consumériste et spécialisé.Grâce à leur proximité avec les Ministères travaillant sur la consommation et leur implication dans lecommerce équitable depuis 2000, certaines associations de consommateur, notamment Léo Lagrange,43Dans la partie Méthodologie de l’introduction du rapport sont indiqués les critères de l’échantillonnage pour chaque type d’acteur rencontré.44http://www.ipsos.fr/CanalIpsos/articles/2341.aspLes réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 54

l’AFOC et l’ASSECO-CFDT, ont été à l’origine et ont permis le financement des travaux sur lanormalisation du commerce équitable, conférant à la France le statut de pionnier dans la production detexte de référence.NOMAssociation de défense, d’éducation et d’information du consommateurAssociation Force ouvrière consommateursAssociation Léo Lagrange pour la défense des consommateursAssociation pour l’information et la défense des consommateurs CFDTConfédération générale du logementConsommation, logement et cadre de vieConfédération nationale des associations familiales laïquesConfédération nationale des associations familiales catholiquesConfédération nationale du logementConfédération syndicale des famillesFamilles de FranceFamilles ruralesFédération nationale des associations d’usagers des transportsAssociation pour l’information et la défense des consommateurs salariésOrganisation générale des consommateursUnion fédérale des consommateursUnion féminine civique et socialeUnion nationale des associations de famillesSIGLEADEICAFOCALLDCASSECO-CFDTCGLCLCVCNAFALCNAFACCNLCSFFNAUTINDECOSA-CGTORGECOUFC-QUE-CHOISIRUFCSUNAFFig. 10: Les associations de consommateurs en France (Source : Husset, 2006)Bien qu’il existe de nombreux travaux sur le consommateur dans le commerce équitable, il n’existeaucune recherche sur leur forme institutionnalisée, les associations de consommateurs.Dans ce contexte, l’étude des associations de consommateurs s’est révélée être un travail pionnier avecl’objectif de déterminer le rôle et la place des associations de consommateurs face au développement ducommerce équitable.B - UN ENGAGEMENT DANS LE COMMERCE EQUITABLE DIFFICILE A APPREHENDERCompte tenu de notre questionnement, nous avons émis l’hypothèse que le mouvement d’origine desassociations de consommateurs est un facteur déterminant dans le rôle qu’elles jouent face audéveloppement du commerce équitable. Le mouvement d’origine est donc notre premier critère desélection. La première hypothèse a conduit à l’élimination des associations dont la préoccupation n’étaitpas liée à celles du commerce équitable. C’est le cas de la CGL et la CNL (logement), et la FNAUT(transport). L’échantillon concerne donc les 15 associations restantes.Ensuite, en se référant à la place qu’elles occupent, nous avons émis une seconde hypothèse relative àleur communication. Nous supposons que les associations qui mènent des actions sur le commerceéquitable communiquent sur le sujet via leur site Web (commerce équitable et thèmes proches). Lesecond critère est donc la présence ou l’absence de résultats à la recherche d’articles sur leur site avecles mots clés : « commerce+équitable », « consommation responsable, citoyenne, éthique sur lesétiquettes, consumérisme ».Enfin, il est à noter un dernier critère pour la constitution de notre échantillon : la disponibilité desresponsables des associations. En effet, certaines grandes associations n’ont pas souhaité se rendredisponibles pour participer à notre étude.ASSOCIATION MOUVEMENT D’ORIGINE COMMUNICATION SUR NOMBRE D’ADHERENTSAFOCSyndicalLes thèmes proches du commerceéquitableALLDC Education populaire Le commerce équitable 88 714ASSECO-CFDT Syndical Absence de résultats730 000(incluant tous les adhérents à la Force Ouvrière)122 540(incluant tous les adhérents à la CFDT)CLCV Consumériste Le commerce équitable 27 721CNAFALFamilialLes thèmes proches du commerceéquitable24 581Fig. 11 : Echantillon des associations de consommateurs rencontréesLes réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 55

II. REPRESENTATIONSL’analyse des discours des structures rencontrées a permis de relever quelques éléments caractéristiquesdes représentations-clés des associations de consommateurs rencontrées.A - LE COMMERCE EQUITABLE, UN CONCEPT CONNUTous nos interlocuteurs ont déjà entendu parler du commerce équitable. Les mots : « producteurs »,« juste prix, juste rémunération », « consommateurs », sont très largement associés à la représentationdu commerce équitable. La définition du commerce équitable par les associations de consommateurs sebase sur les définitions existantes. Nous notons cependant que pour le représentant de la CNAFAL, lemot « OGM » revient très souvent.B - LE PERIMETRE DU COMMERCE EQUITABLE, UNE QUESTION DE PRIORITEAux yeux des associations de consommateurs consultées, le commerce équitable peut être Nord-Sud,Nord-Nord, Sud-Sud (« Qu’importe »). Le commerce équitable pouvant être évoqué dès que lesconditions de vie des producteurs sont en jeu. Il s’agit d’une position fortement soutenue par lesassociations d’origine syndicaliste. Toutefois, il a été fréquemment signalé que l’urgence reste lecommerce équitable Nord-Sud.C - UN LIEN A PRECISER ENTRE COMMERCE EQUITABLE ET ENVIRONNEMENTPour l’ensemble de nos interlocuteurs, environnement et développement durable sont associés. A cepropos, les associations qui travaillent sur l’environnement défendent que la réussite du commerceéquitable dépend de son insertion dans un mouvement plus global tel que le « développement durable ».La considération de la sphère « environnementale » est présentée comme une démarche de progrès etune démarche incontournable.Au contraire, la position opposée soutenue par Léo Lagrange avance que la relation avec l’environnementn’est pas l’ « urgence » du commerce équitable. L’AFOC a également mentionné, que si les faillesenvironnementales du commerce équitable étaient fréquemment citées, les failles sociales n’endemeurent pas moins importantes (effectivité de l’action du commerce équitable sur le développementsocial, le cas des travailleurs dans les grandes plantations).D - LE COMMERCE EQUITABLE, UN OUTIL CONTROVERSE DE RESPONSABILITE SOCIETALE DESGRANDES ENTREPRISESLa question de la responsabilité sociétale de l’entreprise a été d’emblée associée par nos interlocuteurs àcelle de la grande distribution. Les associations de consommateurs connaissent les stratégies dedistribution existantes : boutiques spécialisées avec Artisans du Monde, Minga, la grande distribution avecMax Havelaar, Alter Eco, … Mais le débat reste focalisé sur les grandes distributions considérées commeun « monument » que ni les ministres, ni les associations n’ont pu atteindre ou ébranler. Si leur rôle dansle développement du commerce équitable est reconnu, si leur place est défendue… « la récupérationmarketing » est toujours évoquée : « 2m de linéaire de commerce équitable en tout », « traitement dessalariés qui laisse à désirer… ».En termes de responsabilité, les associations de consommateurs évoquent trois points :- l’insuffisance de l’implication (voire l’absence) de la grande distribution autour de la table denégociation pour la normalisation et la certification,- l’absence de débat et de négociation sur les efforts que la grande distribution doit faire en termesde marges pour les produits du commerce équitable,- la relation « trop privilégiée » entre la grande distribution et certains acteurs, ou ONG ducommerce équitable qui ne sont aussi que des intermédiaires.E - UNE REGULATION PAR LES POUVOIRS PUBLICS A EXIGER ET SURVEILLERLes associations consultées savent que la France a adopté une Loi sur le commerce équitable, etsemblent apprécier cette action pionnière. Il a été souvent signalé que la réussite du commerce équitabledépend de l’implication des parties prenantes dont les pouvoirs publics. Mais Léo Lagrange par exemple adéjà émis une réserve quant à leur efficacité par rapport aux stratégies de la grande distribution.Les réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 56

F - L’EQUITE DANS LE COMMERCE CONVENTIONNEL EN QUESTION« Le ‘tout équitable’ est un idéal, mais c’est aussi une illusion, mais l’on doit quand même essayerd’atteindre cet idéal ! »Voilà comment on peut résumer la complexité de la vision des associations. Il a été facile de noter quel’un des blocages de cet « idéal » n’est autre que le comportement des consommateurs qui, poussés pardifférentes contraintes, cherchent à acheter toujours moins chers.Ainsi, les premiers éléments obtenus montrent que les associations de consommateurs rencontrées sesituent au même niveau de débat que les opérateurs spécialisés, même si leur discours est moinscatégorique.III. DEUX POSITIONNEMENTS 45De par ces représentations, mais surtout les activités actuelles et passées des associations deconsommateurs rencontrées, nous avons pu dresser une typologie qui les distingue en deuxpositionnements clairs.A - LE POSITIONNEMENT « MILITANT »Nous proposons un premier positionnement d’associations de consommateurs « militantes », dans lamesure où leur participation au débat sur le concept est pour elles primordiale. D’origine consumériste,elles adhèrent au principe du commerce équitable et reprennent tous les grands points de la définitionFINE. Nous y regroupons la CLCV, Léo Lagrange et la CNAFAL. Forts de leurs expériences et de leursobjectifs, leurs actions sont ciblées.1| Le CLCV - Consommation, logement et cadre de vieCette association mène des actions de promotion du commerce équitable. Ses membres dirigeants sontfortement impliqués dans des activités de promotion du commerce équitable. Elle a des contacts avec lesacteurs traditionnels du commerce équitable en France, mais aussi avec les chargés de missions’occupant du commerce équitable dans les autres associations. Par manque de disponibilité, elle n’a passuivi ni les travaux AFNOR ni les travaux sur l’ISO. Elle a à cœur le thème de la grande distribution,défend que c’est un acteur incontournable, et « milite » cependant pour qu’on discute de leurs marges etsuggère qu’on mène des actions à ce sujet.2| L’ALLDC - Association Léo Lagrange pour la défense des consommateursCette association a été fortement impliquée dans le commerce équitable depuis 2000. Avec l’ASSECO-CFDT, elle a été à l’origine des « moyens » dégagés par le ministère de la consommation en 2000 pourlancer les travaux à l’AFNOR. Actuellement, elle suit de près et participe activement aux travaux denormalisation ISO. Elle a des contacts avec les acteurs traditionnels du commerce équitable, travaillebeaucoup avec les autres associations de consommateurs. Le but de ses activités est de permettre aucommerce équitable de disposer d’une définition « normalisée » au moins en Europe. Elle dispose d’unprogramme et des outils d’éducation du consommateur citoyen disponible sur Internet.3| La CNAFAL - Confédération nationale des associations familiales laïquesElle a été l’une des premières associations qui a soutenu le lancement du café Max Havelaar en France.Mais après avoir jugé que Max Havelaar ne jouait pas la carte de la transparence, le bureau de laCNAFAL a décidé de rompre la collaboration. L’association continue à promouvoir le commerce équitableen publiant des informations dans ses diverses revues, et en parlant du commerce équitable dans lesdifférents groupes de réflexion où les membres sont engagés. Elle reste très prudente (voire méfiante)vis-à-vis des acteurs historiques (en majorité des opérateurs spécialisés) du commerce équitable.45Pour rappel de l’introduction du rapport général, la méthodologie choisie permet, à travers la création d’idéaux-types obtenus en accentuant certains traits de larecherche (« positionnements »), de construire une représentation de la réalité perçue via les entretiens menés. Cette construction permet de synthétiser leséléments de la recherche mais ne prétend en aucun cas reproduire la complexité du réel.Les réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 57

B - LE POSITIONNEMENT « ACTIONS PONCTUELLES »Le second positionnement est porté par des associations qui mènent des actions ponctuelles sur lecommerce équitable, d’origine syndicale. Elles portent l’idée que le commerce équitable devrait concernertous les producteurs où qu’ils soient. C’est le cas de l’AFOC et de l’ASSECO-CFDT (Ile de France). Cesassociations adhèrent à l’idée du commerce équitable, elles ne sont pas hostiles au mouvement. Ellesparticipent et collaborent ponctuellement avec les acteurs traditionnels du commerce équitable à desdegrés différents. Elles sont au courant des difficultés rencontrées relatives à la qualité, au prix, à ladistribution, et à la certification, et ont leurs propres visions mais ne sont à l’origine d’aucune initiative.1| L’ASSECO-CFDT Ile de France - Association pour l’information et la défense desconsommateurs CFDTCette association a invité Artisans du Monde à une de ses assemblées nationales. Et pourtant ellereconnaît que le commerce équitable ne fait pas partie des ses priorités car aucun consommateur n’estvenu se plaindre sur le sujet. Mais elle est ouverte à toute collaboration.2| L’AFOC - Association Force ouvrière consommateursD’origine syndicale, l’AFOC est sensible aux questions relatives aux salariés. C’est dans ce sens qu’elle abeaucoup investi dans les travaux AFNOR dont les résultats sont jugés « non satisfaisants », compte tenude l’incapacité des acteurs du commerce équitable à se mettre d’accord entre eux d’abord. L’AFOCconsacre ponctuellement des articles sur le commerce équitable dans ses publications périodiques. Elle ades contacts avec les acteurs traditionnels du commerce équitable.BIBLIOGRAPHIE DE SECTIONDURAND Guy, 2006, Le commerce équitable : alternative au commerce ou outil de développement, Communication au 2 èmecolloque sur le commerce équitable et le développement durable, Chaire de la responsabilité sociale et du développement durable,Université du Québec à Montréal, CanadaHABBARD Pierre, LAFARGE Laurent, PEETERS Anne, VERGRIETTE Benoit, 2002, Etat des lieux et enjeux du changementd’échelle du commerce équitable. Typologie des filières, marchés de consommation, gouvernance internationale et cohérenceglobale du commerce équitable, Publication Solagral – CIRAD – CICDA - CEDAC.HERTH Antoine, 2005, Rapport sur le Commerce équitable : 40 propositions pour soutenir son développement, 95 p.http://lesrapports.ladocumentationfrancaise.fr/BRP/054000304/0000.pdfHUSSET M-J., 2006, « Les associations qui vous défendent – Le guide des associations des consommateurs », 60 millions deconsommateurs n°410 . Edition : Institut National de la Consommation, Paris, 40 p.http://www.conso.net/images_publications/GUIDE%20ASSOC%20complet.pdfKRIER Jean-Marie, 2005, Fair trade in Europe 2005 : Facts and figures on fair trade in 25 European countries, Fair Trade AdvocacyOffice, 86 p. http://www.fairtradeadvocacy.org/ftineurope2005.htmlMICHELETTI Michele, 2003, Shopping with and for Virtues. Political virtue and shopping- individuals, consumerism, and collectiveaction. New York: Palgrave, pp. 149-168Sur la base de l’étude menée en 2007 et de l’article scientifique 46 rédigé en 2008 par :Hanitra Pusse RANDRIANASOLO, doctorante au Centre d’Economie et d’Ethique pourl’Environnement et le Développement, UMR n°063 (UVS Q-IRD) - C3ED – Université de Versailles –Saint-Quentin-en-YvelinesRecensement réalisé en 2008 par :Jordan DEL CAMPO, Programme ESC, Master 1 - Euromed MarseilleEncadrement technique :Emilie SARRAZIN-BITEYE, chargée du projet PICRI Commerce Equitable46Les associations de consommateur face au développement du commerce équitable : cas de la France, Communication n°94, Fair Trade InternationalSymposium, 14-16 mai 2008 (www.ftis2008.org)Les réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 58

SECTION B - LES ORGANISATIONS DE SOLIDARITE INTERNATIONALEET LE COMMERCE EQUITABLESYNTHESELes cinq organisations de solidarité internationale rencontrées sont actives dans le développement. Ellesse sont, chacune à leur manière, investies pour accompagner le commerce équitable. Dès son apparition,elles ont intégré le commerce équitable à leur objectif plus général de développement au Sud 47 . Elles ontparticipé à la structuration du secteur avec la Fédération Artisans du Monde puis à la création del’association Max Havelaar France et de la Plate-Forme pour le Commerce Equitable. Par leurs activitésde sensibilisation et de communication auprès du grand public au Nord, mais aussi d’appui à la créationde filières au Sud, elles ont joué un rôle de tremplin pour l’expansion des volumes de vente.Demandeuses d’alternatives au fonctionnement du commerce international, ces structures, dans le cadrede réseaux nationaux et internationaux, ont ainsi fortement appuyé l’émergence du concept, etmanifestent encore aujourd’hui de l’intérêt à son égard.Engagées dans le vaste champ de la solidarité internationale, elles ont une vision beaucoup plus large ducommerce équitable, et ne lui attribuent de fait qu’une faible part de leurs ressources. Pour lesorganisations de solidarité internationale rencontrées, le commerce équitable est un outil : au Sud, il estutile dans la mise en place de projets d’appui aux organisations de producteurs ; au Nord, il constitue unexcellent vecteur d’éducation au développement et une porte d’entrée pour conduire des missions deplaidoyer. Positionnées en amont et en aval de la filière de commerce équitable, les organisations desolidarité internationale y jouent un rôle double. Parce qu’il est proche de leurs missions, elles l’ontfortement appuyé, et s’en servent largement tant au Nord (outil de sensibilisation) qu’au Sud (outiltechnique).Certaines des organisations de solidarité internationale de notre échantillon adoptent un positionnementavant tout expert par rapport au commerce équitable. Leur activité principale est la gestion de projets dedéveloppement au Sud. Elles sont relativement centralisées et dotées de moyens assez importants. Elless’intéressent moins aux débats idéologiques qu’à l’utilisation du commerce équitable comme outil dedéveloppement au Sud efficace. Cela se traduit par le développement de filières de commerce équitableau Sud. Elles produisent des documents d’expertise sur l’impact de cet outil entre autres, avec leconcours de centres de recherche, qui sont destinés à appuyer les réflexions en cours des acteurs ducommerce équitable sur son devenir. Même si le commerce équitable ne représente qu’une faible partiede leur activité, elles continuent à s’engager dans le développement du secteur au Sud comme au Nord,notamment dans des instances nationales telles que la Commission Nationale du Commerce Equitable(CNCE).D’autres organisations de solidarité internationale se présentent davantage comme militantes.Principalement spécialisées dans l’éducation au développement au Nord, elles sont très souvent enrelation étroite avec les associations Artisans du Monde avec lesquelles elles développent de nombreusesactions communes de sensibilisation au commerce équitable à destination des écoles et du grand public.Elles ont souvent des moyens plus faibles mais sont très présentes au niveau local et peuvent comptersur un important réseau, qu’elles sont habituées à mobiliser. Ces organisations accordent beaucoupd’importance aux débats qui entourent la définition du commerce équitable. Très attachées aux valeursaltermondialistes que peut véhiculer le commerce équitable, elles observent avec plus ou moins deméfiance la dissolution du commerce équitable, qui risque de devenir un marché comme les autres. Ellesont donc une approche du commerce équitable plus intransigeante. Impliquées dans la naissance dumouvement, elles se désengagent des instances de décision de certaines organisations spécialisées encommerce équitable ces dernières années car elles considèrent le commerce équitable comme un sujetmoins prioritaire, étant mieux connu, mais aussi pour certaines car il est l’objet de critiques.Au côté de ces organisations actives dans le développement au Sud, les organisations humanitairesinterviennent pour leur part dans le commerce équitable uniquement par la vente de produits issus ducommerce équitable pour générer des fonds qui financeront leurs projets.47Soit les pays d’Amérique Latine, d’Afrique et d’Asie.Les réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 59

I. CARACTERISTIQUES 48A - DES ORGANISATIONS DE DEVELOPPEMENT A L’INITIATIVE DU COMMERCE EQUITABLEEn France, le principe même des ONG n’est pas défini en droit : il n’existe ni contrôle, ni label officielONG. Le terme recouvre, outre la solidarité internationale, des domaines d’activité très diversifiés : droitsde l’homme, culturel, environnement. Sur le plan juridique, la plupart de ces organisations opte pour lestatut d’association relevant de la loi du 1 er juillet 1901.Afin de singulariser l’action humanitaire et le développement, on utilise de plus en plus le termeOrganisation de Solidarité Internationale (OSI) pour désigner les ONG actives dans ces domaines. Cesdeux types d’actions divergent sur deux points : le temps de l’action (long terme contre urgence) et la tailledu budget (bien plus élevée pour les humanitaires) (Viélajus, 2007).En ce qui concerne le commerce équitable, l’activité principale de la grande majorité des organisations desolidarité internationale humanitaires est la vente de produits pour générer des fonds qui financeront leursprojets.Au contraire, dès l’origine du commerce équitable, plusieurs organisations de solidarité internationaleactives dans le développement ont participé au secteur : elles ont dès le départ appréhendé le commerceéquitable comme un outil de développement au Sud qui garantit aux producteurs un marché, des prixstabilisés, qui apporte des préfinancements et permet non seulement la croissance économique maisaussi des améliorations de leurs conditions de vie en matière d’éducation, de santé et de respect du droitdu travail. Elles ont aussi utilisé le commerce équitable comme outil d’éducation au développement auNord et outil de plaidoyer pour revendiquer un système de commerce international plus équitable. Issuesde la mouvance catholique, du milieu « tiers-mondiste » ou encore de l’action sociale, ces organisationsaffichent des objectifs de développement communs (lutter contre la pauvreté dans les pays du Sud,favoriser l’émergence d’un commerce plus juste, et militer pour le progrès et le respect des droitshumains) qui se sont retrouvés dans le commerce équitable.Depuis son apparition en France dans les années 1970, le secteur du commerce équitable s’est structuréainsi grâce à la formalisation de plusieurs réseaux nationaux dans lesquels des organisations de solidaritéinternationale se sont impliquées. La Fédération Artisans du Monde, créée en 1981, s’est appuyée sur leréseau du CCFD. Ce dernier s’est également impliqué financièrement dans la mise en place de lacentrale d’achat de la Fédération Artisans du Monde, Solidar’Monde. En 1992, Agronomes et VétérinairesSans Frontières (à l’époque CICDA), Peuples Solidaires et Ingénieurs Sans Frontières rejoints par la suitepar le CCFD se sont réunis pour créer l’association Max Havelaar France. En 1997, le CCFD et HandicapInternational entre autres se sont joints aux principaux opérateurs spécialisés du commerce équitable del’époque (Max Havelaar France, Fédération Artisans du Monde, etc.) pour créer la Plate-Forme pour leCommerce Equitable afin de mieux faire connaître le commerce équitable auprès du grand public et despouvoirs publics. Cette structure avait pour but également d’élargir les collaborations et de favoriser lesrencontres entre les différents acteurs.Par la même, ces organisations de solidarité internationale ont une histoire commune avec le commerceéquitable. Plusieurs sont encore début 2009 plus ou moins impliquées dans le développement du secteur,même si elles peuvent critiquer certaines évolutions récentes, comme nous le verrons plus loin, d’autantplus que ce sujet connaît un intérêt grandissant dans la société civile. Elles sont membres de la Plate-Forme pour le Commerce Equitable ou de Max Havelaar France et suivent activement l’établissement dela Commission Nationale du Commerce Equitable à laquelle certaines devraient prendre part.Au cours de notre enquête, nous avons ainsi rencontré sept personnes, salariés et bénévoles, de cinqorganisations de solidarité internationale plus ou moins engagées dans une action qui concerne lecommerce équitable.STRUCTURE ACTIVITE PRINCIPALE BUDGET SALARIES BENEVOLESFONCTION PERSONNE/SRENCONTREE/SOSI 1 Gestion de projet > 15 millions € Siège : > 100 - Sud : > 100 / SalariéOSI 2 Gestion de projet > 15 millions € Siège : > 100 - Sud : < 100 + SalariéOSI 3 Gestion de projet / EAD > 15 millions € Siège : > 100 +++ Salarié - BénévoleOSI 4 EAD < 15 millions € NC ++ Salarié - BénévoleOSI 5 EAD < 15 millions € Siège : < 100 ++ BénévoleFig. 12 : Echantillon des organisations de solidarité internationale rencontrées48Dans la partie Méthodologie de l’introduction du rapport sont indiqués les critères de l’échantillonnage pour chaque type d’acteur rencontré.Les réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 60

