L'Afrique solidaire et entrepreneuriale La renaissance du ...

mettre en œuvre la politique de l’Etat en matière de coopération, remplissait unetriple mission: développer l’esprit de mutualité et de coopération dans les zonesrurales, apporter son appui aux coopératives rurales pour faciliter et coordonnerleurs actions et susciter la création de coopératives à buts multiples capablesd’assurer l’ensemble des services nécessaires au développement technique,économique et social en s’appuyant sur l’organisation sociale traditionnelle.La réalisation de cette mission se basait pour l’essentiel sur la créationet l’encadrement des coopératives et sur l’éducation et la formation descoopérateurs. A ses débuts en 1963, l’UNCC entreprit de mettre en place desmutuelles et des coopératives. Pendant quatre années, ces structures furentinitiées selon le système français classique d’adhésion individuelle et de versementde parts sociales. Cette approche montra vite ses limites car seuls les agriculteursles plus aisés pouvaient verser leurs parts, ce qui entraîna une certaine corruptionet l’utilisation des services de la coopérative à des fins spéculatives. En effet,les membres avaient la possibilité d’acheter la production d’agriculteurs nonmembreset de la faire enregistrer comme la leur pour toucher des ristournes.La coopérative devint donc l’apanage de quelques individus alors qu’elle étaitcensée toucher le plus grand nombre de paysans. Ce système fut remis encause en 1968 avec la suppression des parts sociales et l’adoption du principed’adhésion collective des villages organisés en groupements mutualistes. C’estsur cette base que la création de coopératives par l’UNCC se poursuivit, parétapes successives d’extension, à savoir d’abord dans les zones arachidières,cotonnières et rizicoles (entre 1968 et 1973), puis dans les zones céréalièresdans les années 1970. Avec l’avènement des projets de développement, lescoopératives se généralisèrent dans tout le pays. En 1983, l’Union nationale descoopératives fut créée pour remplacer l’UNCC dissoute.A cette époque, la structure coopérative comptait 12 056 organisations ruralesà caractère coopératif et mutualiste dont 10 628 groupements mutualistesvillageois (GMV), 1 167 coopératives, 213 unions locales de coopératives (ULC),40 unions sous-régionales des coopératives (USRC), 7 unions régionales descoopératives (URC) et l’Union nationale des coopératives (UNC).La période d’ajustement structurel (1984-1990) fut marquée par l’autogestion etl’auto-encadrement des coopératives. L’UNC disposait de son propre personneltechnique qui promouvait les coopératives dans le cadre des projets dedéveloppement, ce qui porta à 13 585 le nombre de coopératives enregistréesen 1989. En général, les services de l’Etat ne participaient pratiquement pas àl’encadrement ni à la formation. Parallèlement, et souvent à l’instigation d’ONGsétrangères, d’autres modèles d’organisation émergèrent, à savoir des groupesd’épargne et de crédit et des mutuelles.232 L’AFRIQUE SOLIDAIRE ET ENTREPRENEURIALE