L'Afrique solidaire et entrepreneuriale La renaissance du ...

varient, les gouvernements des régimes précédents et actuels ont tentéd’encourager et d’améliorer la performance du secteur ainsi que la diffusion descoopératives dans le pays.La dernière Proclamation sur les sociétés coopératives (1998) définit unecoopérative comme «une société constituée par des personnes sur une basevolontaire pour résoudre collectivement leurs problèmes économiques etsociaux et les gérer de façon démocratique». Elle autorise les coopératives àse consacrer à des activités productives ou à la fourniture des services définisdans leurs statuts. Elle s’appuie sur la Recommandation 193 de l’OIT et sur laDéclaration de 1995 de l’ACI.A l’origine, la FCA fut mise sur pied en tant que bureau provisoire dépendantdu Bureau du Premier ministre. Elle avait pour mandat de superviser la miseen œuvre de la législation sur les coopératives, de concevoir des politiques etdes procédures juridiques en accord avec les conventions internationales sur lescoopératives et d’assurer la cohérence de la politique sur les coopératives avecles autres politiques pertinentes pour le secteur. En effet, les politiques et leslois concernant la terre, l’investissement, le travail et l’emploi, les douanes et lataxation, les réglementations et les directives financières affectent directementle fonctionnement des coopératives. Reconnaissant la nécessité d’adapterleurs dispositions aux coopératives, la FCA a créé des procédures spécifiquesconcernant le travail et l’emploi, la gestion du crédit, la gestion des magasinset des entrepôts, l’audit et la comptabilité, la commercialisation et la structuredes coopératives.L’Ethiopie étant un Etat fédéral, la structure de la FCA reflète les niveauxadministratifs du pays (fédéral, régional, zonal et wereda). Les bureaux depromotion des coopératives dans les régions (aux niveaux régional, zonal etwereda) assurent la formation des formateurs et des dirigeants des coopératives,l’appui technique (détachement de gestionnaires aux coopératives et unionsde coopératives jusqu’à ce qu’elles puissent assumer elles-mêmes les coûtsassociés) et des services d’audit. Au niveau fédéral, la FCA propose des conseilstechniques aux bureaux régionaux et aux unions. Bien que cette fonction nesoit pas officielle, elle se charge également de l’enregistrement et de l’appuitechnique pour les unions dont les coopératives membres ne sont pas toutesimplantées dans un même Etat.La FCA a également pour mission d’enregistrer les coopératives afin de lesdoter d’une personnalité juridique leur permettant d’agir conformément auxdispositions juridiques de la Proclamation et des codes juridiques. Les coopérativesobtiennent un certificat auprès du bureau régional, sous quinze jours environ.CROISSANCE SANS STRUCTURES : LE MOUVEMENT COOPÉRATIF EN ETHIOPIE137