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Les étapes <strong>de</strong> <strong>la</strong> constitution <strong>du</strong> réseauPréfetsArrêtésministérielsDirective« Oiseaux »1979Inventairesscientifiques(dont Zico)ConsultationslocalesZones <strong>de</strong>ProtectionSpéciale(ZPS)RéseauÉ<strong>la</strong>boration <strong>de</strong>s documents d’objectifsNaturaDirective« Habitats »1992Inventairescientifique<strong>de</strong>shabitatsConsultationslocalesListenationale<strong>de</strong>s sitesproposés(pSIC)Liste <strong>de</strong>ssitesd’importancecommunautaire(SIC)ZonesSpéciales<strong>de</strong>Conservation(ZSC)2000PréfetsMEDDUEArrêtésministériels
Les objectifs <strong>du</strong> réseau Natura 2000• Création d’un réseau écologique pour le maintien<strong>de</strong> <strong>la</strong> diversité biologique <strong>de</strong>s milieux et <strong>de</strong>sespèces animales et végétales• Concilier les exigences écologiques <strong>de</strong>s habitatsnaturels avec les activités économiques,sociales, culturelles et régionales. Gestion concertée et assumée par tousles acteurs.
Le réseau Natura 2000 dans l’HéraultLégen<strong>de</strong>ZPS désignéeConsultations ZPS 2005Consultations PSIC 2005PSIC transmisLimites départementales
Le réseau Natura 2000 dans l’HéraultRéseauNombre <strong>de</strong>sitesSurfaceen ha% <strong>du</strong> territoireDirectiveHabitats34(100)125 670(524 587)18%(19%)DirectiveOiseaux15(44)133 389(691 912)21%(25%)Ensemble<strong>de</strong>s sites49(144)183 931(886 317)29%(32%)Les données figurant en italique entre parenthèses concernent <strong>la</strong>région Languedoc-Roussillon.
Le réseau Natura 2000 dans l’HéraultRéseauNombre <strong>de</strong>communes% <strong>de</strong>communesDirectiveHabitatsDirectiveOiseauxEnsemble<strong>du</strong> réseau144/343(574/1545)139/343(568/1545)199/343(829/1545)42%(37%)41%(37%) (0,37)58%(54%) (0,54)Les données figurant en italique entre parenthèses concernent <strong>la</strong>région Languedoc-Roussillon.
Pour chaque site Natura 2000• Les communes et EPCI sont consultés avanttransmission <strong>du</strong> site ou à chaque modification<strong>du</strong> périmètre• Un document d’objectifs (DOCOB) est é<strong>la</strong>borépar un maître d’ouvrage chargé <strong>de</strong> <strong>la</strong> rédactionet <strong>de</strong> <strong>la</strong> concertation• avec <strong>la</strong> col<strong>la</strong>boration d’un comité <strong>de</strong> pilotage(COPIL) : partenaires locaux vivant sur le siteoù intéressés par <strong>la</strong> gestion <strong>du</strong> site
Pour chaque site Natura 2000• Le DOCOB est validé par le COPIL et approuvépar le préfet <strong>de</strong> département• Le DOCOB validé est confié à une structureanimatrice facilitant <strong>la</strong> concrétisation <strong>de</strong>smesures <strong>de</strong> gestion inscrites dans le DOCOB• avec le COPIL qui <strong>de</strong>vient un COPIL <strong>de</strong> suivi<strong>de</strong> <strong>la</strong> mise en œuvre.
