LES chiFFrES DE La PauvrETé : LE SEnS DE La ... - Julien Damon

Si elle n’a pas – monétairement et relativement – connu de profondestransformations, elle est aussi plus durement ressentie et plus largementredoutée par la population. En Europe, les Français sont les pluspréoccupés et les plus persuadés qu’ils peuvent devenir pauvres du jourau lendemain. Et c’est là un point d’importance. On peut comprendreun tel niveau de préoccupation, car les situations de dénuement extrêmesont évidemment intolérables dans une société d’abondance. On peutaussi les expliquer par un fait simple : c’est quand on est bien doté quel’on a des choses à perdre.Du nouveau par les objectifs quantifiés :le monde, l’Union européenne, la FranceEn France, la lutte contre la pauvreté est désormais un élément majeurdes politiques sociales. Sous le triple effet du chômage, des changementsfamiliaux et des migrations qui bouleversent les structures et les revenusdes ménages, la pauvreté, oubliée durant les Trente Glorieuses, estredevenue une question centrale pour les pouvoirs publics et pour le droit.Les préoccupations et les orientations sont pleinement entrées dans ledroit et dans des lois. Le système de prise en charge de la pauvreté s’estcontinuellement développé depuis le début des années 1980. La dernièrecréation, en 2008, est celle du revenu de solidarité active (RSA), uneprestation de type minima sociaux à laquelle est associé un complémentpour les revenus les plus modestes. C’est en accompagnement de lanaissance de ce RSA que le gouvernement a annoncé en octobre 2007 unobjectif de réduction de la pauvreté d’un tiers en cinq ans.L’expression d’une telle fin, avec toutes ses ambiguïtés, suscite, selonles interlocuteurs, de l’enthousiasme, du scepticisme, de la critique,voire de l’ironie. Elle n’est pas neuve dans le contexte international.Qu’il s’agisse de l’Union européenne ou des Nations unies, l’objectif deréduction, voire d’éradication, de la pauvreté, a été exprimé depuis ledébut du millénaire.L’idée de diminuer, d’atténuer, d’éradiquer, d’éliminer, voire d’abolir,la pauvreté, incarnée maintenant dans des dispositions nationales etinternationales, mérite un peu d’histoire. Sans opérer un grand retour surles religions, on peut signaler, au moins depuis le XVIII e siècle, des prisesde position et des propositions en ce sens. La mobilisation d’intellectuels,Les chiffres de la pauvreté : le sens de la mesure15