B - DEVELOPPEMENT DE FILIERES AU SUD, SENSIBILISATION ET PLAIDOYER AU NORDLes organisations de solidarité internationale rencontrées développent des actions au Nord et au Sud.La gestion de projets de développement au Sud est la principale activité de certaines des organisationsde solidarité internationale rencontrées. Parfois en collaboration avec les pouvoirs publics, la plupart dutemps avec des partenaires locaux, elles interviennent plus ou moins directement sur le terrain, yconsacrant une part substantielle de leur budget et de leur travail salarié. Cela étant, les organisations desolidarité internationale ont différentes politiques d’intervention : certaines privilégient une maîtrised’œuvre directe des projets de développement dans les pays d’intervention, tandis que d’autres préfèrentapporter un appui technique et financier à des partenaires du Sud dans la mise en œuvre de leurs propresprojets. Par cette expérience, ces organisations de solidarité internationale travaillent sur lesproblématiques liées au développement et sont par ailleurs susceptibles de mettre en relation différentesparties prenantes du fait de leur position intermédiaire. Concernant les activités liées au commerceéquitable au Sud, elles sont menées à la fois par les organisations de solidarité internationale faisant de lamaîtrise d’œuvre que celles faisant de l’appui, dans le cadre de projet de développement agricole encollaboration avec des organisations de producteurs.L’éducation au développement (EAD) est une des principales activités développée au Nord par lesorganisations de solidarité internationale rencontrées. L’objectif est double : il s’agit de sensibiliserl’opinion publique aux problématiques de la solidarité internationale, mais aussi de communiquer et dereprésenter l’organisation. Les moyens abondent : grandes campagnes, organisations ponctuellesd’ateliers, de formations, de manifestations, etc. Les jeunes scolarisés et le milieu associatif constituentles publics privilégiés. Afin de mener des activités d’éducation au développement, l’existence d’un réseaude militants est cruciale, comme nous le reverrons plus loin. En effet, ce sont les bénévoles quiorganisent, en partenariat avec d’autres structures (écoles, cafés, associations, églises, etc.), desrencontres à l’échelle locale. Certaines têtes de réseau appuient fortement leur réseau en produisant desoutils et, plus généralement, en formant et en appuyant les bénévoles chargés de l’éducation audéveloppement. Le commerce équitable est un des thèmes d’éducation au développement. Cesorganisations de solidarité internationale offrent alors des formations à leurs bénévoles, intéressés par lecommerce équitable, qui travailleront par la suite à la sensibilisation du public.Enfin, le plaidoyer auprès des institutions nationales et internationales mais aussi des entreprises est unepratique de plus en plus importante pour certaines des organisations de solidarité internationalerencontrées. En effet, leurs compétences techniques et leur maîtrise des enjeux du développement sontprogressivement reconnues par les acteurs institutionnels. Ces organisations de solidarité internationale,de leur côté, cherchent les moyens de s’allier pour peser dans les débats qui précèdent la prise dedécision. Décidées à intervenir directement au niveau politique, elles font donc de leur présenceaux sommets nationaux (travail en commission), et internationaux (forums sociaux, conférences del’ONU) une priorité. Ces organisations de solidarité internationale, cherchant souvent à jouer le rôle derelais des organisations de producteurs, disposent avec le commerce équitable d’un modèle qui leursemble pertinent pour dénoncer auprès des pouvoirs publics les travers liés au commerce internationalconventionnel (conditions de travail, instabilité des marchés, etc.).C - BUDGET ET RESEAUX, DES MOYENS QUI VARIENTSeule une organisation de solidarité internationale spécialisée en gestion de projet rencontrée a un salariépermanent référent sur le commerce équitable, ce qui tend à montrer que peu des organisations desolidarité internationale rencontrées fait aujourd’hui du commerce équitable un thème d’action à partentière. Toutefois par ailleurs, certaines organisations de solidarité internationale rencontrées ont désignédes référents pour la participation aux Assemblées Générales des associations de commerce équitable àlaquelle elles adhérent et à la Commission Nationale du Commerce Equitable (CNCE). Pour ce qui estdes organisations de solidarité internationale d’éducation au développement, il n’existe souvent pas depersonne déléguée au commerce équitable.Les budgets et effectifs salariés des organisations de solidarité internationale que nous avons rencontréessont très échelonnés et varient selon leur activité principale. Les organisations de solidarité internationale1 et 2 dont l’activité est consacrée avant tout à la gestion de projets au Sud ont des budgets dépassantles 15 millions d’euros, et un personnel rémunéré dépassant les 100 personnes. Les deux organisationsde solidarité internationale 4 et 5 qui ont pour activité principale l’éducation au développement au Nordsont de taille plus modeste, avec une base salariée de moins de dix personnes et un réseau de plusieursmilliers de bénévoles. L’organisation de solidarité internationale 3 qui agit dans les deux volets de manièreéquivalente a pour sa part un budget important et compte un effectif de plus de 100 salariés au siège etplus de milles bénévoles en France.Les réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 61

La proportion de subventions dans le budget des organisations de solidarité internationale que nousavons rencontrées est toujours minoritaire. Exceptionnellement faible pour la plus grosse structure(

menés le plus souvent par des salariés, alors que le positionnement militant fait davantage référence auxactions d’éducation et de sensibilisation au commerce équitable au Nord mises en œuvre par desbénévoles. Une organisation peut ainsi être à la fois proche d’un positionnement militant et d’unpositionnement expert, si elle choisit et qu’elle a les moyens de développer les deux volets encomplémentarité.POSITIONNEMENT EXPERT> Structures aux budgets importants avec denombreux salariés au siège.> Groupes locaux inexistants ou peu responsabilisés.> Particulièrement engagées dans le financementet/ou la mise en œuvre de projets au Sud, etindirectement dans la sensibilisation au Nord.> Représentation du commerceéquitable pragmatique : langage plus technique.Approche consensuelle et « inclusive ».> Le commerce équitable est avant tout un outil dedéveloppement au Sud.POSITIONNEMENT MILITANT> Petites structures dotées de budgets faibles.> Groupes locaux très autonomes et très insérésdans le milieu associatif.> Particulièrement engagées dans l’éducation audéveloppement, les campagnes de sensibilisationet le plaidoyer au Nord.> Représentation du commerce équitableidéaliste : langage plus politisé. Grandeimportance accordée aux débats liés aucommerce équitable.> Le commerce équitable est avant tout un outilde sensibilisation au Nord.Fig. 13 : Deux positionnements différents pour les organisations de solidarité internationale de développement rencontréesA - LE POSITIONNEMENT « EXPERT »1| Le développement de filières au Sud comme base de l’expertise au NordLes activités caractéristiques du positionnement expert relèvent de la conception, de la mise en place etdu soutien financier et technique de projets de solidarité dans les pays du Sud. Deux des organisationsproches de ce positionnement ont recours à leurs capacités d’expertise pour mener des activitésconcernant le secteur du commerce équitable, notamment la promotion et le renforcement des filièresagro-alimentaires équitables : l’organisation est présente sur le terrain pour mettre en œuvre le projet. Parcontre, une troisième organisation s’appuie sur ses moyens financiers et son réseau de bénévoles pourmener davantage une activité de renforcement de leurs partenaires du Sud qui mettent en œuvre desprojets dans leur propre pays. La particularité de cette organisation est la valorisation du partenariat avecles associations locales. Le but majeur de ce type de relations est de renforcer les capacités desassociations appuyées au Sud et la construction de réseaux de coopération entre différentes entitéssociales du Nord et du Sud.L’objectif général des actions concernant le commerce équitable est d’améliorer les revenus desagriculteurs et artisans à partir d’une meilleure structuration de leurs organisations, la création dedébouchés pour leurs produits et la diversification des productions. Par les capacités techniques etorganisationnelles mobilisées, les activités mises en place doivent avoir des retombées importantes sur leterritoire d’intervention au Sud.Ce positionnement exige le recours à des experts internes ou externes pour la mise en œuvre d’étudespréliminaires, la mise en place et l’évaluation des projets sur le terrain. Ainsi, les organisations proches dece positionnement se distinguent des autres organisations de l’échantillon par le fait qu’elles sontcomposées d’experts qui connaissent le commerce équitable dans la pratique au Sud dans différentssecteurs (agronomique, économique et sociologique). Elles participent parfois à la publication d’étudessur le secteur au Sud comme au Nord, en collaboration avec des opérateurs spécialisés en commerceéquitable et des groupes de recherche.Les activités d’éducation au développement de ces organisations de solidarité internationale sontindirectes : c’est leur expertise qui est mobilisée dans la formation de formateurs dans les réseaux de lasolidarité internationale et dans les réseaux spécialisés comme celui de la Fédération Artisans du Monde.Au siège, elles disposent de personnels chargés de l’éducation au développement au sens large et dontun des volets peut être le commerce équitable. L’activité d’éducation au développement auprès du grandpublic est ensuite mise en œuvre par les associations locales formées, qu’elles soient spécialisées encommerce équitable ou issues d’autres organisations de solidarité internationale.Les organisations de solidarité internationale dans ce positionnement veulent être des protagonistes dansles évolutions du commerce équitable pour en défendre l’aspect développement au Sud : plusieurs ont éténommées début 2009 pour participer à la Commission Nationale du Commerce Equitable (CNCE) danslaquelle elles feront valoir leur expertise. Pour autre exemple, une des organisations proche de cepositionnement est membre de l’association Max Havelaar France et participe aux réflexions du réseauLes réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 63

international FLO, pour contribuer à l’amélioration du dispositif de labellisation et pour promouvoir desfilières du commerce équitable labellisées et défendre l’importance du soutien aux petits producteursplutôt qu’aux plantations.Cette action de plaidoyer concernant le commerce équitable est menée dans l’intérêt des organisationsspécialisées en commerce équitable françaises mais également des organisations de producteurs duSud :« Nos attentes vis-à-vis des pouvoirs publics, ça serait que l’Etat français s’engage sur l’appui, lesoutien financier aux réseaux Artisans du Monde, Max Havelaar, à la Plate-forme, mais aussi dessoutiens plus marqués dans les pays du Sud, auprès des organisations paysannes ». (Salarié OSI2)Ce travail de plaidoyer est marqué par trois éléments essentiels : la production d’études, le travail enpartenariat, et le dialogue direct avec les instances politiques en tant que consultants. Ainsi, l’action deces organisations s’éloigne des mobilisations de bénévoles qui constituent la force des organisations aupositionnement plus militant ; leur action de plaidoyer est plutôt de type institutionnel dans le sens où laproduction de documents d’analyses techniques constitue l’élément structurant de leur intervention auprèsdes pouvoirs publics.« Et puis du plaidoyer, on travaille au niveau des pouvoirs publics » (Salarié OSI 1)Dans ce cadre, des campagnes communes pour promouvoir et défendre le commerce équitable sontlancées avec différents opérateurs spécialisés du commerce équitable tels Max Havelaar France ou laPlate-forme pour le Commerce Equitable. Ce travail de plaidoyer concernant le commerce équitable peutégalement être mené en collaboration avec des organisations fédératives d’organisations de solidaritéinternationale, comme la Commission Agriculture et Alimentation de Coordination Sud ou le CRID.2| Une définition sans équivoque et sans débatsLe positionnement expert se caractérise par une approche pragmatique du commerce équitable : ils’appuie sur la définition officielle de FINE (2001) et ne souhaite pas entrer dans les débats afin deprivilégier le caractère opérationnel du commerce équitable. Il est caractérisé par une vision communetrès précise de ce que ce concept renferme.« Je pense que nous, on adhère assez bien à cette définition FINE. Par rapport à ça, après, c’estévident qu’il y a quelques points sur lesquels on est plus attentif, sur l’impact, en termes depauvreté, ou des choses comme ça. Mais ce sont des concepts qui sont directement intégrés dansla définition du FINE, et après, c’est vraiment les sensibilités, quoi, de travail. » (Salarié OSI 1)Elles caractérisent ainsi le commerce équitable :- par sa nature : un partenariat commercial alternatif au commerce conventionnel basé sur latransparence et une meilleure équité au sein des filières :« Pour nous, le commerce équitable, c’est une nouvelle relation commerciale qui est basée sur lepartenariat, la transparence et l’accès à un revenu décent qui rémunère un travail pour lesproducteurs » (Salarié OSI 2)- par ses objectifs : l’appui aux petits producteurs au Sud (garantir un revenu décent aux producteurs,développer les capacités au Sud, rééquilibrer les relations de pouvoir au sein des filières),- par les méthodes qui y sont rattachées: éveiller les consciences des consommateurs au Nord et menercampagne pour obtenir un changement dans les règles et les pratiques du commerce internationalconventionnel.« C’est aussi le fait de promouvoir des échanges, un modèle dans lequel les échanges Nord-Sudsont plus justes (…), en rendant l’accès aux marchés du Nord plus facile, et le fait de sensibiliserles gens sur les produits qu’on consomme, et que l’acte de consommation peut avoir du sens. »(Salarié OSI 3)La représentation du commerce équitable des trois organisations proches de ce positionnement est doncsimilaire, même si les personnes rencontrées ne la formulent pas exactement de la même manière. Ainsielles peuvent mettre en avant en premier lieu soit l’aspect secteur commercial, soit l’aspect outil dedéveloppement des capacités au Sud du commerce équitable, même si au final tous les éléments serontévoqués.Leur représentation, très proche de celle des réseaux internationaux du commerce équitable, met enévidence leur adéquation et leur proximité actuelle avec les opérateurs spécialisés historiques duLes réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 64

commerce équitable, la Fédération Artisans du Monde et l’association Max Havelaar France. Levocabulaire utilisé est aussi nettement celui d’acteurs professionnels du développement.Ce positionnement se traduit également par une représentation du commerce équitable où ce dernier estlié mais différent des concepts voisins tels que l’économie sociale et solidaire, l’environnement et laresponsabilité sociétale de l’entreprise. Il s’agit de ne pas faire d’amalgames.« Est-ce que l’idée, c’est d’associer ? Pour nous, le commerce équitable, c’est une entité en tantque telle. (…) Mais oui, ça appartient effectivement, c’est proche de l’économie sociale et solidaire,c’est proche du respect de l’environnement. (…) Il ne faut pas essayer de le rapprocher, de lui faireenglober un certain nombre d’autres concepts qui sont différents, qui ont aussi leurs spécificités, quiont aussi leur intérêt.» (Salarié OSI 1)Si certains liens sont faits entre ces concepts et le commerce équitable, ils sont la plupart du tempsprésentés comme limités. Ces limites peuvent être dues au caractère trop englobant ou subsidiaire de cesconcepts. Ainsi, le lien ne peut se faire que sous certaines conditions et n’est pas automatique.« On voit le lien avec l’environnement. (…) Pour le commerce équitable labellisé, les clausesenvironnementales sont relativement fortes. (…) Alors après je ne dirai pas que le lien est naturel(…). Vous pouvez imaginer qu’il y ait le développement d’une production grâce aux opportunités ducommerce équitable qui aille à l’encontre des équilibres des ressources naturelles parce que c’estune opportunité économique » (Salarié OSI 2)« Là où il peut éventuellement y avoir des limites, c’est (…) la question environnementale, l’impactenvironnemental etc. (…) Le commerce Nord/Sud, il est forcément à questionner (…) parce qu’oncontinue à promouvoir la consommation de produits qui font le tour de la planète » (Salarié OSI 3)Pour ces organisations de solidarité internationale, il s’agit donc de concepts avec lesquels le commerceéquitable peut, mais surtout, devrait avoir des points communs. Ils peuvent représenter une sorte decomposante idéale à intégrer dans les pratiques de commerce équitable, mais il semble que cetteintégration n’est pas nécessairement effective actuellement.Concernant les débats relatifs au périmètre des échanges et aux canaux de distribution, le positionnementexpert se traduit par l’opposition à toute polémique qui freinerait le développement du marché, et donc dusoutien aux producteurs, même si certaines critiques existent sur les dérives possibles de lacommercialisation en grandes surfaces ou sur les limites d’une circonscription du commerce équitable auxéchanges Nord-Sud. Ainsi les grandes surfaces sont considérées comme utiles au développement desfilières. En tant qu’acteurs du développement au Sud, l’intérêt des organisations dans ce positionnementest l’appui au Sud. La question du commerce équitable Nord-Nord n’est pas de leur ressort.Comme nous l’avons vu en pratique par l’activité de plaidoyer, le rôle des pouvoirs publics dans larégulation mais aussi dans le soutien du secteur au Sud est plébiscité. L’important est que le commerceéquitable soit un outil de développement utile et utilisable. Pour cela, sa définition doit être appuyée pardes textes officiels qui impliquent une vision consensuelle.3| Un outil au Sud à développer et à améliorerLe lien entre commerce équitable et solidarité internationale est clairement établi. En effet, lesorganisations proches de ce positionnement ont une approche du commerce équitable de typeinstrumental. A cet égard, le terme d’ « outil » est très présent dans les propos au sujet du commerceéquitable. Ce dernier est caractérisé dans les discours par son utilité dans le secteur du développementau Sud et est donc perçu explicitement comme un moyen qui peut s’avérer adapté aux besoinsprofessionnels des organisations de développement.« Pour nous, le commerce équitable c’est une entité en tant que telle, c’est un outil d’aide publiqueau développement. » (Salarié OSI 1)« Le commerce équitable, c'est un outil pour essayer de réduire les inégalités Nord-Sud (…), unoutil pour développer les capacités au Sud et rééquilibrer les relations de pouvoir au sein desfilières. » (Salarié OSI 2)« L’objet du commerce équitable, c’est d’en faire un outil d’appui aux partenaires, ce n’est pas leseul, y’en a d’autres mais son objectif premier c’est quand même ça. » (Salarié OSI 3)Finalement, le commerce équitable étant reconnu comme un outil de développement au Sud de plus enplus utile, les organisations dans ce positionnement expert souhaitent poursuivre le développement deleur activité au Sud par la création de nouvelles filières, la réalisation d’études d’impact, comme parexemple l’affirme le salarié de l’organisation de solidarité internationale 1 rencontré:Les réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 65

« On a des projets, enfin des envies de travailler, de mettre en place des filières équitables ausud».Cependant par leur pratique de l’outil et leur connaissance des enjeux, les professionnels interrogés dupositionnement plutôt expert affichent tout de même un certain recul sur son utilisation.« C'est-à-dire que si tous nos partenaires pouvaient commercialiser leurs produits dans lecommerce équitable et trouver des débouchés… tant mieux, mais pour l’instant on sait que c’est unobjectif irréaliste, et du coup c’est plus comme une alternative qu’on peut proposer, (…) Ce n’estqu’un thème parmi d’autres, et pas la solution miracle contre la pauvreté. » (Salarié OSI 3)« On le considère avant tout comme un outil de développement au Sud qui est, disons, stimulé parle marché. Et non un outil pour lutter contre la pauvreté au sens large » (Salarié OSI 2)Dans le positionnement expert, le commerce équitable est donc un instrument économique intéressantpour les producteurs du Sud. Il a toutefois ses limites dans la mesure où sa croissance est dépendante dudéveloppement de la consommation au Nord. D’autre part, il est un outil parmi d’autres qui ne peut seulamener les partenaires du Sud vers un meilleur niveau de vie.B - LE POSITIONNEMENT « MILITANT »1| Un moyen et un objectif de l’éducation au développement au NordLe positionnement militant se caractérise par le fait qu’il se concentre essentiellement sur des activités deterrain au Nord d’éducation au développement et de plaidoyer. Les organisations proches de cepositionnement s’associent souvent à d’autres organisations pour développer des campagnes desensibilisation du grand public. Elles organisent des évènements, réalisent des outils pédagogiques dansle but de sensibiliser à une problématique. Elles peuvent mener en parallèle des campagnes de plaidoyerauprès des pouvoirs publics.« On fait donc de l’éducation au développement, mais on s’associe aussi à d’autres structures,d’autres organisations dans le cadre de campagnes, par exemple pour l’accès à la terre. Donc onva (…) mettre en place des événements ou réaliser des supports, des films, des documentairesavec d’autres associations.» (Bénévole OSI 5)Pour plusieurs thématiques comme la réforme du système commercial mondial ou la sécurité alimentaire,le commerce équitable se révèle un moyen efficace de sensibilisation du grand public aux problématiquesplus larges des inégalités, du commerce international et du développement au Sud.« C’est vrai que c’est un très très bon outil d’éducation au développement et (on) s’en sertbeaucoup pour ça. Il y a eu un moment où le thème du commerce équitable était beaucoup porté(…) parce qu(‘on) s’était engagé dans les actions de plaidoyer des réformes du systèmecommercial mondial. C’est un des plus gros piliers du plaidoyer.» (Salarié OSI 3)Fondé sur les valeurs de justice et d’équité, et concrétisé dans des produits du quotidien, il présentel’avantage d’être pour les organisations de solidarité internationale une bonne porte d’entrée:« Le fait de sensibiliser les gens sur les produits qu’on consomme… et que l’acte deconsommation peut avoir du sens et que [le consommateur] peut faire attention et promouvoircertains modèles » (Salarié OSI 3)Au-delà de ces actions, les organisations de solidarité internationale au positionnement militant mènentdes actions d’éducation au commerce équitable afin de favoriser son développement auprès du grandpublic. Ces actions sont mises en œuvre par leur réseau de bénévoles alors que le siège de l’organisationpropose des formations et des outils pédagogiques sur le commerce équitable, souvent en partenariatavec la Fédération Artisans du Monde. Au-delà des animations dans les écoles ou dans les lycées, labénévole de l’organisation de solidarité internationale 3 organise ainsi des activités d’éducation aucommerce équitable dans tout lieu qui peut lui permettre d’atteindre le grand public, comme lessupermarchés ou les marchés. Elle se présente même comme « un prestataire de service de commerceéquitable ».Organisées plusieurs fois dans l’année et notamment pendant la Semaine de Solidarité Internationale(novembre) et la Quinzaine du Commerce Equitable, ces actions d’éducation au développement et aucommerce équitable se font souvent en partenariat avec des associations locales Artisans du Monde, etpeuvent être accompagnées de vente de produits de commerce équitable. Elles sont alors menées encommun et peuvent avoir lieu dans les boutiques Artisans du Monde et concerner des produitsSolidar'monde, centrale d’achat de la Fédération Artisans du Monde.Les réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 66