État d’avancement<strong>de</strong> <strong>la</strong> démarche dans l’Hérault• 4 sites avec DOCOB validé (dont 2 approuvés)• 16 sites avec DOCOB en cours• 1 p<strong>la</strong>n <strong>de</strong> gestion en cours d’é<strong>la</strong>boration• 28 sites démarche non engagée• 2 premiers contrats Natura 2000 en coursd’instruction
La gestion <strong>du</strong> sitePour chaque site Natura 2000 :Un comité<strong>de</strong>pilotage(COPIL)Unmaîtred’ouvrageUndocumentd’objectifs(DOCOB)
Le périmètre d’étu<strong>de</strong>Périmètre transmis à <strong>la</strong> Commission européenne et désigné pararrêté ministériel ou en cours <strong>de</strong> désignationÉ<strong>la</strong>boration <strong>du</strong> DOCOB sur un périmètre d’étu<strong>de</strong> = périmètretransmis éventuellement é<strong>la</strong>rgiA l’issue é<strong>la</strong>boration <strong>du</strong> DOCOB, possibilité d’ajustement <strong>du</strong>périmètre après examen et validation par COPILSi ajustement important, procé<strong>du</strong>re <strong>de</strong> consultation <strong>de</strong>scommunes et EPCI concernés (art. L.414-1 et R.414-3 CE)
Le comité <strong>de</strong> pilotageConvoqué par le Préfet pour sa 1 ère réunionPrésidé par un élu désigné par le collège <strong>de</strong>scollectivités territoriales et <strong>de</strong> leurs groupementsPeut s’entourer d’experts et proposer <strong>la</strong> mise enp<strong>la</strong>ce <strong>de</strong> groupes <strong>de</strong> travailChargé <strong>de</strong> vali<strong>de</strong>r le DOCOB et <strong>de</strong> le soumettre àl’approbation préfectorale
Le comité <strong>de</strong>pilotage l’é<strong>la</strong>boration<strong>du</strong> D0COB sa révision le suivi <strong>du</strong> DOCOB l’évaluation <strong>de</strong> samise en oeuvre
Le maître d’ouvrage <strong>du</strong> DOCOB‣ Collectivité ou groupement <strong>de</strong> collectivités‣ Chargé <strong>de</strong> l’é<strong>la</strong>boration et <strong>de</strong> <strong>la</strong> mise en oeuvre <strong>du</strong>document d’objectifs‣ En charge <strong>de</strong> tous les aspects scientifiques,techniques, administratifs et <strong>de</strong> communicationautour <strong>du</strong> projet‣ Assure le secrétariat <strong>du</strong> comité <strong>de</strong> pilotage
Rôle <strong>du</strong> PréfetA l’initiative <strong>de</strong> <strong>la</strong> décision d’é<strong>la</strong>boration d’unDOCOBPrend un arrêté <strong>de</strong> composition <strong>du</strong> comité <strong>de</strong>pilotageSollicite les élus locaux sur les nouvellesdispositions intro<strong>du</strong>ites par <strong>la</strong> loi DTRL’État <strong>de</strong>meure le garant <strong>de</strong>s objectifs poursuivisdans le cadre <strong>du</strong> réseau Natura 2000. A ce titre, le Préfet approuve le DOCOB.
Le document d’objectifs• Diagnostic écologique et socio-économique• Objectifs <strong>de</strong> développement <strong>du</strong>rable• Propositions <strong>de</strong> mesures <strong>de</strong> gestion permettantd’atteindre ces objectifs• Cahiers <strong>de</strong>s charges types applicables auxmesures contractuelles (contrats N2000, MAE)• Liste <strong>de</strong>s engagements faisant l’objet <strong>de</strong> <strong>la</strong> charteNatura 2000,• Modalités <strong>de</strong> suivi et d’évaluation <strong>de</strong>s mesuresproposées et <strong>de</strong> l’état <strong>de</strong> conservation <strong>du</strong> site
La gestion <strong>du</strong> sitePour chaque site Natura 2000 :Un comité<strong>de</strong>pilotage(COPIL)Unmaîtred’ouvragegestionnaireUndocumentd’objectifs(DOCOB)
La gestionUne démarchecontractuelleDes outils incitatifs
Rappel <strong>de</strong>s objectifsLes sites Natura 2000 font l’objet <strong>de</strong> :‣ mesures <strong>de</strong>stinées à conserver ou à rétablirdans un état favorable à leur maintien àlong terme les habitats et espèces qui ontjustifié leur délimitation ;‣ mesures <strong>de</strong> prévention appropriées pouréviter <strong>la</strong> détérioration <strong>de</strong> ces habitats et<strong>la</strong> perturbation significative <strong>de</strong>s espèces.
