L'Afrique solidaire et entrepreneuriale La renaissance du ...

les statuts des organismes ruraux de type coopératif et mutualiste. Depuis,des lois furent promulguées de façon répétée pour limiter les activités et lescompétences des coopératives ainsi que l’adhésion à ces structures. Le décret de1996 introduisit une certaine stabilité.Encadrement et structures d’appui: Tout reste à faireEn son temps, l’UNCC avait développé un réseau pour promouvoir, encadreret contrôler tous les niveaux du secteur coopératif, y compris les coopérativesprimaires. Toutefois, le faible niveau technique du personnel de ce réseaun’avait pas permis de créer un secteur viable. La promotion et l’encadrementdes coopératives furent donc intensifiés au travers de projets d’envergure.Ceux-ci permirent de réaliser un grand nombre de programmes de formationet de développer des activités coopératives génératrices de revenus commedes banques céréalières, des boutiques coopératives, des moulins villageois,des pharmacies coopératives, des coopératives dédiées à l’embouche ovine etbovine et des coopératives d’épargne et de crédit. En dehors des coopérativesd’aménagement hydro-agricole (AHA) qui bénéficièrent d’un encadrementrelativement efficace, tous ces efforts donnèrent des résultats décevants,vu l’impossibilité d’assurer leur appropriation à travers une réelle dynamiquecoopérative.L’implication des ONGs comme alternative à la promotion et à l’encadrementdes coopératives entraîna un foisonnement d’organisations qui compliqua lesuivi et le contrôle légal des coopératives par les services compétents de l’Etat.Malgré son ampleur, l’action coopérative au Niger n’a jamais fait jamais l’objetde véritables recherches. Quelques études ont été menées subsidiairement lorsde l’évaluation ou de la conception de projets, très souvent par des consultantsn’ayant qu’une connaissance limitée des particularités du sujet. Les réorientationset les propositions ont rarement tenu compte des préoccupations techniques,des expériences nationales réussies, moins encore de la perception paysannede l’utilité socio-économique des organisations. Le Niger est devenu un champd’expérimentation de toutes les formes d’organisation rurale, où l’accent estmis sur les idées nouvelles qui remplacent systématiquement les expériencesexistantes sans souci de consolider les acquis.Les partenaires du développement qui se préoccupent de l’essor des coopérativesau Niger sont essentiellement des agences multilatérales de coopération (laBanque mondiale et le Fonds européen de développement, par exemple), desagences gouvernementales (comme les agences de coopération française,236 L’AFRIQUE SOLIDAIRE ET ENTREPRENEURIALE