L'Afrique solidaire et entrepreneuriale La renaissance du ...

considérables au GCC (République du Ghana, 1999:9). De même, desressources ont été mises à la disposition du DOC et du collège coopératif pourles aider à remplir leurs fonctions statutaires. Toutefois, les moyens du GCC,du DOC et du collège coopératif restant limités, ceux qui sont transférés auxprogrammes appuyés par les bailleurs de fonds n’ont pas d’impact notable surles performances des institutions concernées.Enfin, il convient de louer l’appui des bailleurs de fonds au développement dela nouvelle politique sur les coopératives, du projet de loi sur les coopérativeset du projet de loi sur les unions d’épargne et de crédit car il s’attaque auxcauses premières des performances insuffisantes des coopératives. La nouvellepolitique et les projets de loi visent à rendre le marché des coopératives attractiftout en promouvant l’indépendance du mouvement coopératif à l’égard dugouvernement.Gouvernance et appui institutionnel aux coopératives primairesAu Ghana, la coopérative primaire dont l’instance décisionnelle suprêmeest l’assemblée générale des membres, constitue la composante de base dumouvement coopératif. Au niveau des districts et des régions, les coopérativesprimaires exerçant des activités économiques spécifiques et/ou connexes dansune zone administrative particulière du pays forment une union de district ourégionale. Vient ensuite l’association d’unions régionales organisée en fonctiond’activités économiques spécifiques et/ou apparentées et qui forment uneassociation nationale. Le GCC chapeaute l’ensemble et fédère les coopérativesprimaires, les unions de district ou régionales et les associations nationales. Illui incombe de mettre en œuvre les décisions du congrès qui se tient tous lesquatre ans.Dans cette structure, les membres des coopératives primaires attendent desunions, des associations et du GCC qu’ils les représentent et participent au débatpolitique en interagissant avec les départements du gouvernement. A terme, ilsentendent pouvoir travailler plus efficacement et améliorer leur production etleur niveau de vie, si ces instances qui les représentent s’acquittent correctementde leurs fonctions. Les parties prenantes suggèrent toutefois que ces instancesn’ont pas rempli leur mandat. Les unions de district ou régionales en particulier nesont pas visibles et semblent parfois empiéter sur les attributions des associationsnationales ou être en concurrence avec elles. Cela explique que les coopérativesfinancières aient adopté un système à deux niveaux où les coopératives primairessont affiliées directement à la CUA en versant une cotisation et en acquérantdes parts. Ces coopératives primaires sont donc directement représentées pardes délégués dans les conférences biennales, au conseil d’administration et dansLE SECTEUR COOPÉRATIF AU GHANA : BEAUCOUP DE PETITES STRUCTURES ET QUELQUES GRANDES ENTREPRISES201