L'Afrique solidaire et entrepreneuriale La renaissance du ...

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Chapitre 11 – La relancedu mouvement coopératifrwandaisJean Damascène Nyamwasa 1Introduction: Un mélange de formes de coopérationtraditionnelle et moderneLe mouvement coopératif rwandais s’inscrit dans un vaste mouvementassociatif qui existe aussi bien en ville qu’en milieu rural. Il trouve ses originesdans l’histoire de la coopération pour le développement et dans l’évolutiondu contexte politique et socio-économique du pays. Parler du mouvementcoopératif sans faire référence au mouvement associatif est impossible car lesdeux sont étroitement liés, au risque d’être parfois confondus.En Afrique, l’esprit coopératif s’apparente à un esprit communautaire mais sansorganisation formelle (Ntavyohanyuma et Yakunda, 1992: 7). La populationrwandaise, majoritairement rurale, s’est organisée depuis longtemps au traversde structures sociales basées sur la solidarité en vue d’assurer une protectionmutuelle, la gestion des conflits et une entraide. C’est ainsi qu’on trouve despratiques collectives anciennes à dominante sociale telles que les services deproximité informels de transport de malades et l’assistance pour la constructionde logements.Les premières pratiques collectives orientées vers la production impliquaientessentiellement de solliciter l’aide des voisins pour cultiver un champ (ubudehe).Cette pratique ponctuelle et non rémunérée évolua vers la formationd’associations d’assistance mutuelle appelées tontines (ibimina). Plusieurstypes de tontines apparurent, pour la mise en commun de la main-d’œuvre etde la production agricole, et enfin la forme moderne de tontines financières.1Jean Damascène Nyamwasa est ingénieur agronome et a obtenu son diplôme en 1987 à l’Universiténationale du Rwanda. Il a évolué principalement dans le mouvement coopératif en travaillant auministère chargé des coopératives, puis dans une ONG de recherche et de formation coopératives,IWACU. Depuis 1997, il est consultant en développement rural.286 L’AFRIQUE SOLIDAIRE ET ENTREPRENEURIALE
Jusqu’alors, la gestion commune n’avait pas encore été introduite. Lesassociations ne possédaient pas de patrimoine commun au sens économiquedu terme.Comme partout en Afrique, le mouvement coopératif moderne fut introduitpar les colonisateurs. Il s’appuie largement sur la notion de patrimoine communau sens économique du terme. Pour le mettre en place, les colonisateursenseignèrent aux producteurs locaux les principes coopératifs universels. AuRwanda, durant l’époque coloniale, les coopératives étaient essentiellementorganisées autour des produits d’exportation (café et thé) et de l’exploitationminière. Au moment de l’indépendance en 1962, le pays comptait huitcoopératives agréées totalisant 22 475 membres inscrits (Ntavyohanyuma etYakunda, 1992).Après l’indépendance, le développement du milieu rural par l’intermédiairedu mouvement coopératif devint un mot d’ordre dans beaucoup de pays endéveloppement dont le Rwanda. L’Etat, à travers ses structures administrativeset ses projets de développement, institua une approche coopérative trèsdynamique et directive qui entraîna la création d’associations et de coopérativesparfois sans implication effective des membres.Vers les années 1980, cette approche fut relayée par les ONGs qui présentaientla particularité de fournir des services à la demande et mettaient toutparticulièrement l’accent sur la formation des leaders paysans. Les incitations àla formation de coopératives aboutirent à la création de plusieurs coopérativesde base structurées à leur tour en intergroupements (au niveau des communesadministratives) et parfois en unions coopératives.Toutefois, ces structures régionales, et parfois même nationales, d’apparencequelque peu artificielle, ne survécurent pas longtemps et plusieursintergroupements et unions coopératives firent faillite assez vite. Les producteursagricoles commencèrent à se montrer critiques à l’égard du système coopératif.Leur participation aux coopératives formelles commença à faiblir maisparallèlement des associations plus petites parvinrent à résister. Ces groupementsavaient la particularité de combiner le modèle coopératif moderne avec desformes traditionnelles d’entraide. Certains, par exemple, révisèrent le systèmede gestion des champs collectifs. D’autres purent développer des services decrédit aux membres au travers d’un système de caisses-tontines, de caisses desecours (mutuelles) aux membres en difficulté (à l’occasion d’une maladie oude funérailles) et de prêt mutuel de main-d’œuvre en période d’intense activitéagricole.LA RELANCE DU MOUVEMENT COOPÉRATIF RWANDAIS287
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Liste des sigles et acronymesLa lis
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Assemblée d’une coopérative, C
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Avant-proposL’éradication de la
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les onze pays de l’échantillon,
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IntroductionPatrick Develtere 1 , I
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Festivités dans une coopérative d
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structurel du secteur coopératif e
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Des coopératives semi-publiques au
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ce mode d’organisation apporta no
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Bibliographie• Apthorpe R. 1970.
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Chapitre 2 - La renaissancedes coop
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Dans un second temps, des études p
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fait des vêtements souvent vendus
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• Narayan D. 1999. “Bonds and B
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AnnexesAnnexe 1 - Les nombres de co
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Chapitre 4 - Croissance sansstructu
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Le PNUD aide le secteur coopératif
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Le développement de structures de
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Dans ce contexte, l’apport de la
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La Fondation Raiffeisen Belge (BRS)
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