Aménagement à grand gabarit de la Seine entre Bray-sur-Seine et ...
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n° 005770-01 octobre 2008Aménagement à <strong>grand</strong> <strong>gabarit</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Seine</strong><strong>entre</strong> <strong>Bray</strong>-<strong>sur</strong>-<strong>Seine</strong> <strong>et</strong> Nogent-<strong>sur</strong>-<strong>Seine</strong>
CONSEIL GÉNÉRAL DE L'ENVIRONNEMENT ET DU DEVELOPPEMENTDURABLERapport n° : 005770-01AMENAGEMENT A GRAND GABARITDE LA SEINE ENTREBRAY SUR SEINE ET NOGENT SUR SEINEétabli parPierre Ver<strong>de</strong>auxIngénieur général <strong>de</strong>s Ponts <strong>et</strong> Chausséesoctobre 2008
MINISTÈRE DE L’ÉCOLOGIE, DE L’ÉNERGIE,DU DÉVELOPPEMENT DURABLE ET DE L’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIREConseil général <strong>de</strong> l'environnement<strong>et</strong> du développement durable*La Défense, le 25 novembre 2008Le Vice-Prési<strong>de</strong>ntRéférence CGEDD n° 005770-01 - Proj<strong>et</strong>d'aménagement à <strong>grand</strong> <strong>gabarit</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Seine</strong> <strong>de</strong><strong>Bray</strong> <strong>sur</strong> <strong>Seine</strong> à Nogent <strong>sur</strong> <strong>Seine</strong>NoteàMonsieur le Ministre d’Etat,Ministre <strong>de</strong> l’écologie, <strong>de</strong> l'énergie,du développement durable<strong>et</strong> <strong>de</strong> l’aménagement du territoireA l'attention <strong>de</strong>Monsieur le Secrétaire d'état aux transportsPar l<strong>et</strong>tre en date du 26 mars 2008, le directeur <strong>de</strong>s transports maritimes, routiers <strong>et</strong> fluviaux<strong>de</strong>mandait au Conseil Général <strong>de</strong>s Ponts <strong>et</strong> Chaussées <strong>de</strong> désigner un membre du CGPC pourrépondre à votre souhait <strong>de</strong> confier une mission d'analyse du proj<strong>et</strong> d'aménagement à <strong>grand</strong><strong>gabarit</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Seine</strong> <strong>entre</strong> <strong>Bray</strong> <strong>sur</strong> <strong>Seine</strong> <strong>et</strong> Nogent <strong>sur</strong> <strong>Seine</strong>. C<strong>et</strong>te mission fait suite à votredép<strong>la</strong>cement à <strong>Bray</strong> <strong>sur</strong> <strong>Seine</strong> le 9 octobre 2007 au cours duquel, vous avez reçu <strong>de</strong>spropositions <strong>de</strong>s élus locaux concernant c<strong>et</strong> aménagement.Je vous prie <strong>de</strong> bien vouloir trouver ci-joint le rapport établi par M. Pierre Ver<strong>de</strong>aux ingénieurgénéral <strong>de</strong>s ponts <strong>et</strong> chaussées.Ce proj<strong>et</strong> d'aménagement est ancien, puisqu'une enquête publique à été réalisée au cours <strong>de</strong>sannées 1980 sans qu'elle ne débouche <strong>sur</strong> une déc<strong>la</strong>ration d'utilité publique du fait <strong>de</strong>soppositions liées en <strong>grand</strong>e partie à l'impact écologique <strong>sur</strong> une zone très riche en biodiversité,dite <strong>de</strong> <strong>la</strong> Bassée <strong>et</strong> à l'impact hydraulique <strong>sur</strong> Paris. Ce proj<strong>et</strong> était d'une conception i<strong>de</strong>ntiqueaux aménagements réalisés une dizaine d'années auparavant en aval <strong>de</strong> <strong>Bray</strong> qui intégrait peuc<strong>et</strong>te dimension écologique <strong>et</strong> d'impact hydraulique dans sa conception même. Malgré c<strong>et</strong>teabsence d'aménagement à <strong>grand</strong> <strong>gabarit</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Seine</strong> jusqu'à Nogent, le trafic fluvial s'estfortement développé au cours <strong>de</strong>s <strong>de</strong>rnières années, correspondant à un développementéconomique endogène du Provinois <strong>et</strong> <strong>de</strong> l'Aubois.Ce rapport fait apparaître qu'il doit être possible <strong>de</strong> concevoir un proj<strong>et</strong> d'aménagement <strong>de</strong> <strong>la</strong>p<strong>et</strong>ite <strong>Seine</strong> <strong>entre</strong> <strong>Bray</strong> <strong>et</strong> Nogent, sous réserve que l'ensemble <strong>de</strong>s démarches <strong>de</strong> protection<strong>de</strong>s milieux, <strong>de</strong> gestion hydraulique <strong>et</strong> <strong>de</strong> navigation soit coordonné. En fait il s'agit <strong>de</strong> faire unproj<strong>et</strong> <strong>de</strong> développement durable <strong>de</strong> ce bassin fluvial, où <strong>la</strong> navigation fluviale au service dudéveloppement social <strong>et</strong> économique du Provinois <strong>et</strong> <strong>de</strong> l'Aubois a toute sa p<strong>la</strong>ce.L'aménagement <strong>de</strong> <strong>la</strong> SEINE jusqu'à Nogent <strong>sur</strong> <strong>Seine</strong> perm<strong>et</strong>tant le passage <strong>de</strong> bateaux <strong>de</strong>type rhénan paraît répondre à ce développement équilibré <strong>et</strong> durable du territoire traversé <strong>et</strong><strong>de</strong>sservi par c<strong>et</strong>te voie navigable. Ce choix est d'autant plus judicieux que <strong>la</strong> traversée <strong>de</strong> Paris* Le CGEDD est issu <strong>de</strong> <strong>la</strong> réuniondu conseil général <strong>de</strong>s Ponts <strong>et</strong> Chaussées<strong>et</strong> <strong>de</strong> l'inspection générale <strong>de</strong> l'Environnementwww.cgedd-sg@<strong>de</strong>veloppement-durable.gouv.frTour Pascal B – 92055 La Défense ce<strong>de</strong>x – Tél : 33 (0)1 40 81 21 22 – Fax : 33 (0)1 40 81 23 24
SommaireRésumé......................................................................................................................3Introduction..............................................................................................................6L<strong>et</strong>tre <strong>de</strong> mission...........................................................................................................6Déroulement <strong>de</strong> <strong>la</strong> mission...................................................................................................6Situation ayant justifié <strong>la</strong> mission........................................................................................6P<strong>la</strong>n du rapport.....................................................................................................................71. Situation actuelle <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Seine</strong> <strong>entre</strong> <strong>Bray</strong> <strong>et</strong> Nogent (cf p<strong>la</strong>ns - annexes 3 & 4). 81.1. L'état physique <strong>de</strong> <strong>la</strong> voie navigable, sa capacité...........................................................81.2. L'exploitation <strong>de</strong> <strong>la</strong> voie navigable..............................................................................101.3. Le trafic <strong>et</strong> les p<strong>la</strong>teformes <strong>de</strong> chargement <strong>et</strong> déchargement.......................................101.4. Les étu<strong>de</strong>s <strong>et</strong> travaux engagés .....................................................................................121.5. Les préoccupations hydrauliques <strong>et</strong> écologiques importantes (cf cartes annexes 7 &8)..........................................................................................................................................121.6. Les points limitant <strong>la</strong> navigation à l'aval <strong>de</strong> <strong>Bray</strong> <strong>sur</strong> <strong>Seine</strong>........................................142. Proj<strong>et</strong>s <strong>et</strong> perspectives, leurs intérêts.................................................................162.1. De quel <strong>gabarit</strong> d'aménagement parle-t-on ?................................................................162.2. Une <strong>de</strong>man<strong>de</strong> <strong>de</strong> trafic fluvial pré-existante, en <strong>grand</strong>e partie.....................................172.3. Des proj<strong>et</strong>s concr<strong>et</strong>s <strong>de</strong> développement <strong>de</strong> p<strong>la</strong>teformes à Nogent <strong>sur</strong> <strong>Seine</strong> <strong>et</strong> à <strong>Bray</strong><strong>sur</strong> <strong>Seine</strong> .............................................................................................................................192.4. Un programme <strong>de</strong> travaux dont les coûts restent limités pour une homogénéisation <strong>de</strong>l'itinéraire <strong>et</strong> dont les estimations restent à préciser <strong>et</strong> à vali<strong>de</strong>r ........................................222.5. Des intérêts socio-économiques indéniables en faveur d'une mise à <strong>grand</strong> <strong>gabarit</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong>p<strong>et</strong>ite <strong>Seine</strong>..........................................................................................................................232.6 Des impacts environnementaux qui pourraient être positifs........................................253. Modalités possibles <strong>de</strong> poursuite <strong>de</strong> <strong>la</strong> démarche ...........................................263.1. La nécessité d'un pilotage coordonné <strong>de</strong> l'ensemble <strong>de</strong>s proj<strong>et</strong>s d'aménagement <strong>de</strong> <strong>la</strong>Bassée <strong>et</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> p<strong>et</strong>ite <strong>Seine</strong>.................................................................................................273.2. La maitrise d'un processus long, <strong>de</strong> façon à <strong>la</strong>ncer un débat public en 2010 <strong>et</strong> à donnerun signe tangible d'avancement à tous les acteurs qui investissent en perspective d'unevoie fluviale performante <strong>entre</strong> <strong>Bray</strong> <strong>et</strong> Nogent..................................................................283.3. Le développement d'un p<strong>la</strong>n d'action <strong>de</strong> VNF <strong>sur</strong> <strong>de</strong>s étu<strong>de</strong>s opérationnelles à mener<strong>et</strong> pour une amélioration <strong>de</strong>s conditions d'exploitation <strong>de</strong> <strong>la</strong> p<strong>et</strong>ite <strong>Seine</strong>..........................29Rapport n°005770-01 AMENAGEMENT A GRAND GABARITDE LA SEINE ENTREBRAY SUR SEINE ET NOGENT SUR SEINEPage 1/52