« Par exemple, la Quinzaine [du Commerce Equitable], c’est jamais formalisé, mais ça reste unmoment de mobilisation assez fort dans le réseau » (salarié OSI 3)A l’objectif d’éducation peut alors s’ajouter celui de rassembler des fonds par la vente de produits ducommerce équitable pour financer les activités de la structure, siège ou association locale de bénévoles.Toutefois, le commerce équitable n’est qu’une thématique parmi d’autres dans les activités desensibilisation des organisations sur le terrain. Alors qu’une association locale d’une des organisationsrencontrées a identifié un responsable Education au commerce équitable, les autres organisations n’ontpas de bénévole spécifiquement affecté au commerce équitable dans leur réseau.Comme pour toute autre thématique, les associations locales ont le choix de relayer ou non unecampagne de sensibilisation que leur propose leur siège. Pour exemple, une des organisations desolidarité internationale proche de ce positionnement propose chaque année à ses bénévoles uneformation sur un thème spécifique. Le commerce équitable en a fait partie dans le passé mais n’est plusun thème prioritaire pour la structure, même si les thèmes récents et actuels comme le « partage desrichesses financières, le sens du développement et la responsabilité sociale et environnementale desentreprises » permettent de faire des liens avec le commerce équitable. Les volontaires des associationslocales qui participent à cette formation sont incités à développer des actions de sensibilisation au niveaulocal. Dans ces structures, l’importance du commerce équitable dans les activités d’éducation audéveloppement est donc fonction des priorités définies par les sièges et les associations locales chaqueannée.Enfin, une des organisations de solidarité internationale rencontrée déclare ne mener aucune actiond’éducation au développement relative au commerce équitable. Toutefois, elle s’associe à plusieurscampagnes proposées par le réseau Minga sur des problématiques que ce dernier inclut comme relevantdu commerce équitable.2| Une représentation du commerce équitable particulière et en questionnementLes salariés des organisations de solidarité internationale du positionnement militant rencontréss’accordent sur une définition qu’ils disent proches de celle de la Fédération Artisans du Monde, dans lamesure où les dimensions plaidoyer et éducation sont très importantes.« Les trois aspects : appui aux partenaires, sensibilisation du consommateur et propositionsd’alternatives pour le système commercial actuel, c’est évidemment trois choses sur lesquelles on aun intérêt direct en tant qu’organisation de solidarité internationale. Mais c’est vrai que pour nous,c’est plus un outil qu’une fin en soi.» (salarié OSI 3)Les sièges de ces organisations ne prônent pas nécessairement auprès de leurs associations locales unereprésentation du commerce équitable spécifique. Ayant une grande autonomie, les associations localespeuvent développer des représentations propres du commerce équitable, très différentes selon lesvaleurs des bénévoles qu’elles rassemblent. Chaque structure, chaque militant, s’approprie la notion decommerce équitable en fonction de ses connaissances du concept et de ses valeurs. Ceci a pourconséquence l’existence d’une très grande diversité de représentations du commerce équitable dans lesorganisations solidarité internationale proches du positionnement militant.Ainsi, certains bénévoles des associations locales rencontrés proposent une définition partielle ducommerce équitable et ne peuvent se positionner sur le lien entre le commerce équitable et ses conceptsvoisins. Par exemple, un bénévole qualifie le commerce équitable uniquement par rapport à son objectifd’organisation des producteurs et n’évoque pas la question du prix, souvent au cœur de la représentationdu concept :« Le commerce équitable, déjà, c’est pouvoir essayer de permettre à des gens qui étaient seuls, etqui se battaient tous seuls […], pour vendre le peu qu’ils produisaient […], ce que j’ai retenu, c’estque ça leur a permis de se regrouper, de devenir plus forts, de pouvoir s’épanouir, et d’avoir undevenir. De vivre, comme on dit, debout. » (Bénévole OSI 3)Comme pour le positionnement expert, le commerce équitable a un lien direct avec la solidaritéinternationale de par leur activité au Sud. La question du commerce équitable Nord-Nord n’est alors pasdans leurs préoccupations directes.Cependant, cette représentation est influencée par les thématiques de plaidoyer et d’éducation audéveloppement qui intéressent l’organisation de solidarité internationale de positionnement militant. Unedes organisations de solidarité internationale, dont une des priorités d’action est la défense des droits del’homme au travail, accorde de ce fait un intérêt tout particulier au lien entre commerce équitable etresponsabilité sociétale de l’entreprise et au droit des travailleurs dans les pays du Sud. De ce fait, elleinterroge le fait d’inclure les grandes plantations industrielles dans le système Max Havelaar/FLO au côtéLes réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 67

de petits producteurs, dans la mesure où ces dernières ont parfois du mal à reconnaitre les droitssyndicaux des travailleurs et concurrencent directement les petites exploitations familiales sur le marchédes produits de commerce équitable.« Pour nous, l’un des points qui nous parait essentiel, c’est de dire que le commerce équitable,c’est des petits producteurs. Et déjà, il faut s’accorder sur ce que c’est, un petit producteur. Donc undes premiers éléments qui nous paraissait problématique, c’est de voir apparaître dans la filière ducommerce équitable des acteurs qui pour nous ne sont pas des petits producteurs.» (salarié OSI 4)Plus que dans le positionnement expert, le positionnement militant se traduit par le maintien des questionsde débat. Pour principal exemple, la question des stratégies de distribution peut amener desraisonnements différents chez plusieurs personnes d’une même organisation.« Pour nous, c’est clair que c’est important que la grande distribution ne mette pas la main sur lecommerce équitable, parce que ça va vraiment contre tout ce qu’on a toujours défendu. [..] Quandj’entends des gens qui achètent des produits du commerce équitable dans la grande distribution, ilsn’y comprennent quand même rien (…) alors que quelqu’un qui va aller dans une COOP bio ou quiva aller chez Artisans du Monde, n’ayant pas le même contact, il aura quand même un degré desensibilisation un petit peu plus développé. Donc voilà, après ça dépend de ce qu’on recherche,est-ce la quantité ou la qualité ? » (salarié OSI 4)« Faut-il être ou ne pas être présent dans la grande distribution, là aussi je ne suis pas convaincuque la vérité soit exclusivement d’un côté ou de l’autre et je regrette qu’Artisans du Monde ait pris ily a trois ans une décision radicale en disant « on ne veut pas de la grande et la moyennedistribution ». Il ne faut pas être diabolisant, je pense qu’il y avait des expériences qui étaientjouables, peut être pas avec tout le monde mais qu’il fallait au moins essayer.» (Bénévole OSI 4)D’autre part, le commerce équitable est plutôt envisagé comme un moyen d’action pour promouvoir unerégulation du commerce international mais pas comme une fin en soi. Enfin, la place des pouvoirs publicsdans la régulation du commerce équitable est plébiscitée, comme le démontre entre autres l’implication dela plupart de ces organisations dans la construction de la CNCE.3| Un engagement prudentChez ces organisations de solidarité internationale au positionnement plutôt militant, plusieurs semblent àl’heure actuelle se désengager des instances de décision des opérateurs spécialisés du commerceéquitable. Si ces organisations de solidarité internationale participent depuis longtemps au développementdu commerce équitable en France, plusieurs souhaitent moins s’impliquer dans les questions decroissance des opérateurs au Nord pour être plus vigilantes quant au fait que le commerce équitable nes’écarte pas de ses objectifs d’origine : le développement des producteurs au Sud et le changement descomportements de consommation au Nord.« Donc on était vraiment là dans les premiers en fait […] on est proche du mouvement depuis sesdébuts, même si effectivement on prend pas mal de distance aujourd’hui pour différentes raisons.»(Salarié OSI 4)« En ce moment, on ne travaille plus sur le commerce équitable en tant que tel mais ça en a faitpartie pendant longtemps [de nos thématiques principales]. » (salarié OSI 3)Elles s’orientent davantage vers le développement d’actions de plaidoyer en partenariat avec desopérateurs spécialisés en commerce équitable, concernant notamment la construction d’un cadrejuridique de reconnaissance du commerce équitable en France dans l’intérêt des producteurs du Sudavec la mise en place de la Commission Nationale du Commerce Equitable.« Nous ce qu’on peut faire typiquement c’est ce qu’on a fait il y a deux ans, c'est-à-dire produireune position sur le commerce équitable. On a fait un petit deux pages pour Max Havelaar. C’estpour qu’ils comprennent notre point de vue […] On s’est dit qu’on allait le faire plus souvent,produire des textes écrits, des propositions sur différents sujets. Voilà, ça on peut le faire et on peutdu coup échanger avec les acteurs du commerce équitable sur ces positions. Mais on n’estvraiment que dans la relation d’échange, de dialogue, pas au-delà, vraiment pas au-delà. » (SalariéOSI 4)« Ce qui nous intéresse, c’est de faire connaître le commerce équitable, c’est de soutenir lesecteur, sensibiliser l’opinion publique… et de surtout, toujours faire attention à ce que la voix desproducteurs du Sud soit entendue, qu’ils puissent avoir une représentation dans le système derégulation des filières. » (salarié OSI 3)Les réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 68

Une des organisations de solidarité internationale s’y investit moins depuis quelques années du fait quece secteur a fortement évolué et est désormais suffisamment connu du grand public. Son action desensibilisation au commerce équitable auprès du grand public n’a donc plus vraiment lieu d’être. Uneautre organisation de solidarité internationale rencontrée, suite à des divergences d’opinion et uneréorganisation de ses activités, a choisi de se désengager de ses activités qu’elle avait dans le secteur.Finalement, les organisations de solidarité internationale proches du positionnement militant continuent às’intéresser et à travailler sur le commerce équitable en tant qu’acteurs de plaidoyer.BIBLIOGRAPHIE DE SECTIONVIELAJUS Jean-Louis, 2007, Les ONG de développement, acteurs d’une mondialisation moins inégalitaire et plus solidaire, inTechniques financières et Développement, n°86 : les ONG de développement, Mars 2007Recensement, entretiens et analyse réalisés en 2008-2009 par:Jordan DEL CAMPO, Programme ESC, Master 1 - Euromed MarseilleMarta FRATICELLI, Master 2 Pro « Etudes du développement » spécialité « Développement agricoleet politiques économiques » - IEDES / Université Paris 1 Panthéon-SorbonneElsa LANN, Master 2 Pro « Etudes du développement » spécialité « Développement agricole etpolitiques économiques » - IEDES / Université Paris 1 Panthéon-SorbonneAlessandro LANZETTA, Master 2 Pro « Etudes du développement » spécialité « Développementagricole et politiques économiques » - IEDES / Université Paris 1 Panthéon-SorbonneLydéric MOTTE, Master 2 Pro « Etudes du développement » spécialité « Développement agricole etpolitiques économiques » - IEDES / Université Paris 1 Panthéon-SorbonneSophie WOEHLING, Master 2 Pro « Etudes du développement » spécialité « Développementagricole et politiques économiques » - IEDES / Université Paris 1 Panthéon-SorbonneSophie ZUBER, Master 2 Pro « Etudes du développement » spécialité « Développement agricole etpolitiques économiques » - IEDES / Université Paris 1 Panthéon-SorbonneEncadrement scientifique :Charlotte GUENARD, Maître de conférences en économie à l’IEDES / Université Paris 1 Panthéon-SorbonneEncadrement technique :Emilie SARRAZIN-BITEYE, chargée du projet PICRI Commerce EquitableLes réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 69

3 E PARTIE⎮ LES POUVOIRS PUBLICS ACTEURS DU COMMERCEEQUITABLE : LES COLLECTIVITES TERRITORIALESSYNTHESEPartant de l’hypothèse que les collectivités territoriales franciliennes mettent en œuvre des politiquespubliques de soutien au commerce équitable au travers de leurs politiques de développement durable, desolidarité internationale, d’achats et d’économie sociale et solidaire, nous avons cherché à vérifier, par unrepérage des dispositifs relatifs au commerce équitable sur un échantillon, l’existence d’une telle politiqueet son inscription dans les domaines de politiques publiques cités. Nous avons tenté de repérer lesconditions d’émergence des dispositifs et les freins au développement de la démarche d’appui aucommerce équitable.En premier lieu, nous avons dressé le constat qu’il existe rarement une politique dédiée au commerceéquitable. La politique relative au commerce équitable est généralement intégrée à d’autres domaines depolitique publique, de manière plus ou moins explicite et coordonnée. Second enseignement, lesdispositifs que nous avons pu identifier dans les collectivités étudiées peuvent dans de nombreux cas êtremis en œuvre par des services et dans le cadre de compétences différentes. Un même service peutmettre en œuvre plusieurs types de dispositifs, de sensibilisation, d’achat, d’appui au secteur au Nord, ouau Sud. Inversement, chaque type d’action n’est pas de la prérogative d’un service ou d’un domaine decompétence donnée. Peuvent alors coexister dans une collectivité territoriale plusieurs initiatives relevantdu même type de dispositifs, portées par plusieurs services administratifs. Cette dispersion des actionspeut dépasser le seul cadre des domaines de politiques directement concernés par le commerceéquitable, avec des services aussi différents que la communication, ou la gestion des parcs, qui font leurs,au gré des occasions et des partenariats, les engagements du commerce équitable.D’autre part, l’émergence d’une action de la collectivité territoriale en faveur du commerce équitable n’estpas systématique pour chaque domaine de politique publique. Elle dépend d’une part de la représentationqui est portée par la collectivité et ses acteurs des domaines de politique publique pouvant intégrer lecommerce équitable. Ainsi, pour le développement durable ou la solidarité internationale, plusieursreprésentations coexistent, auxquelles le commerce équitable n’est pas toujours intégré. Cela se traduitdans les politiques par le fait que des dispositifs relatifs au commerce équitable ne sont pasnécessairement mis en place. L’économie sociale et solidaire est à distinguer comme domaine englobantsystématiquement le commerce équitable. Mais les politiques publiques ne sont pas tout, et l’implicationplus ou moins importante des techniciens joue sur l’approfondissement de l’action en faveur du commerceéquitable, les techniciens ayant une marge de liberté dans la mise en place des politiques, et pouvantprendre l’initiative de l’action.Il semble donc que l’action des collectivités territoriales étudiées dans notre échantillon présente desfacettes très variées. Le commerce équitable est un domaine d’action publique encore flou, pour lequel iln’y a pas encore de répartition des compétences, entre les échelons de collectivités, et au sein descollectivités prises individuellement. Cette dispersion des initiatives et des fonctions est un témoignageencourageant de l’implication générale des collectivités, au niveau politique comme administratif, enfaveur de cette innovation sociale. Le commerce équitable mériterait d’être situé dans une perspectivestratégique et on peut regretter un manque de coordination entre collectivités et surtout dans leurfonctionnement interne. Mais les seuls freins à l’émergence d’une politique publique territoriale decommerce équitable ne sont pas seulement le fait des collectivités territoriales. Le secteur a besoin des’organiser, de développer une offre appropriée et de respecter ses engagements de transparence poursusciter la confiance des collectivités territoriales, dans un souci d’adaptation mutuelle du commerceéquitable et des collectivités.Les réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 70

I. CARACTERISTIQUES 51Dans l’arène 52 du commerce équitable, les collectivités territoriales occupent une position complexe. Ellessont des acteurs multiformes, tour à tour acheteur, bailleur de fond, promoteur, prescripteur, et ont lacapacité, par leurs moyens d’action et de communication, de diffuser un message sur l’ensemble d’unterritoire. Leur nature d’institution publique locale les met ainsi au contact des différentes dimensions ducommerce équitable.Dans le cadre de l’état des lieux des réseaux d’acteurs réalisé en Région Ile-de-France, nous avons menéune étude des politiques de soutien au commerce équitable des collectivités territoriales franciliennes. Lescollectivités d’Ile-de-France ne se distinguent pas foncièrement des autres collectivités françaises, et nousavons pu construire ce travail sur la base des études et essais réalisés à l’échelle nationale sur lathématique. La vocation de cette recherche est ainsi d’approfondir les problématiques déjà soulevées, à lalumière de l’étude du cas de la région Ile-de-France.A - DES ACTEURS POLITIQUES AUX DIFFERENTS ECHELONS DU TERRITOIRELe système politique territorial français se caractérise par sa grande complexité. En premier lieu par lenombre de ses échelons : à la commune et au département, créés respectivement en 1789 et 1790, sesuperposent la région, devenue collectivité territoriale à part entière en 1982 et des structuresintercommunales variées. Envisagée de manière récurrente, la réforme de ce millefeuille institutionnelreste incomplète, tandis que les transferts successifs de compétences et la multiplication desintercommunalités, aux contours à géométrie variable, rendent sans cesse plus difficile l’articulation desdifférentes politiques territoriales.Au fil du processus de décentralisation, en accélération depuis 1982, les collectivités territoriales ont vuleurs compétences s’étendre. Mais en l’absence de rationalisation de la carte administrative, cettedélégation s’est accompagnée d’une complexification de l’action territoriale. Certaines compétences sonttronçonnées entre les niveaux de collectivités, tel que les transports, qui sont gérés par une collectivitédifférente suivant qu’ils soient ferroviaires, routiers urbains ou non urbains. Le partage se fait aussi avecl’Etat, comme pour la gestion des Lycées, où les personnels Techniques, Ouvrier et de Service sont duressort de la région, tandis que le personnel enseignant reste sous la tutelle du ministère référent.Certaines compétences sont ouvertes, elles peuvent être investies concurremment par toute collectivitéterritoriale : ce sont le développement économique, la culture, les relations internationales, la propriété etla gestion d’infrastructures comme les canaux et les ports maritimes non autonomes. D’autres sontspécifiques à un niveau de collectivité. Par exemple, la région a une fonction d’impulsion et deplanification sur son territoire, notamment en matière d’aménagement et de transports. Elle prend encharge la formation continue, l’apprentissage et la gestion des lycées. Elle est compétente sur certainsaspects de l’action sociale et médicale, sur l’environnement, l’habitat, le tourisme, la recherche, la gestiondes fonds structurels européens et l’équipement sanitaire. Le département est compétent en matièred’action sociale, de gestion des collèges, d’environnement, et d’aménagement pour ce qui est del’équipement rural, de la voirie et des transports non urbains. Enfin, la commune est compétente sur toutce qui concerne son territoire et n’est pas expressément de la compétence d’une autre collectivité. Ellepeut investir des domaines non attribués à une collectivité particulière par la législation, et compléterl’action des autres collectivités sur son territoire. Elle dispose par ailleurs de compétences spécifiquesvariées qui relèvent de l’urbanisme, de l’action sociale, de l’enseignement (notamment les écolesmaternelles et primaires), de l’équipement, des transports et de l’habitat.Les Etablissements Publics de Coopération Intercommunale (EPCI) ne sont pas uniformes en ce quiconcerne leurs compétences. Celles-ci dépendent d’une part de la nature de l’EPCI : communautéurbaine, communauté d’agglomération, communauté de communes, syndicat de communes ou syndicatd’agglomération nouvelle. A chacune de ces catégories correspond un lot de compétences obligatoiresdifférentes. D’autre part, des compétences optionnelles leurs sont attachées, qui peuvent être choisiesparmi un ensemble variable d’un type d’EPCI à l’autre, et dépendent des choix réalisés par les communeslors de leur regroupement. Ainsi, la répartition des compétences entre communes et EPCI, autour deprincipes communs, peut se décliner en de multiples variantes qu’il ne faut appréhender qu’au cas par cas(Bonnard, 2005).51Dans la partie Méthodologie de l’introduction du rapport sont indiqués les critères de l’échantillonnage pour chaque type d’acteur rencontré.52Entendue comme un système organisé d’institutions, de procédures et d’acteurs dans lequel des forces sociales peuvent se faire entendre, utiliser leursressources pour obtenir des réponses (Neveu, 2000).Les réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 71

