L'Afrique solidaire et entrepreneuriale La renaissance du ...

L’appui des bailleurs de fonds n’a pas encore donné les résultats escomptés.Des décennies de formation au sein du mouvement coopératif dans le cadredu KNCDP ont considérablement amélioré les compétences de gestion dupersonnel des coopératives mais certaines n’en ont pas bénéficié, comme nousl’avons déjà fait remarquer, une partie du personnel formé ayant quitté cesstructures. Surtout, les formations ont toujours ciblé le personnel plutôt queles comités de gestion et les membres appelés à devenir des décideurs clés.Concernant l’appui en capital, certaines coopératives n’ont pas remboursé lescrédits financés par les bailleurs de fonds. C’est le cas par exemple, pour laplupart des prêts consentis dans le cadre des projets SCIP I et II. C’est peutêtrecette expérience qui a incité beaucoup de bailleurs de fonds à réduire leursoutien financier aux coopératives et à privilégier le renforcement des capacitésinstitutionnelles.Appréciation des liens institutionnels des coopérativesLes coopératives du Kenya sont liées à une multiplicité d’institutions au niveaudu gouvernement et du mouvement. Concernant le gouvernement, nousavons déjà mentionné que le ministère du Développement et du Marketingcoopératifs s’était beaucoup rapproché du mouvement coopératif au fil desans. Les coopératives vécurent cette relation différemment suivant les périodes.Avant la libéralisation du secteur en 1997, le rôle du ministère, et en particuliercelui du Commissioner au développement coopératif, était généralement perçucomme une contrainte car il impliquait un contrôle strict. Ce sentiment variedésormais selon les coopératives. La libéralisation a entraîné une corruptionmassive et une mauvaise gestion dans certaines structures et permis à d’autresde se renouveler. Si la première catégorie de coopératives, où les dirigeantsdétournent les ressources, considèrent toujours le rôle du gouvernement (tel quedécrit dans les législations de 2004 sur les coopératives) comme une contrainte,celles qui enregistrent d’assez bons résultats estiment plutôt que l’Etat leurapporte soutien et collaboration. Cette dernière perception doit être interprétéeà la lumière du nouveau rôle du gouvernement, qui désormais régule plus qu’ilne contrôle.Nous avons déjà évoqué les faibles performances de l’organisation faîtière, laKNFC, que beaucoup de coopératives ont quittée et dont l’effectif a fortementbaissé. Pour nombre de ces structures en effet, cette organisation est handicapéepar son statut et constitue un poids pour le mouvement coopératif dans lamesure où elle ne remplit pas son rôle.116 L’AFRIQUE SOLIDAIRE ET ENTREPRENEURIALE