Le maintien de la paix en Afrique
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<strong>Le</strong> <strong>mainti<strong>en</strong></strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>paix</strong> <strong>en</strong> <strong>Afrique</strong>trois • 2000d’autres pays. <strong>Le</strong>s pays africains ont pu y exposer leurs préoccupations. L’Initiative a été ét<strong>en</strong>due àd’autres États, qui se sont réunis par <strong>la</strong> suite pour partager l’information recueillie et coordonnerleurs activités.L’Initiative P-3 a déjà atteint quelques-uns <strong>de</strong> ses objectifs. Un certain nombre <strong>de</strong> paysocci<strong>de</strong>ntaux ont conçu <strong>de</strong>s programmes <strong>de</strong> r<strong>en</strong>forcem<strong>en</strong>t <strong>de</strong>s capacités <strong>de</strong> l’<strong>Afrique</strong> <strong>en</strong> matière <strong>de</strong><strong>mainti<strong>en</strong></strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>paix</strong> et comm<strong>en</strong>cé à prêter une assistance d’ordre logistique aux conting<strong>en</strong>ts <strong>de</strong>soldats <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>paix</strong> africains. Un dialogue <strong>de</strong> <strong>la</strong> plus haute importance s’est amorcé <strong>en</strong>tre les donateurspot<strong>en</strong>tiels et les pays et organisations bénéficiaires. Tous pays, africains et autres, ont pris consci<strong>en</strong>ce<strong>de</strong>s besoins et sont mieux informés <strong>de</strong> l’offre. Grâce à une diffusion plus <strong>la</strong>rge <strong>de</strong> l’information, il ya plus <strong>de</strong> transpar<strong>en</strong>ce et l’esprit <strong>de</strong> coopération est meilleur.Il n’<strong>en</strong> <strong>de</strong>meure pas moins qu’il reste à établir le « part<strong>en</strong>ariat » souhaité et nécessaire <strong>en</strong>trepays occi<strong>de</strong>ntaux et pays africains. Nombreux sont parmi ces <strong>de</strong>rniers ceux qui sont toujourssceptiques face aux initiatives occi<strong>de</strong>ntales. <strong>Le</strong> fait qu’un an après que <strong>la</strong> création <strong>en</strong> a été proposée,le Groupe <strong>de</strong> travail <strong>de</strong>s Nations Unies pour le r<strong>en</strong>forcem<strong>en</strong>t <strong>de</strong>s capacités <strong>de</strong> formation au <strong>mainti<strong>en</strong></strong><strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>paix</strong> <strong>en</strong> <strong>Afrique</strong> ne soit pas <strong>en</strong>core à l’œuvre permet <strong>de</strong> se faire une idée <strong>de</strong>s appréh<strong>en</strong>sions <strong>de</strong>l’<strong>Afrique</strong>. La réunion initiale <strong>de</strong> p<strong>la</strong>nification t<strong>en</strong>ue <strong>en</strong> janvier 1999 n’a pas produit d’accord sur lemandat du Groupe. <strong>Le</strong>s réunions qui <strong>de</strong>vai<strong>en</strong>t avoir lieu <strong>en</strong> mai et <strong>en</strong> juin 1999 ont été remises àplus tard. <strong>Le</strong>s choses se sont <strong>en</strong>core compliquées lorsque l’on n’est pas arrivé à désigner uncoordonnateur au sein <strong>de</strong> l’ONU; mais ce<strong>la</strong> n’explique paspourquoi le Groupe n’est pas parv<strong>en</strong>u à se réunir. Si les pays africainsatermoi<strong>en</strong>t, c’est parce qu’ils ne veul<strong>en</strong>t pas que l’on p<strong>en</strong>se qu’ilsdonn<strong>en</strong>t leur b<strong>la</strong>nc-seing à <strong>la</strong> politique <strong>de</strong>s pays occi<strong>de</strong>ntaux.L’inquiétu<strong>de</strong> <strong>de</strong>s pays africains est compréh<strong>en</strong>sible. La réalitéqui sous-t<strong>en</strong>d le <strong>la</strong>ncem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> bi<strong>en</strong> <strong>de</strong>s initiatives <strong>de</strong> r<strong>en</strong>forcem<strong>en</strong>t<strong>de</strong>s capacités est que, tout compte fait, les pays occi<strong>de</strong>ntaux n’ontEn fournissant à l’<strong>Afrique</strong> uneformation et du matériel utiles pourle <strong>mainti<strong>en</strong></strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>paix</strong>, les paysocci<strong>de</strong>ntaux