Par conséquent, autour du squelette de la répartition des compétences propres, les collectivités disposentd’une marge de liberté dans la définition du spectre de leur intervention. Elles peuvent adapter leur actionaux innovations sociales en investissant des domaines émergents que la législation n’a pas clairementattribués, comme le commerce équitable. Sur ce terrain hétérogène nous chercherons à comprendre lesoutien accordé au commerce équitable au travers du prisme du fonctionnement interne des institutions.En Ile-de-France, en sus du Conseil Régional d’Ile-de-France, existent 8 départements, 105Etablissements Publics de Coopération Intercommunale 53 et 1281 communes 54 . Parmi celles-ci, Parisdispose d’un statut particulier, à la fois département et commune, divisée en vingt mairiesd’arrondissement. Les collectivités franciliennes couvrent tous les extrêmes, depuis Paris et ses deuxmillions d’habitants 55 , première collectivité française en termes de budget 56 , jusqu’aux petites communesrurales, comme Puisieux, en Seine et Marne, avec 286 habitants et un budget 2007 de moins de 200 000€ 57 .B - LE COMMERCE EQUITABLE, A LA CROISEE DE PLUSIEURS POLITIQUES TERRITORIALESToute collectivité comprend des organes politiques détenteurs des pouvoirs locaux et des servicestechniques en charge de la mise en œuvre des politiques. Parmi les organes politiques, il faut distinguer,quelque soit l’échelon territorial, organes délibérants, soit le conseil régional, général, municipal oucommunautaire, siégeant en assemblée ou en commission permanente ; et organes exécutifs à savoir lePrésident du conseil et les vice-présidents pour la région, le département ou la structure intercommunale,et pour la commune, le maire et les adjoints.. Les élus sont aussi assistés de cabinets de conseillers : ontrouve par exemple un cabinet autour du Président du Conseil ou du Maire, et suivant la taille de lacollectivité territoriale, autour des vice-présidents ou des adjoints. Les compétences de la collectivité sontdistribuées entre les membres de l’exécutif et entre des commissions thématiques au sein de l’organedélibérant, suivant une architecture propre à chaque collectivité. La structure administrative suit plus oumoins cette construction, avec des découpages entre directions à chaque fois différents. Nous veilleronsainsi à mettre en regard les dispositifs mis en œuvre dans une collectivité avec les particularités de sonorganisation.Dans ces collectivités, la politique en matière de commerce équitable, dont la définition peut varier selonla collectivité, se traduit rarement par la présence d’un spécialiste, qu’il soit élu ou technicien, mais passepar divers domaines de politique publique 58 . En décembre 2007, le colloque « Commerce Equitable etTerritoires » était organisé à Angers par la Plate-Forme pour le Commerce Equitable et le groupe SOS 59afin de renforcer les cadres de collaboration entre les collectivités territoriales, les acteurs du commerceéquitable, les réseaux du développement au Sud 60 et de l’économie sociale et solidaire. Ce colloque apermis de délimiter les principaux domaines d’action publique où pouvaient être développés desdispositifs de soutien au commerce équitable :1| L’économie sociale et solidaireLa définition de l’économie sociale et solidaire reste en débat parmi les acteurs du secteur. Nous n’enferons pas de définition arbitraire, mais chercherons à recueillir les représentations portées par les élus ettechniciens des collectivités territoriales. L’économie sociale et solidaire a émergé comme domaine depolitique publique spécifique notamment à l’occasion de la création d’une délégation interministérielle àl’innovation sociale et à l’économie solidaire par décret du 15 décembre 1981, ou plus récemment d’unsecrétariat à l’économie solidaire de 2000 à 2002. Aujourd’hui, la préoccupation politique pour cette« autre économie » se déploie de façon hétérogène dans les collectivités, intégrant le commerce équitablenotamment du fait de sa forte visibilité. Les dispositifs mis en œuvre dans le cadre des politiques relativesà l’économie sociale et solidaire prennent généralement la forme d’actions de sensibilisation et de soutienau secteur au Nord.53Au 1 er janvier 2008. Source : Insee.54Recensement de 1999. Source : Insee.55Estimation au 1 er janvier 2008 : 2,166 millions d’habitants. Source : Insee.56Budget 2008 : 7,058 milliards d’euros. Source : Ville de Paris.57Source : Ministère du budget, des comptes publics et de la fonction publique.58Une politique publique étant définie comme un programme d’action gouvernementale dans un secteur de la société ou un espace géographique donné. C’estun ensemble de mesures concrètes comprenant des mesures de caractère plus ou moins autoritaire, qui s’inscrit dans un cadre général d’action, qui définit desbuts et des objectifs à direction d’un public (Mény et Thoenig, 1989).59PFCE et groupe SOS, 2008. Le Groupe SOS est un groupe de l’économie sociale, constitué d’associations et d’entreprises, qui développe, aujourd’hui, desactivités dans les champs du sanitaire et social, de l’éducation, de l’insertion, du logement, du développement durable et de la solidarité internationale. Source :Groupe SOS.60Soit les pays d’Amérique Latine, d’Afrique et d’Asie.Les réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 72

2| Les achats publicsSelon le Ministère de l’économie, de l’industrie et de l’emploi, la commande publique nationale représente110 milliards d’euros par an soit environ 9% du PIB français, dont la majorité est le fait des collectivitésterritoriales. Elle peut donc être un levier majeur de développement des ventes de produits du commerceéquitable. Dans les collectivités, la prise de conscience de ce potentiel d’impact est croissante, et s’inscritdans un mouvement général de promotion de la commande publique responsable, qui vise à faire desachats un outil de politique publique. Cette émergence, concomitante à la démarche d’incorporation desprincipes du développement durable dans les institutions publiques, se traduit par une plus grandeattention accordée aux conséquences environnementales et sociales des achats publics. D’autre part,l’Etat accompagne les collectivités dans cette démarche en jouant son rôle de régulateur, incitant lesachats responsables à travers l’adaptation du Code des Marchés Publics.3| Le développement durableLe développement durable, défini selon Gro Harlem Brundtland comme « un développement qui répondaux besoins du présent sans compromettre la capacité des générations futures à répondre aux leurs » 61articule développement économique et impératifs environnementaux et de progrès social. Le commerceéquitable, si on se réfère à sa définition la plus courante, celle établie par FINE (2001), s’inscritrésolument dans le mouvement du développement durable. Aujourd’hui, les collectivités sont de plus enplus nombreuses à intégrer dans leurs politiques publiques les impératifs du développement durable etpeuvent à ce titre mettre en place des actions spécifiques au commerce équitable. C’est notamment lecas dans le cadre de la démarche d’Agenda 21, où le commerce équitable peut être objet d’engagements,par exemple pour la promotion des achats équitables par la collectivité ou pour la mise en œuvred’actions de sensibilisation au commerce équitable.4| La coopération décentraliséeLa coopération décentralisée est une autre porte d’entrée des collectivités vers le commerce équitable. Eneffet, le commerce équitable a pour objectif l’amélioration des conditions de vie de populationsmarginalisées au Sud de la planète et peut s’articuler avec la politique internationale d’une collectivité.Ainsi, certaines collectivités peuvent soutenir la formation de filières, par un soutien direct auxcoopératives de producteurs du Sud, et la mise en réseau avec les entreprises du commerce équitable duterritoire au Nord.Nous inscrivant en première analyse dans ce schéma de l’action des collectivités territoriales en soutienau commerce équitable, nous avons cherché à déterminer quels étaient les dispositifs mis en œuvre parles collectivités franciliennes, en nous adressant au sein des collectivités aux élus et techniciens encharge des domaines du développement durable, de la coopération décentralisée, de l’économie socialeet solidaire et des achats. Etant donné le nombre de collectivités et d’interlocuteurs potentiels, nous avonsconstitué, en fonction des méthodes adoptées, plusieurs échantillons, qui sont détaillés ci-dessous. Nousavons cherché à déterminer si ces domaines de politique publique étaient les seuls dans lesquels pouvaitprendre place un appui au commerce équitable. Au-delà d’un recensement des dispositifs, notre travail avisé à repérer les facteurs d’émergence et les freins à la mise en place de cet appui.C - UN ECHANTILLON DE CONVENANCELe nombre d’institutions présentes en Ile-de-France rendait impossible un état des lieux exhaustif del’action de chacune concernant le commerce équitable. Nous avons donc restreint le nombre decollectivités étudiées suivant leur type et leur zone géographique, en sélectionnant en priorité lesterritoires les plus peuplés.Comme nous l’avons explicité dans la partie méthodologie de ce rapport, cette recherche s’est appuyéesur trois méthodes. Un recensement des interlocuteurs potentiels a été réalisé dans les collectivités lesplus importantes – le Conseil Régional, l’ensemble des Conseils Généraux, le chef-lieu de chaquedépartement et un EPCI par département (Saint Quentin en Yvelines, Melun Val de Seine, Evry CentreEssonne, Val de Seine, Plaine Commune, Plaine Centrale Val-de-Marne et Cergy-Pontoise).61Source : Ministère de l’écologie, de l’énergie, du développement durable et de l’aménagement du territoire.Les réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 73

Vingt-et-un entretiens téléphoniques dans le but de repérer les dispositifs mis en place ont été menésauprès de techniciens d’un nombre restreint de collectivités issues de ce premier groupe, en veillant àinclure différents types, zones géographiques et couleurs politiques 62 .COLLECTIVITE COMPETENCE ENTRETIENS REALISESDépartement des Hauts de SeineDépartement de l’EssonneCommune - Département de ParisCommune de CréteilCommune de CergyCommune de MelunCommunauté d’agglomération de Plaine Centrale du Val-de-MarneCommunauté d’agglomération de Saint Quentin en YvelinesMarchés publicsAffaires internationalesActions éducativesRestauration scolaireESSAffaires internationalesAffaires internationalesDéveloppement durableDéveloppement durableAffaires internationalesDéveloppement durableMarchés publicsEducationAffaires internationalesDéveloppement durableAffaires internationalesESSRestauration scolaireMarchés publicsDéveloppement durableMarchés publics1 technicien1 technicien1 technicien1 technicien1 technicien1 technicien1 technicien1 technicien1 technicien1 technicien1 technicien1 technicien1 technicien1 technicien1 technicien1 technicien1 technicien1 technicien1 technicien1 technicien1 technicienFig.14 : Entretiens téléphoniques menés auprès de collectivités territorialesQuatorze entretiens semi-directifs approfondis ont été réalisés auprès d’élus et techniciens, dans le but decomprendre en profondeur les politiques territoriales à la lumière de leur fonctionnement interne, et derecueillir les représentations du commerce équitable portées par chacun.COLLECTIVITE COMPETENCE ENTRETIENS REALISESRégion Ile-de-FranceDépartement Seine Saint DenisCommune - Département de ParisESSAffaires internationalesAffaires internationalesMarchés publicsVia le mondeESSMarchés publicsDéveloppement économiqueAffaires internationalesESS – 11 e arrondissement1 élu / 1 technicien5 techniciens1 technicien1 technicien1 technicien1 technicien1 technicien1 technicien1 technicien1 éluCommunauté d’agglomération Plaine Commune ESS 2 techniciensFig.15 : Entretiens enregistrés menés auprès de collectivités territorialesNous avons alors dégagé un faisceau de conclusions relatives au rôle des collectivités franciliennesétudiées. En premier lieu, nous avons pu établir que les types d’actions mises en œuvre recoupaientimparfaitement les domaines de compétence des collectivités (I). D’autre part, il est apparu que la prised’une décision politique dans les domaines de l’économie sociale et solidaire, du développement durable62Nous avons défini une majorité de droite comme se réclamant des partis : UMP, CNIF, MNR, MPF, FN et de divers droite, une majorité de gauche comme seréclamant des partis PS, PCF, Verts, PRG, MRC, POI, LCR, LO, et de divers gauche, et une majorité centriste comme se réclamant des partis Modem etNouveau Centre.Les réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 74

ou d’autres champs proches du commerce équitable, n’était ni le seul moyen ni une garantie suffisante àl’émergence d’une action en faveur du commerce équitable. En effet, les individus, notamment lestechniciens ont une influence déterminante, sur les modalités de mise en œuvre de l’action publique desoutien au commerce équitable (II). Enfin, nous délimitons les freins à la mise en place de dispositifs enfaveur du commerce équitable, notamment le manque de coordination de l’action publique (III).II. DES POLITIQUES PUBLIQUES EPARSESLes domaines de politiques publiques supports d’un soutien au commerce équitable, tels que délimitéspar le Colloque de 2007, ne se retrouvent pas systématiquement dans toutes les collectivités territoriales.Afin de déterminer quelle était l’action de chaque collectivité étudiée, nous avons donc cherché quelsétaient, entre les domaines du développement durable; de l’économie sociale et solidaire, des affairesinternationales, des achats et du commerce équitable, ceux qui faisaient l’objet d’une politique dédiée.Nous avons cherché à croiser la présence de ces domaines avec des critères tels que la couleur politique,le niveau de collectivité ou la taille. Ces rapprochements restent, étant donné la faible représentativité del’échantillon, de simples illustrations qui ne peuvent être généralisées.En premier lieu, on constate la rareté des élus et techniciens en charge du commerce équitable : sur lesvingt-deux collectivités de l’échantillon, seules deux, des Conseils Généraux, disposent d’un responsable,élu ou technicien, spécialisé en commerce équitable.On trouve en revanche un élu ou technicien (ou les deux) en charge du développement durable, desmarchés, ou aux affaires internationales dans plus des trois quarts des collectivités étudiées, quelque soitleur couleur politique. Cela ne semble donc pas être un critère discriminant de distinction des collectivités.Il n’y pas non plus de corrélation affirmée avec l’échelon de la collectivité, sa taille ou sa couleur politique.En revanche, le croisement des domaines de politiques publiques et des types de collectivités faitapparaître l’économie sociale et solidaire comme un champ original d’exercice d’une politique publique,avec seulement 2 communes dotées d’un spécialiste sur 7, 3 conseils généraux sur 8 et 3 EPCI sur 7. Larépartition est assez homogène en fonction de l’échelon de collectivité, qui ne semble pas un critèreadéquat pour expliquer la distribution de ces spécialistes.Un clivage se dessine en ce qui concerne l’économie sociale et solidaire en fonction de la couleurpolitique de la majorité. Ainsi, seul le secteur de l’économie sociale et solidaire est très fortement associéà l’appartenance à la gauche : il n’y a aucun élu ou technicien chargé de l’économie sociale et solidairedans les quatre collectivités de droite étudiées, tandis que la moitié des douze collectivités de gauche enfont un domaine de compétence.En somme, l’économie sociale et solidaire se distingue des autres secteurs pouvant porter une politiquede commerce équitable par sa rareté et son marquage politique. L’inclure dans la catégorie de supportd’une politique publique semble être un acte original de la part d’une collectivité, témoignant d’unemotivation particulière. On peut émettre comme explication la relative nouveauté de cette thématiqueparmi la gamme des politiques publiques. Son association à une famille politique s’expliquerait par sarevendication, fortement idéologique, « d’autre économie », en opposition à une économie régulée par leseul jeu des intérêts privés.Les collectivités étudiées mettent rarement en œuvre une politique spécifique de soutien au commerceéquitable, les dispositifs venant soutenir le commerce équitable en complément d’une autre politiquesectorielle. Cependant, d’un domaine à l’autre, les dispositifs peuvent poursuivre les mêmes objectifs. Lesactions mises en œuvre peuvent être ainsi classées en fonction de leur type, qui ne correspond pasnécessairement au schéma des domaines d’action que sont le développement durable, la coopérationdécentralisée, les achats ou l’économie sociale et solidaire. Ces types d’action, achats, sensibilisation,appui au secteur au Nord ou au Sud sont chacun investis par différents services, sous des formes trèshétérogènes.A - UNE COMMANDE PUBLIQUE EN ORDRE DISPERSELa commande publique de produits du commerce équitable, domaine où peut s’exercer une influenceessentielle des collectivités territoriales, n’est pas uniforme. Elle se déroule suivant des procéduresvariées, peut être menée par plusieurs services au sein d’une même collectivité et porter sur une variétéde produits correspondants à différentes occasions d’achats.Soulignons en premier lieu que tous les achats de produits du commerce équitable ne se font pas suivantune procédure d’appel d’offre, loin s’en faut. : la procédure d’appel d’offre est réservée, pour les marchésde services et de fournitures, à ceux d’un montant supérieur à 206 000 euros. En deçà de ce seuil, laprocédure est adaptée : de 90 000 euros à 206 000 euros, il y a obligation d’un appel public à laLes réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 75

concurrence. Depuis le décret du 19 décembre 2008 et la modification des seuils de mise en œuvre desprocédures de marché, il est obligatoire de respecter le principe général de transparence des procédurespour les marchés de 20 000 à 90 000 €, tandis qu’il n’y a aucune obligation de publicité et de mise enconcurrence pour les marchés inférieurs à 20 000 euros (contre 4 000 euros auparavant),. Chaqueservice acheteur a ainsi une certaine latitude dans son acte d’achat, sachant que la plupart des achats deproduits du commerce équitable réalisés sont de montant faible, et ne demandent pas de procédureformalisée. Les marchés sous forme d’appel d’offre, important par leur montant, sont restés rares dansnotre échantillon.S’il existe dans la plupart des collectivités étudiées un service en charge de la commande publique, l’acted’achat dans la collectivité dépasse ce seul cadre. Le service de la commande publique se chargesouvent de contrôler les procédures d’achats engagées par les autres services, lorsque procédure il y a.Ainsi, pour les achats de faible montant, chaque service acheteur peut suivre ses propres critères desélection.L’achat de produits du commerce équitable peut être réalisé par chaque service pour ses besoins internesou pour les besoins liés à l’organisation d’événements. Ce sera par exemple le service de gestion desécoles, collèges ou lycées (suivant l’échelon de collectivité) pour la restauration scolaire. Les achatspeuvent également être réalisés par un prestataire extérieur, comme c’est souvent le cas pour lesmarchés de restauration, mais suivant les critères du cahier des charges de la prestation de service, quiest bien établi sous le contrôle d’un service de gestion de la commande publique.Les produits achetés sont variés et dépendent des contextes d’achat. Boissons et produits d’épicerie sonttrès courants et sont souvent achetés par chaque service individuellement. Les vêtements, axe récent dedéploiement de la politique d’achats responsables, sont pour l’habillement du personnel, ou servent deproduits promotionnels, sous forme par exemple de t-shirts sérigraphiés. L’achat d’artisanat existe, maisleur destination est limitée aux cadeaux.A Paris, le sous-bureau de la commande publique a initié une démarche d’achats d’articles vestimentairesen coton issu du commerce équitable, pour équiper le personnel de la direction de la propreté et de l’eau.Inscrit dans le cadre de la démarche d’Agenda 21, cette innovation, pour un marché à bons de commandeen deux lots séparés, pour des montants annuels compris entre 170 000 et 680 000 euros, prend la formed’un appel d’offre 63 .A la Communauté d’Agglomération Plaine Centrale Val de Marne, la gestion des écoles est de lacompétence de la communauté, qui prend en charge la restauration. Les achats responsables se sontsurtout développés sur le plan des produits bios, mais des achats marginaux de dattes équitables sontréalisés. Le montant de ces achats est faible et ce marché ne requiert aucune mise en concurrence etpublicité.En somme, on ne peut pas parler d’une commande publique, mais d’une pluralité d’actes d’achats au seindes collectivités étudiées. La mise en œuvre d’une commande publique équitable comme l’adaptation parles opérateurs du commerce équitable de leur offre aux exigences des collectivités territoriales doit tenircompte de cette diversité.B - UNE PRISE DE CONSCIENCE COMMUNE, DES ACTIONS DE SENSIBILISATION INDEPENDANTESLe soutien des collectivités au commerce équitable par la sensibilisation est abordé par différents angles :le commerce équitable, au carrefour de la solidarité internationale, du développement durable et del’économie sociale et solidaire, interpelle les services correspondants, qui l’incluent dans la panoplie deleurs thématiques de sensibilisation tandis que d’autres services, très variés, peuvent prendre l’initiative,sans nécessairement consulter les services du développement durable, de l’économie sociale et solidaireou de la solidarité internationale. Parfois coexistent plusieurs actions de sensibilisation non coordonnéesdans la même collectivité, chaque service ignorant l’action de l’autre. Par exemple, le service del’économie sociale et solidaire mènera une action de sensibilisation en faveur du commerce équitable enla mettant en relation à la sensibilisation à l’économie sociale et solidaire, le service des affairesinternationales fera de même en liant commerce équitable et solidarité internationale.Les occasions correspondent souvent aux deux événements de la Semaine de la Solidarité Internationaleet de la Quinzaine du Commerce Equitable. Les actions de sensibilisation organisées en dehors de cescadres existent cependant, souvent en partenariat avec une association locale de commerce équitable.Enfin, la sensibilisation peut être menée en interne, à direction des agents de la collectivité, ou en externe,auprès du grand public, des scolaires ou des entreprises.63Délibération du Conseil de Paris N° 2007 DALIAT 41 – « Approbation des modalités de lancement et d’attribution d’un appel d’offres ouvert portant sur desmarchés à bons de commande de fourniture des articles vestimentaires en coton équitable pour les agents de la direction de la propreté et de l’eau en 2 lotsséparés ».Les réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 76

