L'Afrique solidaire et entrepreneuriale La renaissance du ...

Caractéristiques du mouvement coopératif rwandaisLe mouvement coopératif rwandais se caractérise par la prédominance desgroupements informels, l’importance des coopératives d’épargne et decrédit (COOPEC), la disparition des coopératives multifonctionnelles et desintergroupements institués sur une base géographique et la tendance à unestructuration des coopératives par catégorie de produits.La prédominance des groupements à vocation coopérativeLe mouvement coopératif est largement dominé par des groupements informelsà vocation coopérative, c’est-à-dire des entités qui ne remplissent pas encoretoutes les conditions exigées pour être reconnues en tant que coopératives. 2La loi sur les coopératives de 1988 voulait en fait légaliser une multitude degroupements préexistants et sans personnalité juridique, dans l’espoir de lesvoir évoluer progressivement vers une forme coopérative plus structurée. La loiprévoit une période de transition de quatre ans, avec une possibilité d’extensionde deux ans. Toutefois, ce délai est rarement respecté et les groupements onttendance à conserver indéfiniment leur caractère informel.Un inventaire exhaustif effectué en 2003 dans la province de Ruhengeri (unedes onze provinces) 3 montre que parmi 4 869 organisations recensées, plus de80 pour cent soit 3 895, étaient des organisations de production se consacrantà l’agriculture, à l’élevage, à l’artisanat et au commerce. Elles totalisaient231 456 membres, soit 48,6 pour cent de la population adulte de la province(Care International, 2003). La plupart des associations couvertes par l’étudeexerçaient une activité économique. En d’autres termes, 3 895 associationspouvaient être considérées comme des coopératives ou des groupements àvocation coopérative en vertu de l’article 53 de la loi de 1988. Toutefois, leurrôle restait ambigu dans la mesure où elles combinaient souvent les fonctionsdes trois types d’organisation de l’économie sociale définies par Develtere(1998): mutuelles, coopératives et associations.En effet, l’inventaire a montré que la plupart des groupements combinaient deuxà trois activités, principalement l’agriculture, l’élevage et l’épargne et le crédit.En outre, les groupements pourvus d’une petite caisse mutuelle pour assister lesmembres en difficulté (maladie, funérailles) ou contribuer à certaines fêtes (mariage)sont très répandus. Par rapport à la classification de Develtere (1998), leurs fonctionsles rangent parmi les coopératives (production de biens et de services à vendre,2Article 53 de la loi n° 31/1988 du 12 octobre 1988 portant organisation des coopératives.3Depuis janvier 2006, le nombre de provinces a été ramené de onze à quatre, plus la ville de Kigali.LA RELANCE DU MOUVEMENT COOPÉRATIF RWANDAIS289