Les contratsLa mise en œuvre <strong>de</strong> Natura 2000 reposeprioritairement sur <strong>de</strong>s outils contractuels,donc volontaires.Contrats = démarches actives et rémunéréesPour les parcelles agricoles, les mesures agrienvironnementales(MAE) : contrat <strong>de</strong> 5 ans(cofinancement MAP/UE)Pour tous les autres terrains, le contrat Natura2000 : contrat <strong>de</strong> 5 ans (cofinancement MEDD/UE)
La charte Natura 2000‣ Ensemble d'engagements non rémunérés(co<strong>de</strong> <strong>de</strong> bonnes pratiques) définis par leDOCOB‣ Adhésion possible <strong>de</strong>s titu<strong>la</strong>ires <strong>de</strong> droitsréels et personnels‣ Annexée au DOCOB.
L’exonération <strong>de</strong> <strong>la</strong> taxe sur lefoncier non bâtiInstaurée par <strong>la</strong> loi re<strong>la</strong>tive au Développement <strong>de</strong>sTerritoires RurauxConcerne les parcelles non bâties situées dans unsite Natura 2000 et faisant l’objet d’un contrat ouadhérant d’une charte en application d’un documentd’objectifs approuvéL’État compense les pertes <strong>de</strong> ressources subies <strong>de</strong>ce fait par les collectivités
Les nouvelles dispositions fiscalesPour <strong>de</strong>s sites désignés par arrêté ministériel avecDOCOB approuvé par arrêté préfectoralDé<strong>du</strong>ction <strong>du</strong> revenu net pour les travaux <strong>de</strong>restauration et gros entretien conformes au DOCOBExonération <strong>de</strong>s droits <strong>de</strong> mutation à titre gratuit,pour les propriétés non bâties (hors bois et forêt*)en site Natura 2000 si engagement <strong>de</strong> gestionconforme au DOCOB et pour 18 ans* Régime Monichon s’applique en forêt
Tout programme ou projet <strong>de</strong> travaux, d’ouvrage oud’aménagement soumis à autorisation ou approbationadministrative :- situé à l’intérieur d’un site Natura 2000 ou situé hors <strong>du</strong> sitemais susceptible d’affecter le site <strong>de</strong> façon notable,etÉvaluation <strong>de</strong>s inci<strong>de</strong>nces <strong>de</strong>sprojets et programmes- soumis à étu<strong>de</strong> d’impact, notice d’impact ou documentd’inci<strong>de</strong>nce,- ou à autorisation au titre d’un site c<strong>la</strong>ssé, d’une réservenaturelle ou d’un parc national,- ou inclus dans une liste <strong>de</strong> projets arrêtée par le préfet(proposée par le COPIL <strong>du</strong> site).fait l’objet d’une évaluation <strong>de</strong> ses inci<strong>de</strong>nces au regard<strong>de</strong>s objectifs <strong>de</strong> conservation <strong>du</strong> site.
Évaluation <strong>de</strong>s inci<strong>de</strong>nces <strong>de</strong>sprojets et programmesObjectif : Pas d’atteinte <strong>de</strong> manière significative àl’intégrité <strong>du</strong> siteRègles <strong>de</strong> mise en œuvre :Les mesures compensatoires doivent permettre <strong>de</strong> rétablir enquantité et en qualité les habitats détruits par les projetsLes travaux prévus aux contrats Natura 2000 ne sont passoumis à évaluation <strong>de</strong>s inci<strong>de</strong>nces
Ordre <strong>du</strong> jour1 Présentation <strong>de</strong> <strong>la</strong> démarche Natura 20002 Instal<strong>la</strong>tion <strong>du</strong> comité <strong>de</strong> pilotage3 Mise en œuvre <strong>de</strong> <strong>la</strong> démarche sur les sites4 Présentation <strong>de</strong>s sites et <strong>de</strong> leurs enjeux5 Désignation <strong>du</strong> prési<strong>de</strong>nt <strong>du</strong> comité <strong>de</strong> pilotage6 Questions diverses
Loi DTR, implication <strong>de</strong>s collectivitésterritoriales et <strong>de</strong>s élusTransfert <strong>de</strong> maîtrise d’ouvrage aux collectivités territoriales ouleurs groupementsIntégration <strong>de</strong>s propositions <strong>du</strong> sénateur LEGRAND afin <strong>de</strong>responsabiliser et d’impliquer les collectivités locales :1) Les élus prési<strong>de</strong>ront le COPIL et choisiront <strong>la</strong>collectivité qui sera maître d’ouvrage <strong>de</strong> l’é<strong>la</strong>boration et<strong>du</strong> suivi <strong>du</strong> DOCOB ;2) L’État n’est désormais associé au COPIL qu’à titreconsultatif.