espèr<strong>en</strong>t se soustraire àl’obligation d’interv<strong>en</strong>ir directem<strong>en</strong>t<strong>en</strong> <strong>Afrique</strong>.pas <strong>en</strong>vie <strong>de</strong> s’impliquer militairem<strong>en</strong>t dans les conflits africains. En fournissant à l’<strong>Afrique</strong> uneformation et du matériel utiles pour le <strong>mainti<strong>en</strong></strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>paix</strong>, les pays occi<strong>de</strong>ntaux espèr<strong>en</strong>t se soustraireà l’obligation d’interv<strong>en</strong>ir directem<strong>en</strong>t <strong>en</strong> <strong>Afrique</strong>.Si l’on veut vraim<strong>en</strong>t r<strong>en</strong>dre les Africains plus autonomes, il est indisp<strong>en</strong>sable <strong>de</strong> leur fournirdu matériel qui les ai<strong>de</strong> à maint<strong>en</strong>ir <strong>la</strong> <strong>paix</strong> et une assistance logistique sur le terrain; or ce sont là lesélém<strong>en</strong>ts qui ti<strong>en</strong>n<strong>en</strong>t le moins <strong>de</strong> p<strong>la</strong>ce dans les programmes occi<strong>de</strong>ntaux existants. Apporter auxsoldats <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>paix</strong> africains le type et <strong>la</strong> quantité <strong>de</strong> matériel ainsi que l’appui logistique qui leur sontnécessaires pour s’attaquer vraim<strong>en</strong>t aux crises du contin<strong>en</strong>t n’est à l’heure actuelle possible ni surle p<strong>la</strong>n financier ni sur le p<strong>la</strong>n politique. Il n’<strong>en</strong> est pas <strong>de</strong> même pour <strong>la</strong> formation <strong>de</strong> base. Si leprogramme français <strong>de</strong> R<strong>en</strong>forcem<strong>en</strong>t <strong>de</strong>s capacités africaines <strong>de</strong> <strong>mainti<strong>en</strong></strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>paix</strong> (RECAMP) sedétache du peloton <strong>de</strong>s principales initiatives occi<strong>de</strong>ntales <strong>de</strong> r<strong>en</strong>forcem<strong>en</strong>t <strong>de</strong>s capacités, c’estparce qu’il prévoit le prépositionnem<strong>en</strong>t <strong>en</strong> <strong>de</strong> nombreux points du contin<strong>en</strong>t africain d’uneimportante quantité <strong>de</strong> matériel utile pour le <strong>mainti<strong>en</strong></strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>paix</strong>. <strong>Le</strong> matériel mis <strong>en</strong> p<strong>la</strong>ce auxabords <strong>de</strong> Dakar <strong>en</strong> février 1998 avec l’exercice <strong>de</strong> <strong>mainti<strong>en</strong></strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>paix</strong> Guidimakha a servi <strong>de</strong>puisdans <strong>de</strong>ux missions <strong>de</strong> <strong>mainti<strong>en</strong></strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>paix</strong>. À <strong>la</strong> différ<strong>en</strong>ce <strong>de</strong> <strong>la</strong> France, les États-Unis ne fourniss<strong>en</strong>tqu’une petite quantité <strong>de</strong> matériel non militaire aux pays qui particip<strong>en</strong>t à l’Initiative pour faire faceaux crises <strong>en</strong> <strong>Afrique</strong> et le Royaume-Uni ne livre aucun matériel dans le cadre <strong>de</strong> son Programmed’appui à <strong>la</strong> formation <strong>en</strong> matière <strong>de</strong> <strong>mainti<strong>en</strong></strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>paix</strong>. L’acc<strong>en</strong>t mis par <strong>la</strong> plupart <strong>de</strong>s autresprogrammes occi<strong>de</strong>ntaux <strong>de</strong> r<strong>en</strong>forcem<strong>en</strong>t <strong>de</strong>s capacités est sur <strong>la</strong> formation <strong>de</strong> soldats africainsplutôt que sur <strong>la</strong> mise à disposition <strong>de</strong> matériel.Lorsque d’av<strong>en</strong>ture <strong>la</strong> livraison <strong>de</strong> matériel et un souti<strong>en</strong> logistique ont été prévus, ils arriv<strong>en</strong>td’habitu<strong>de</strong> après que <strong>la</strong> force africaine a subi <strong>de</strong> cuisants échecs. On <strong>en</strong> donnera pour exemple le29