L'Afrique solidaire et entrepreneuriale La renaissance du ...

à des prix abordables. La grande majorité des coopératives fournissaient desservices uniquement à leurs membres.Après la réforme et la libéralisation en 1989, les coopératives agricoles et deconsommateurs ne purent pas continuer à vendre des articles de consommationcourante subventionnés. Beaucoup ne résistèrent pas à la concurrence dumarché et disparurent, devinrent inactives ou se mirent à fonctionner au ralenti.D’où un sérieux malentendu quant à leur potentiel en matière d’emploi etde réduction de la pauvreté. Elles n’étaient pas considérées comme adaptéespour lutter contre la pauvreté. Les bureaux créés dans les ministères (tel celuide l’Agriculture) pour soutenir le secteur coopératif, comme la Relief andRehabilitation Commission (commission de secours et de réhabilitation), nedisposaient pas des ressources adéquates pour travailler correctement. Lesecteur coopératif fut donc généralement négligé jusqu’en 1994, année dela promulgation de la Proclamation sur les sociétés coopératives agricolesamendée en 1998. Cette proclamation créa, selon l’OIT, un terrain propice à laréorientation et au renforcement de tous les types de coopératives déjà établisainsi qu’à la formation de nouvelles structures (OIT, s.d.).Cette proclamation offre la possibilité aux groupes de dix personnes au moinsexerçant une activité agricole de créer des coopératives primaires. Du fait de lapolitique de décentralisation, ces coopératives sont pour la plupart constituéesau sein des frontières géographiques de leurs régions respectives, bien qu’ellesn’y soient pas limitées. Elles appartiennent à leurs membres auxquels ellesfournissent des services graduellement étendus aux non-membres.Selon la législation, le plus haut niveau d’intégration est l’union de coopératives,formée de coopératives primaires se consacrant à une culture ou à une activitésimilaire mais sans restrictions géographiques. Les unions peuvent à leurtour former leurs fédérations en fonction de leurs spécialisations ou de leursengagements. En 2005, les unions de coopératives constituaient le niveau leplus élevé, aucune ligue ou fédération nationale n’ayant été créée jusqu’ici.Au niveau primaire, les conseils d’administration des coopératives sont élus parl’assemblée générale pour un mandat de deux ou trois ans renouvelable unefois. Au niveau des unions, l’assemblée générale est constituée de représentantsdes coopératives primaires. Il peut s’agir de personnes (c’est le cas dans larégion d’Oromia où les représentants s’expriment et votent au nom de 100à 200 membres individuels de coopératives primaires) ou de la coopérativemembre elle-même, comme c’est le cas dans la région d’Amahra.132 L’AFRIQUE SOLIDAIRE ET ENTREPRENEURIALE