L'Afrique solidaire et entrepreneuriale La renaissance du ...

apporte dans le chapitre consacré au Cap-Vert, cette situation sema le désordredans le secteur. Le nombre de coopératives et de membres s’effondra. LeForo Cooperativo, coalition non gouvernementale de coopératives, peine àréorganiser le mouvement sans l’appui de l’Etat et d’une législation coopérativeappropriée.En Ouganda, le départ du gouvernement entraîna l’effondrement de beaucoupde coopératives et d’unions. Il favorisa aussi l’émergence de coopératives nontraditionnelles spécialisées dans de nouvelles cultures comme la vanille et lesoléagineux. Au Ghana, l’histoire est compliquée par une lutte apparente pour lecontrôle des coopératives entre le Département des coopératives et l’organisationfaîtière (GCC). Dans son chapitre consacré à ce pays, Tsekpo mentionne destentatives de réorientation des coopératives pour qu’elles opèrent dans unenvironnement libéralisé mais ces efforts souffrent d’une absence de politiquegouvernementale claire, de personnel compétent au niveau du gouvernement etdes institutions du mouvement coopératif et de la préférence que de nombreuxbailleurs de fonds et ONGs accordent à d’autres types de groupes.Le gouvernement kenyan aussi a relâché son emprise sur les coopératives dontbeaucoup ont ensuite périclité du fait d’une mauvaise gestion et d’une corruptioncaractérisée. Aujourd’hui, il s’implique plus pour faciliter le fonctionnement deces structures que pour le contrôler. La supervision (par un Commissioner) estdistincte des services d’appui (relevant d’un département). Comme Wanyamale montre dans l’étude de cas sur le Kenya, certaines coopératives sont sortiesrenforcées et ont beaucoup bénéficié de leur confrontation avec un marché pluslibre et ouvert à la concurrence.La configuration au Sénégal est encore différente. Dans le chapitre qu’ilconsacre à ce pays, Fall (2005) fait valoir que la crise économique desannées 1990 et les programmes d’ajustement structurel engendrèrent unrenouveau des mouvements coopératifs, perçus comme une solution à laportée d’une population de plus en plus vulnérable, y compris la classe moyenneurbaine. Dans le même temps, le cadre législatif et réglementaire propre auxcoopératives et à des secteurs économiques spécifiques reste un obstaclesérieux pour le mouvement coopératif. Fall a calculé, par exemple, qu’il fallaitcinq ans aux coopératives d’habitat pour mener à bien un projet de constructionde logements, dont 26 mois de formalités administratives avant le début destravaux et 20 mois après la fin du chantier.D’autres gouvernements ont adopté une attitude plus proactive à l’égard dusecteur coopératif notamment, ce qui est fort intéressant, en Afrique du Sud, auRwanda et en Ethiopie dont le paysage politique fut profondément bouleversé70 L’AFRIQUE SOLIDAIRE ET ENTREPRENEURIALE