Pour exemple, le Conseil Général de la Seine Saint Denis participe à l’organisation du forum Equit’Expo,au travers du service transversal de soutien à la Solidarité Internationale Via le Monde et en partenariatavec Minga et la Communauté d’Agglomération Plaine Commune. A l’occasion du salon, les collégiens dudépartement sont invités à l’initiative du Conseil Général, qui prépare en amont la visite par l’organisationd’actions éducatives dans les collèges et l’édition d’outils pédagogiques distribués aux enseignants.A Paris, plusieurs services participent d’une action de sensibilisation au commerce équitable. Par exemplele bureau à l’Insertion et à l’Economie Solidaire, en soutenant le Groupe SOS à l’occasion del’organisation du Forum National du Commerce Equitable ; mais aussi, étonnamment, la direction desespaces verts et de l’environnement, qui a soutenu l’association Max Havelaar France dans la mise enœuvre de son exposition « Cafetaleros » dans le parc de Bercy à Paris.La sensibilisation, condition essentielle de réalisation du projet d’un commerce équitable, est donc miseen œuvre couramment dans les collectivités étudiées. Sous des formes variées, et en direction deplusieurs catégories de publics, en interne comme en externe, cette sensibilisation est menée parplusieurs services, soit qu’ils soient impliqués indirectement par leur proximité thématique au commerceéquitable, soit que l’initiative soit liée à une sollicitation d’un partenaire ou à une implication spontanéed’un service a priori peu concerné par le commerce équitable. L’intérêt pour cette forme d’action est doncmarqué mais elle pourrait gagner en efficacité par une mutualisation des pratiques entre services et lamise en œuvre de projets communs.C - L’APPUI AU SECTEUR AU NORD, FONCTION DE L’ECHELON TERRITORIALLes collectivités peuvent soutenir le commerce équitable au Nord, en aidant les organisations impliquéesdans le secteur, entreprises ou associations. Les collectivités appuient le secteur au Nord soit sous laforme d’une aide directe aux structures, qu’elles soient des entreprises classiques, ou aient un statut del’économie sociale, notamment le statut associatif, soit par l’appui à la structuration du secteur. Cette aideest protéiforme, et dépend des capacités d’action de chaque niveau de collectivité, chaque échelon decollectivité ne pouvant pas mettre en œuvre n’importe quel dispositif d’appui.En matière d’aide aux structures, la région est seule habilitée à accorder des aides financières auxentreprises. Plusieurs programmes de subvention peuvent bénéficier à celles du secteur du commerceéquitable, dans le cadre du soutien aux entreprises de l’économie solidaire en général.. Des instrumentsont ainsi été développés sous les formes d’emplois aidés, d’un soutien à l’expérimentation, d’un soutienexceptionnel ou d’appels à projet, pour des montants allant jusqu’à 40 000 euros. Les autres collectivitésfranciliennes peuvent accorder ces subventions à condition qu’elles signent une convention territorialeavec le Conseil Régional d’Ile-de-France, ce qui est le cas de 3 collectivités au premier semestre 2008. Ilexiste également des dispositifs d’aide au financement des structures, par exemple par un partenariatavec l’association France Active, pour l’accès à des apports en fonds propres, des garanties d’empruntsbancaires, etc. Le Conseil Régional d’Ile-de-France apporte également un soutien à l’entreprenariatcoopératif, à savoir les SCIC ou les SCOP, sous forme de subventions de 5 000 ou 10 000 € complétéespar une assistance technique en matière financière.Les aides aux associations peuvent être accordées plus généralement par des collectivités de touséchelons. Les services impliqués sont dans ce cas tant les services à l’économie sociale et solidaire queles directions des affaires internationales.En dehors du financement des structures, l’aide peut prendre la forme d’un soutien à la structuration dusecteur. Le plus souvent, cette aide est dirigée vers le secteur de l’économie sociale et solidaire engénéral. Elle peut être une aide à la mise en réseau, par exemple en constituant des annuaires locauxdes acteurs de l’économie sociale et solidaire, en subventionnant un programme de recherche (cas duPartenariat Institution Citoyen pour la Recherche et l’Innovation développé par la Région). C’est aussil’appui des porteurs de projet, par la formation ou le soutien aux couveuses d’entreprises de l’économiesociale et solidaire.Par exemple, à la Communauté d’Agglomération de Plaine Centrale Val-de-Marne, le service àl’économie sociale et solidaire a mis en place un annuaire en ligne des acteurs locaux de l’économiesociale et solidaire et gère un concours à direction des structures de l’économie sociale et solidaire.Intitulé « Travailler autrement », il a permis d’attribuer en 2008 une subvention à une association localeArtisans du Monde.Au Conseil Général de l’Essonne, c’est par le biais de la solidarité internationale qu’une aide financièreest apportée à une structure du commerce équitable, là encore une association locale d’Artisans duMonde.Le Conseil Régional d’Ile-de-France présente le cas original d’un soutien au commerce équitable au Nord,au-delà du territoire de la collectivité, inscrit dans la politique de coopération décentralisée : encore enLes réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 77

phase de lancement, le partenariat avec des collectivités québécoises (province du Québec et ville deMontréal) va se développer sur la thématique de l’économie sociale et solidaire et donc s’intéresser aucommerce équitable.L’aide au secteur au Nord est donc surtout le fait des services de l’économie sociale et solidaire et desaffaires internationales, les premiers soutenant le commerce équitable dans le contexte de leur appui ausecteur de l’économie sociale et solidaire, les seconds dans le cadre de leur soutien aux structures de lasolidarité internationale ou par des partenariats de coopération décentralisée noués avec d’autrescollectivités du Nord sur le thème de l’économie sociale et solidaire. A la fonction de bailleur est parfoiscouplée un appui sous forme de formation technique, comme au Conseil Régional d’Ile-de-France, quiapporte une assistance technique aux structures de l’économie sociale.D - L’APPUI AU SECTEUR AU SUD, UN EXEMPLE DE POLITIQUE DE SOLIDARITE INTERNATIONALELe soutien au secteur au Sud est le fait des seuls services de la solidarité internationale ou des affairesinternationales, sous la forme des politiques de coopération décentralisée ou de soutien aux projets desolidarité internationale des associations du territoire.Concernant la coopération décentralisée, les exemples sont ici plus rares que pour d’autres domaines depolitique publique, car les projets, plus lourds, ne peuvent être menés que par des services aux budgetsconséquents. Ainsi, les seuls exemples relevés l’ont été au Conseil Régional, et dans les deux ConseilsGénéraux étudiés. Nous détaillerons ici les cas de la politique de coopération décentralisée du ConseilRégional d’Ile-de-France, et l’exemple du partenariat entre Figuig, au Maroc, et le Conseil Général deSeine Saint Denis.La coopération décentralisée au Conseil Régional d’Ile-de-France porte sur quinze partenariats, dontquatre font ou feront l’objet de programmes en lien avec le commerce équitable : avec Antananarivo, leQuébec, la région de Casablanca et la région de Kayes au Mali. Dans chacun des partenariats, lecommerce équitable est une des thématiques de coopération, parmi d’autres couvrant tous les domainesde compétences de la région. Le soutien à une filière de fonio à Kayes est le programme le plus ancien etle plus abouti. Il s’inscrit dans un partenariat existant depuis 2001 axé sur le développement économique,la santé, l’appui institutionnel et la formation professionnelle et est soutenu par le Conseil Régional d’Ilede-Franceen partenariat avec le ministère des affaires étrangères, la région Nord Pas-de-Calais, lesSCOP Ethiquable et Le Damier France et l’ONG Le Damier Mali. Le Conseil Régional d’Ile-de-Franceappuie le projet en tant que bailleur, à hauteur de près de 97 k€ pour un budget total de près de 274 k€, etpar la formation des producteurs. Le commerce équitable a été choisi comme domaine d’intervention, ausouhait de la collectivité partenaire. En effet, en matière de coopération décentralisée, le Conseil Régionald’Ile-de-France construit le partenariat sans imposer de choix d’orientation des projets.Le programme du Conseil général de Seine Saint Denis intègre associations de migrants et collectivitésdu pays d’origine dans un projet de création de filières de tapis et de dattes. Le projet a été construit enpartenariat avec le réseau du commerce équitable Minga et associe les migrants originaires de la Régiondans son financement.L’autre moyen d’appuyer le commerce équitable au Sud est par le biais d’un soutien aux projets decommerce équitable menés par les structures de solidarité internationale au Nord. Le Conseil Régionald’Ile-de-France a ainsi mis en place un fonds de soutien aux micro-associations de solidaritéinternationale franciliennes, qui aide à financer des projets au Sud, dont certains seulement relèvent ducommerce équitable.En conclusion, l’appui au Sud est généralement une prérogative du service des affaires internationales, etse matérialise par un soutien direct à la création de la filière avec comme partenaires, en plus de lacollectivité locale, des associations, au Nord comme au Sud, des importateurs et des migrants.Ce rapide panorama des types d’actions mises en œuvre par les collectivités de l’échantillon a permisd’esquisser un plan de l’architecture interne de l’action des collectivités, en particulier de la superpositiondes divisions en services avec les types actions mises en œuvre. Si les politiques des collectivitéspeuvent paraître manquer de cohérence, elles ont le mérite d’être diverses, et d’approcher le commerceéquitable suivant plusieurs angles. L’absence de cohérence interne est donc en partie compensée par lacomplémentarité des actions des différentes collectivités. Nous avons dans un second temps cherché àdélimiter les fondations supportant ces dispositifs, afin de dégager les conditions d’émergence et les freinsà la mise en place de dispositifs de soutien au commerce équitable.Les réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 78

III. ENTRE DECISION POLITIQUE ET IMPLICATION INDIVIDUELLEA - LES CADRES POLITIQUES EXISTANTSLe commerce équitable n’étant que rarement objet d’une politique publique propre, la mise en place d’uneaction en matière de commerce équitable se fait dans le cadre d’une politique plus générale relative audéveloppement durable, à l’économie sociale et solidaire ou à la solidarité internationale, etc. Nous noussommes donc interrogés sur la présence ou non de ces cadres dans les collectivités étudiées. Nousavons tenté de préciser comment ils prenaient en compte le commerce équitable, quel était le caractèreplus ou moins systématique de l’inclusion du commerce équitable dans un domaine de politique donné.Nous les présenterons ici en fonction de leur émergence historique en tant que domaine de compétencedes collectivités territoriales : de la solidarité internationale, la plus ancienne, au développement durable,et à l’économie sociale et solidaire, en émergence en tant que préoccupation politique.1| La politique de solidarité internationale, cadre exceptionnel d’un soutien aucommerce équitableLa mise en œuvre d’une politique de solidarité internationale ou de coopération décentralisée nes’accompagne pas systématiquement d’une action en faveur du commerce équitable. En l’occurrence, denombreux types d’action sont possibles à l’international et le commerce équitable reste rare dans cechamp d’action politique.La délégation générale aux relations internationales de la ville de Paris (DGRI) a par exemple choisicomme axes de sa politique de solidarité internationale les thèmes de la lutte contre le Sida en Afrique, duco-développement, de l’accès à l’eau et de l’assainissement. La coopération technique avec descollectivités du Sud, ne porte, elle, que sur des domaines à forte technicité où les services de Parispeuvent apporter leur expertise. Le champ de développement de dispositifs en faveur du commerceéquitable est donc très restreint par ces choix initiaux, ce qui se traduit par la quasi absence d’action de lapart de la DGRI dans ce domaine. Des actions peuvent être tout de même mises en œuvre au niveau desmairies d’arrondissement, mais avec des moyens très limités. Nous avons pu constater qu’un intérêtpolitique existait, relayé dans l’administration des mairies d’arrondissement, mais semblant pâtir d’unmanque de soutien d’une DGRI très centralisée.Dans les Hauts de Seine, la récente refonte de la politique de solidarité internationale a amené au choixde se concentrer sur la lutte contre la faim. Quatre projets sont menés de front, en Arménie, auCambodge, au Mali et à Haïti. Ce dernier programme, en partenariat avec Agronomes et VétérinairesSans Frontières, comporte un volet de soutien à des filières de mangue et café équitable. Le commerceéquitable est donc objet de politique, ici non spécifiquement, mais en tant qu’aspect secondaire d’unobjectif de lutte contre la faim.L’inclusion du commerce équitable dans le champ des outils de politique de solidarité internationale n’arien d’une évidence. L’existence d’une politique de solidarité internationale est favorable à la prise encompte du commerce équitable, sans en être une garantie. Elle suppose que les représentations portéespar les élus et les techniciens de ce qu’est la solidarité internationale incluent le commerce équitablecomme outil d’une politique de développement2| La prise en compte variable du commerce équitable par les politiques dedéveloppement durableDepuis le Rapport Brundtland de la Commission mondiale sur l’environnement et le développement de1987, qui sert de point de repère à l’émergence du concept, le développement durable a étéprogressivement intégré par les institutions et les citoyens. Les collectivités territoriales participent decette tendance en prenant en compte de façon de plus en plus courante le développement durable dansleur fonctionnement et leurs politiques publiques, en particulier par l’adoption de plans stratégiques, lesAgendas 21 64 .Le commerce équitable est partie intégrante du développement durable, qui en s’intéressant à la politiquede l’ensemble de la collectivité présente un fort potentiel de soutien au commerce équitable. Cependant,le concept voit parfois sa signification réduite à de seuls impératifs environnementaux. Le commerceéquitable, en tant que programme d’action à vocation essentiellement sociale, peut ainsi en être écarté.Dans les collectivités territoriales étudiées, deux acceptions du développement durable coexistent, ce qui64« L’Agenda 21 local est à la fois un document stratégique et opérationnel : c’est un projet de territoire à long terme qui se décline en programmes d’actionsoumis à une évaluation régulière. Ce projet résulte d’un large débat organisé à l’échelle de chaque territoire, notamment à l’échelle de l’agglomération ou dupays. » (Coméliau, Holec et Piéchaud, 2001)Les réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 79

implique une prise en compte très variable du commerce équitable dans le cadre des politiques dedéveloppement durable. D’autre part, la prise en compte de la dimension sociale du développementdurable ne présume pas d’une politique en matière de commerce équitable, mais peut ne porter que surd’autres domaines d’engagements, comme par exemple l’insertion par l’activité économique.L’Agenda 21 de l’Essonne est représentatif d’une démarche prenant en compte le commerce équitable.Lancé pour sa première phase en 2002, il a d’emblée inclut le commerce équitable comme axe dedéveloppement de la politique de développement durable. Des engagements ont été pris en faveur de lacommande publique équitable et ont fait l’objet d’une évaluation.Mais la prise en compte du volet social du développement durable ne garantit pas seule la bonneintégration du commerce équitable dans les politiques publiques. Dans une collectivité étudiée, le chargéde mission Agenda 21 interrogé considère que les actions possibles pour inclure le développementdurable dans les politiques publiques de la collectivité sont trop nombreuses et ne peuvent toutes êtremises en place. Il s’agit donc de les sélectionner en fonction de leur efficacité, qui dépend de leurréception supposée par les services de la communauté. Il considère que les mesures à caractèreenvironnemental sont les mieux à même d’être intégrées dans les habitus administratifs, notammentgrâce à la forte diffusion du discours écologiste. Les dispositifs tels que ceux visant à l’achat de produitsdu commerce équitable sont donc pour le moment placés au second plan. Ceci se constate alors dans lesmodalités de formulation des appels d’offre, qui mettent sur le même plan bio et équitable, d’où un choixde fournisseur indifférent de l’un ou l’autre type.De l’autre côté du spectre d’étude, certaines démarches d’Agendas 21 peuvent omettre toute référence àla dimension sociale du développement durable. Ce cas se rencontre dans notre échantillon, comme dansle département des Hauts-de-Seine. L’Agenda 21, ayant fait l’objet d’une délibération du conseil généralen 2003 65 , a permis de fixer vingt actions pour le développement durable. Parmi ces engagements, la« mise en œuvre d’une commande publique éco-responsable ». Cet engagement s’est traduit par laformation de deux groupes de travail sur la commande publique éco-responsable, avec la préfecture desHauts-de-Seine, l’agence de l’environnement et de la maîtrise de l’énergie (ADEME), l’association deséco-maires et quinze collectivités territoriales du département. Ces groupes ont élaboré en 2004 un guideméthodologique « Encourager une commande publique éco-responsable dans les Hauts-de-Seine ». Il n’yest nulle part fait mention du commerce équitable. En contactant le service de la commande publique, onremarque que si l’éco-responsabilité est bien intégrée dans les critères de sélection des offres, ce n’estpas le cas du commerce équitable. De même, le service en charge de la restauration des collèges neréalise pas d’achats de produits du commerce équitable.Ainsi, le développement durable, s’il est un cadre conceptuel du commerce équitable, n’en est pas pourautant un véhicule systématique. Les politiques cadre des démarches de développement durable, lesAgendas 21, ne sont pas toujours porteurs d’une dimension sociale, et lorsque c’est le cas, le commerceéquitable peut en être exclu, par exemple au profit d’autres outils à caractère social, ou par la sélectiondes mesures jugées les plus efficaces.3| L’économie sociale et solidaire, cadre d’une prise en compte systématique ducommerce équitableL’économie sociale et solidaire n’est pas un secteur économique récent, l’économie sociale s’étantdéveloppée dès le dix-neuvième siècle. Cependant, les pouvoirs publics ne s’y intéressent que depuispeu, en particulier depuis les années 1990 dans des collectivités territoriales pilotes. Aujourd’hui encore,l’économie sociale et solidaire est bien moins souvent domaine de politique publique que ledéveloppement durable ou la solidarité internationale. Mais, dans les collectivités de l’échantillon, lecommerce équitable, en tant que secteur très visible de l’économie solidaire, fait toujours l’objet d’unepolitique spécifique au sein de la politique d’économie sociale et solidaire. A l’inverse des champs de lasolidarité internationale ou du développement durable, les représentations relatives à l’économie socialeet solidaire y incluent de façon systématique le commerce équitable, ce qui se traduit en actes parl’adoption de dispositifs consacrés.Ainsi, au Conseil Régional d’Ile-de-France, une délibération-cadre fixe les modalités du soutien de larégion au commerce équitable en le définissant comme l’un des six secteurs prioritaires de sa politique enmatière d’économie sociale et solidaire.Les politiques en matière de solidarité internationale, de développement durable ou d’économie sociale etsolidaire ne sont pas des cadres uniformes de l’action des collectivités territoriales en soutien au65Source : Comité 21.Les réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 80

commerce équitable. La prise en compte du commerce équitable, aléatoire dans les politiques desolidarité internationale, est quasiment systématique dans les politiques d’économie sociale et solidaire.Concernant les politiques de développement durable, la prise en compte du commerce équitable y esttrès fluctuante suivant les définitions dont font part les élus et techniciens du développement durable et deson périmètre. Mais les politiques publiques seules ne peuvent expliquer la mise en œuvre de dispositifs.Dans certains cas, le relais au sein de l’administration peut faire défaut, par exemple en étant confié à untechnicien peu impliqué, parfois doté d’autres compétences. L’implication des individus se révèle ainsidécisive dans la mise en œuvre des actions de soutien au commerce équitable.B - LA PLACE DE L’INDIVIDU : QUAND L’ACTION PUBLIQUE PASSE PAR L’IMPLICATIONPERSONNELLEDans les collectivités, comme dans d’autres institutions, les règles et habitudes institutionnellesdéterminent en partie l’action de l’organisation. Mais il ne faut pas pour autant ignorer le rôle des acteursindividuels dans la formation de l’action publique.Cette implication joue à plusieurs niveaux : d’abord à celui de la prise de décision politique. Pour devenirune politique publique, un problème politique doit être inscrit sur l’agenda politique et faire l’objet d’unedécision. Cette remontée vers les organes décisionnaires ne se fait pas sans portage, et il peut provenird’une implication particulière d’un élu. Nous soulignons l’importance de la volonté politique d’un ouplusieurs élus pour faire émerger le commerce équitable comme domaine de politique publique et amenerà une délibération à son sujet, mais n’avons pu pour des raisons de temps et de moyens de recherche,explorer cette facette de l’implication individuelle en matière de commerce équitable.La politique une fois adoptée, sa mise en œuvre va passer par le filtre de l’administration. Là aussi, lepassage de la décision à l’action publique dépend de l’implication personnelle, cette fois du technicienconcerné. Il faut tout d’abord que l’action soit bien confiée à un ou plusieurs techniciens. Par la suite, ladéclinaison de la décision politique dans la pratique peut se faire de façon variable. : le ou les techniciensresponsables jouissent d’un pouvoir discrétionnaire dans la mise en œuvre des dispositifs. Le processusde mise en place d’une action publique est en outre en partie itératif : les élus ne décident pas à l’abri detoute influence extérieure. Les techniciens de l’administration, par leur expertise, peuvent participer àorienter les décisions.Par exemple, dans une collectivité étudiée, le service à l’économie sociale et solidaire a également àcharge la gestion des programmes d’insertion des bénéficiaires des minima sociaux. Or il s’avère quel’intérêt des techniciens penche plutôt vers le domaine de l’insertion que vers celui de l’économie socialeet solidaire. L’action menée est dès lors peu approfondie en matière de commerce équitable, et le servicene prend pas en charge l’incitation des autres services. Dans une autre collectivité, à l’inverse, letechnicien à l’économie sociale et solidaire, intéressé par le commerce équitable, prend l’initiative desensibiliser les autres services au commerce équitable, notamment pour leurs achats propres.Dans un autre cas, le technicien en charge de la coopération décentralisée a mis en place des actions desensibilisation dans le cadre de la semaine de la solidarité internationale et procède à des achats deproduits du commerce équitable pour les buffets. Cette démarche s’inscrit dans la politique de solidaritéinternationale en général, mais n’existe que grâce à la volonté particulière du technicien.La prise d’initiative ou l’approfondissement de la politique publique existante par les individus ne dépendpas que de leur domaine de spécialité. On suppose que l’économie sociale et solidaire, le développementdurable et la solidarité internationale constituent des cadres conceptuels du commerce équitable,favorables à l’émergence d’une initiative des techniciens. Mais on constate que la volonté des techniciensest dans ces cas très variables, avec dans le cas de l’économie sociale et solidaire deux exemplesopposés mentionnés plus hauts. De même en matière de solidarité internationale : dans une collectivitéde l’échantillon, un technicien du service affaires internationales, à une fonction de soutien plusqu’opérationnelle, a pu mettre en œuvre une initiative de sensibilisation auprès des agents. Enfin, audéveloppement durable, certains sont pleinement porteurs de l’action en faveur du commerce équitable,alors que d’autres mettent l’accent sur l’écologie.L’initiation de dispositifs par les techniciens est particulièrement répandue sous la forme d’achats deproduits du commerce équitable.La sensibilisation en interne passe par exemple par l’organisation de réunions entre services pourl’incitation à des achats équitables. Parfois le parcours personnel est déterminant dans l’implication dutechnicien, et la participation à une association de commerce équitable peut amener à prolonger le travailmilitant dans le contexte professionnel, en cherchant à convaincre les autres agents territoriaux.Les réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 81

