L'Afrique solidaire et entrepreneuriale La renaissance du ...

coopératif – conclut qu’il faudrait à l’avenir accorder beaucoup plus d’attentionau développement coopératif en dehors des structures existantes et formelles.En conséquence, les gouvernements et la communauté des bailleurs de fondsse retirèrent de la scène coopérative. Les autres chapitres de ce livre reviendrontsur les conséquences de cette décision politique délibérée.Continuité et évolution des traditions coopérativesJusqu’ici, nous avons évoqué les trajectoires historiques qui ont caractérisél’évolution du développement coopératif en Afrique depuis une centained’années. La question qui se pose maintenant est de savoir quelles voies etquelles traces elles ont laissées. Comment ont-elles pesé sur la nature actuelledu secteur coopératif en Afrique? Comment le secteur a-t-il évolué par rapportà ces trajectoires?L’érosion graduelle du modèle unifiéEn termes de cadre juridique et administratif, il est clair que le modèle coopératifunifié introduit par les Britanniques dans leurs colonies repose toujours largementsur une seule loi relative aux coopératives, une structure à plusieurs niveauxet une unité administrative spécialisée (le Commissioner ou Registrar d’undépartement des coopératives). Beaucoup des lois relatives aux coopérativesfurent adaptées dans les années 1990 pour faire référence explicitement à laDéclaration sur l’identité coopérative de l’Alliance coopérative internationale.Ce modèle est caractérisé par une structure coopérative hiérarchique. Lessociétés primaires forment des sociétés coopératives secondaires, appeléesunions dans certains pays, qui à leur tour forment des organisations tertiairesappelées coopératives nationales. Les organisations tertiaires forment ensuite lesorganisations faîtières. En Tanzanie, au Ghana et au Zimbabwe, ces organisationsfaîtières formèrent des fédérations. Presque partout en Afrique anglophone,la structure administrative des départements du développement coopératifétait hiérarchique. Les assistant cooperative officers supervisaient les sociétésprimaires, les district cooperative officers géraient les coopératives secondaireset le siège prenait en charge toutes les tâches administratives mais s’occupaitessentiellement des coopératives nationales, des organisations faîtières et desfédérations. Les gouvernements cessant de fournir des services de soutien auxcoopératives depuis le milieu des années 1990 pour favoriser une véritableautonomie des mouvements coopératifs, cette division du travail est en train dechanger. Des structures moins hiérarchisées sont en cours d’expérimentation etde nombreuses tâches sont transférées aux organisations du mouvement.LE DÉVELOPPEMENT COOPÉRATIF EN AFRIQUE JUSQU’AUX ANNÉES 199025