COPIL <strong>de</strong>s sites « étangs <strong>de</strong> Mauguio »Institué par arrêté inter-préfectoral <strong>du</strong> 28 décembre2006Établi <strong>de</strong> façon concertée avec les collectivités sur <strong>la</strong>base <strong>de</strong> 3 critères :1) composition représentative <strong>de</strong>s acteurs2) taille n’excédant pas 60 membres (grand site)3) équilibre entre les 2 premiers collèges
Ordre <strong>du</strong> jour1 Présentation <strong>de</strong> <strong>la</strong> démarche Natura 20002 Instal<strong>la</strong>tion <strong>du</strong> comité <strong>de</strong> pilotage3 Présentation <strong>de</strong>s sites et <strong>de</strong> leurs enjeux4 Mise en œuvre <strong>de</strong> <strong>la</strong> démarche sur les sites5 Désignation <strong>du</strong> prési<strong>de</strong>nt <strong>du</strong> comité <strong>de</strong> pilotage6 Questions diverses
Présentation <strong>de</strong> l’étang <strong>de</strong> l’Or• 3 000 ha <strong>de</strong> p<strong>la</strong>n d’eau• 2 000 ha <strong>de</strong> marais• Le 4 ème étang français par sa superficie• Un bassin versant <strong>de</strong> 400 km 2• 31 communes et 120 000 habitantspermanents
n étang d’eau saumâtre0 cm <strong>de</strong> profon<strong>de</strong>ur moyennePrésentation <strong>de</strong> l’étang <strong>de</strong> l’OrApports <strong>de</strong>s cours d’eauStation<strong>de</strong> pompageEchange avec le canal <strong>du</strong> RhônEchange avec <strong>la</strong> mer
Un PATRIMOINE NATURELexceptionnel
ZNIEFF <strong>de</strong> type I, 2 ZNIEFF <strong>de</strong> type IIérimètre ZICO avec 1 arrêté <strong>de</strong> Biotopeite c<strong>la</strong>sséite Ramsar00 ha propriété <strong>du</strong> Conservatoire <strong>du</strong> Littoral
e nombreux usagers autour <strong>de</strong> l’étang <strong>de</strong> l’Or :400 chasseurs adhèrent à l’ACM,11 pêcheurs professionnels,<strong>de</strong>s manadiers,<strong>de</strong>s promeneurs (<strong>de</strong>ux sentiers balisés, …)
Présentation <strong>de</strong>s sitesNatura 2000• Étang <strong>de</strong> Mauguio et zones périphériques• 2 sites (SIC et ZPS), 1 même périmètre• Surface concernée : 7427 ha dont 119 hadans le Gard• 2 départements, 10 communes
SIC « étang <strong>de</strong> Mauguio » :les enjeux14 Habitats d’intérêt communautaire dont 3habitats prioritaires : <strong>la</strong>gune, marais, <strong>du</strong>neslittorales à genévrier, …, prés salés, prairieshumi<strong>de</strong>s6 espèces animales d’intérêt communautaire :4 chauve-souris, cistu<strong>de</strong> d’Europe, <strong>la</strong>mproie
Historique <strong>du</strong> SIC« étang <strong>de</strong> Mauguio »• 1996 : I<strong>de</strong>ntification <strong>du</strong> site par les experts régionauxpour figurer au réseau Natura 2000 au titre <strong>de</strong> <strong>la</strong>directive Habitats (proposition validée par le MNHN et leCNPN)• 1998 : Transmission <strong>de</strong> <strong>la</strong> proposition <strong>de</strong> SIC par lepréfet au Ministère <strong>de</strong> l’Environnement• 1998 : Consultations locales et confirmation <strong>de</strong> <strong>la</strong>transmission faite par le préfet au MATE• 31/05/2001: Transmission <strong>de</strong> <strong>la</strong> proposition <strong>du</strong> MATE à<strong>la</strong> commission européenne
Historique <strong>du</strong> SIC« étang <strong>de</strong> Mauguio »• 22/11/2002 : Désignation <strong>du</strong> Préfet <strong>de</strong>l’Hérault comme préfet coordonnateur• 28/02/2005 : Délibération <strong>du</strong> SMGEO pourprendre <strong>la</strong> maîtrise d’ouvrage <strong>de</strong> l’é<strong>la</strong>boration <strong>du</strong>DOCOB• 23/09/2006 : La pSIC <strong>de</strong>vient SIC• 30/01/2007 : Lancement <strong>de</strong> <strong>la</strong> démarched’é<strong>la</strong>boration <strong>du</strong> DOCOB (1 er COPIL)