Il n’y a pas à proprement parler de politique du commerce équitable dans les collectivités territorialesétudiées. La mise en œuvre de dispositifs d’appui au commerce équitable dépend alors d’autresdomaines de politiques publiques. Mais quand bien même des domaines de politique comme la solidaritéinternationale ou le développement durable sont investis par la collectivité, cela n’est pas une garantieque le commerce équitable fera l’objet de dispositifs. La décision d’un soutien au commerce équitable estfonction des représentations de ce domaine de compétence portées par la collectivité, suivant que lecommerce équitable est considéré comme faisant partie ou non du développement durable et de lasolidarité internationale. Au contraire, les politiques d’économie sociale et solidaire sont biensystématiquement des cadres à la mise en œuvre d’un soutien au commerce équitable. Mais on constatepar ailleurs que l’action des collectivités ne se situe pas seulement dans le cadre de politiques publiques.L’émergence de l’action dépend en partie de l’implication des individus. D’abord des élus, pour que lesoutien au commerce équitable fasse l’objet d’une décision politique à proprement parler. Egalement destechniciens, qui peuvent approfondir ou non en direction du commerce équitable une politique sectorielle ;ou qui peuvent prendre l’initiative, en dehors de toute politique explicite, de soutenir le commerceéquitable, par exemple en organisant des manifestations de sensibilisation, ou en réalisant des achats, enparticulier ceux dont le montant est inférieur au seuil de publicité.IV. LES FREINS : LES COLLECTIVITES TERRITORIALES DOIVENTS’ADAPTER AU COMMERCE EQUITABLE … ET RECIPROQUEMENTA - LE MANQUE DE COORDINATION DES POLITIQUES PUBLIQUES, FACTEUR D’INEFFICACITEPeuvent coexister dans la même collectivité plusieurs politiques sectorielles abordant la problématique ducommerce équitable, sans pour autant qu’une politique de commerce équitable puisse être définie. Enceci, le commerce équitable est une politique publique introuvable, car non coordonnée. Le commerceéquitable gagnerait à faire l’objet d’une unique délibération-cadre déterminant dans chaque domaine decompétence de la collectivité des engagements concrets. Des politiques cadres existent déjà en la formedes Agendas 21 et des politiques d’économie sociale et solidaire, mais elles n’incluent le commerceéquitable que de façon très parcellaire. L’Agenda 21 fait généralement référence au commerce équitableen situant la collectivité en position d’acheteur uniquement, ignorant ses rôles de bailleur, prescripteur,etc. L’économie sociale et solidaire ne situe le commerce équitable que dans son propre champ deréférence, abordant peu les possibilités offertes par les programmes de coopération décentralisée et lesaides apportées aux organisations de solidarité internationale.Au niveau de l’administration, que l’action en faveur du commerce équitable soit d’initiative politique outechnicienne, on constate la présence récurrente d’un même déficit d’information et de synergie. Sur demêmes types d’action, les services ignorent leur implication respective.Au contraire, Via le Monde, service du Conseil Général de Seine Saint Denis, met en œuvre des actionspédagogiques en partenariat avec la direction des actions de formation, en préparant en amont laparticipation des scolaires au forum Equit’Expo, qu’ils co-organisent, et en éditant un livret pédagogiquepour les enseignants. Il y a une véritable capitalisation menée autour d’un dispositif donné, qui permet decombiner une dimension de soutien à la structuration du secteur du commerce équitable, desensibilisation du grand public et d’action éducative à direction des publics scolaires, en coordinationentre plusieurs services d’une même collectivité, et entre plusieurs collectivités, à savoir la Communautéd’Agglomération Plaine Commune et le Conseil Général de Seine Saint Denis.B - LA DIFFICILE CONQUETE DES MARCHES PUBLICSLes freins à l’achat public équitable évoqués par les collectivités rencontrées sont notamment le manqued’offre, le risque d’infructuosité des marchés et le risque juridique que peut constituer une discriminationdes fournisseurs. Or l’infructuosité ou le risque juridique (qu’un fournisseur rejeté este en justice)n’existent que dans le cas d’une procédure d’appel d’offre. Pour les achats sans procédure spécifique, lesfreins tiennent plutôt de la motivation des services. Ces achats sont certes de montant faible, mais ilsconstituent à ce jour, du fait de leur simplicité, les achats de produits du commerce équitable les pluscourants dans les collectivités, réalisés dans toutes les collectivités de l’échantillon. Ils peuvent constituerun précédent au sein d’une collectivité, et par leur potentiel de sensibilisation, aider au passage à uneéchelle supérieure.La systématisation de l’achat public équitable passe donc peut-être autant par l’attention donnée auxméthodes de rédaction des marchés et l’appui à l’adaptation de l’offre, que par la facilitation du travail encommun au sein des collectivités. Les initiatives existantes gagneraient à être coordonnées etsystématisées. Par exemple, les achats pour la consommation propre des services, de faibles montants,sont soumis à des procédures simplifiées et ne sont donc pas confrontés aux difficultés juridiques propresLes réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 82

aux marchés par appels d’offre. Ils peuvent être plus facilement rendus systématiques et constituer uneporte d’entrée de la collectivité vers la consommation responsable, un moyen d’apprentissage préalable àune mise en œuvre à grande échelle de l’achat responsable.Nous soulignons enfin certaines limites inhérentes à ce travail. En premier lieu, le nombre de collectivitésétudiées par rapport à la population (près de 1 400 collectivités en Ile-de-France) ne permet pas lareprésentativité de l’échantillon. D’autre part, certaines caractéristiques des collectivités sont peureprésentées : ainsi le nombre de collectivités de droite est faible en comparaison de celles de gauche.Enfin, nous avons rencontré essentiellement des techniciens, alors que le point de vue des élus estimportant pour comprendre le mode d’émergence des politiques publiques. Ces limites, qui s’expliquentpar les contraintes de temps et de moyens propres à ce travail de recherche, appellent un travaild’approfondissement, à partir des pistes dégagées ici.BIBLIOGRAPHIE DE SECTIONBONNARD Maryvonne (coordonné par), 2005, Les collectivités territoriales en France, La Documentation Française, Paris.COMELIAU Laurent, HOLEC Nathalie et PIECHAUD Jean-Pierre, 2001, Approche territoriale du développement durable. Repèrespour l’Agenda 21 local, Association 4D, Paris.MENY Yves et THOENIG Jean-Claude, 1989, Politiques publiques, PUF, ParisRecensement, entretiens et analyse réalisés en 2008-2009 par :Camylle PERNELLE, Master « Action internationale des collectivités territoriales » - IRIS Institut desRelations Internationales et StratégiquesAlexandre RAFIN, Master en Management – EDHECEncadrement scientifique :Eugénie MALANDAIN, Doctorante en sociologie – IEDESMichel DAMIAN, Professeur d’Economie à l’Université de Grenoble – IEDESEncadrement technique :Emilie SARRAZIN-BITEYE, chargée du projet PICRI Commerce EquitableLes réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 83

CONCLUSIONL’étude des réseaux d’acteurs du commerce équitable en Ile-de-France permet de mieux comprendre laréalité de ce secteur dans les années 2000.Dès son origine, cette étude a choisi d’adopter une conception élargie de ce qu’est un acteur ducommerce équitable : celui-ci désigne, au delà des seuls opérateurs spécialisés, toute structure impliquéedans la construction, le développement et la diffusion du commerce équitable. Cette définition a permisd’intégrer dans l’étude les parties prenantes du commerce équitable au sens large. L’objectif de larecherche était de rendre compte de la diversité des représentations portées par les acteurs ducommerce équitable, tout en tenant compte de leurs relations et du rôle de chacun dans ladiffusion du concept. Soixante dix-huit entretiens qualitatifs ont été menés auprès de six types d’acteursdifférents : les acteurs spécialisés, les entreprises conventionnelles, les distributeurs de produitsbiologiques, les associations de consommateurs, les organisations de solidarité internationale et lescollectivités territoriales.I. DES ACTEURS DU COMMERCE EQUITABLE D’HORIZONS DIVERSEn Ile-de-France, cent trente-huit acteurs spécialisés en commerce équitable ont été identifiés. Ilsassument trois fonctions permettant le développement économique du commerce équitable : importation,distribution et sensibilisation. Alors que certains sont généralistes, d’autres se spécialisent sur certainesfilières : alimentaire, artisanat, mode ou cosmétique. Les structures plus anciennes participent à desréseaux formalisés comme la Plate-Forme pour le Commerce Equitable ou Minga. Certaines structures àl’exemple de la Fédération Artisans du Monde ou de l’association Max Havelaar France animent leurpropre réseau de bénévoles.La notoriété croissante du commerce équitable dans le grand public à partir des années 2000motive de plus en plus d’entrepreneurs en quête d’une activité éthique et responsable. De ce fait,en 2008, de nombreux acteurs franciliens spécialisés en commerce équitable sont des structures crééesrécemment qui représentent un nombre encore modeste d’emplois. De profil plus souvent commercial quemilitant, ces créateurs développent des activités d’importation, de transformation et/ou de distribution deproduits issus du commerce équitable. Certains se revendiquent du commerce équitable, alors qued’autres préfèrent utiliser le terme moins spécialisé de « responsable ». Ces jeunes structuresentrepreneuriales et associatives sont peu intégrées dans les réseaux formalisés spécialisés encommerce équitable existants : en 2008, presque la moitié des acteurs spécialisés en commerceéquitable franciliens est indépendante de tout réseau formalisé. Elles revendiquent souvent leurappartenance au secteur de l’économie sociale et solidaire et s’appuient sur les acteurs de la financesolidaire pour développer leurs activités.Les acteurs spécialisés ne sont pas les seules structures impliquées dans la construction, ledéveloppement et la diffusion du commerce équitable. En Ile-de-France, plusieurs centainesd’associations et d’entreprises non spécialisées dans le commerce équitable participent directement ouindirectement à la construction et/ou à la diffusion du commerce équitable par différents moyens. Laplupart d’entre eux présentent des liens avec quatre secteurs voisins du commerce équitable : la solidaritéinternationale, l’environnement, la responsabilité sociétale des entreprises et l’économie sociale etsolidaire.Depuis l’apparition du commerce équitable en France dans les années 1970 puis sondéveloppement dans les années 1990, de nombreux acteurs de la société civile, notamment desorganisations de solidarité internationale et des associations de consommateurs, participent à laconstruction du concept en appuyant les acteurs spécialisés dans leur structuration et en menant desactions de plaidoyer auprès des pouvoirs publics. Ils aident également à la diffusion du commerceéquitable auprès du grand public par des actions de sensibilisation et d’éducation au commerce équitable.Dans les années 2000, de plus en plus d’acteurs marchands non spécialisés contribuent à l’essordu secteur. Le développement de la présence des produits de commerce équitable dans la grandedistribution, mais aussi chez les distributeurs de produits biologiques, permet la multiplication des pointsde vente et la diffusion des produits auprès du grand public. Les grandes surfaces complètent leur activitéde distribution avec une activité de plus en plus importante de créations de marques propres de produitsissus du commerce équitable. Elles mènent également avec des activités de plaidoyer auprès despouvoirs publics pour construire un cadre juridique favorable au développement de leur activité encommerce équitable. Enfin, des PME importatrices et distributrices de l’économie conventionnelle trouventdans le commerce équitable un nouveau segment de marché à développer, et permettent d’accroître leLes réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 84

nombre de filières, par exemple dans le textile, et la diversité des modes de distribution, comme larestauration hors domicile.Dans ce contexte, les collectivités territoriales franciliennes développent des politiques de soutienau commerce équitable de plus en plus structurées, principalement via les services de l’économiesociale et solidaire, de la solidarité internationale et du développement durable. Ce sont d’une part desacheteurs importants dont l’exemplarité permet une diffusion accrue du commerce équitable. Ellesagissent d’autre part indirectement dans le développement du concept sur leur territoire : elles appuientles actions des acteurs du commerce équitable locaux en tant que bailleurs de fonds et peuvent êtreamenées à jouer le rôle de régulateur du secteur.II. DES REPRESENTATIONS ENTRE RADICALISME ET REFORMISMEEn France, le commerce équitable a su se construire en cohérence avec les autres concepts de laconsommation responsable apparue dans les années 1990 et consolidée dans les années 2000 : lapréoccupation environnementale, et l’économie sociale et solidaire. Les entretiens menés auprès desacteurs du commerce équitable franciliens confirment que le lien entre commerce équitable etenvironnement d’une part, et le lien entre commerce équitable et économie sociale et solidaired’autre part, sont de plus en plus plébiscités.La diversité des représentations du commerce équitable repose également sur des perceptionsdifférentes par les acteurs de deux concepts voisins du commerce équitable : la solidaritéinternationale et la responsabilité sociétale des entreprises. Plus précisément, le lien, pourtanthistorique, du commerce équitable avec la solidarité internationale est plébiscité par les organisations dela solidarité internationale et les acteurs spécialisés les plus anciens alors qu’il n’est pas perçu par lamajorité des nouveaux acteurs marchands du secteur. D’autre part, le lien du commerce équitable à laresponsabilité sociétale des entreprises est fortement questionné par les acteurs de la société civile, maiscautionné comme porte d’entrée pour les entreprises conventionnelles.Finalement, l’étude de la diversité des représentations du commerce équitable révèle une réalité : lesacteurs du commerce équitable rassemblent aujourd’hui à la fois des militants d’un systèmeéconomique alternatif social et solidaire, comme des partisans d’une économie conventionnellequi intègrerait de plus en plus la dimension éthique que porte le commerce équitable.Dans les représentations de type alternatif ou radical 66 , le commerce équitable doit se construire commeun système économique différent de l’actuel et ne peut exister sans action politique conjointe. Les acteursdu commerce équitable qui portent et diffusent cette représentation cherchent à construire un autremodèle économique, et de ce fait, contestent et s’opposent totalement au système économique en place.Ils refusent par exemple toute implication dans le commerce équitable des acteurs de la grandedistribution dans leurs modalités actuelles. Ils souhaitent également la généralisation du commerceéquitable aux échanges dans les pays du Nord.Dans les représentations de type réformiste, le commerce équitable est avant tout un outil dedéveloppement et d’appui aux producteurs du Sud, qui propose des axes d’amélioration du systèmeéconomique actuel en lui redonnant une dimension sociale. Même si pour certains, il ne sera toujoursqu’un segment de marché, pour d’autres, il a vocation à réinterroger le système existant, en s’appuyantsur le concept de responsabilité sociétale de l’entreprise. La plupart des acteurs qui portent ce type dereprésentation ambitionnent donc de prouver qu’il est possible d’être performant, y compris à court terme,selon les critères économiques conventionnels, tout en adoptant des pratiques sociales, économiques - etsouvent environnementales - plus responsables. C’est donc la réussite économique et la diffusion ducommerce équitable au sein des acteurs économiques conventionnels qui en fera un facteur réel detransformation du système actuel.Parmi les acteurs spécialisés en commerce équitable, les divergences de points de vue entre les réseauxspécialisés de commerce équitable nationaux peuvent s’expliquer en partie par cette dichotomie entrevision radicale et vision réformiste. Les têtes de réseaux portent des représentations du commerceéquitable tranchées qui divergent sur deux questions: la présence de la grande distribution dans lecommerce équitable, et le périmètre des échanges que peut recouvrir le commerce équitable, avecnotamment la question du commerce équitable Nord-Nord. La Fédération Artisans du Monde et Mingaportent une vision plutôt radicale du commerce équitable 67 . Au contraire, de par son action dedéveloppement du commerce équitable auprès des entreprises conventionnelles, l’association Max66Au sens d’une organisation, d’une attitude visant à des réformes profondes de la société. (Petit Larousse, 2007)67Cependant, le 15 décembre 2008, l’association Minga a publié sur son site un nouveau texte de positionnement dans lequel elle souhaite ne plus associer sonactivité au terme « commerce équitable » mais à « l’économie équitable ». Source juin 2009 : www.minga.net.Les réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 85

Havelaar France se positionne comme réformiste. Dans ce contexte, la Plate-Forme pour le CommerceEquitable semble être un lieu de rencontre pour les réseaux et les opérateurs spécialisés qui portent desreprésentations différentes mais qui sont ouverts au dialogue et aux collaborations. Ainsi, elle regroupe laFédération Artisans du Monde et d’autres acteurs historiques qui revendiquent une vision radicale ducommerce équitable, aux côtés de l’association Max Havelaar France et d’entreprises responsables quien portent une vision réformiste. Ces acteurs se rencontrent ainsi dans ce collectif pour tenter deconstruire des partenariats nationaux et faire reconnaître le concept dans sa diversité.De par la variété des profils et des histoires de leurs dirigeants, les représentations du commerceéquitable sont davantage nuancées chez les opérateurs spécialisés locaux d’Ile-de-France, qu’ils soientmembres de réseaux nationaux ou structures indépendantes. Le compromis se fait à un degré plus oumoins important selon l’histoire même de la structure et la représentation du commerce équitable de sessalariés ou bénévoles. Par exemple, pour assurer le développement de leur activité et leur pérennisationface à une forte concurrence, la plupart des acteurs spécialisés proches d’une vision radicale se sontengagés dans une démarche de professionnalisation et de rationalisation économique de leur activité : ilsutilisent de plus en plus les outils de l’économie conventionnelle. La difficulté est alors de concilier« militantisme » et « professionnalisation ».Les deux représentations existent également chez les acteurs non spécialisés rencontrés, que ce soit lesentreprises conventionnelles, les distributeurs bios, les associations de consommateurs et lesorganisations de solidarité internationale. Pour leur part, la grande majorité des élus politiques rencontréssemble ne pas prendre position et appuyer le développement du commerce équitable sur leur territoiredans la diversité de ses représentations.III. DES ACTIONS POLITIQUES, COMMERCIALES ET EDUCATIVESCONDITIONNANT LA DIFFUSION DU CONCEPTSelon leur activité, les acteurs du commerce équitable rencontrés en Ile-de-France jouent un rôle différentdans la diffusion des différentes représentations du commerce équitable. Les acteurs spécialisés etplusieurs organisations de solidarité internationales, des associations de consommateurs etcertains opérateurs biologiques sont des militants du commerce équitable : ils participent nonseulement à la diffusion d’une représentation, radicale ou réformiste, mais également à laconstruction générale du concept. Pour cela, ils complètent leur activité commerciale ou leur action desensibilisation d’actions politiques, de plaidoyer auprès des pouvoirs publics. Quelle que soit leurreprésentation du commerce équitable, ces acteurs militants se rencontrent dans les instances visant àfixer le cadre juridique et la définition du commerce équitable en France, que ce soit au sein de l’AFNor en2001-2006, ou dans la mise en place de la Commission Nationale du Commerce Equitable depuis 2007.En revanche, de nombreux acteurs non spécialisés, marchands ou issus de la société civile, nemènent pas d’action politique et agissent uniquement dans la diffusion d’une représentation ducommerce équitable, que ce soit par leur activité de commercialisation de produits équitables oupar leur action de sensibilisation du grand public.Parmi les acteurs non spécialisés rencontrés, la représentation radicale du commerce équitable fédèreplusieurs distributeurs biologiques, certaines associations de consommateurs et des organisations desolidarité internationale proches d’un positionnement militant. Souvent partenaires de la Fédération oud’associations franciliennes Artisans du Monde pour la sensibilisation du grand public et lacommercialisation des produits, ces structures se sentent très impliquées dans la construction ducommerce équitable : elles ont une bonne connaissance des questions de débat. Chez les distributeursbiologiques, la commercialisation de produits à la fois biologiques et équitables se complète d’une activitéde plaidoyer menée par leurs représentants nationaux. Par ailleurs, plusieurs organisations de solidaritéinternationale, et dans une moindre mesure certaines associations de consommateurs portent une visionradicale et sont militantes. Elles se sont impliquées dans la structuration et le développement des acteursspécialisés du commerce équitable dans les années 1990. Ces dernières années, elles se retirent de cesinstances de décision pour se concentrer sur la participation au dialogue institutionnel avec les pouvoirspublics en vue de garantir la conservation des valeurs initiales du commerce équitable dans les cadresjuridiques nationaux et internationaux qui se construisent. Toutes ces organisations militantes participentainsi de manière importante au côté de têtes de réseaux spécialisés aux cadres de dialogue qui leur sontouverts avec les pouvoirs publics et dans les réseaux spécialisés nationaux.Pour sa part, la représentation réformiste rassemble également des acteurs non spécialisés qui sontmilitants dans la mesure où ils mènent des actions de plaidoyer : les grandes entreprises, de jeunesentrepreneurs, et plusieurs organisations de la solidarité internationale. Tout d’abord, plusieurs grandesentreprises de la distribution considèrent le commerce équitable comme un outil de responsabilitésociétale. Par leur participation au dialogue avec les pouvoirs publics, elles souhaitent contribuer à laLes réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 86

construction du cadre juridique du commerce équitable français. Elles mènent ces actions collectivement,sans alliance avec des acteurs spécialisés. Par ailleurs, elles nouent des partenariats commerciaux avecdes acteurs de vision réformiste, spécialisés et non spécialisés. Pour leur part, de jeunes entrepreneursconventionnels considèrent le commerce équitable comme un outil de responsabilisation de leur activité.Ils peuvent participer à des campagnes de plaidoyer avec des acteurs spécialisés du commerceéquitable, et tisser des relations commerciales avec des acteurs de l’économie conventionnelle, commeavec des acteurs spécialisés en commerce équitable, quelle que soit leur représentation. Enfin, pourplusieurs organisations de solidarité internationale qui se positionnent comme expertes du commerceéquitable, ce dernier est essentiellement un outil de développement dans les pays du Sud. Ces acteurs dela société civile participent au dialogue avec les pouvoirs publics et sont dans ce cadre ouverts à descollaborations régulières pour la sensibilisation du grand public au commerce équitable et l’apport d’appuitechnique aux opérateurs spécialisés, quelle que soit la représentation qu’ils portent.Enfin, la représentation réformiste rassemble des acteurs non spécialisés qui ne sont pas militants et quine mènent aucune action d’ordre politique envers les pouvoirs publics : de nombreuses PMEconventionnelles, certains distributeurs bios et plusieurs associations de consommateurs. En effet, parl’action proactive de l’association Max Havelaar France dans le développement de nouvelles filièreséquitables, de nombreux distributeurs biologiques et petites et moyennes entreprises conventionnellessont acteurs dans la mesure où ils participent au développement du secteur et à la diffusion du conceptauprès des consommateurs uniquement par leur activité commerciale. Ils ont des relationsessentiellement de nature commerciale avec d’autres acteurs du commerce équitable. Leur principalréférent est l’association Max Havelaar France dont ils adoptent la représentation réformiste : leurdéfinition du commerce équitable n’est pas le siège d’interrogations, les questions du périmètre deséchanges et de la présence de la grande distribution ne paraissant pas un enjeu. L’importance en volumede leur activité commerciale est toutefois essentielle dans la diffusion du commerce équitable,particulièrement de sa vision réformiste. Pour finir, certaines associations de consommateurs ne mènentque des actions ponctuelles de sensibilisation du grand public au commerce équitable et adoptentégalement une vision réformiste du commerce équitable, sans mener d’action politique en parallèle.IV. LE TERRITOIRE, SIEGE DES RENCONTRES ET COLLABORATIONSL’histoire du commerce équitable en Ile-de-France en particulier et en France en général montre que c’estla réflexion autour de la résolution d’un problème qui encourage les collaborations entre les acteurs auxreprésentations différentes. Le lien entre les acteurs du commerce équitable se formalise ensuite autourd’objets communs. Certains sont sources de renforcement des relations au niveau local et national(recherche d’une visibilité par l’organisation annuelle de la Quinzaine du Commerce Equitable parexemple), tandis que d’autres sont à l’origine de fortes dissensions, lorsqu’ils provoquent uneconfrontation entre les différentes représentations, comme la définition d’une norme nationale commune àtravers le processus de l’AFNor.En Ile-de-France, l’existence de plusieurs projets collectifs entre acteurs qui portent des représentationsdifférentes montre que la divergence des représentations n’empêche pas les collaborations dans lapratique, qu’elles soient commerciales ou techniques. Ce sont les enjeux d’impact auprès du publiclocal et de mobilisation de financements pour le développement du commerce équitable qui encouragentles rencontres et les collaborations entre les opérateurs spécialisés. Quand ces cadres d’actions concretsse mettent en place, les blocages politiques qui peuvent exister au niveau national ont moins de réalité auniveau local. Quelles que soient les représentations du commerce équitable, la réalité des besoinslocaux reste alors le véritable socle du regroupement et de la mise en réseau des acteurs. Cesrencontres permettent des échanges et l’acceptation progressive des différentes représentations quipeuvent coexister chez les acteurs du commerce équitable au sens large. Ainsi, les conflits quiapparaissent relèvent davantage d’une méconnaissance des uns et des autres que de points dedivergence indépassables. Toutefois, ces actions locales collectives sont très rarement portées par desréseaux formalisés, et disposent de moyens qui restent limités. D’autre part, ces dynamiques localesrassemblent très rarement aux côtés des acteurs spécialisés des acteurs non spécialisés (entreprisesconventionnelles dont les entrepreneurs responsables, distributeurs biologiques, antennes locales desorganisations de la solidarité internationale et des associations de consommateurs) alors que ces dernierspourraient pourtant représenter une force de mobilisation importante.En Ile-de-France, les collectivités territoriales apparaissent comme des acteurs clés pour appuyerla diffusion du commerce équitable sur leur territoire. Par leur fonction de bailleur de fonds avant tout,elles peuvent jouer le rôle de catalyseur et de régulateur des dynamiques collectives qui émergent pourpromouvoir le concept auprès du grand public et développer les filières commerciales franciliennes ducommerce équitable. En prônant l’appui à tous les acteurs présents sur leur territoire quelle que soit leurLes réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 87

eprésentation du commerce équitable, elles deviennent des arbitres importants pour l’évolution dupaysage des acteurs du commerce équitable sur leur territoire.Cependant, le fait que le commerce équitable soit, dans une même collectivité territoriale, à l’intersectionde plusieurs services qui ont peu l’occasion de se concerter (économie sociale et solidaire,développement durable, solidarité internationale, etc.) rend nécessaire la définition d’une politiquetransversale concernant le secteur. La transversalité des politiques de soutien au commerce équitablen’est pas encore une réalité au sein des collectivités d’Ile-de-France rencontrées. Mais les actionsengagées, la motivation et la vision de certains élus et/ou techniciens contribuent de plus en pluslargement à la structuration du secteur et à la professionnalisation des acteurs sur les territoires.RemerciementsLes auteurs remercient toutes les personnes, acteurs du commerce équitable franciliens,qui ont consacré du temps à répondre à leurs questions durant les entretiens menésentre 2007 et 2009.Ils remercient également la Région Ile-de-France pour son soutien financier dans lecadre du dispositif PICRI sans lequel cette recherche-action n’aurait pu être menée.Les réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 88