3.4. Des pistes <strong>de</strong> financement possibles............................................................................30Conclusion...............................................................................................................34Annexes...................................................................................................................36Annexe 1. L<strong>et</strong>tre <strong>de</strong> mission ..................................................................................37Annexe 2. Liste <strong>de</strong>s personnes rencontrées...........................................................38Annexe 3. Schéma <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Seine</strong> à l'amont <strong>de</strong> Paris................................................44Annexe 4. Schéma du <strong>gabarit</strong> <strong>de</strong>s ouvrages <strong>de</strong> <strong>la</strong> p<strong>et</strong>ite <strong>Seine</strong>............................45Annexe 5. C<strong>la</strong>ssification <strong>de</strong>s <strong>gabarit</strong>s <strong>de</strong> navigation européen............................46Annexe 6. Définition <strong>de</strong>s termes du profil en travers d'une voie navigable.......47Annexe 7. Nature <strong>et</strong> paysages protégés en Ile <strong>de</strong> France.....................................48Annexe 8. Zones réglementées autour <strong>de</strong> <strong>la</strong> p<strong>et</strong>ite <strong>Seine</strong>.....................................49Annexe 9. P<strong>la</strong>n d'aménagement <strong>de</strong>s p<strong>la</strong>teformes <strong>de</strong> Nogent...............................50Annexe 10. Schéma d'aménagement <strong>de</strong> <strong>la</strong> p<strong>la</strong>teforme <strong>de</strong> <strong>Bray</strong>...........................51Annexe 11. Glossaire <strong>de</strong>s acronymes ....................................................................52Rapport n°005770-01 AMENAGEMENT A GRAND GABARITDE LA SEINE ENTREBRAY SUR SEINE ET NOGENT SUR SEINEPage 2/52
RésuméLors <strong>de</strong> son dép<strong>la</strong>cement à <strong>Bray</strong> <strong>sur</strong> <strong>Seine</strong> le 9 octobre 2007, Monsieur Bussereau,secrétaire d'État aux transports, a reçu <strong>de</strong>s propositions <strong>de</strong>s élus locaux pour unaménagement à <strong>grand</strong> <strong>gabarit</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Seine</strong> <strong>de</strong> <strong>Bray</strong> <strong>sur</strong> <strong>Seine</strong> à Nogent <strong>sur</strong> <strong>Seine</strong>. Il asouhaité confier c<strong>et</strong>te mission au Conseil Général <strong>de</strong> l'environnement <strong>et</strong> dudéveloppement durable. La mission consiste à évaluer l'intérêt économique du proj<strong>et</strong>,son coût <strong>et</strong> les modalités possibles <strong>de</strong> financement, compte tenu <strong>de</strong>s autres prioritési<strong>de</strong>ntifiées <strong>de</strong> VNF.Ce proj<strong>et</strong> a fait l'obj<strong>et</strong> d'une enquête publique au début <strong>de</strong>s années 1980, qui n'a pas étéconcrétisée par une déc<strong>la</strong>ration d'utilité publique. De nombreuses oppositions étaientapparues, car ce proj<strong>et</strong> conduisait à un abaissement important <strong>de</strong> <strong>la</strong> nappe <strong>de</strong> <strong>la</strong> zonehumi<strong>de</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> Bassée, aujourd'hui en partie c<strong>la</strong>ssée, <strong>et</strong> avait <strong>de</strong>s impacts hydrauliquesnon négligeables <strong>sur</strong> les inondations provoquées par <strong>la</strong> <strong>Seine</strong>.Une étu<strong>de</strong> <strong>de</strong> faisabilité d'un aménagement à <strong>grand</strong> <strong>gabarit</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Seine</strong> est inscrite auxprésents contrats <strong>de</strong> proj<strong>et</strong>s d'Ile-<strong>de</strong>-France <strong>et</strong> <strong>de</strong> Champagne Ar<strong>de</strong>nne, sous maîtrised'ouvrages <strong>de</strong> VNF qui les a partiellement démarrées.Le proj<strong>et</strong> d'aménagement à <strong>grand</strong> <strong>gabarit</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Seine</strong> doit aujourd'hui correspondre à unproj<strong>et</strong> <strong>de</strong> développement durable où il y a équilibre <strong>entre</strong> l'intérêt économique <strong>et</strong> social,<strong>la</strong> protection <strong>de</strong>s habitats, voire leur restauration, l'alimentation en eaux <strong>et</strong> <strong>la</strong> limitation<strong>de</strong>s risques d'inondation <strong>de</strong> <strong>la</strong> région parisienne. Le SDAGE actuellement en vigueurédicte, dans l'une <strong>de</strong> ses orientations, que <strong>la</strong> mise à <strong>grand</strong> <strong>gabarit</strong> <strong>de</strong> voies navigables<strong>de</strong>vra être précédée <strong>de</strong>s étu<strong>de</strong>s globales nécessaires <strong>et</strong> <strong>de</strong> toutes me<strong>sur</strong>es pour minimiserl'impact <strong>sur</strong> l'environnement.Le rapporteur s'est appliqué à analyser les conditions <strong>de</strong> réalisation d'un tel proj<strong>et</strong> <strong>et</strong> àsuggérer les choix d'aménagement <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Seine</strong> <strong>de</strong> <strong>Bray</strong> à Nogent qui paraissent les pluséquilibrés. Il a cherché à estimer <strong>la</strong> <strong>de</strong>man<strong>de</strong> locale en terme économique pour les<strong>entre</strong>prises <strong>et</strong> pour le développement local du Provinois <strong>et</strong> <strong>de</strong> l'Aubois afin d' ém<strong>et</strong>tre unavis <strong>sur</strong> c<strong>et</strong> aménagement <strong>et</strong> <strong>de</strong> suggérer les conditions <strong>de</strong> poursuite.Le trafic à l'amont <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>rnière écluse à <strong>grand</strong> <strong>gabarit</strong> (<strong>la</strong> Gran<strong>de</strong> Bosse) est d'environtrois millions <strong>de</strong> tonnes ; il apparaît c<strong>la</strong>irement qu'il est susceptible <strong>de</strong> doubler àl'échéance <strong>de</strong> cinq ans, du fait du développement <strong>de</strong> l'extraction <strong>de</strong>s graviers à l'amont<strong>de</strong> Paris, <strong>et</strong> <strong>de</strong> l'instal<strong>la</strong>tion d'industries diverses dont les industries <strong>de</strong> transformation <strong>de</strong>céréales, ayant investi plus <strong>de</strong> 400 millions d'euros autour <strong>de</strong> Nogent. Ces industriesdésirent bénéficier <strong>de</strong> p<strong>la</strong>teformes bien <strong>de</strong>sservies par fer-voie navigable-autoroutes.Dans <strong>de</strong>s conditions assez précaires, une ligne <strong>de</strong> <strong>de</strong>sserte <strong>de</strong> conteneurs par voiefluviale s'est créée au départ <strong>de</strong> Nogent, vers Rouen <strong>et</strong> le Havre <strong>de</strong> part <strong>la</strong> volonté <strong>de</strong>quelques industriels. Plusieurs <strong>entre</strong>prises <strong>de</strong> l'Aube voient dans c<strong>et</strong>te ligne uneopportunité pour diminuer leur coût <strong>de</strong> logistique transport. De leur côté, lescollectivités <strong>de</strong> <strong>Bray</strong> <strong>et</strong> <strong>de</strong> Nogent sont fortement impliquées dans l'investissement <strong>et</strong> <strong>la</strong>Rapport n°005770-01 AMENAGEMENT A GRAND GABARITDE LA SEINE ENTREBRAY SUR SEINE ET NOGENT SUR SEINEPage 3/52
gestion <strong>de</strong> p<strong>la</strong>teformes, notamment à Nogent où l'État accompagne l'effort <strong>de</strong>scollectivités à hauteur <strong>de</strong> 30%.L'intérêt socio-économique d'un aménagement à <strong>grand</strong> <strong>gabarit</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Seine</strong> jusqu'àNogent <strong>sur</strong> <strong>Seine</strong> semble, à priori, indéniable dans l'intérêt <strong>de</strong>s milieux économiques quiy travaillent <strong>et</strong> qui y investissent. Ainsi, l'aménagement à <strong>grand</strong> <strong>gabarit</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> section<strong>Bray</strong>-Nogent pour un coût <strong>de</strong> l'ordre <strong>de</strong> 150 M€ <strong>de</strong>vrait entraîner une économie directepour les chargeurs <strong>et</strong> transporteurs <strong>de</strong> 10 M€ par an. C<strong>et</strong> intérêt est à compléter parl'eff<strong>et</strong> induit du maintien <strong>et</strong> du développement socio-économique <strong>de</strong>s territoiresconcernés par ces <strong>entre</strong>prises. A ces avantages économiques, il faut additionner lesgains environnementaux liés à <strong>la</strong> diminution <strong>de</strong> rej<strong>et</strong> <strong>de</strong> gaz à eff<strong>et</strong> <strong>de</strong> serre.Un aménagement <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Seine</strong> <strong>de</strong> <strong>Bray</strong> à Nogent au <strong>gabarit</strong> Va semble un choixéquilibré pour le développement durable <strong>de</strong> ce territoire soumis à <strong>de</strong> multiplesenjeux. Néanmoins, il est indispensable d'aboutir rapi<strong>de</strong>ment à <strong>la</strong> conclusion <strong>de</strong>s étu<strong>de</strong>spréa<strong>la</strong>bles <strong>et</strong> globales <strong>sur</strong> les vol<strong>et</strong>s économiques, écologiques <strong>et</strong> hydraulique, en partieen cours dans le cadre <strong>de</strong>s contrats <strong>de</strong> proj<strong>et</strong>s Ile <strong>de</strong> France <strong>et</strong> Champagne-Ar<strong>de</strong>nne, <strong>et</strong><strong>de</strong> coordonner toutes les démarches menées en parallèles qui s'engagent <strong>sur</strong> ce territoireavec pour chacune d'elle un engagement quasiment toujours <strong>de</strong>s mêmes acteurs publics.Les recommandations pour favoriser l'émergence d'un tel proj<strong>et</strong> portent <strong>sur</strong> quatrepoints :1- <strong>la</strong> nécessité d'un pilotage coordonné <strong>de</strong> l'ensemble <strong>de</strong>s étu<strong>de</strong>s <strong>et</strong> proj<strong>et</strong>sd'aménagement <strong>de</strong> <strong>la</strong> Bassée <strong>et</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> p<strong>et</strong>ite <strong>Seine</strong> (proj<strong>et</strong> <strong>de</strong> mise