L'Afrique solidaire et entrepreneuriale La renaissance du ...

Parmi les mesures envisagées pour promouvoir les coopératives, citons l’accèsaux incitations fiscales prévues pour les micro-entreprises et les PME, qui sonten cours de révision, et l’accès à des politiques d’achats préférentielles. 23Le gouvernement s’emploie également à promouvoir les coopératives, enparticulier les coopératives de travailleurs et de consommateurs, dans le cadrede sa stratégie de production intégrée et de ses stratégies de développementéconomique local. 24 L’établissement d’un fonds de développement coopératifpour l’assistance technique et le renforcement des capacités est égalementconsidéré.La croissance rapide du nombre de coopératives enregistrées et du nombrede demandes d’enregistrement de ces derniers mois 25 indique que le messaged’appui des coopératives par le gouvernement est entendu. Toutefois, la capacitéde la cellule de développement coopératif du DTI à mettre en œuvre des mesuresd’appui efficaces est clairement limitée. Ce bureau n’emploie aujourd’hui queneuf personnes et trois postes restent à pourvoir. Douze autres personnes sontemployées au bureau du Registrar. Les pouvoirs publics ont d’autres prioritéstout aussi importantes, en particulier au vu de la direction prise par la promotionéconomique de la population noire (Black Economic Empowerment.). 26 Certainsconsidèrent que l’engagement du gouvernement à l’égard du développementcoopératif ne vise qu’à apaiser les critiques des politiques économiques dugouvernement formulées par la gauche.Depuis 1994 au moins, le bureau du Registrar se montre plus tolérant pourl’enregistrement des coopératives (notamment vis-à-vis des coûts élevés fixés parla loi de 1981). Cette procédure, devenue relativement simple et peu onéreuse, 27a sans nul doute contribué à l’augmentation exponentielle des coopérativesenregistrées. Toutefois, cette hausse ne peut être perçue comme un progrès quesi une proportion substantielle de ces nouvelles structures se transforment enentreprises pérennes capables de fonder des coopératives secondaires viables.De toute évidence, cela constitue un défi majeur.Etant donné la taille du pays, les instances provinciales et locales du gouvernementjoueront un rôle clé pour relever ce défi. Dans toutes les provinces, des personnes23Paragraphes 10.3.6 et 10.3.7.24Paragraphes 16 (c) et (d) de la politique.25Depuis le transfert physique du bureau du Registrar au DTI.26La promotion économique de la population noire fait référence aux politiques visant à redresserune situation où le contrôle de l’économie est essentiellement aux mains de la population blanche.Bien que le gouvernement ait adopté une politique préconisant que cette promotion bénéficie auplus grand nombre, on peut soutenir que c’est une réponse tardive au transfert des richesses àquelques personnes de couleur noire disposant de connexions politiques.27Il en coûte actuellement 224 rands pour enregistrer une coopérative, soit l’équivalent de 36 dollarsaméricains.318 L’AFRIQUE SOLIDAIRE ET ENTREPRENEURIALE