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Chapitre 9 – Le mouvementcoopératif égyptien: EntreEtat et marchéMohamed H. Abdel Aal 1IntroductionLe mouvement coopératif en Egypte est l’un des plus anciens des pays endéveloppement. Un examen rapide montre que l’émergence d’initiativespopulaires remonte à 1909 avec la création de la première coopérative parOmar Lotfi. Les coopératives, agricoles en particulier, furent utilisées en tantqu’instruments para-étatiques pendant les années 1960 et 1970 afin de mettreen œuvre les politiques de développement du pays. Cette période fut marquéepar la promotion à outrance des coopératives par l’Etat. Peu de temps après,la lente transition vers une économie plus libérale consécutive à l’adoptionde programmes d‘ajustement structurel (PAS) s’accompagna d’un désintérêtpersistant à l’égard des coopératives (Aal et Hassan, 1998: 279).Le processus de relance des coopératives dans les pays en développement, ycompris en Egypte, suppose de prendre en considération certains élémentsessentiels, notamment la promotion et l’appui par le gouvernement, le niveau desensibilisation des citoyens aux avantages socio-économiques de la coopérationet la nature des structures du pouvoir, en particulier dans les zones rurales.Cette étude se propose d’analyser la trajectoire de développement singulièreet l’état des lieux du mouvement coopératif égyptien. Elle fait appel à plusieursméthodologies, dont l’analyse de la documentation existante ainsi que des1Mohamed Abdel Aal est titulaire depuis 1980 d’un doctorat en vulgarisation agricole de l’Universitédu Caire. Il est actuellement professeur et vice-doyen pour le développement des services etde l’environnement communautaire à l’Université du Caire et professeur chercheur au SRC. Il a étéconsultant pour DANIDA, l’Agence canadienne de développement international et la FAO, entreautres. Ses principaux axes de recherche sont l’organisation et la gestion des services agricoles ainsique le développement rural.244 L’AFRIQUE SOLIDAIRE ET ENTREPRENEURIALE
entretiens approfondis avec des dirigeants de l’organisation faîtière et defédérations de coopératives affiliées. Les entretiens avec les dirigeants et lesadministrateurs de coopératives primaires s’appuient sur une grille en arabepréparée pour l’occasion. Les coopératives ont été choisies dans diversesrégions, notamment la Basse-Egypte, la Moyenne-Egypte et la Haute-Egypte,pour représenter les différents niveaux de pauvreté du pays.En outre, les niveaux de performance et le type des coopératives ont été pris encompte lors du choix des coopératives dans chaque région. Au total, nous avonsmené des entretiens dans 23 coopératives primaires actives dans les domaines del’agriculture, de la production, de la consommation, de la pêche et de l’habitat.Un mouvement étendu et très structuréL’organisation faîtière de la structure coopérative égyptienne est l’union généraledes coopératives (GCU) à laquelle adhèrent cinq fédérations représentant lessecteurs de l’agriculture, de la pêche, de l’habitat, de la consommation et de laproduction. Le tableau 9.1 présente la structure de chaque fédération affiliée etle nombre de coopératives correspondant à chaque niveau.Les coopératives agricoles, pivot du mouvementComme en témoigne le tableau 9.1, les coopératives agricoles forment leprincipal segment du secteur. Elles sont regroupées au sein de l’union centraledes coopératives agricoles (CACU) qui comprend plus de 5 000 coopérativesprimaires à buts multiples dont 4 263 coopératives de crédit. Ce nombre estpresque équivalent à celui des villages de la vallée et du delta. En outre, plusde 600 coopératives ont été formées dans des régions où les agriculteurs ontbénéficié des lois de réforme foncière de 1952, et s’ajoutent aux 571 coopérativescréées dans des zones conquises sur le désert. Les coopératives primairesproposent de multiples services aux agriculteurs, de la fourniture de facteurs deproduction à la mécanisation et aux services de commercialisation. La structurecomprend également quelque 700 coopératives villageoises spécialisées dansles cultures de plein champ, les légumes, les fruits, l’élevage, les produits laitiersou la commercialisation et la fourniture de services.Les coopératives agricoles regroupent plus de 4 millions de membres et leurvolume d’affaires se situe autour de 25 milliards de livres égyptiennes (LE).Toutefois, les récents changements qui affectent la structure de l’économie et ledésengagement de l’Etat du secteur coopératif ont eu un impact considérablesur l’effectif et la qualité de ces sociétés.LE MOUVEMENT COOPÉRATIF ÉGYPTIEN : ENTRE ETAT ET MARCHÉ245
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Table des matièresSigles et acrony
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Liste des sigles et acronymesLa lis
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Avant-proposL’éradication de la
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les onze pays de l’échantillon,
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IntroductionPatrick Develtere 1 , I
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ce mode d’organisation apporta no
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Il n’existe pas de collèges coop
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de coopératives. En Afrique du Sud
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Bibliographie• Apthorpe R. 1970.
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Chapitre 2 - La renaissancedes coop
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Dans un second temps, des études p
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En tenant compte de toutes ces rés
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Les coopératives de clients soutie
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Bibliographie• Aal A. M. H. 1998.
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• Narayan D. 1999. “Bonds and B
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AnnexesAnnexe 1 - Les nombres de co
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L’appui des bailleurs de fonds n
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place d’un cadre juridique. Le co
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SourcesCet article s’appuie sur u
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Chapitre 4 - Croissance sansstructu
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à des prix abordables. La grande m
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Le PNUD aide le secteur coopératif
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Le développement de structures de
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Dans ce contexte, l’apport de la
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La Fondation Raiffeisen Belge (BRS)
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