PERSPECTIVESI. UNE RECHERCHE A APPROFONDIRCette recherche sur deux ans sur les réseaux d’acteurs du commerce équitable en Ile-de-France ne faitqu’aborder la complexité et la diversité des acteurs du commerce équitable en termes de représentationset de relations. Elle pourrait être poursuivie et complétée de différentes manières.Tout d’abord, il serait intéressant de mieux explorer certains types d’acteurs non spécialisés étudiés. Pourles identifier, des données quantitatives sur la réalité du secteur en Ile-de-France, aussi bien au niveau durecensement que nous n’avons pas pu finaliser pour l'ensemble des acteurs non spécialisés, que de laréalité microéconomique du secteur du commerce équitable en Ile-de-France (croissance du marché,évolution de l’emploi, rentabilité économique, filières, etc.) pourraient être utiles. Ces données pourraientnous permettre de mieux resituer notre étude des représentations et des relations des acteurs ducommerce équitable au regard de l’évolution économique du commerce équitable en Ile-de-France.D’autre part, parmi les acteurs de la société civile, seules les associations de consommateurs et lesorganisations de la solidarité internationale directement en lien avec des acteurs spécialisés du commerceéquitable ont été rencontrées. Etant donné les débats que le commerce équitable continue de générerdans la société civile, il est probable que les autres organisations qui ne sont pas en relation directe avecles acteurs spécialisés de commerce équitable portent une représentation différente et aient un impactimportant en termes de diffusion des représentations auprès du grand public et des pouvoirs publics.Enfin, dans le temps imparti pour cette recherche, les médias, acteurs privilégiés dans la construction et ladiffusion de concepts, n’ont pas pu être rencontrés. Ce sont pourtant des canaux de diffusion privilégiéspour le grand public à identifier et mieux connaître pour comprendre la construction et la diffusion ducommerce équitable en Ile-de-France. Ainsi, une étude auprès des consommateurs franciliens permettraitd’identifier l’ensemble des canaux de diffusion qui ont un impact sur la construction des représentationsdu commerce équitable du grand public.II. DES ACTIONS-PILOTES POUR FAVORISER LE TRAVAIL EN RESEAUPremier volet de la recherche-action PICRI Commerce Equitable, cet état des lieux avait pour objectifd’aboutir à la définition et à la mise en œuvre d’actions-pilotes pour favoriser le travail en réseau entreacteurs du commerce équitable en Ile-de-France. Pour conclure les entretiens, les acteurs rencontréspouvaient formuler leurs souhaits et attentes en termes de mise en relation et d’amélioration de la visibilitédu commerce équitable en Ile-de-France. A l’issue de cette première étape d’analyse, une liste depropositions d’actions-pilotes a pu être dressée en s’appuyant ainsi sur l’identité, la volonté et les moyenseffectifs d’un échantillon d’acteurs du commerce équitable franciliens.Tout d’abord, la mise en place d’un annuaire pour une meilleure connaissance des acteurs du territoireest une demande citée à de très nombreuses reprises. Créer des cadres de rencontres, en particulierentre opérateurs spécialisés et opérateurs bios ainsi qu’avec les organisations de la solidaritéinternationale, est également une action citée plusieurs fois.Sur les questions d’appui commercial aux acteurs, une harmonisation régionale de l’accueil des porteursde projets en commerce équitable a fréquemment été évoquée, avec notamment le souhait de pouvoirconstruire des formations ciblées. Les entreprises conventionnelles se sont montrées égalementfavorables à la mise en place de rencontres professionnelles avec des clients tels que les grands compteset les acheteurs collectifs publics et privés.En termes d’appui politique, c’est d’abord l’identification des financements publics pour la pérennisationdes structures (notamment pour les distributeurs) qui est réclamée par de nombreux petits opérateursrencontrant des difficultés financières en début de développement de leur activité. Est également évoquéel’organisation de cadres de rencontres avec les collectivités territoriales d’Ile-de-France.Enfin pour ce qui concerne la sensibilisation et l’information du grand public sur le commerce équitable,des actions communes de communication régionale sont fortement plébiscitées, pendant la Quinzaine duCommerce Equitable par exemple, aussi bien par les opérateurs spécialisés que les acteurs nonspécialisés. Elle peut être complétée par la construction d’une information de qualité, plus exhaustive etnon réductrice comme elle existe parfois dans certains mass media.Par l’étude de la diversité des pratiques des acteurs du commerce équitable franciliens, il est égalementpossible d’identifier différents niveaux de groupes aux problématiques communes. Des problématiquesLes réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 89

identiques peuvent se retrouver dans les structures de même métier (distribution, importation,sensibilisation au commerce équitable) ou de même secteur d’activité (mode/textile, alimentaire, artisanat,cosmétique). Par ailleurs, les types de structures juridiques (entreprises, associations, etc.) sont desgroupes qui se distinguent par les bailleurs différents auxquels elles peuvent faire appel pour développerleurs activités. Mais c’est le plus souvent le territoire local, mais aussi départemental et régional, quisemble le point commun favorisant le plus de collaborations entre ces acteurs qui, de ce fait, ciblent lemême grand public, et le soutien auprès des mêmes collectivités territoriales.A partir de ces divers constats, dans le cadre du projet PICRI Commerce Equitable en 2008-2009plusieurs actions-pilotes ont été mises en place pour favoriser le travail en réseau de ces acteurs en Ilede-Franceen suivant deux principes : faire travailler ensemble les acteurs du commerce équitable sur desproblématiques régionales communes, et créer des cadres de rencontres entre acteurs du commerceéquitable d’Ile-de-France. Ainsi, avec l’objectif de définir des actions communes sur des problématiquesrassemblant tous les acteurs du commerce équitable franciliens, ont été organisées des rencontres entreacteurs franciliens du commerce équitable tout au long du PICRI Commerce Equitable. Les premièresrencontres ont eu pour but le partage et la discussion des résultats de cette recherche sous formed’ateliers 68 . Puis à partir de mi-2008, les rencontres et groupes de travail proposés ont réunis les acteursdu commerce équitable franciliens pour construire un projet de communication commun pour la Quinzainedu Commerce Equitable 2009 69 qui a abouti à la création du Collectif Francilien du Commerce Equitable(CoFraCE).III. DES PROPOSITIONS POUR AMELIORER LES POLITIQUES TERRITORIALESLe troisième volet du PICRI Commerce Equitable était de participer à l’amélioration des politiques descollectivités territoriales d’Ile-de-France en matière de commerce équitable, particulièrement de la RégionIle-de-France, en construisant et diffusant un cahier de propositions sur la base :- Des résultats de l'état des lieux des réseaux d'acteurs du commerce équitable en Ile-de-France,- De l'analyse des dispositifs et actions des collectivités territoriales d'Ile-de-France en matière decommerce équitable, en particulier de la Région Ile-de-France,- De l’évaluation des actions-pilotes mises en place dans le cadre du PICRI Commerce Equitablepour favoriser le travail en réseau entre acteurs du commerce équitable en Ile-de-France,- Des dispositifs innovants mis en place dans d’autres collectivités territoriales de France.Dans cette optique, au premier trimestre 2009 ont été élaborées des propositions concrètes de politiqueréunies dans un cahier de propositions 70 à destination des élus et techniciens de la Région Ile-de-Franceen particulier, mais également des autres collectivités territoriales. Ce document est une première étaped’un chantier plus large à mener auprès des collectivités territoriales afin qu’elles structurent etdéveloppent leur politique de soutien au commerce équitable sur leur territoire. Au vu des résultats denotre recherche, c’est une des principales conditions pour que le commerce équitable se développe dansla diversité qu’il représente sur les territoires de France.68Pour plus de précisions sur ces ateliers, voir annexe 2 : Autres modes de diffusion des résultats. Les comptes-rendus de ces ateliers sont disponibles sur le siteInternet www.picri-commerce-equitable.fr.69Pour plus de précisions sur les actions-pilotes menées, voir annexe 3 : Actions pilotes mises en œuvre. Les comptes-rendus des rencontres sont disponiblessur le site Internet www.picri-commerce-equitable.fr.70Renforcer l’action des collectivités territoriales en faveur du commerce équitable – Exemple de l’action du Conseil Régional d’Ile-de-France, PFCE-IEDES,2009.Les réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 90

BIBLIOGRAPHIE- RecensementBINET Hélène, VIBERT Emmanuelle, 2005, Guide du shopping solidaire à Paris, 159 p.DE VARAX Aurélie, 2007, Achetons équitable, Minerva, 304 p.SANJURJO Dante, avril 2006, Acteurs du commerce équitable, Politis, Hors SérieLe Marché Citoyen : www.lemarchécitoyen.net, 2007- Analyses+ Ouvrages et articlesACHELHI Hicham, TRUCHOT Patrick, AOUSSAT Ameziane, BOLY Vincent, 2006, L’émergence d’un réseau coopératif XVèmeConférence Internationale de Management Stratégique, Annecy / Genève 13-16 Juin 2006AFNOR, 2006, Accord Commerce équitable ; les trois principes du commerce équitable, 18 p.BEAUD Stéphane, WEBER Florence, 2003, Le Guide de l’enquête de terrain, Guides Repères-La DécouverteBECHEUR Amina, TOULOUSE Nil, 2008, Le commerce équitable entre utopie et marché, Ed. Vuibert, ParisBECHEUR Amina, TOULOUSE Nil, 2008, Réseaux d’acteurs et construction du marché : cas du commerce équitable, 3rd FairTrade International Symposium, Montpellier, 14-16 maiBEJI-BECHEUR Amina, OZCAGLAR-TOULOUSE Nil, 2008, Fair trade in the marketplace: an analysis of entrepreneurs’representations and relational strategies, Congrès Annuel de l’Association Française du Marketing, Paris, 15-16 maiBEJI-BECHEUR Amina, DIAZ PEDREGAL Virginie, OZCAGLAR-TOULOUSE Nil, 2008, Fair trade – just how ‘fair’ are theexchanges?, Journal of Macromarketing, 28, 1, pp. 44-52BEZAUDIN-PERIC Sandrine, ROBERT-DEMONTROND Philippe, 2007, Le concept des référentiels sociétaux : principes et enjeuxde leur intégration en tant que critère d’achat par la grande distribution, Revue Française du Marketing, Vol. 212, pp. 7-24BONNARD Maryvonne (coordonné par), 2005, Les collectivités territoriales en France, La Documentation Française, Paris.BUCOLO Elisabetta, EME Bernard, FRAISSE Laurent, GARDIN Laurent, GOUNOUF Marie-France, 2003, Entre solidarité etcommerce équitable, l’économie solidaire en Ile de France, 245 p.CCFD, 2005, Kit pédagogique « Les filières nationales de commerce équitable illustrées par leurs acteurs », fiche n°5, 6 p.CHARLIER Sophie, HAYNES Isabelle, BACH Amandine, MAYET Alexis, YEPES Isabelle, MORMONT Marc, février 2006, Lecommerce équitable face aux nouveaux défis commerciaux : évolution des dynamiques d’acteurs, Rapport final du Plan d’appui àune politique de développement durable – PADD II, Université de Liège, Université Catholique de Louvain, Politique ScientifiqueFédérale, 142 p.COMELIAU Laurent, HOLEC Nathalie, PIECHAUD Jean-Pierre, 2001, Approche territoriale du développement durable. Repèrespour l’Agenda 21 local, Association 4D, Paris.DE SOUSA SANTOS Frédéric, MALANDAIN Eugénie, ROUBY Gaëlle, SCHEOU Bernard, 2006, Commerce équitable : situationactuelle et défis pour l’avenir, 48 p.DIAZ PEDREGAL Virginie, 2007, Le commerce équitable dans la France contemporaine : idéologies et pratiques, EditionL’Harmattan Collection Logiques sociales, Paris, 268 p.DUBAUD Sylvie, Les entreprises au cœur du commerce équitable – Une étude des pratiques à travers le coton, 2008, UniversitéParis Descartes, 130 p.DURAND Guy, 2006, Le commerce équitable : alternative au commerce ou outil de développement, Communication au 2 èmecolloque sur le commerce équitable et le développement durable, Chaire de la responsabilité sociale et du développement durable,Université du Québec à Montréal, CanadaECHAUDEMAISON Claude-Danièle, 1998, Le dictionnaire d’économie et de sciences sociales, Edition NathanFRANCOIS Martine, LAGANDRE Damien, STOLL Julie, 2008, Le commerce équitable en France en 2007, MAEE, 38 p.GABRIEL Patrick, 2003, Le marketing comme moyen de légitimation des entreprises dans une perspective de développementdurable, Décisions Marketing, Vol. 29, pp. 67-76.HABBARD Pierre, LAFARGE Laurent, PEETERS Anne, VERGRIETTE Benoit, 2002, Etat des lieux et enjeux du changementd’échelle du commerce équitable. Typologie des filières, marchés de consommation, gouvernance internationale et cohérenceglobale du commerce équitable, Publication Solagral – CIRAD – CICDA - CEDAC.HERTH Antoine, 2005, Rapport sur le Commerce équitable : 40 propositions pour soutenir son développement, 95 p.http://lesrapports.ladocumentationfrancaise.fr/BRP/054000304/0000.pdfHUSSET M-J., 2006, « Les associations qui vous défendent – Le guide des associations des consommateurs », 60 millions deconsommateurs n°410 . Edition : Institut National de la Consommation, Paris, 40 p.http://www.conso.net/images_publications/GUIDE%20ASSOC%20complet.pdfHUYBRECHTS Benjamin, 2006, Les interactions entre l’économie sociale et la responsabilité sociale des entreprises. Illustrations àtravers la filière du commerce équitable. Gestion, 31 (2)Les réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 91

HUYBRECHTS Benjamin, 2006, Le commerce équitable comme générateur de responsabilité sociale au sein des échangescommerciaux Nord-Sud. Actes de la 8e Université de Printemps de l’Audit Social, Dakar, pp.165-169HUYBRECHTS Benjamin, 2007, Fondements et implications de la diversité organisationnelle au sein du commerce équitable,Annals of Public and Cooperative Economics, Vol. 78, pp. 195-219HUYBRECHTS Benjamin, SARRAZIN-BITEYE Emilie, 2008, Le nouveau paysage des acteurs du commerce équitable en France –Evolutions et enjeux , Poster, 3rd Fair Trade International Symposium 14-16 mai 2008 www.ftis2008.org, MontpellierINSEE Ile-de-France, Juin 2008, Regards sur… l’année économique et sociale 2007JODELET Denise, 1991, Les représentations sociales, PUF, ParisKRIER Jean-Marie, 2005, Fair trade in Europe 2005 : Facts and figures on fair trade in 25 European countries, Fair Trade AdvocacyOffice, 86 p. http://www.fairtradeadvocacy.org/ftineurope2005.htmlLE DUY Ngoc, RENAUD Nicolas, Janvier 2008, Ile-de-France – faits et chiffres n°166 , INSEEMENY Yves et THOENIG Jean-Claude, 1989, Politiques publiques, PUF, ParisMICHELETTI Michele, 2003, Shopping with and for Virtues. Political virtue and shopping- individuals, consumerism, and collectiveaction. New York: Palgrave, pp. 149-168NEVEU Erik, 2000, Sociologie des mouvements sociaux, La Découverte, ParisOZCAGLAR-TOULOUSE Nil, BEJI-BECHEUR Amina, GATEAU Matthieu, ROBERT-DEMONTROND Philippe, 2009, DemystifyingFair Trade in France : The History of an Ambiguous Project , En cours de publication Journal Of Business EthicsPABST Victor et QUETANT Alexis, 2007, L’intégration du commerce équitable dans la politique des entreprises, IESEG, 122 p.PFCE-IEDES, 2009, Renforcer l’action des collectivités territoriales en faveur du commerce équitable – Exemple de l’action duConseil Régional d’Ile-de-France, 48 p.PFCE - Groupe SOS, 2008, Actes du colloque Commerce Equitable et TerritoiresRANDRIANASOLO Hanitra Pusse, 2008, Les associations de consommateur face au développement du commerce équitable : casde la France, Communication n°94, 3rd Fair Trade International Sy mposium 14-16 mai 2008 www.ftis2008.org, MontpellierSECRETARIAT D’ETAT A L’ECONOMIE SOLIDAIRE, 2001, L’état des lieux du Commerce Equitable en France en 2001(rapportd’enquête auprès d’un échantillon d’acteurs français), 78 p.TARIERE Claire, PALMA TORRES Arturo, 2001, Etat des lieux des pratiques et des relations commerciales équitables duproducteur du Sud au consommateur du Nord, 35 p.VARIN Benoit, 2006, La garantie du commerce équitable entre acteurs et labels http//:infos.equiterre.com/article.php?id_article=123VIELAJUS Jean-Louis, 2007, Les ONG de développement, acteurs d’une mondialisation moins inégalitaire et plus solidaire, inTechniques financières et Développement, n°86 : les ONG de développement, Mars 2007+ RevuesCommerce équitable, l’empreinte bio, Hors Série n°45, Politis, Mai- Juin 2007Les défis du commerce équitable, Hors Série n°3, Altermondes, Printemps 2007+ WebographiePlateforme pour le Commerce Equitable : www.commercequitable.orgFédération Artisans du Monde : www.artisansdumonde.orgAgence Bio: www.agencebio.orgMinga: www.minga.netMax Havelaar France : www.maxhavelaarfrance.orgLe commerce équitable et ses acteurs en 40 mots, Petit glossaire, Fiches repères sur le commerce équitable, site de la PFCEhttp://www.commercequitable.org/biblio/Alter Eco PwC Powel, 2002, Les consommateurs français face au commerce équitablehttp://www.altereco.com/PDF/etude%20consommateurs%20complete%20mai%202002.pdfAlter Eco, 2004, Les consommateurs français et le commerce équitablehttp://www.altereco.com/PDF/etude%20consommateurs%20complete.pdfAlter Eco, 2002-2005, Les consommateurs français et le commerce équitablehttp://www.altereco.com/PDF/etude%20consommateurs%20complete%202005.pdfIpsos, 2000, Le commerce équitable : méconnu, mais amené à se développerhttp://www.ipsos.fr/CanalIpsos/articles/389.aspIpsos, 2001, Le commerce équitable en voie de développementhttp://www.ipsos.fr/CanalIpsos/articles/789.aspIpsos, 2002, Le commerce équitable sort de l’anonymathttp://www.ipsos.fr/canalipsos/articles/1031.aspIpsos, 2005, Commerce équitable : une notoriété en haussehttp://www.ipsos.fr/CanalIpsos/articles/1625.aspIpsos, 2006, La notoriété du commerce équitable plafonnehttp://www.mondadoripub.fr/content.asp?menu=2010106&page_id=342#T3Les réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 92

ANNEXESANNEXE 1 ⎮ GUIDE D’ENTRETIENCOMMERCE EQUITABLE SPECIALISEESPOUR LES ORGANISATIONS DE0. Contexte général : proposition d’introduction à l’entretienPICRI commerce équitableLe PICRI Commerce Equitable est un partenariat de recherche-action entre la PFCE et le CRI IEDES (Centre de Recherche del'Institut d'Etudes sur le Développement Economique et Social) financé par la Région Ile-de-France entre 2007 et 2009. Sonobjectif est double :- de promouvoir le commerce équitable en Ile-de-France en étudiant les réseaux d’acteurs du commerce équitable en Ilede-Franceet en menant des actions d’amélioration des relations entre ces acteurs- de renforcer plus généralement les liens entre acteurs et les chercheurs.Etude des acteurs du commerce équitable en Ile-de-France :La première étape du projet PICRI Commerce Equitable est un travail de recherche sur les réseaux d’acteurs du commerceéquitable en Ile-de-France. Elle aura pour but de définir des actions pour :- mieux coordonner et mutualiser les moyens des acteurs régionaux du commerce équitable en Ile-de-France- développer et structurer les relations institutionnelles autour du commerce équitable des acteurs nationaux situés en Ilede-FranceDéroulement de l’entretienOn se propose de mener cet entretien pour :1. Caractériser la structure, ses moyens d’action et ses activités2. Identifier les relations avec les parties prenantes liées au commerce équitable3. Caractériser la représentation du commerce équitable4. Identifier les besoins/attentes par rapport aux actions pouvant être mises en œuvre dans le cadre du PICRI commerceéquitableCet entretien pourra aussi être complété par des sources telles que le site Internet, les documents de la structure, etc.Enregistrement et confidentialité des donnéesCet entretien sera enregistré. Nous nous engageons à garantir la confidentialité des informations que vous nous communiquerezlors de cet entretien et de tout autre échange ultérieur qui pourrait avoir lieux (pour collecter des informations complémentaires).RestitutionLe résultat de ces entretiens sera restitué en plusieurs étapes au plus tôt à partir d’octobre 2007 et au plus tard fin 2007.1. Caractéristiques de la structureCaractéristiques+ Contact- Coordonnées de la personne responsable de la structure : nom, fonction, téléphone, courriel- Coordonnées de la personne contact, c'est-à-dire rencontrée : nom, fonction, téléphone, courriel+ Général- Nature juridique de la structure- Date de création de la structure- Date de début de l’activité de commerce équitable- Contexte de la création de la structure puis du début de son activité en commerce équitable- Formation/ profil du dirigeantMoyens d’actionActivités+ Chiffre d’affaire/ budget- Fourchette dans laquelle se situe le chiffre d’affaire/budget 2006 - Prévision 2007- (15 000 €- 50 000 €- 100 000€ – 200 000 €– 300 000€– 400 000 €– 500 000 €– 1 000 000 €– 1 500 000 €– 2 000 000 €)- Evolution du volume d’activité sur les cinq dernières années- Pourcentage du CA/budget lié avec activité de commerce équitable+ Moyens humains- Effectif salarié- Effectif bénévole- Effectif stagiaire- Activité principale : importation, distribution, promotion, etc.- Activités secondaires- Types de produits proposés : alimentaire, artisanat, textile, cosmétique, tourisme- Types de services proposés : certification, appui au Sud, éducation au développement, plaidoyerLes réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 93

