L'Afrique solidaire et entrepreneuriale La renaissance du ...

Le conseil d’administration d’une coopérative se compose généralement de cinqpersonnes. Celui d’une coopérative de moins de 15 membres peut se limiterà un président. Toutes les coopératives élisent en général une commissionde contrôle mais dans la pratique, cet organe fonctionne rarement. Sur lestrois coopératives étudiées, deux seulement disposaient d’une commissionde contrôle opérationnelle. Plusieurs raisons expliquent ce manquement,notamment la sous-estimation de l’importance du contrôle des activités et lescompétences et capacités insuffisantes des membres de la commission. Desurcroît, dans la plupart des cas, des liens familiaux ou de voisinage très fortsempêchent un contrôle objectif des mesures administratives et financières prisespar les organes de la coopérative.Seulement deux des trois coopératives étudiées versent des ristournes à leursmembres en fin d’année. Ces ristournes sont converties en marchandises remisesà chaque membre, dont la valeur varie de 6 à 7 euros par membre suivant lesrésultats de la coopérative constatés en fin d’exercice. La coopérative de SãoDomingos a parfois du mal à verser ces sommes car ses membres achètent desmarchandises à crédit et le montant de leurs dettes annule celui des ristournes.Les coopératives et la loiLa première constitution de la République du Cap-Vert fut approuvée pendant laneuvième session parlementaire de la première législature du 5 septembre 1980.Dans son article 11, cette loi fondamentale reconnaissait la propriété publique,la propriété privée et la propriété coopérative. Elle affirmait que cette dernière,organisée sur la base du libre consentement, faisait référence à la terre et àl’activité agricole, à la production de biens de consommation, à l’artisanat, à lapetite entreprise et à d’autres activités déterminées par la loi.Plus tard, l’Institut national des coopératives (INC) créé par décret en tant queservice autonome de l’Etat soumis à un régime public eut pour mission depromouvoir le coopérativisme en l’étudiant, en le diffusant et en le popularisantet en mettant en œuvre la politique du gouvernement. L’INC devait égalementorganiser et coordonner l’appui aux coopératives dans les domaines techniques,financiers et de la formation professionnelle.Cet environnement juridique favorable aux coopératives fut radicalementtransformé par un décret-loi de 1990 fortement inspiré du principe d’ajustementstructurel «en vogue» à l’époque. La constitution de la République de 1992mentionnait toujours expressément les coopératives mais les inscrivait dans lesecteur privé défini comme étant constitué «des moyens de production dontla propriété et la gestion appartiennent à des personnes ou à des organisationsSURVIVRE DANS LES ÎLES : LES COOPÉRATIVES DU CAP-VERT273