à <strong>grand</strong> <strong>gabarit</strong>,proj<strong>et</strong> <strong>de</strong> r<strong>et</strong>enu d'eau, réserve d'eau pour le bassin parisien, protectionsréglementaires <strong>et</strong> contractuelles d'espaces <strong>et</strong> d'espèces) qui pourrait-être confiéau préf<strong>et</strong> <strong>de</strong> bassin <strong>Seine</strong>-Normandie ;2- <strong>la</strong> maîtrise d'un processus long, qui comporte <strong>la</strong> réalisation d'étu<strong>de</strong>s <strong>et</strong> <strong>de</strong>sobservations <strong>de</strong> terrains globales, <strong>de</strong> façon à <strong>la</strong>ncer un débat public en 2010 pourperm<strong>et</strong>tre d'arbitrer très rapi<strong>de</strong>ment <strong>sur</strong> les choix qui en découleront <strong>et</strong> pourdonner <strong>de</strong>s signes tangibles <strong>sur</strong> l'avenir aux actuels <strong>et</strong> futurs investisseurs privés<strong>et</strong> publics qui atten<strong>de</strong>nt <strong>la</strong> mise à <strong>grand</strong> <strong>gabarit</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Seine</strong> <strong>de</strong> <strong>Bray</strong> à Nogent ;3- le développement d'un p<strong>la</strong>n d'action <strong>de</strong> VNF pour réaliser une série d'étu<strong>de</strong>sopérationnelles <strong>de</strong> réalisation d'ouvrages nécessaires mais indépendants <strong>de</strong> <strong>la</strong>mise à <strong>grand</strong> <strong>gabarit</strong> <strong>et</strong> pour améliorer <strong>de</strong>s conditions d'exploitation <strong>de</strong> c<strong>et</strong>tesection le plut tôt possible. Par ailleurs, il est proposé que le préf<strong>et</strong> <strong>de</strong> l'Aubesoit chargé <strong>de</strong> trouver une solution financière à <strong>la</strong> suppression d'un ouvragecommunal à Le Mériot qui limitent le tirant d'air en cas <strong>de</strong> hautes eaux en amontdu canal <strong>de</strong> Beaulieu ;4- les pistes <strong>de</strong> financement possibles. La proposition est tout d'abord d' inclureles investissements <strong>de</strong> reconstruction <strong>de</strong> l'écluse <strong>de</strong> Jaulnes (30 M€) dans <strong>la</strong>poursuite du programme <strong>de</strong> restauration <strong>de</strong>s ouvrages <strong>de</strong> <strong>la</strong> voie d'eau à l'amont<strong>de</strong> Paris en limitant c<strong>et</strong>te rénovation à l'existence d'une seule <strong>grand</strong>e écluse parsite <strong>et</strong> en confiant c<strong>et</strong>te mission <strong>de</strong> négociation au préf<strong>et</strong> d'Ile-<strong>de</strong>-France. LeRapport n°005770-01 AMENAGEMENT A GRAND GABARITDE LA SEINE ENTREBRAY SUR SEINE ET NOGENT SUR SEINEPage 4/52
financement du Barrage <strong>de</strong> Beaulieu est r<strong>et</strong>enu au contrat <strong>de</strong> proj<strong>et</strong> <strong>de</strong>Champagne-Ar<strong>de</strong>nne. Pour les financements nécessaires à <strong>la</strong> mise à <strong>grand</strong><strong>gabarit</strong> <strong>de</strong> toute <strong>la</strong> section, le rapporteur propose <strong>de</strong> faire participer lesbénéficiaires <strong>de</strong>s investissements, notamment par le biais <strong>de</strong> l'augmentation <strong>de</strong>spéages qui pourrait couvrir <strong>la</strong> moitié <strong>de</strong> l'investissement, dans un cadred'évolution <strong>de</strong> ceux-ci qui dépasse <strong>la</strong> seule problématique d'aménagement <strong>de</strong> <strong>la</strong><strong>Seine</strong> <strong>de</strong> <strong>Bray</strong> <strong>sur</strong> <strong>Seine</strong> à Nogent <strong>sur</strong> <strong>Seine</strong>.Rapport n°005770-01 AMENAGEMENT A GRAND GABARITDE LA SEINE ENTREBRAY SUR SEINE ET NOGENT SUR SEINEPage 5/52
1. Situation actuelle <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Seine</strong> <strong>entre</strong> <strong>Bray</strong> <strong>et</strong> Nogent(cf p<strong>la</strong>ns - annexes 3 & 4)La <strong>Seine</strong>, <strong>de</strong> son embouchure à <strong>la</strong> mer jusqu'à Marcilly (ville située en amont <strong>de</strong> Nogent<strong>sur</strong> <strong>Seine</strong>), fait partie du réseau d'intérêt national dont <strong>la</strong> propriété ne peut être transféréeaux collectivités territoriales, en application du décr<strong>et</strong> 2005-992 du 16 août 2005. Autitre du schéma directeur d'exploitation <strong>de</strong>s voies navigables (SDEVN) é<strong>la</strong>boré par VNFen application du contrat d'objectif ETAT-VNF 2005-2008, <strong>la</strong> <strong>Seine</strong>, jusqu'à <strong>et</strong> ycompris Nogent <strong>sur</strong> <strong>Seine</strong>, est dans les voies <strong>de</strong> catégorie 1, dites voies navigables à<strong>grand</strong> <strong>gabarit</strong>.A l'amont <strong>de</strong> <strong>la</strong> haute-<strong>Seine</strong>, <strong>la</strong> «P<strong>et</strong>ite <strong>Seine</strong>» constitue <strong>la</strong> section 301 <strong>de</strong>s voiesnavigables <strong>de</strong> Montereau à Nogent. Son lit majeur traverse <strong>la</strong> vallée <strong>de</strong> «La Bassée»dont l'intérêt environnemental est particulièrement reconnu. Il est également le lieu d'unproj<strong>et</strong> important <strong>de</strong> restauration <strong>de</strong> son caractère inondable pour renforcer <strong>la</strong> protection<strong>de</strong> l'agglomération parisienne contre les inondations. L'itinéraire concerné long, <strong>de</strong>47 km, est jalonné par 6 barrages <strong>de</strong> navigation (Marolles, La Gran<strong>de</strong> Bosse, Jaulnes,Vezoult situés en <strong>Seine</strong> <strong>et</strong> Marne <strong>et</strong> Beaulieu, le Livon situés dans l'Aube à l'amont <strong>de</strong>Nogent) <strong>et</strong> comporte également un canal, le canal <strong>de</strong> Beaulieu long d'environ 10 km(cf. p<strong>la</strong>n annexe 2 «P<strong>et</strong>ite-<strong>Seine</strong>, section <strong>Bray</strong>-Nogent»). Le champ d'investigation <strong>de</strong> <strong>la</strong>présente mission exclut les ouvrages <strong>de</strong> Marolles <strong>et</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> Gran<strong>de</strong> Bosse qui fur<strong>entre</strong>construits dans les années 80 <strong>et</strong> 90. La ville <strong>et</strong> le port <strong>de</strong> <strong>Bray</strong> se situent en amont <strong>de</strong> <strong>la</strong>Gran<strong>de</strong> Bosse.1.1. L'état physique <strong>de</strong> <strong>la</strong> voie navigable, sa capacitéLa <strong>Seine</strong> à l'amont <strong>de</strong> Paris est composée, <strong>de</strong> l'aval à l'amont, <strong>de</strong> <strong>la</strong> haute <strong>Seine</strong>aménagée à <strong>grand</strong> <strong>gabarit</strong> (c<strong>la</strong>sse VI selon <strong>la</strong> circu<strong>la</strong>ire N° 76-38 – enfoncement <strong>de</strong>2m80, longueur <strong>de</strong>s convois <strong>de</strong> 180m <strong>et</strong> <strong>la</strong>rgeur autorisée <strong>de</strong> 11m40) jusqu'à l'écluse <strong>de</strong><strong>la</strong> <strong>grand</strong>e Bosse.Au <strong>de</strong>là <strong>de</strong> c<strong>et</strong>te écluse, <strong>la</strong> <strong>Seine</strong> navigable jusqu'à Nogent ne correspond à aucun<strong>gabarit</strong> standardisé. D'aval en amont <strong>de</strong>puis l'écluse <strong>de</strong> <strong>la</strong> Gran<strong>de</strong> Bosse, <strong>la</strong> situation est<strong>la</strong> suivante (cf p<strong>la</strong>n annexe 4) :<strong>entre</strong> les écluses <strong>de</strong> <strong>la</strong> Gran<strong>de</strong> Bosse <strong>et</strong> <strong>de</strong> Jaulnes, le <strong>gabarit</strong> est <strong>de</strong> fait du typeVI (circu<strong>la</strong>ire française <strong>de</strong> 1976), mais sans garantie <strong>de</strong> VNF, qui ne l'affichepas comme tel. Les convois <strong>de</strong> 180 mètres ont <strong>de</strong>s difficultés pour se croiser <strong>et</strong>sont dans l'obligation d'effectuer plusieurs manœuvres dans certaines courbes.Par contre, le chenal navigable semble correctement <strong>entre</strong>tenu, bien que lemouil<strong>la</strong>ge affiché par VNF soit <strong>de</strong> 2m60, les transporteurs passent <strong>de</strong> fait, avec4Dans ce rapport, le référence aux <strong>gabarit</strong>s peuvent paraître complexe. Le rédacteur se réfère à unecircu<strong>la</strong>ire française <strong>de</strong> 1976 pour les écluses <strong>et</strong> <strong>de</strong>s recommandations du comité européen <strong>de</strong>sministres <strong>de</strong>s transports <strong>de</strong> 1992 qui correspond actuellement à <strong>la</strong> c<strong>la</strong>ssification pour <strong>la</strong> navigationeuropéenne.Rapport n°005770-01 AMENAGEMENT A GRAND GABARITDE LA SEINE ENTREBRAY SUR SEINE ET NOGENT SUR SEINEPage 8/52
un enfoncement pouvant atteindre 2m80 jusqu'à l'écluse <strong>de</strong> Jaulnes sans <strong>grand</strong>edifficulté. Ainsi le port <strong>de</strong> <strong>Bray</strong> avec le proj<strong>et</strong> d'aménagement d'un nouveau portpar <strong>la</strong> communauté <strong>de</strong> communes pourraient être <strong>de</strong>sservis sans difficultésmajeures par <strong>de</strong>s bateaux pouvant charger jusqu'à 2000, voir 2500 tonnes avectoutefois un problème lié à l'absence <strong>de</strong> zones <strong>de</strong> r<strong>et</strong>ournement qui amène lestransporteurs à limiter <strong>la</strong> longueur <strong>de</strong>s bateaux qui chargent à <strong>Bray</strong> à 80 mètres(donc <strong>la</strong> capacité <strong>de</strong> transport à environ 1200 à 1500 tonnes pour les matériauxles plus <strong>de</strong>nses).Ensuite en remontant <strong>la</strong> <strong>Seine</strong>, <strong>la</strong> voie navigable est limitée par l'écluse <strong>de</strong>Jaulnes qui limite le passage <strong>de</strong>s bateaux <strong>de</strong> 120 mètres <strong>de</strong> long, <strong>de</strong> 2m20d'enfoncement <strong>et</strong> <strong>de</strong> 10m40 <strong>de</strong> <strong>la</strong>rge. Le barrage jouxtant c<strong>et</strong>te écluse a étéreconstruit en 2003-2004 au titre du CPER Ile <strong>de</strong> France. Le proj<strong>et</strong> <strong>de</strong>reconstruction <strong>de</strong> l'écluse a été, à ce moment, différé sans qu'il soit ré-intégrédans le contrat <strong>de</strong> proj<strong>et</strong> suivant. De ce fait, le <strong>gabarit</strong> <strong>de</strong>s bateaux susceptibles<strong>de</strong> remonter <strong>la</strong> section