2. Relations de la structurePour chacun : depuis quand, flux, fréquence, échanges autres (info., rencontres, groupe travail)Relations Gouvernance et financements- Structures adhérentes : depuis quand- Structures actionnaires : depuis quand- Bailleurs publics : depuis quand, montant, part public/privé- Financeurs privés: depuis quand, montant, part public/privé- Part publique/privée- Structures où investissements/ financements: depuis quand, montantRelations commerciales- Fournisseurs- Transformateurs et sous-traitants- Structures clientes- Structures homologues (concurrents)- Clientèle individuelle finale le cas échéantAdhésion à un collectif- Membre d’un collectif du commerce équitable ex : PFCE, MINGA, IFAT, etc.- Membre d’un collectif de l’économie sociale et solidaire ex : CESIF, etc.- Membre d’un autre collectif ex : LAME, Paris Développement Durable, etc.Relations avec la société civile- Médias ex : Alternatives Economiques, Monde, France Inter, etc.- Centres de documentation ex : CDTM, Via le Monde, La case, etc.- Associations de consommateurs ex : UFC-Que Choisir, etc.- Associations environnementales ex : GAB Ile-de-France, FNAB, WWF, etc.- Partis politiques ex : PC, Verts, PS, UDF, UMP, FN, etc.- Syndicats professionnels ex : CFDT, CFTC, FO, etc.- Organisations professionnelles ex : Cités Unies, CGPME, etc.- ONG de solidarité internationale / OSI ex : AVSF, Tech Dev, CCFD, ACF, etc.- Autres structures de la société civileRelations avec les pouvoirs publics- Collectivités locales ex : Conseil Régional d’Ile-de-France, Conseil général, mairie, etc.- Services de l’Etat ex : Préfecture, Ministères, etc.- Organisations consulaires ex : Chambre des métiers, Chambre régionale de l’économie sociale et solidaire, etc.- Autres structures des pouvoirs publics (ex : représentation organisation internationales, etc.)Relations avec les acteurs de l’éducation- Ecoles/collèges/lycées- Universités et écoles d’ingénieurs/ commerceRelations avec d’autres types de structures- Structures d’appui aux porteurs de projet ex : AVISE, Boutiques de gestion, etc.- Bureaux d’étude ex : IRAM, GRET, Utopie, etc.- Laboratoires/centres de recherche- Liens autres avec OCE3. Représentation du commerce équitable de la structure- Quelle est votre définition du commerce équitable ?- « Je vais vous donner des expressions. Pouvez me dire rapidement ce que vous en pensez avec les lunettes du commerceéquitable ? / Pour vous, quel est le lien entre commerce équitable et… »1. économie sociale et solidaire,2. environnement,3. solidarité internationale/ développement N-S,4. responsabilité sociétale de l’entreprise,4. Attentes et besoins de la structureA. périmètre des échanges (N/S, S/S, N/N),B. stratégies de distribution (GMS, boutiques, etc.),C. équité dans le commerce conventionnel/ régulationdu commerce international,D. garantie/ régulation par les pouvoirs publics.- Chantiers à venir de votre structure?- Attentes- besoins avec les structures spécialisées en commerce équitable d’Ile-de-France- Attentes- besoins avec les structures de la société civile d’Ile-de-France (cadres de rencontre, groupe de travail - thème ?)- Attentes- besoins avec les structures des pouvoirs publics d’Ile-de-France (cadres de rencontre, groupe de travail -thème ?)- Autres idées concernant l’amélioration des relations et réseaux autour du commerce équitable en Ile-de-FranceLes réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 94

ANNEXE 2 ⎮ AUTRES MODES DE DIFFUSION DES RESULTATSEn parallèle de ce document, les résultats de cette recherche ont été diffusés par plusieurs biais :- A destination du grand public et des acteurs du commerce équitable d’Ile-de-France :+ organisation de 2 ateliers de restitution le 27 novembre 2007 et le 23 juin 2008 à l’AGECA,Paris.+ mise en ligne des comptes-rendus des ateliers et du rapport sur le site Internet : www.picricommerce-equitable.fr,- A destination des chercheurs :+ présentation de deux communications et un poster au 3e Colloque International sur leCommerce Equitable qui s’est déroulé du 14 au 16 mai 2008 à Montpellier, France(www.ftis2008.org),+ publication en 2009 de deux articles scientifiques dans deux revues scientifiquesrespectivement de niveau national et international,+ communications dans plusieurs rencontres scientifiques, telles celle organisée parl’Association Française de Marketing en mai 2008,+ publication des mémoires des étudiants qui ont participé à la recherche-action.Toutes ces publications sont citées dans la bibliographie de ce rapport.ANNEXE 3 ⎮ ACTIONS-PILOTES MISES EN OEUVREDans le deuxième volet du PICRI Commerce Equitable, quatre actions-pilotes ont été menées :- Action-pilote 1 : Mettre en place un annuaire pour une meilleure connaissance des acteursdu CE du territoire=> Élaboration et diffusion d'annuaires des acteurs franciliens du CE - 1er semestre 2008- Action-pilote 2 : Harmoniser l'accueil des porteurs de projets en commerce équitable enIle-de-France=> Mise en place d'outils pour orienter les porteurs de projet en Ile-de-France - Avril 2008- Action-pilote 3 : Mettre en place une communication commune sur un évènement, laQuinzaine du Commerce Équitable=> Organisations de rencontres locales entre acteurs sur le thème "Communiquer sur lecommerce équitable" - 1er trimestre 2008=> Organisation d’une première Rencontre Francilienne sur ce thème – 2e trimestre 2008=> Appui à la constitution d'un groupe de travail pour la mise en place d’une campagnede communication commune pour Quinzaine du Commerce Équitable 2009 en Ile-de-France - 2e semestre 2008 et année 2009- Action-pilote 4 : Identifier les financements régionaux pour la pérennisation des structures=> Travail d'analyse des dispositifs proposés par la Région et rédaction d'un cahier depropositions pour la Région Ile-de-France -2008-2009Les réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 95

TABLE DES MATIERESINTRODUCTION .............................................................................................. 6I. Problématique......................................................................................................................................... 6II. L’Ile-de-France, terrain de la recherche ................................................................................................ 9III. Méthodologie ...................................................................................................................................... 10A - Le recensement initial........................................................................................................................................................ 11B - L’entretien semi-directif, outil pour l’étude qualitative ......................................................................................................... 11C - Les critères de l’échantillonnage........................................................................................................................................ 121| Pour les opérateurs spécialisés : les réseaux historiques ............................................................................................... 122| Pour les entreprises conventionnelles : la taille et les filières .......................................................................................... 123| Pour les opérateurs bios : les différents types de détaillants ........................................................................................... 134| Pour les associations de consommateurs : l’intérêt pour le commerce équitable ............................................................ 135| Pour les organisations de solidarité internationale : le lien historique au commerce équitable ........................................ 136| Pour les collectivités territoriales : trois échantillons pour trois méthodes complémentaires ............................................ 13D - Les limites de l’analyse du discours................................................................................................................................... 141| Du discours de l’individu à la représentation de la structure............................................................................................ 142| Des concepts difficiles à définir....................................................................................................................................... 14E - La construction de typologies............................................................................................................................................. 141 E PARTIE⎮ LES ACTEURS DU COMMERCE EQUITABLE MARCHANDS................... 16Section A - Les opérateurs spécialisés en commerce équitable .......................... 16I. Caractéristiques.................................................................................................................................... 17A - De nombreux opérateurs spécialisés en Ile-de-France ...................................................................................................... 17B - Des activités sur toute la filière .......................................................................................................................................... 17C - Des réseaux nationaux de moins en moins représentatifs ................................................................................................. 18D - Les structures rencontrées : récentes et de petite taille ..................................................................................................... 18E - Des dirigeants/fondateurs de profil militant versus entrepreneur ........................................................................................ 19II. Représentations .................................................................................................................................. 20A - Une définition du commerce équitable entre concepts et pratiques.................................................................................... 20B - Le commerce équitable clairement lié à l’économie sociale et solidaire et à l’environnement............................................. 20C - La responsabilité sociétale des entreprises, un concept mal connu ................................................................................... 21D - Une relation commerce équitable - solidarité internationale ambigüe................................................................................. 21E - Les produits de commerce équitable dans la grande distribution, le débat qui perdure ...................................................... 22F - Le périmètre du commerce équitable : une discussion sur les termes ................................................................................ 23G - La régulation du commerce équitable par les pouvoirs publics en question ....................................................................... 23H - Expansion du commerce équitable : un objectif commun mais des stratégies qui divergent .............................................. 24III. Relations............................................................................................................................................. 24A - Les relations commerciales, entre filière labellisée et filière intégrée.................................................................................. 24B - Les relations interprofessionnelles : de plus en plus de cadres informels........................................................................... 25C - Les relations avec les acteurs non marchands : entre commerce et plaidoyer ................................................................... 251| La société civile .............................................................................................................................................................. 25a. La solidarité internationale ......................................................................................................................................... 25b. L’économie sociale et solidaire .................................................................................................................................. 26c. L’environnement ........................................................................................................................................................ 26d. La responsabilité sociétale des entreprises................................................................................................................ 262| Les pouvoirs publics ....................................................................................................................................................... 26IV. Quatre positionnements ..................................................................................................................... 27A - Le positionnement « solidaire » ......................................................................................................................................... 27B - Le positionnement « pragmatique » ................................................................................................................................... 27C - Le positionnement « politisé » ........................................................................................................................................... 27D - Le positionnement « environnemental » ............................................................................................................................ 27Section B - Les entreprises conventionnelles et le commerce équitable............. 29I. Caractéristiques.................................................................................................................................... 30A - L’appui de Max Havelaar France, principale entrée dans le commerce équitable............................................................... 30B - D’autres initiatives en emergence pour accompagner et garantir ....................................................................................... 31C - Des entreprises impliquées de toute taille.......................................................................................................................... 32D - Des métiers tout au long des filières .................................................................................................................................. 32II. Trois positionnements ......................................................................................................................... 33A - Le positionnement « entrepreneur responsable » .............................................................................................................. 331| Des artisans et des distributeurs en quête de responsabilité........................................................................................... 332| Un réseau important dans le commerce équitable .......................................................................................................... 343| Des structures dans les débats du commerce équitable ................................................................................................. 34Les réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 96

B - Le positionnement « acteur commercial ».......................................................................................................................... 361| Des PME participant au développement d’un segment de marché ................................................................................. 362| Une intégration de l’activité par relations et par Max Havelaar France ............................................................................ 373| L’adoption de la représentation de l’association Max Havelaar France ........................................................................... 37C - Le positionnement « stratège de la responsabilité sociétale de l’entreprise »..................................................................... 391| Des acteurs majeurs du marché, de la distribution au développement de marques propres ........................................... 392| Une démarche concrète au service d’une politique de responsabilité sociétale de l’entreprise........................................ 393| Une stratégie proactive dans la construction du concept du commerce équitable........................................................... 40Section C - Les opérateurs bios et le commerce équitable ................................... 42I. Caractéristiques.................................................................................................................................... 42A - Le commerce équitable et l’agriculture biologique, des secteurs voisins ............................................................................ 42B - Des producteurs aux consommateurs bios franciliens : des opérateurs sur toute la filière ................................................. 43C - Les distributeurs bios, principaux acteurs du commerce équitable..................................................................................... 44II. Deux positionnements ......................................................................................................................... 45A - Le positionnement « pragmatique » ................................................................................................................................... 451| Une définition économique a minima du commerce équitable......................................................................................... 452| Le commerce équitable, un segment de marché de l'économie conventionnelle............................................................. 463| Une approche cloisonnée des concepts de commerce équitable et d’environnement ..................................................... 47B - Le positionnement « militant » ........................................................................................................................................... 491| Une définition large du commerce équitable ................................................................................................................... 492| Le commerce équitable, une pratique liée à un système économique alternatif .............................................................. 503| Une approche de type « développement durable » des concepts commerce équitable et environnement....................... 522 E PARTIE⎮ LES ACTEURS DU COMMERCE EQUITABLE ISSUS DE LA SOCIETE CIVILE.................................................................................................................. 54Section A - Les associations de consommateurs et le commerce équitable....... 54I. Caractéristiques.................................................................................................................................... 54A - Des acteurs du commerce équitable délaissés et peu étudiés ........................................................................................... 54B - Un engagement dans le commerce équitable difficile à apprehender................................................................................. 55II. Représentations .................................................................................................................................. 56A - Le commerce équitable, un concept connu........................................................................................................................ 56B - Le périmètre du commerce équitable, une question de priorité .......................................................................................... 56C - Un lien a préciser entre commerce équitable et environnement......................................................................................... 56D - Le commerce équitable, un outil controversé de responsabilité sociétale des grandes entreprises.................................... 56E - Une régulation par les pouvoirs publics à exiger et surveiller ............................................................................................. 56F - L’équité dans le commerce conventionnel en question....................................................................................................... 57III. Deux positionnements ........................................................................................................................ 57A - Le positionnement « militant » ........................................................................................................................................... 571| Le CLCV - Consommation, logement et cadre de vie...................................................................................................... 572| L’ALLDC - Association Léo Lagrange pour la défense des consommateurs ................................................................... 573| La CNAFAL - Confédération nationale des associations familiales laïques ..................................................................... 57B - Le positionnement « actions ponctuelles »......................................................................................................................... 581| L’ASSECO-CFDT Ile de France - Association pour l’information et la défense des consommateurs CFDT..................... 582| L’AFOC - Association Force ouvrière consommateurs.................................................................................................... 58Section B - Les organisations de solidarité internationale et le commerce équitable.................................................................................................................................... 59I. Caracteristiques.................................................................................................................................... 60A - Des organisations de développement à l’initiative du commerce équitable ........................................................................ 60B - Développement de filières au Sud, sensibilisation et plaidoyer au Nord............................................................................. 61C - Budget et réseaux, des moyens qui varient ....................................................................................................................... 61II. Deux positionnements ......................................................................................................................... 62A - Le positionnement « expert »............................................................................................................................................. 631| Le développement de filières au Sud comme base de l’expertise au Nord...................................................................... 632| Une définition sans équivoque et sans débats ................................................................................................................ 643| Un outil au Sud à développer et à améliorer ................................................................................................................... 65B - Le positionnement « militant » ........................................................................................................................................... 661| Un moyen et un objectif de l’éducation au développement au Nord ................................................................................ 662| Une représentation du commerce équitable particulière et en questionnement............................................................... 673| Un engagement prudent ................................................................................................................................................. 68Les réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 97

3 E PARTIE⎮ LES POUVOIRS PUBLICS ACTEURS DU COMMERCE EQUITABLE :LES COLLECTIVITES TERRITORIALES........................................................... 70I. Caractéristiques.................................................................................................................................... 71A - Des acteurs politiques aux différents échelons du territoire................................................................................................ 71B - Le commerce équitable, à la croisée de plusieurs politiques territoriales............................................................................ 721| L’économie sociale et solidaire ....................................................................................................................................... 722| Les achats publics .......................................................................................................................................................... 733| Le développement durable ............................................................................................................................................. 734| La coopération décentralisée.......................................................................................................................................... 73C - Un echantillon de convenance........................................................................................................................................... 73II. Des politiques publiques éparses........................................................................................................ 75A - Une commande publique en ordre dispersé....................................................................................................................... 75B - Une prise de conscience commune, des actions de sensibilisation indépendantes............................................................... 76C - L’appui au secteur au Nord, fonction de l’échelon territorial ............................................................................................... 77D - L’appui au secteur au Sud, un exemple de politique de solidarité internationale................................................................... 78III. Entre décision politique et implication individuelle ............................................................................. 79A - Les cadres politiques existants .......................................................................................................................................... 791| La politique de solidarité internationale, cadre exceptionnel d’un soutien au commerce équitable .................................. 792| La prise en compte variable du commerce équitable par les politiques de développement durable ................................ 793| L’économie sociale et solidaire, cadre d’une prise en compte systématique du commerce équitable.............................. 80B - La place de l’individu : quand l’action publique passe par l’implication personnelle............................................................ 81IV. Les freins : les collectivités territoriales doivent s’adapter au commerce équitable … etréciproquement........................................................................................................................................ 82A - Le manque de coordination des politiques publiques, facteur d’inefficacité ........................................................................ 82B - La difficile conquête des marchés publics .......................................................................................................................... 82CONCLUSION............................................................................................... 84I. Des acteurs du commerce équitable d’horizons divers........................................................................ 84II. Des représentations entre radicalisme et réformisme......................................................................... 85III. Des actions politiques, commerciales et éducatives conditionnant la diffusion du concept .............. 86IV. Le territoire, siège des rencontres et collaborations .......................................................................... 87PERSPECTIVES ............................................................................................ 89I. Une recherche à approfondir................................................................................................................ 89II. Des actions-pilotes pour favoriser le travail en réseau ....................................................................... 89III. Des propositions pour améliorer les politiques territoriales....................................................................... 90BIBLIOGRAPHIE ........................................................................................... 91ANNEXES.................................................................................................... 93ANNEXE 1 ⎮ Guide d’entretien pour les organisations de commerce équitable spécialisées .............. 93ANNEXE 2 ⎮ Autres modes de diffusion des résultats ........................................................................... 95ANNEXE 3 ⎮ Actions-pilotes mises en oeuvre ....................................................................................... 95Les réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 98

PICRI Commerce EquitableUn Partenariat Institutions-Citoyens pour laRecherche et l’Innovation (PICRI) est un dispositifproposé par la Région d’Ile-de-France depuis2005, dans le but de promouvoir des programmesde recherche-action reposant sur une collaborationétroite entre laboratoires publics de recherche etorganisations de la société civile à but nonlucratif 71 .Prévu sur la période 2007 - 2009, le projet PICRICommerce Equitable (CE) 72 réunit deuxpartenaires principaux :- la Plate-Forme pour le CommerceEquitable 73 (PFCE), organisation de lasociété civile,- et le centre de recherche de l’Institutd’Etudes sur le DéveloppementEconomique et Social (IEDES) – UniversitéParis 1 Panthéon–Sorbonne, laboratoire derecherche, devenu à partir de janvier 2008l’UMR 201 « Développement et sociétés »IEDES-IRD,sur le thème :Les réseaux d’acteurs du commerceéquitable en Ile-de-FranceL’association FairNESS 74 , réseau de chercheurstravaillant sur le commerce équitable, estégalement associée à ce programme derecherche-action.L’objectif général du PICRI Commerce Equitableest de promouvoir et développer le commerceéquitable en Île-de-France en renforçant les liensentre les acteurs et les chercheurs.Il se décline en quatre volets :2007 - 2008 : phase initiale de rechercheUn état des lieux des acteurs et réseaux ducommerce équitable en Ile-de-France et uneanalyse dynamique des relations existantes etliens à développer entre ces acteurs.2008 – 2009 : mise en œuvre d’actions pilotesLa mise en œuvre d’actions-pilotes pour favoriserle travail en réseau entre acteurs du commerceéquitable franciliens, définies à partir des résultatsde la recherche.2008 – 2009 : propositions de politiquesL’établissement de propositions en vue derenforcer les politiques sectorielles des collectivitésterritoriales d’Ile-de-France en matière decommerce équitable sur la base de l’état des lieuxet de l’évaluation des actions-pilotes.Et plus largement entre 2007 et 2009Le renforcement des liens entre les chercheurs etles acteurs autour de la thématique du commerceéquitable.Le Comité de Pilotage du PICRI CommerceEquitable est composé de trois représentants de laPFCE, deux chercheurs de l’IEDES et deuxchercheurs de FairNESS 75 . Il se réunitrégulièrement pour définir les orientations de larecherche et les activités, discuter les résultats etvalider les réalisations du projet. Ses membresencadrent également les travaux des étudiants etrédigent des communications et articlesscientifiques sur la base des résultats duprogramme.La chargée de projet PICRI Commerce Equitable 76prend en charge l’animation et la mise en œuvrede la recherche-action telle que définie au sein duComité de Pilotage. Elle est appuyée dans samission par des étudiants en Master et de jeuneschercheurs en gestion, sociologie et économie 77 .Toutes les informations sur le projetsont disponibles sur :www.picri-commerce-equitable.fr71www.iledefrance.fr/recherche-innovation/picri/presentation-du-dispositifpicri/le-dispositif-picri72Ce projet est soutenu par la Région Ile-de-France pour un budgetprévisionnel de 150.000 €.73www.commercequitable.org74www.fairness.on-web.fr75Le Comité de Pilotage est composé de : pour la PFCE, Bernard Schéou,administrateur et Myriam Conzett, membre du bureau et Julie Stoll,coordinatrice qui a succédé à Julie Maisonhaute en avril 2009 et à FrédéricDe Sousa-Santos en janvier 2008; pour l’IEDES, Eugénie Malandain etCharlotte Guénard, qui a remplacé Michel Damian en janvier 2008 ; pourFairNESS, Nil Ozcaglar-Toulouse et Amina Beji-Bécheur.76Emilie Sarrazin-Biteye sarrazin@commercequitable.org77Les étudiants qui ont participé sont cités en note de bas de page 12.Les réseaux d’acteurs du commerce équitable – Exemple de l’Ile-de-France 99

Les réseaux d’acteurs du commerce équitableExemple de l’Ile-de-FrancePour plus d’informations :www.picri-commerce-equitable.frcontact@picri-commerce-equitable.frIEDESInstitut d’Etudes sur leDéveloppementEconomique et SocialUniversité Paris 1Panthéon-Sorbonne