ZPS « étang <strong>de</strong> Mauguio » :les enjeuxSite reconnu pour les oiseaux par plusieursinventaires scientifiques (ZICO - 1994,Important Birds Areas - 2000)Présence <strong>de</strong> nombreux oiseaux d’eau etmigrateurs25 espèces d’oiseaux d’intérêt communautairei<strong>de</strong>ntifiéesPas d’espèces chassables retenues dansl’arrêté ministériel <strong>de</strong> désignation <strong>de</strong> <strong>la</strong> ZPS
Historique <strong>de</strong> <strong>la</strong> ZPS« étang <strong>de</strong> Mauguio »• 28/02/2005 : délibération <strong>du</strong> SMGEO pour prendre maîtrised’ouvrage <strong>de</strong> l’é<strong>la</strong>boration <strong>du</strong> DOCOB <strong>du</strong> pSIC• Oct. à déc. 2005 : Consultations locales (même périmètreque pSIC)• 24/01/2006 : réunion spécifique d’information• 17/02/2006 : transmission <strong>du</strong> projet <strong>de</strong> ZPS par le préfetau MEDD (même périmètre que pSIC)• 24/04/2006 : désignation <strong>du</strong> site par arrêté ministériel• 30/01/2007 : <strong>la</strong>ncement <strong>de</strong> <strong>la</strong> démarche d’é<strong>la</strong>boration <strong>du</strong>DOCOB (1 er COPIL)
Contentieux ZPS« étang <strong>de</strong> Mauguio »• Fait partie <strong>de</strong> 9 <strong>de</strong>s 10 nouvelles ZPS <strong>de</strong>l’Hérault faisant l’objet <strong>de</strong> contentieux• Deman<strong>de</strong>s d’annu<strong>la</strong>tion <strong>de</strong> l’arrêté ministériel<strong>de</strong> désignation <strong>de</strong> <strong>la</strong> ZPS auprès <strong>du</strong> tribuna<strong>la</strong>dministratif <strong>de</strong> Montpellier• 17 contentieux déposés dont 10 relevantd’associations <strong>de</strong> chasseurs et 4 <strong>de</strong> communes
Les principaux motifs <strong>de</strong>contentieux• Cohérence / pertinence <strong>du</strong> périmètre• Différence <strong>de</strong> nombre d’espèces d’oiseauxentre dossier consultation et liste arrêtéministériel• Absence d’inventaire scientifique précis• Non prise en compte <strong>de</strong>s avis défavorables <strong>de</strong>scollectivités• Incompatibilité entre périmètre retenu et crues<strong>du</strong> Vidourle et projet d’infrastructuresroutières
Expériences positives <strong>de</strong> mise en œuvre<strong>de</strong> <strong>la</strong> démarche Natura 2000 en LRSIC Causse <strong>du</strong> LarzacZPS Étangs <strong>du</strong> narbonnaisSIC Caroux-EspinouseÉ<strong>la</strong>boration en cours d’un référentiel sur lesmesures <strong>de</strong> gestion pour les zones humi<strong>de</strong>s
Natura 2000 et <strong>la</strong> chasseAlinéa V Article L414-1Les mesures définies dans le DOCOB sont concertées avec lesacteurs <strong>du</strong> territoire et adaptées aux menaces spécifiques quipèsent sur les habitats naturels et sur les espèces quijustifient <strong>la</strong> désignation <strong>de</strong>s sites.« Elles ne con<strong>du</strong>isent pas à interdire les activités humaines dès<strong>lors</strong> qu'elles n'ont pas d'effets significatifs sur le maintien oule rétablissement dans un état <strong>de</strong> conservation favorable <strong>de</strong>ces habitats naturels et <strong>de</strong> ces espèces. La pêche, lesactivités aquacoles, <strong>la</strong> chasse et les autresactivités cynégétiques pratiquées dans les conditionset sur les territoires autorisés par les lois etrèglement en vigueur, ne constituent pas <strong>de</strong>sactivités perturbantes ou ayant <strong>de</strong> tels effets ».