est limité à 1000 tonnes à partir <strong>de</strong> l'écluse <strong>de</strong> Jaulnesjusqu'au canal <strong>de</strong> Beaulieu. Entre c<strong>et</strong>te écluse <strong>et</strong> le canal <strong>de</strong> Beaulieu, lesbateaux peuvent, certes avec difficulté, pousser une barge <strong>et</strong> ainsi transporter1500 tonnes <strong>de</strong> fr<strong>et</strong>, mais c<strong>et</strong>te capacité n'a que peu d'intérêt.Les travaux d'<strong>entre</strong>tien du chenal amont à c<strong>et</strong>te écluse sont calés <strong>sur</strong> ce <strong>gabarit</strong><strong>de</strong> mouil<strong>la</strong>ge. Il est <strong>de</strong> fait <strong>de</strong> 2m50 5 . Dans <strong>la</strong> section courante <strong>entre</strong> l'écluse <strong>de</strong>Jaulnes <strong>et</strong> le canal <strong>de</strong> Beaulieu, le Barrage-écluse du Vezoult a été reconstruiten 1992 aux dimensions perm<strong>et</strong>tant le passage <strong>de</strong> convois <strong>de</strong> 180m <strong>de</strong> long,11m40 <strong>de</strong> <strong>la</strong>rge <strong>et</strong> 2m80 d'enfoncement.Le canal <strong>de</strong> Beaulieu a <strong>de</strong>s dimensions qui limitent <strong>la</strong> <strong>la</strong>rgeur réglementaire <strong>de</strong>sbateaux à 8m. Il est long <strong>de</strong> 10 km <strong>et</strong> il désenc<strong>la</strong>ve Nogent. Il a fait l'obj<strong>et</strong> <strong>de</strong>restaurations en 2001. VNF donne <strong>de</strong>s dérogations aux porte-conteneurs <strong>de</strong>9m40 <strong>de</strong> <strong>la</strong>rge pour utiliser ce canal <strong>et</strong> <strong>de</strong>sservir le port <strong>de</strong> Nogent. Compte tenu<strong>de</strong> l'eff<strong>et</strong> <strong>de</strong> piston dans le canal, <strong>la</strong> vitesse <strong>de</strong> navigation <strong>de</strong> ces bateaux est <strong>de</strong> 3Km/H dans le canal, ce qui limite fortement sa capacité 6 . Ce canal comport<strong>et</strong>rois écluses. Elles sont situées à chaque extrémité du canal (Beaulieu <strong>et</strong>Villiers). Une autre écluse est localisée au c<strong>entre</strong> du canal (Melt). Leur <strong>gabarit</strong>correspond au <strong>gabarit</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> section courante du canal avec une contraintecomplémentaire pour l'écluse aval qui n'offre qu'un mouil<strong>la</strong>ge <strong>de</strong> 2m20. Le p<strong>la</strong>nd'eau est tenu en amont par le barrage <strong>de</strong> Beaulieu dont <strong>la</strong> reconstruction estinscrite au présent contrat <strong>de</strong> proj<strong>et</strong> Champagne-Ar<strong>de</strong>nne. Le canal <strong>de</strong> Beaulieu,sauf dérogation, ne perm<strong>et</strong> le chargement ou déchargement du port <strong>de</strong> Nogentque pour <strong>de</strong>s bateaux <strong>de</strong> 6 à 700 tonnes.Dans les années 1980, <strong>la</strong> substitution du canal <strong>de</strong> Beaulieu par un canal à <strong>grand</strong><strong>gabarit</strong> a été préfiguré par <strong>la</strong> constitution d'une série <strong>de</strong> casiers lors <strong>de</strong>l'extraction <strong>de</strong> granu<strong>la</strong>ts nécessaires à <strong>la</strong> construction <strong>de</strong> <strong>la</strong> centrale nucléaire <strong>de</strong>5VNF garantie <strong>de</strong>puis le 1er janvier 2008 un mouil<strong>la</strong>ge <strong>de</strong> 2m40, soit un enfoncement maxi pour les bateaux <strong>de</strong>l'ordre <strong>de</strong> 2m10/2m20, sans risque <strong>de</strong> racler les fonds6La navigation dans ce canal ne peut, bien entendu, se faire qu'à sens unique.Rapport n°005770-01 AMENAGEMENT A GRAND GABARITDE LA SEINE ENTREBRAY SUR SEINE ET NOGENT SUR SEINEPage 9/52
Nogent. Depuis lors, <strong>la</strong> nature a repris ses droits <strong>sur</strong> <strong>et</strong> autour <strong>de</strong> ces casiers quiabritent une flore <strong>et</strong> une faune particulières.Quant au tirant d'air, il est <strong>de</strong> 5m25 dans <strong>la</strong> section canalisée sauf au droit <strong>de</strong> l'écluse <strong>de</strong>Beaulieu dont <strong>la</strong> voie portée est un chemin communal <strong>de</strong> Le Mériot. La reconstruction<strong>de</strong> c<strong>et</strong>te passerelle avait été inscrite au précé<strong>de</strong>nt CPER mais elle ne fut pas réalisée.Elle est limitante en cas <strong>de</strong> hautes eaux <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Seine</strong> en amont. Au cours du <strong>de</strong>rniertrimestre 2007 <strong>et</strong> du premier <strong>de</strong> 2008, les porte-conteneurs chargés <strong>de</strong> <strong>de</strong>ux couches, enpartie vi<strong>de</strong>, <strong>et</strong> les plus gros bateaux qui naviguent à vi<strong>de</strong> n'ont pu transiter par c<strong>et</strong>teécluse pendant trois mois. Dans les sections courantes <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Seine</strong>, soumises auxvariations <strong>de</strong> niveaux, certains ouvrages restent limitants. 7 Un autre pont <strong>sur</strong> le canal àMériot a été l'obj<strong>et</strong> d'un acci<strong>de</strong>nt avec un porte conteneurs en 2004. La cause explicite<strong>de</strong> c<strong>et</strong> acci<strong>de</strong>nt, d'après le rapport du BEA-TT, est le non respect <strong>de</strong>s limites <strong>de</strong> <strong>gabarit</strong>autorisées par le transporteur.1.2. L'exploitation <strong>de</strong> <strong>la</strong> voie navigableLes conditions d'exploitation <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Seine</strong> à l'amont <strong>de</strong> Paris sont réduites au regard <strong>de</strong>sengagements <strong>de</strong> VNF inscrits dans son schéma directeur d'exploitation <strong>de</strong>s voiesnavigables (SDEV). Ce <strong>de</strong>rnier intègre <strong>la</strong> <strong>Seine</strong> à l'amont <strong>de</strong> Paris (Port à l'Ang<strong>la</strong>is)jusqu'à Nogent dans <strong>la</strong> c<strong>la</strong>sse 1b qui prévoit une ouverture <strong>de</strong> <strong>la</strong> voie <strong>de</strong> 14 à 18 heurespar jour à l'échéance du 1 er janvier 2008.De fait, l'exploitation <strong>sur</strong> <strong>la</strong> section <strong>Bray</strong>-Nogent est au maximum <strong>de</strong> 11 heures dont 9seulement en navigation libre les jours ouvrables. C<strong>et</strong>te situation est justifiée par <strong>la</strong>direction régionale <strong>de</strong> VNF, par l'organisation <strong>et</strong> <strong>la</strong> limitation du nombre d'agentsd'exploitation affectés à c<strong>et</strong>te section <strong>de</strong> voie navigable. Elle rend très tendues lesconditions actuelles <strong>de</strong> navigation. La navigation <strong>sur</strong> le canal <strong>de</strong> Beaulieu dispose <strong>de</strong> <strong>la</strong>même amplitu<strong>de</strong> horaire ; comme il fonctionne à sens unique, les bateaux doivent seprogrammer en permanence, ce qui renforce les difficultés d'accessibilité pour <strong>la</strong><strong>de</strong>sserte du port <strong>de</strong> Nogent.Aucune perspective d'amélioration <strong>de</strong>s conditions d'exploitation <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Seine</strong> à l'amont <strong>de</strong>Paris n'est affichée par VNF.1.3. Le trafic <strong>et</strong> les p<strong>la</strong>teformes <strong>de</strong> chargement <strong>et</strong>déchargementLe volume <strong>de</strong> chargement, déchargement <strong>sur</strong> <strong>la</strong> p<strong>et</strong>ite <strong>Seine</strong> est <strong>de</strong> l'ordre <strong>de</strong> troismillions <strong>de</strong> tonnes. Pour les trois quart, il concerne <strong>de</strong>s granu<strong>la</strong>ts <strong>et</strong> pour un quart cesont <strong>de</strong>s produits <strong>de</strong> <strong>la</strong> filière agricole (céréales, produits agricoles traités comme lemalt, engrais...). Les conditions <strong>de</strong> navigation entraînent pour une <strong>grand</strong>e partie <strong>de</strong> c<strong>et</strong>rafic (environ 1,5M tonnes <strong>de</strong> granu<strong>la</strong>ts <strong>et</strong> 500.000 tonnes <strong>de</strong> produits liés à <strong>la</strong> filière7La direction régionale <strong>de</strong> VNF estime que certains ponts <strong>sur</strong> <strong>la</strong> <strong>Seine</strong> à l'aval du canal <strong>de</strong> Beaulieu ne respectentpas le tirant d'air défini dans <strong>la</strong> circu<strong>la</strong>ire <strong>de</strong> 1995 ; c<strong>et</strong>te différence semble porter <strong>sur</strong> moins <strong>de</strong> 10cm Lestransporteurs <strong>et</strong> les chargeurs n'ont pas émis d'observations <strong>sur</strong> ce point.Rapport n°005770-01 AMENAGEMENT A GRAND GABARITDE LA SEINE ENTREBRAY SUR SEINE ET NOGENT SUR SEINEPage 10/52
Communauté Européenne en association avec <strong>la</strong> région IdF <strong>et</strong> l'Agence <strong>de</strong> l'Eau, leCPIER 2007-2013 du « P<strong>la</strong>n <strong>Seine</strong> ».Les étu<strong>de</strong>s d'avant proj<strong>et</strong> <strong>de</strong>vraient être engagées avant <strong>la</strong> fin d'année 2008 afin <strong>de</strong>pouvoir engager un <strong>grand</strong> débat public en 2010. L'influence <strong>de</strong> travaux <strong>de</strong> recalibragedu chenal navigable <strong>de</strong> <strong>la</strong> p<strong>et</strong>ite <strong>Seine</strong>, le rescin<strong>de</strong>ment <strong>de</strong> boucles <strong>et</strong> d'éventuelsapprofondissements pour une mise à <strong>grand</strong> <strong>gabarit</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> p<strong>et</strong>ite <strong>Seine</strong> ne sont pasintégrés dans le cahier <strong>de</strong>s charges <strong>de</strong> c<strong>et</strong>te étu<strong>de</strong>. Ces travaux <strong>sur</strong> <strong>la</strong> voie navigablen'ont pas obligatoirement une <strong>grand</strong>e influence en terme <strong>de</strong> débit <strong>sur</strong> les r<strong>et</strong>enues d'eau ;ils pourraient même dans certaines conditions, grâce aux barrages <strong>de</strong> navigation,participer à <strong>la</strong> r<strong>et</strong>enue <strong>de</strong>s eaux en amont <strong>de</strong> <strong>la</strong> confluence <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Seine</strong> avec l'Yonne. I<strong>la</strong>pparaît toutefois indispensable que <strong>sur</strong> un même champ d'influence, les <strong>de</strong>ux proj<strong>et</strong>s,<strong>de</strong> r<strong>et</strong>enu <strong>de</strong>s