L'Afrique solidaire et entrepreneuriale La renaissance du ...

Tendance à une structuration verticale par filièreLa structuration des coopératives autour de filières agricoles rentables offre laperspective d’un avenir meilleur. Les marchés à plus fort potentiel sont ceux duriz, du thé, du café, du blé, de la pomme de terre, du manioc et du maïs.Le cas des coopératives rizicoles est le plus parlant. En effet, les riziculteursont mis en place une structure à trois niveaux: les producteurs sont organisésen coopératives de base, elles-mêmes constituées en unions coopérativesqui forment la fédération nationale. 5 Le succès de ces coopératives peut êtreattribué aux encouragements du gouvernement qui a commencé à mettre envaleur les marais, mais surtout à la rentabilité de la culture.Concernant la filière thé, la fédération nationale Ferwathé coiffe tous lesproducteurs de thé membres de coopératives.Les producteurs de la filière café sont moins organisés. En effet, on estimeactuellement leur nombre à plus de 450 000 dans le pays mais on ne recenseque 93 coopératives et 36 265 membres. Aucune structure fédérative n’aencore été formée.Une dynamique de structuration est amorcée autour des filières de la pomme deterre, du blé, du maïs et du manioc. Mais jusqu’à présent, le caractère associatifdomine et les fonctions économiques ne sont pas encore très développées.Dans les autres secteurs tels l’artisanat, l’habitat, la pêche et l’élevage, il existequelques associations et coopératives qui restent encore très peu structurées.Quel rôle pour l’Etat ?Un cadre politique incitatif, peu contraignant mais indiquant la directionL’action coopérative au Rwanda commença avec la promulgation, par le colonisateurbelge, des décrets d’août 1949 et de mars 1956. Malgré l’accession du Rwanda àl’indépendance en 1962, la coopération ne fut pas dotée avant novembre 1966d’un cadre juridique approprié. Ce dernier fut graduellement amendé afin d’offrirune plus grande clarté. En 1988, la loi 6 sur les coopératives améliora celle de 1966et combla certaines de ses lacunes (Ntavyohanyuma et Yakunda, 1992).5La terminologie porte encore à confusion puisqu’on utilise le terme « unions coopératives » auniveau des provinces et au niveau national.6Loi n °31/1988 du 12 octobre 1988292 L’AFRIQUE SOLIDAIRE ET ENTREPRENEURIALE