L'Afrique solidaire et entrepreneuriale La renaissance du ...

le développement coopératif sous la tutelle de l’Union nationale des travailleursdu Zaïre (UNTZa). Après la chute du parti et du syndicat uniques, le mouvementsyndical resta l’un des principaux points d’appui du secteur coopératif dansle pays qui s’avéra sans surprise aussi atomisé que le mouvement syndical.Parallèlement à cela, des églises et des mouvements religieux de confessiondifférentes comme la communauté catholique, la communauté protestante,l’église indigène Kibangist, la communauté baptiste et des mouvementsévangéliques stimulèrent le développement coopératif avec le double objectifd’apporter des avantages matériels à leurs membres et de les attacher à cesorganisations religieuses. Toutefois, faute d’un cadre politique et législatifcohérent, beaucoup de coopératives ne furent pas officiellement enregistréesdu fait d’une législation coopérative anachronique. Elles fonctionnaient, etfonctionnent toujours, comme des associations de facto, des ONGs ou desmutuelles. Ce fut aussi le cas des nombreuses coopératives et mutuelles établiesdans le cadre d’initiatives de développement régional menées conjointement pardes associations régionales et des partenaires internationaux. Citons l’exemple,dans la province de l’Equateur, du Centre de développement intégré (CDI) crééen tant qu’association locale en 1967 et qui devint l’un des plus importantsprojets de développement du pays. Des centaines de milliers de paysans sontimpliqués dans une des nombreuses structures du CDI et vendent leur soja, leurcafé et leur maïs par son intermédiaire. Plus de 100 000 membres cotisent à laplus grande mutuelle de santé d’Afrique créée par le CDI (Develtere et Stessens,2005).Aucun véritable mouvement coopératif n’émergea au Burundi. Le Départementdes coopératives, établi au début de la Seconde république en 1976, encouragead’abord la création de coopératives de consommateurs puis plus tard deCOOPEC. Mais le secteur ne se développa jamais réellement. Quelques deuxcents coopératives seulement furent créées et très peu étaient viables. Le Centrede formation coopérative gouvernemental connut une existence éphémère.Cette situation favorisa le développement d’initiatives privées d’organisationsreligieuses, de mouvements sociaux et d’organisations non gouvernementales.La Fédération des coopératives du Burundi, par exemple, fut créée à l’instigationde l’église catholique.Au Rwanda, le gouvernement du Mouvement Révolutionnaire National pourle Développement (MRND) tenta de stimuler le développement coopératif sansparvenir à mettre en place une politique coopérative cohérente et volontaire.Entre 1960 et 1985, pas moins de onze ministères différents furent chargés dudossier. Au milieu des années 1980, plus de 1 300 sociétés primaires avaientété enregistrées. Néanmoins, leur vitalité dépendait plus d’aides externeset du soutien d’entités non gouvernementales locales que d’une véritableLE DÉVELOPPEMENT COOPÉRATIF EN AFRIQUE JUSQU’AUX ANNÉES 199029