eaux <strong>et</strong> d'accroissement <strong>de</strong> capacité <strong>de</strong> <strong>la</strong> navigation, soient coordonnés.Par ailleurs, les r<strong>et</strong>enues d'eau <strong>et</strong> leur gestion, nécessaire pour <strong>la</strong> région parisienne nepeuvent être conçue <strong>et</strong> gérée sans tenir compte <strong>de</strong> l'impact <strong>sur</strong> les terres agricoles àl'amont en Champagne Ar<strong>de</strong>nne.En second lieu, <strong>la</strong> Bassée en aval <strong>de</strong> Nogent, recèle <strong>de</strong>s habitats particuliers, que leremo<strong>de</strong><strong>la</strong>ge du chenal <strong>et</strong> <strong>la</strong> réutilisation <strong>de</strong>s casiers réalisés lors <strong>de</strong> <strong>la</strong> construction <strong>de</strong> <strong>la</strong>centrale <strong>de</strong> Nogent peuvent être amenés à perturber. La Bassée est <strong>la</strong> plus <strong>grand</strong>e p<strong>la</strong>ineinondable du bassin <strong>et</strong> <strong>la</strong> plus importante zone humi<strong>de</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> région Ile-<strong>de</strong>-France. C<strong>et</strong>tep<strong>la</strong>ine agricole constitue un gisement <strong>de</strong> matériaux alluvionnaires <strong>de</strong> qualité <strong>et</strong> regorged'une <strong>grand</strong>e biodiversité floristique <strong>et</strong> faunistique théâtre d'un proj<strong>et</strong> <strong>de</strong> réservenaturelle porté par <strong>la</strong> DIREN.Outre <strong>la</strong> vallée <strong>de</strong> <strong>la</strong> Bassée, le secteur comprend un certain nombre <strong>de</strong> zones“écologiquement sensibles”: Dans le département <strong>de</strong> l'Aube, 5 communes sontparticulièrement concernées par le proj<strong>et</strong> : Courceroy, La Motte-Tilly, Le Mériot, St-Nico<strong>la</strong>s-<strong>la</strong>-Chapelle <strong>et</strong> Nogent-<strong>sur</strong>-<strong>Seine</strong>. Elles constituent l'emprise <strong>de</strong> 3 ZNIEFF <strong>de</strong>type 2, une ZICO (Bassée <strong>et</strong> p<strong>la</strong>ines adjacentes) <strong>et</strong> une zone Natura 2000. Ce secteur estdonc susceptible d'être influencé par <strong>la</strong> création du canal à <strong>grand</strong> <strong>gabarit</strong> <strong>et</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong>nouvelle écluse prévue <strong>entre</strong> Melz <strong>et</strong> Beaulieu.Une étu<strong>de</strong> <strong>sur</strong> le recensements <strong>de</strong>s habitats <strong>et</strong> <strong>de</strong>s espèces remarquables susceptiblesd'être touchés par un proj<strong>et</strong> d'aménagement à <strong>grand</strong> <strong>gabarit</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> p<strong>et</strong>ite <strong>Seine</strong> est inscriteaux contrats <strong>de</strong> proj<strong>et</strong>s d'Ile <strong>de</strong> France <strong>et</strong> <strong>de</strong> Champagne-Ar<strong>de</strong>nne. C<strong>et</strong>te étu<strong>de</strong> n'a pasencore été <strong>la</strong>ncée. Il est indispensable qu'elle soit diligentée rapi<strong>de</strong>ment en col<strong>la</strong>borationavec les gestionnaires du parc naturel <strong>et</strong> les administrations <strong>et</strong> établissements(DIREN <strong>et</strong>agence <strong>de</strong> l'eau, notamment) concernées. Ce recensement doit se faire en toute c<strong>la</strong>rtéavec les organismes <strong>de</strong> protection pour déduire, si nécessaire, le programme <strong>de</strong>compensation indispensable, mais aussi pour analyser <strong>de</strong> quelle façon <strong>la</strong> réalisationd'une canalisation peut as<strong>sur</strong>er <strong>la</strong> restauration ou être facteur <strong>de</strong> création <strong>de</strong> zonesécologiques remarquables.Par ailleurs, <strong>la</strong> zone <strong>de</strong> <strong>la</strong> Bassée constitue un gîte aquifère d'importance stratégiquedans le SDAGE pour l'alimentation en eau <strong>de</strong> l'agglomération parisienne. Ce mêmeSDAGE (actuel <strong>et</strong> celui en cours <strong>de</strong> révision) comprend également différentesdispositions concernant <strong>la</strong> préservation <strong>et</strong> <strong>la</strong> restauration <strong>de</strong>s milieux aquatique humi<strong>de</strong>s.Toutefois, il n'exclut nullement <strong>la</strong> mise à <strong>grand</strong> <strong>gabarit</strong> <strong>de</strong> c<strong>et</strong>te section. Il précise queRapport n°005770-01 AMENAGEMENT A GRAND GABARITDE LA SEINE ENTREBRAY SUR SEINE ET NOGENT SUR SEINEPage 13/52
celle-ci <strong>de</strong>vra être précédée d'étu<strong>de</strong>s globales <strong>et</strong> <strong>de</strong> toutes me<strong>sur</strong>es pour minimiserl'impact <strong>sur</strong> l'environnement, perm<strong>et</strong>tant le maintien perm<strong>et</strong>tant <strong>la</strong> circu<strong>la</strong>tion <strong>et</strong> <strong>la</strong>reproduction <strong>de</strong>s espèces ainsi que <strong>la</strong> conservation <strong>de</strong>s zones humi<strong>de</strong>s.La mise à <strong>grand</strong> <strong>gabarit</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Seine</strong> amont dans les années 70 <strong>la</strong>isse <strong>de</strong>s traces vis-à-vis<strong>de</strong>s protecteurs <strong>de</strong>s richesses <strong>et</strong> <strong>de</strong>s ressources naturelles ainsi que pour les promoteurs<strong>de</strong> <strong>la</strong> réduction <strong>de</strong>s risques d'inondation <strong>de</strong> <strong>la</strong> région parisienne 8 . C'est l'une <strong>de</strong>s raisonsqui a fait que l'enquête publique d'aménagement <strong>de</strong> <strong>la</strong> p<strong>et</strong>ite <strong>Seine</strong> <strong>de</strong>s années 80 n'a pasdébouché <strong>sur</strong> une déc<strong>la</strong>ration d'utilité publique. Ce proj<strong>et</strong> était considéré comme ayanttrop d'impacts <strong>sur</strong> l'accroissement <strong>de</strong>s risques d'inondation <strong>et</strong> <strong>sur</strong> l'atteinte à <strong>la</strong>biodiversité. Il apparaît aujourd'hui c<strong>la</strong>irement pour beaucoup d'acteurs locaux que <strong>la</strong>mise à <strong>grand</strong> <strong>gabarit</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> p<strong>et</strong>ite <strong>Seine</strong> doit représenter un équilibre <strong>entre</strong> l'intérêtéconomique, <strong>la</strong> protection <strong>de</strong> <strong>la</strong> richesse <strong>de</strong>s éco-systèmes <strong>de</strong> <strong>la</strong> Bassée liéeparticulièrement au maintien <strong>de</strong>s niveaux d'eau dans le milieu naturel, <strong>la</strong> capacité <strong>de</strong>réserve pour l'alimentation en eau <strong>de</strong> <strong>la</strong> région parisienne <strong>et</strong> <strong>la</strong> non aggravation <strong>de</strong>srisques d'inondation.1.6. Les points limitant <strong>la</strong> navigation à l'aval <strong>de</strong> <strong>Bray</strong> <strong>sur</strong><strong>Seine</strong>A l'aval <strong>de</strong> <strong>Bray</strong>, l'enfoncement jusqu'à <strong>la</strong> première écluse est garanti pour unenfoncement <strong>de</strong> 2m20, même si <strong>de</strong> fait, les transporteurs déc<strong>la</strong>rent pouvoir naviguerjusqu'à 2m60 sans risque <strong>et</strong> le font quelque fois jusqu'à 2m80. La limitation <strong>de</strong> c<strong>et</strong>tesection porte <strong>sur</strong> les courbes qui perm<strong>et</strong>tent difficilement le passage <strong>de</strong> convois <strong>de</strong>180m. Ensuite <strong>et</strong> jusqu'à Paris, le <strong>gabarit</strong> VI est respecté. Néanmoins, c<strong>et</strong>te section dite<strong>de</strong> <strong>Seine</strong> amont dispose d'écluses dont l'état est préoccupant. Le cofinancement apportépar le contrat <strong>de</strong> proj<strong>et</strong> 2007-13 d'Ile-<strong>de</strong>-France perm<strong>et</strong> à VNF d'engager une premièrephase <strong>de</strong> restauration en même temps qu'un renforcement <strong>de</strong> <strong>la</strong> maintenance préventive.Ces cofinancements d'un montant <strong>de</strong> 26 millions d'euros, ne perm<strong>et</strong>tent <strong>la</strong> rénovationque d'une partie <strong>de</strong>s ouvrages. Selon les scénarii <strong>de</strong> restauration en cours d'étu<strong>de</strong>s àVNF, le <strong>sur</strong>coût total <strong>de</strong>s travaux complémentaires au présent contrat <strong>de</strong> proj<strong>et</strong>s'élèverait <strong>entre</strong> 20 M€ <strong>et</strong> 50 M€. Le choix <strong>entre</strong> les <strong>de</strong>ux variantes portent en partie <strong>sur</strong><strong>la</strong> stratégie <strong>de</strong> restauration ou non <strong>de</strong>s <strong>de</strong>ux écluses <strong>sur</strong> chacun <strong>de</strong>s sites 9 . Il étaitenvisagé dès janvier 2008, à l'initiative du préf<strong>et</strong> d'Ile-<strong>de</strong>-France, que <strong>la</strong> restauration <strong>de</strong>ces écluses soit inscrite dans un prochain CIACT.8Malgré tout, <strong>de</strong> nombreux travaux comme l'approfondissement du lit <strong>de</strong> <strong>la</strong> Moselle, <strong>de</strong> restauration dufonctionnement hydrologique <strong>de</strong> certains secteurs du Rhin, <strong>de</strong> reconstruction <strong>de</strong> barrage <strong>sur</strong> <strong>la</strong> Meuse ou <strong>de</strong> Pol<strong>de</strong>rsle long du <strong>grand</strong> canal d'Alsace montrent que <strong>de</strong>s solutions équilibrées existent pour favoriser un mo<strong>de</strong> écologique<strong>de</strong> transport avec le maintien <strong>de</strong> <strong>la</strong> bio-diversité <strong>et</strong> sans accroître les risques d'inondation. Certes ces solutionspeuvent entrainer un <strong>sur</strong>coût par rapport à <strong>de</strong>s solutions sectorielles, mais elle sont davantage performante <strong>et</strong>efficiente lorsqu'elles ont été intégrées lors <strong>de</strong> <strong>la</strong> réalisation du proj<strong>et</strong> sans qu'elles ne soit conçu qu'en compensationd'un proj<strong>et</strong> qui n'en a pas tenu compte.9Si l'on compare <strong>la</strong> <strong>Seine</strong> à l'amont <strong>de</strong> Paris avec d'autres voies canalisées aux caractéristiques techniques <strong>et</strong> <strong>de</strong>trafic semb<strong>la</strong>bles comme <strong>la</strong> Moselle, le Rhône, une seule écluse à <strong>grand</strong> <strong>gabarit</strong> est suffisante. Toutefois, il estindispensable <strong>de</strong> disposer d'une politique d'<strong>entre</strong>tien préventive avec une standardisation <strong>de</strong>s éléments d'ouvrages <strong>et</strong>une gestion <strong>de</strong> stock <strong>de</strong> ceux-ci. Le doublement <strong>de</strong>s écluses ne se justifie pas en <strong>de</strong>ssous d'un trafic <strong>de</strong> 15 millions <strong>de</strong>tonnesRapport n°005770-01 AMENAGEMENT A GRAND GABARITDE LA SEINE ENTREBRAY SUR SEINE ET NOGENT SUR SEINEPage 14/52