Ordre <strong>du</strong> jour1 Présentation <strong>de</strong> <strong>la</strong> démarche Natura 20002 Instal<strong>la</strong>tion <strong>du</strong> comité <strong>de</strong> pilotage3 Présentation <strong>de</strong>s sites et <strong>de</strong> leurs enjeux4 Mise en œuvre <strong>de</strong> <strong>la</strong> démarche sur les sites5 Désignation <strong>du</strong> prési<strong>de</strong>nt <strong>du</strong> comité <strong>de</strong> pilotage6 Questions diverses
Ordre <strong>du</strong> jour1 Présentation <strong>de</strong> <strong>la</strong> démarche Natura 20002 Instal<strong>la</strong>tion <strong>du</strong> comité <strong>de</strong> pilotage3 Présentation <strong>de</strong>s sites et leurs enjeux4 Mise en œuvre <strong>de</strong> <strong>la</strong> démarche sur les sites5 Désignation <strong>du</strong> prési<strong>de</strong>nt <strong>du</strong> comité <strong>de</strong> pilotage6 Questions diverses
Rôle <strong>du</strong> prési<strong>de</strong>nt <strong>du</strong> COPILAnime les réunions <strong>du</strong> comité <strong>de</strong> pilotagePermet à chacun <strong>de</strong> s’exprimer dans un climatserein – organise les temps <strong>de</strong> parole respectifsAssure <strong>la</strong> synthèse <strong>de</strong>s débatsProcè<strong>de</strong> à <strong>la</strong> validation <strong>de</strong>s différents étapes <strong>du</strong>DOCOB
Désignation <strong>du</strong> prési<strong>de</strong>nt <strong>du</strong> COPILArt. R.414-8-1 <strong>du</strong> CE :« Le préfet convoque le comité <strong>de</strong> pilotageNatura 2000 afin que les représentants <strong>de</strong>scollectivités territoriales et <strong>de</strong> leursgroupements désignent le prési<strong>de</strong>nt <strong>du</strong> comité et<strong>la</strong> collectivité territoriale ou le groupementchargé, pour le compte <strong>du</strong> comité, d’é<strong>la</strong>borer ledocument d’objectifs. Si ces désignations n’ontpas lieu dans un dé<strong>la</strong>i <strong>de</strong> trois mois, le préfetassure <strong>la</strong> prési<strong>de</strong>nce <strong>du</strong> comité <strong>de</strong> pilotage …. »
Désignation <strong>du</strong> prési<strong>de</strong>nt <strong>du</strong> COPILLors <strong>de</strong> <strong>la</strong> 1 ère réunion <strong>du</strong> COPIL, convoquée etprésidée par le Préfet en vue d’é<strong>la</strong>borer le DOCOBOu, dans un dé<strong>la</strong>i <strong>de</strong> 3 mois suivant cette premièreréunionPrincipe général : en présence <strong>de</strong> plus <strong>de</strong> 50% <strong>de</strong>sélus. A défaut, une 2 n<strong>de</strong> réunion peut êtreconvoquée non soumise à quorumPour <strong>la</strong> <strong>du</strong>rée d’é<strong>la</strong>boration <strong>du</strong> DOCOB jusqu’à sonapprobation par le Préfet
Ordre <strong>du</strong> jour1 Présentation <strong>de</strong> <strong>la</strong> démarche Natura 20002 Instal<strong>la</strong>tion <strong>du</strong> comité <strong>de</strong> pilotage3 Présentation <strong>de</strong>s sites et <strong>de</strong> leurs enjeux4 Mise en œuvre <strong>de</strong> <strong>la</strong> démarche sur les sites5 Désignation <strong>du</strong> prési<strong>de</strong>nt <strong>du</strong> comité <strong>de</strong> pilotage6 Questions diverses
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