Ces travaux nécessitent <strong>de</strong>s pério<strong>de</strong>s <strong>de</strong> chômage longues <strong>de</strong> 6 semaines chacunependant 7 à 8 années. Une accélération <strong>de</strong>s travaux pendant chacune <strong>de</strong>s pério<strong>de</strong>s <strong>de</strong>chômage qui perm<strong>et</strong>trait <strong>de</strong> réduire le nombre d'années, paraît difficile pour VNF,compte tenu <strong>de</strong> son p<strong>la</strong>n <strong>de</strong> charges en conduite <strong>de</strong> proj<strong>et</strong> <strong>et</strong> du fait du nombre réduitd'<strong>entre</strong>prises spécialisées dans <strong>la</strong> réalisation <strong>de</strong> ces travaux.Les importants inci<strong>de</strong>nts <strong>de</strong> fonctionnement <strong>sur</strong>venus en 2007 conduisent les chargeursà exprimer toutes leurs craintes quant à <strong>la</strong> fiabilité <strong>de</strong>s écluses <strong>de</strong> <strong>la</strong> haute <strong>Seine</strong> au seind'un itinéraire stratégique pour le trafic <strong>de</strong> vrac <strong>et</strong> notamment pour l'approvisionnementen granu<strong>la</strong>ts <strong>de</strong> <strong>la</strong> région Ile-<strong>de</strong>-France.Rapport n°005770-01 AMENAGEMENT A GRAND GABARITDE LA SEINE ENTREBRAY SUR SEINE ET NOGENT SUR SEINEPage 15/52
2. Proj<strong>et</strong>s <strong>et</strong> perspectives, leurs intérêts2.1. De quel <strong>gabarit</strong> d'aménagement parle-t-on ?Lors <strong>de</strong> <strong>la</strong> mise à <strong>grand</strong> <strong>gabarit</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> seine à l'amont <strong>de</strong> Paris au début <strong>de</strong>s années 70, leservice <strong>de</strong> navigation <strong>de</strong> l'époque (VNF n'était pas encore créé) concevait les ouvrages<strong>et</strong> le rescin<strong>de</strong>ment <strong>de</strong> boucles pour <strong>la</strong> navigation <strong>de</strong> bateaux <strong>de</strong> 180m <strong>de</strong> long, 11m40 <strong>de</strong><strong>la</strong>rge <strong>et</strong> un enfoncement <strong>de</strong> 2m80. De fait ce <strong>gabarit</strong> perm<strong>et</strong> le passage <strong>de</strong> convoicomposé d'un bateau <strong>de</strong> 110m <strong>et</strong> d'une barge <strong>de</strong> 60m qui peuvent as<strong>sur</strong>er un chargement<strong>de</strong> 3 500 tonnes (c<strong>la</strong>sse Vb CEMT 1992). Le proj<strong>et</strong> d'aménagement <strong>de</strong> <strong>la</strong> p<strong>et</strong>ite <strong>Seine</strong><strong>de</strong>s années 1980, soumis à enquête publique, reprenait ce <strong>gabarit</strong>.D'après <strong>la</strong> c<strong>la</strong>ssification européenne (CEMT <strong>de</strong> 1992), le bateau rhénan <strong>de</strong> 110m x11m40 avec un tirant d'eau <strong>de</strong> 2m80 correspond à un tonnage <strong>de</strong> 3 000 tonnes. Lorsquel'enfoncement est limité à 2m50, c<strong>et</strong>te charge n'est plus que <strong>de</strong> 2 600 tonnes.Comme l'avenir <strong>de</strong> <strong>la</strong> navigation européenne est au développement du bateau rhénan, sielle est mise à <strong>grand</strong> <strong>gabarit</strong>, l'aménagement <strong>de</strong> <strong>la</strong> «p<strong>et</strong>ite <strong>Seine</strong>» <strong>de</strong>vrait s'inscrire àminima dans ce choix (c<strong>la</strong>sse Va) avec un enfoncement possible <strong>de</strong> 2m80 (mouil<strong>la</strong>ge<strong>de</strong> 3m10). En l'absence <strong>de</strong> certitu<strong>de</strong>s, au sta<strong>de</strong> actuel, <strong>de</strong>s impacts possibles concernant<strong>la</strong> vie aquatique <strong>et</strong> l'hydraulique fluviale, une variante à 2m50 <strong>de</strong> tirant d'eau (mouil<strong>la</strong>ge<strong>de</strong> 2m50) pourrait être étudiée. Toutefois, les écluses doivent être conformes à <strong>la</strong> c<strong>la</strong>sseV à <strong>la</strong> circu<strong>la</strong>ire 95-85 (185x12 <strong>et</strong> 3m50 <strong>de</strong> mouil<strong>la</strong>ge), i<strong>de</strong>ntiques d'ailleurs auxdimensions <strong>de</strong>s <strong>de</strong>rnières écluses restaurées à l'amont <strong>de</strong> Paris. Ce choix doit éviter <strong>de</strong>revenir ultérieurement <strong>sur</strong> du génie civil 10 , d'autant plus que ce mouil<strong>la</strong>ge n'a que peud'influence <strong>sur</strong> l'environnement <strong>et</strong> qu'il perm<strong>et</strong> le regroupement <strong>de</strong> bateaux. Il perm<strong>et</strong>aussi le passage <strong>de</strong> bateaux <strong>de</strong> tailles différentes lors <strong>de</strong>s pério<strong>de</strong>s d'étiage.Ce choix du <strong>gabarit</strong> Va semble d'autant plus justifié que <strong>la</strong> traversée <strong>de</strong> Paris correspondà ce standard. Il correspond également au passage d'un convoi comportant un pousseur<strong>et</strong> une barge d'environ 80 mètres, très utilisée <strong>sur</strong> <strong>la</strong> <strong>Seine</strong> aval.L'option <strong>de</strong> rescin<strong>de</strong>ment <strong>de</strong> boucles pour le passage <strong>de</strong> convoi <strong>de</strong> 180m pourraittoutefois être étudiée pour en me<strong>sur</strong>er l'impact. Ce <strong>gabarit</strong> peut être utile pour l<strong>et</strong>ransport <strong>de</strong> gravier à l'amont <strong>de</strong> Paris, mais il est peu utilisé, car le temps <strong>de</strong>découp<strong>la</strong>ge ne semble pas intéressant, compte tenu du temps <strong>de</strong> rotation <strong>et</strong> <strong>de</strong>chargement <strong>de</strong>s bateaux au regard du temps <strong>de</strong>s manœuvres nécessaires à un convoi <strong>de</strong>barges.La solution <strong>de</strong> base d'un nouveau proj<strong>et</strong> d'aménagement <strong>de</strong> <strong>la</strong> p<strong>et</strong>ite <strong>Seine</strong> <strong>de</strong>vraitdonc porter <strong>sur</strong> un <strong>gabarit</strong> Va, selon <strong>la</strong> c<strong>la</strong>ssification CEMT, avec <strong>de</strong>s étu<strong>de</strong>s <strong>de</strong>variantes minimales (mouil<strong>la</strong>ge à 2m80) <strong>et</strong> maximales (rayon <strong>de</strong> courbure pourpassage <strong>de</strong> convois) pour en me<strong>sur</strong>er <strong>et</strong> vérifier les différents impacts.10Reprise qui coûte très cher <strong>et</strong> entraine <strong>de</strong>s coupures <strong>de</strong> navigation très longues.Rapport n°005770-01 AMENAGEMENT A GRAND GABARITDE LA SEINE ENTREBRAY SUR SEINE ET NOGENT SUR SEINEPage 16/52
2.2. Une <strong>de</strong>man<strong>de</strong> <strong>de</strong> trafic fluvial pré-existante, en <strong>grand</strong>epartieDivers proj<strong>et</strong>s <strong>de</strong> développement <strong>et</strong> <strong>de</strong> transfert modal sont en voie <strong>de</strong> concrétisation <strong>sur</strong>le secteur <strong>de</strong> <strong>Bray</strong> à Nogent <strong>sur</strong> <strong>Seine</strong> <strong>et</strong> témoignent d'un intérêt <strong>de</strong>s chargeurs pour <strong>la</strong>voie d'eau :−−l'accroissement <strong>de</strong> <strong>la</strong> production <strong>de</strong>s granu<strong>la</strong>ts qui s'éloignent <strong>de</strong> Paris compte tenu<strong>de</strong> <strong>la</strong> baisse <strong>de</strong>s réserves à proximité <strong>de</strong> <strong>la</strong> capitale entraîne une production <strong>de</strong>matériaux plus à l'amont <strong>de</strong> Paris. Les autorisations dont bénéficient les industrielsdans une ban<strong>de</strong> alluvionnaire perm<strong>et</strong>tant le chargement direct par <strong>la</strong> voie d'eau sontestimées à un accroissement moyen annuel moyen <strong>de</strong> 500.000 tonnes pour les 15années à venir. Certaines <strong>de</strong> ces exploitations bénéficient d'une autorisation pouvantaller jusqu'à <strong>la</strong> fin <strong>de</strong> <strong>la</strong> décennie 2030.Des <strong>de</strong>man<strong>de</strong>s d'exploitations complémentaires (en cours d'instruction par lesDRIRE ou à l'enquête) perm<strong>et</strong>traient, si elles sont acceptées, une exploitationmoyenne annuelle supplémentaire <strong>de</strong> 700.000 tonnes. Ces extractions sont situées àl'amont <strong>de</strong> <strong>Bray</strong>. Elles ont une durée d'existence limitée dans le temps ; cependantles industriels estiment qu'un <strong>grand</strong> <strong>gabarit</strong> efficace <strong>de</strong>sservant Nogent rendraitcompétitifs <strong>de</strong>s sites alluvionnaires encore plus en amont <strong>de</strong> Nogent.Par ailleurs est envisagée <strong>la</strong> substitution partielle <strong>de</strong>s alluvions par <strong>de</strong>s calcaires dup<strong>la</strong>teau champenois en mixant les matériaux alluvionnaires <strong>et</strong> les calcaires <strong>de</strong> façonà allonger <strong>la</strong> pério<strong>de</strong> d'approvisionnement en matériaux alluvionnaires. Les optionsaffichées <strong>de</strong> <strong>la</strong> part <strong>de</strong>s professionnels sont <strong>de</strong> ramener par voie ferrée ces calcairesen bord <strong>de</strong> <strong>Seine</strong> <strong>et</strong> <strong>de</strong> les traiter en ces lieux. Deux sites complémentairesparaissent possibles, l'un à Montereau à l'aval <strong>de</strong> <strong>Bray</strong>, l'autre à Nogent. Ces <strong>de</strong>uxsites sont embranchés fer, ils s'adresseraient chacun à <strong>de</strong>s zones d'extractiondifférente, l'un à l'est, l'autre à l'ouest du p<strong>la</strong>teau champenois.Les filières céréalières sont très actives en Champagne <strong>et</strong> dans l'Yonne. Laproduction était majoritairement tournée vers l'export, en utilisant partiellement <strong>la</strong>voie d'eau. Deux facteurs modifient les schémas anciens <strong>de</strong> frêt. Des imp<strong>la</strong>ntationsindustrielles <strong>de</strong> transformation se constituent particulièrement autour <strong>de</strong> Nogent 11 .Ils nécessitent une réorganisation <strong>de</strong>s approvisionnements <strong>de</strong> céréales vers l'amont<strong>et</strong> l'exportation <strong>de</strong> produits plus é<strong>la</strong>borés (malt, diester, tourteaux..) vers l'aval. Lesunités <strong>de</strong> production, notamment du groupe Souffl<strong>et</strong>, seraient, au dire <strong>de</strong> leursreprésentants, fortement impactées par <strong>la</strong> réalisation du canal <strong>Seine</strong> Nord Europe,du fait <strong>de</strong>s échanges importants avec les Pays-Bas.La sélectivité <strong>de</strong>s céréales, <strong>la</strong> qualification <strong>de</strong>s produits issus <strong>de</strong> leur traitement, <strong>la</strong>sécurité sanitaire liée à ces produits, favorisent le développement <strong>de</strong> leur transportpar conteneurs, particulièrement vers <strong>la</strong> <strong>grand</strong>e exportation. Le coût moyen dutransport <strong>de</strong> <strong>la</strong> tonne par conteneur vers <strong>la</strong> <strong>grand</strong>e exportation, au départ <strong>de</strong> Nogentest <strong>de</strong> l'ordre <strong>de</strong> 60 € ; il est <strong>de</strong> 67 € en vrac. La traçabilité <strong>de</strong> <strong>la</strong> qualité <strong>de</strong> ces11Nouvelle instal<strong>la</strong>tion du groupe Souffl<strong>et</strong> pour <strong>la</strong> production <strong>de</strong> 240 000 tonnes <strong>de</strong> malt; usine Saipol <strong>de</strong> diesterd'une capacité <strong>de</strong> 1million <strong>de</strong> tonnes/anRapport n°005770-01 AMENAGEMENT A GRAND GABARITDE LA SEINE ENTREBRAY SUR SEINE ET NOGENT SUR SEINEPage 17/52
−−−céréales ou <strong>de</strong>s produits issus <strong>de</strong> leur transformation est un facteur propre àaccroître fortement le frêt <strong>de</strong> conteneurs, <strong>de</strong> même que le déséquilibre <strong>de</strong>s échangesavec les pays émergents est un facteur <strong>de</strong> développement <strong>de</strong>s exportationseuropéennes <strong>de</strong> divers produits par conteneurs afin d'accroître <strong>la</strong> rentabilité <strong>de</strong>stransports <strong>de</strong> conteneurs maritimes.Actuellement les groupes coopératifs <strong>de</strong> céréales, comme Nouricia, n'utilisent <strong>la</strong>voie d'eau qu'à 10% <strong>de</strong> leur frêt contre 40% pour <strong>la</strong> route. Ils sont <strong>de</strong>man<strong>de</strong>urs d'unrééquilibrage vers <strong>la</strong> voie d'eau, ce qui leur perm<strong>et</strong>trait <strong>de</strong> mieux gérer les pério<strong>de</strong>sd'approvisionnement. Ils regr<strong>et</strong>tent actuellement les conditions limitées <strong>de</strong> <strong>la</strong> voied'eau à l'amont <strong>de</strong> <strong>Bray</strong> qui limitent l'efficacité <strong>de</strong> <strong>la</strong> voie d'eau, compte tenu duvolume chargé <strong>sur</strong> les bateaux.Les informations recueillies directement auprès <strong>de</strong> quelques acteurs économiques(Souffl<strong>et</strong>, Nouricia, SAIPOL) confirment qu'il existe une <strong>de</strong>man<strong>de</strong> issue <strong>de</strong> <strong>la</strong>filière agricole pour un transfert d'environ 900.000 tonnes <strong>de</strong> frêt vers <strong>la</strong> voie d'eau<strong>entre</strong> <strong>Bray</strong> <strong>et</strong> Nogent, principalement à l'extrémité <strong>de</strong> c<strong>et</strong>te voie. Il apparaîtégalement qu'un canal à <strong>grand</strong> <strong>gabarit</strong> <strong>de</strong>sservant Nogent é<strong>la</strong>rgirait <strong>la</strong> zone <strong>de</strong>cha<strong>la</strong>ndise du port <strong>de</strong> Nogent vers l'ouest, zone <strong>de</strong> <strong>grand</strong>es production céréalière.La filière énergétique représente actuellement un volume extrêmement limité <strong>de</strong>frêt <strong>de</strong> combustibles. Un proj<strong>et</strong> <strong>de</strong> réalisation d'une usine <strong>de</strong> bio-éthanol versNogent existe ; elle est aujourd'hui suspendue, mais les promoteurs semblentoptimistes pour leur avenir. Par ailleurs, un c<strong>entre</strong> <strong>de</strong> recherche <strong>sur</strong> ledéveloppement <strong>de</strong> production <strong>de</strong> produits chimiques à partir <strong>de</strong> biomasse s'estinstallée à Troyes. Le développement d'une telle filière en région Champagne-Ar<strong>de</strong>nne entraînerait un volume important <strong>de</strong> frêt issu <strong>de</strong> c<strong>et</strong>te <strong>grand</strong>e région quipourrait bénéficier du port <strong>de</strong> Nogent. L'échéance est toutefois plus lointaine.Certaines industries <strong>de</strong> l'Aube utilisent partiellement <strong>la</strong> voie d'eau via le transport <strong>de</strong>conteneurs : usine Klebert-Colomb qui fait transiter <strong>entre</strong> 3 <strong>et</strong> 4 000 boîtes <strong>de</strong> pneusdans un sens <strong>et</strong> <strong>de</strong> gomme dans l'autre chaque année. D'autres <strong>entre</strong>prises commeMEFRO-roues, étudient c<strong>et</strong>te possibilité <strong>et</strong> semblent prête à faire un test. Toutefoisil y a beaucoup <strong>de</strong> réserves émises pour ré-orienter les logistiques <strong>de</strong> transports vers<strong>la</strong> voie navigable, compte tenu <strong>de</strong>s <strong>la</strong>cunes <strong>de</strong> celle-ci. Mefro par exemple transfert2 500 boîtes principalement par <strong>la</strong> route vers le Havre. Elle a un besoin en sensinverse d'importation <strong>de</strong>s matières premières. Le secteur textile <strong>de</strong> Troyes, regroupéau sein d'EURODIF, <strong>et</strong> qui importe <strong>de</strong>s produits textiles en <strong>grand</strong>e partie d'Asie parconteneurs 12 serait intéressé par l'utilisation du port à conteneur <strong>de</strong> Nogent <strong>sur</strong><strong>Seine</strong>. L'aspect précaire <strong>de</strong>s dérogations, les conditions <strong>de</strong> sécurité <strong>de</strong> navigation <strong>sur</strong><strong>la</strong> partie amont <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Seine</strong>, font hésiter certains industriels à orienter leur logistiqu<strong>et</strong>ransport vers <strong>la</strong> voie d'eau.D'autres proj<strong>et</strong>s sont en négociation bien avancée avec les collectivités locales. La<strong>la</strong> société Urbaser est bénéficiaire d'un contrat <strong>de</strong> traitement <strong>de</strong> <strong>de</strong>s déch<strong>et</strong>sménagers d'Ile <strong>de</strong> France. Elle analyse les opportunités d'instal<strong>la</strong>tion d'unep<strong>la</strong>teforme <strong>de</strong> 3 ha pour le stockage d'un compost <strong>de</strong> haute qualité pour les <strong>grand</strong>es12Environ 1000 boites par an.Rapport n°005770-01 AMENAGEMENT A GRAND GABARITDE LA SEINE ENTREBRAY SUR SEINE ET NOGENT SUR SEINEPage 18/52
cultures à Nogent. Des industries <strong>de</strong> transformation <strong>de</strong> granu<strong>la</strong>ts en produits plusé<strong>la</strong>borés (parpaing, béton.) semblent marquer leur intérêt pour <strong>de</strong>s sites comme<strong>Bray</strong> au cœur <strong>de</strong> <strong>la</strong> production <strong>de</strong> granu<strong>la</strong>ts ; p<strong>la</strong>teforme qui est également visée parles transporteurs <strong>de</strong> colis lourds, qui estiment c<strong>et</strong>te localisation comme trèspertinente au regard d'autres sites comme Montereau, davantage enc<strong>la</strong>vé dans <strong>la</strong>circu<strong>la</strong>tion urbaine.De fait, <strong>la</strong> p<strong>et</strong>ite <strong>Seine</strong> <strong>de</strong> <strong>Bray</strong> à Nogent a longtemps été utilisée pour l'exportation <strong>de</strong>matières premières ou pour celle <strong>de</strong> <strong>la</strong> production agricole. Il apparaît n<strong>et</strong>tement qu'elleest aujourd'hui source <strong>de</strong> développement endogène du Provinois <strong>et</strong> <strong>de</strong> l'Aube. Toutefoisl'usage <strong>de</strong> <strong>la</strong> voie d'eau n'est encore que partiel. Le trafic représente un potentield'accroissement en cours important. Le développement <strong>de</strong> <strong>la</strong> logistique fluviale est portépar <strong>de</strong>s industries situées à proximité <strong>de</strong> <strong>la</strong> p<strong>et</strong>ite <strong>Seine</strong> <strong>entre</strong> <strong>Bray</strong> <strong>et</strong> Nogent. Elles ontgénéré une logistique transport autour <strong>de</strong> <strong>la</strong> voie fluviale, que d'autres secteurséconomiques <strong>de</strong> l'industrie troyenne regar<strong>de</strong>nt fortement <strong>et</strong> commencent à copier. Elle aété aussi générateur <strong>de</strong> localisation récente <strong>et</strong> d'opération en cours <strong>de</strong> négociation avec<strong>de</strong>s logisticiens <strong>et</strong> autres chargeurs. Toutefois c<strong>et</strong>te utilisation reste très limitée, compt<strong>et</strong>enu <strong>de</strong>s conditions restrictives <strong>de</strong> <strong>la</strong> voie fluviale <strong>de</strong> Nogent à <strong>Bray</strong>, notamment ducanal <strong>de</strong> Beaulieu.En résumé, le volume <strong>de</strong> chargement-déchargement <strong>sur</strong> <strong>la</strong> p<strong>et</strong>ite <strong>Seine</strong> pourraitd'ici cinq ans plus que doubler en passant <strong>de</strong> 3 millions <strong>de</strong> tonnes à 6 millions <strong>sur</strong><strong>la</strong> base <strong>de</strong> l'économie actuelle <strong>de</strong>s sites <strong>de</strong> production situés sous son influence 13 <strong>et</strong>d'un réaménagement <strong>de</strong>s espaces portuaires. La <strong>de</strong>man<strong>de</strong> <strong>de</strong> transport parconteneurs (en EVP) pourrait facilement atteindre 20 000 14 . Une part importante<strong>de</strong> c<strong>et</strong>te <strong>de</strong>man<strong>de</strong> provient <strong>de</strong> l'amont <strong>de</strong> <strong>la</strong> p<strong>et</strong>ite <strong>Seine</strong>. Par ailleurs l'exemple <strong>de</strong>squelques chargeurs (carriers, Souffl<strong>et</strong>, Kléber-Collomb) les plus tournés vers <strong>la</strong>voie d'eau semble avoir un eff<strong>et</strong> incitatif pour les autres chargeurs, atténuant ainsiune réorganisation risquée <strong>de</strong> leur logistique. Malgré tout, c<strong>et</strong>te <strong>de</strong>man<strong>de</strong> semblefortement pénalisée par <strong>la</strong> faible efficacité <strong>de</strong> <strong>la</strong> voie fluviale actuelle.2.3. Des proj<strong>et</strong>s concr<strong>et</strong>s <strong>de</strong> développement <strong>de</strong> p<strong>la</strong>teformes àNogent <strong>sur</strong> <strong>Seine</strong> <strong>et</strong> à <strong>Bray</strong> <strong>sur</strong> <strong>Seine</strong> p<strong>la</strong>teformes <strong>de</strong> Nogent <strong>sur</strong> <strong>Seine</strong> (cf p<strong>la</strong>n annexe 9)La p<strong>la</strong>teforme actuelle <strong>de</strong> Nogent est située à l'extrémité <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Seine</strong> navigable pour lesbateaux <strong>de</strong> frêt <strong>sur</strong> sa rive gauche. Elle est concédée à <strong>la</strong> CCI <strong>de</strong> l'Aube. Elle estétroitement imbriquée avec <strong>la</strong> présence <strong>de</strong>s activités du groupe Souffl<strong>et</strong> qui a étéautorisé <strong>de</strong>puis 1977 à créer ses propres instal<strong>la</strong>tions portuaires. L'ensemble <strong>de</strong>s trafics2007 issus ou à <strong>de</strong>stination <strong>de</strong> c<strong>et</strong>te p<strong>la</strong>teforme est <strong>de</strong> l'ordre <strong>de</strong> 350.000 tonnes(données VNF 2007) dont 90.000 correspon<strong>de</strong>nt à un trafic conteneurs d'environ 8 00013La direction interrégional <strong>de</strong> VNF fait une prévision à court terme en l'état actuel <strong>de</strong>s conditions <strong>de</strong> navigation à5millions <strong>de</strong> tonnes , sans intégrer l'impact du nouveau port <strong>de</strong> Nogent14Valeur confirmée par les étu<strong>de</strong>s <strong>sur</strong> le port <strong>de</strong> Nogent qui estiment à 25000 EVP le trafic à l'horizon 2010Rapport n°005770-01 AMENAGEMENT A GRAND GABARITDE LA SEINE ENTREBRAY SUR SEINE ET NOGENT SUR SEINEPage 19/52
EVP. Des accords en cours <strong>de</strong> finalisation <strong>entre</strong> VNF, <strong>la</strong> CCI <strong>et</strong> le groupe Souffl<strong>et</strong>doivent m<strong>et</strong>tre fin à c<strong>et</strong>te situation. Le port public sera dorénavant <strong>de</strong> <strong>la</strong> compétence <strong>de</strong><strong>la</strong> ville <strong>de</strong> Nogent avec <strong>la</strong> création d'une nouvelle p<strong>la</strong>teforme située <strong>sur</strong> <strong>la</strong> rive droite,jouxtant <strong>la</strong> voie ferrée <strong>et</strong> les nouvelles imp<strong>la</strong>ntations industrielles <strong>de</strong> SAIPOL <strong>et</strong> EMIN.La p<strong>la</strong>teforme rive gauche «Souffl<strong>et</strong>» aura une vocation quasi exclusive pour lesactivités <strong>de</strong> ce groupe <strong>et</strong> d'autres coopératives agricoles. Ce <strong>de</strong>rnier site comprend <strong>de</strong>ssilos d'une capacité <strong>de</strong> stockage <strong>de</strong> 400.000 tonnes <strong>de</strong> céréales, facteur déterminant pourlocaliser d'autres activités en <strong>de</strong>hors <strong>de</strong>s contraintes <strong>de</strong> sécurité imposées par ces silos.La ville <strong>de</strong> Nogent bénéficie d'une DUP <strong>de</strong> 2006 pour un aménagement d'une dizained'ha <strong>de</strong> p<strong>la</strong>teformes dont une première tranche <strong>de</strong>vrait être engagée avant <strong>la</strong> fin 2008.Les travaux d'aménagement s'élèvent à 12 M€ ; ils sont inscrits au contrat <strong>de</strong> proj<strong>et</strong> <strong>de</strong>Champagne-Ar<strong>de</strong>nne <strong>et</strong> d'un contrat <strong>de</strong> site. L'ensemble <strong>de</strong>s collectivités localesimpliquées (région Champagne-Ar<strong>de</strong>nne, Conseil Général <strong>de</strong> l'Aube, ville <strong>de</strong> Nogent)participe financièrement à l'investissement au côté <strong>de</strong> l'État qui intervient pour un tiers.Les chambres d'agriculture <strong>et</strong> <strong>de</strong> commerce <strong>et</strong> d'industrie <strong>de</strong> l'Aube apportent unecontribution à c<strong>et</strong>te réalisation.Ces p<strong>la</strong>teformes comprendront plusieurs unités dont une pour le gerbage <strong>de</strong>s conteneurs.Par ailleurs ce site est facilement accessible aux autoroutes A5 <strong>et</strong> A26. Les travaux <strong>de</strong>raccor<strong>de</strong>ment à <strong>la</strong> voie ferrée Paris-Troyes-Bâle ne <strong>de</strong>vraient être opérationnels qu'après2012. En parallèle, SAIPOL engage <strong>de</strong>s travaux <strong>de</strong> branchement direct <strong>sur</strong> <strong>la</strong> voie d'eau.Située à 60 km <strong>de</strong> Troyes, c<strong>et</strong>te p<strong>la</strong>teforme est très attendue par les acteurséconomiques, notamment <strong>de</strong>s filières automobiles <strong>et</strong> textiles, qui utilisent déjàpartiellement le port actuel, <strong>et</strong> mise <strong>sur</strong> le futur branchement ferroviaire.La ville <strong>de</strong> Nogent a <strong>de</strong>mandé en janvier 2008 une secon<strong>de</strong> enquête d'utilité publiquepour é<strong>la</strong>rgir à terme <strong>la</strong> p<strong>la</strong>teforme portuaire <strong>sur</strong> <strong>de</strong>s sites situés en rive gauche dans uneboucle <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Seine</strong> perm<strong>et</strong>tant une extension <strong>de</strong>s p<strong>la</strong>teformes portuaires à 50 hectares.Les premières estimations <strong>de</strong> trafics réalisées en 2004 <strong>et</strong> 2006 par <strong>la</strong> ville <strong>de</strong> Nogentsemblent confirmer les informations recueillies auprès <strong>de</strong>s chargeurs locaux quiindiquent que le trafic du site <strong>de</strong> Nogent pourrait facilement atteindre 1,5 Mtonnes dont 20.000 conteneurs, à partir <strong>de</strong>s transferts <strong>de</strong> trafic existant 15 , vers <strong>la</strong>voie navigable lors <strong>de</strong> <strong>la</strong> mise en service <strong>de</strong>s travaux engagés actuellement.● p<strong>la</strong>teformes <strong>de</strong> <strong>Bray</strong> (cf p<strong>la</strong>n annexe 10 )La p<strong>la</strong>teforme actuelle <strong>de</strong> <strong>Bray</strong> est située au cœur <strong>de</strong> <strong>la</strong> ville. Elle a <strong>sur</strong>tout une fonction<strong>de</strong> chargement <strong>de</strong> vrac <strong>et</strong> <strong>de</strong> déchargement <strong>de</strong> colis lourds. Située en Ile-<strong>de</strong>-France, elleest <strong>de</strong> <strong>la</strong> compétence du port autonome <strong>de</strong> Paris qui a concédé son exploitation à <strong>la</strong> ville<strong>de</strong> <strong>Bray</strong>. Elle bénéficie d'un report <strong>de</strong> chargement <strong>de</strong> frêt issu <strong>de</strong> l'amont, elle estaujourd'hui en limite <strong>de</strong> saturation.Cependant, <strong>la</strong> communauté <strong>de</strong> communes <strong>de</strong> <strong>Bray</strong> proj<strong>et</strong>te <strong>la</strong> création d'un nouveau portà l'extérieur <strong>de</strong> <strong>la</strong> ville, jouxtant <strong>la</strong> <strong>Seine</strong>, <strong>la</strong> zone d'activité actuelle <strong>et</strong> l'ex RD 411, voie15C<strong>et</strong>te valeur est intégrée à l'accroissement possible à 6M tonnes du trafic <strong>sur</strong> <strong>la</strong> p<strong>et</strong>ite <strong>Seine</strong>Rapport n°005770-01 AMENAGEMENT A GRAND GABARITDE LA SEINE ENTREBRAY SUR SEINE ET NOGENT SUR SEINEPage 20/52
c<strong>la</strong>ssée pour le transport <strong>de</strong>s convois exceptionnels. Ces espaces réservés aux p<strong>la</strong>nsd'urbanisme concernent 45 ha, facilement mobilisables d'après <strong>la</strong> prési<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> <strong>la</strong>communauté.C<strong>et</strong> proj<strong>et</strong> représente une opportunité pour le bassin concerné, particulièrement pour l<strong>et</strong>ransport <strong>de</strong> granu<strong>la</strong>ts mais aussi pour sa transformation, compte tenu <strong>de</strong> <strong>la</strong> faiblesse <strong>de</strong>ssites disponibles à l'approche <strong>de</strong> l'agglomération parisienne. Elle représente égalementune opportunité complémentaire pour les coopératives agricoles qui se sont organisées àproximité dans ce bassin avec une série <strong>de</strong> silos <strong>de</strong> stockage. Par ailleurs, lestransporteurs <strong>de</strong> colis lourds considèrent ce site comme un atout compte tenu dudéveloppement <strong>de</strong> ce trafic <strong>et</strong> <strong>de</strong>s difficultés pour disposer d'une telle imp<strong>la</strong>ntation enaval <strong>de</strong> <strong>Bray</strong> sans traversée <strong>de</strong> sites urbains. Le secteur <strong>de</strong> <strong>Bray</strong> pourrait égalementbénéficier du trafic <strong>de</strong> porte-conteneurs qui remontent jusqu'à Nogent.Toutefois ce proj<strong>et</strong> d'aménagement d'une nouvelle p<strong>la</strong>teforme à <strong>Bray</strong> mérite d'êtreétudié en re<strong>la</strong>tion avec le P.A.P. pour préciser le programme d'aménagement,l'analyse <strong>de</strong>s potentialités économiques, le mo<strong>de</strong> d'exploitation <strong>et</strong> le montageopérationnel <strong>de</strong> ce proj<strong>et</strong>.● P<strong>la</strong>teformes concurrentes<strong>Bray</strong> <strong>sur</strong> <strong>Seine</strong> bénéficie actuellement <strong>de</strong>s <strong>la</strong>cunes <strong>de</strong> <strong>de</strong>sserte du port <strong>de</strong> Nogent <strong>de</strong> <strong>la</strong>part <strong>de</strong> certains chargeurs (céréales <strong>et</strong> granu<strong>la</strong>ts) qui cherchent à profiter d'un <strong>gabarit</strong>plus favorable le plus en aval possible. La réorganisation du port <strong>de</strong> Nogent <strong>et</strong> <strong>la</strong> mise à<strong>grand</strong> <strong>gabarit</strong> <strong>de</strong> l'itinéraire <strong>de</strong>vrait mieux équilibrer les activités <strong>de</strong> ces <strong>de</strong>ux ports pourles chargements <strong>de</strong> proximité en vrac. Nogent, qui bénéficie d'un embranchement ferré,a une zone <strong>de</strong> cha<strong>la</strong>ndise plus importante <strong>et</strong> <strong>de</strong>s unités <strong>de</strong> transformation <strong>de</strong> proximitéqui lui perm<strong>et</strong>traient d'être le Hub <strong>de</strong> frêt amont <strong>sur</strong> <strong>la</strong> <strong>Seine</strong>. <strong>Bray</strong> pourrait bénéficier <strong>de</strong>ce développement plutôt que d'être concurrent, tout en ayant une activité propre, compt<strong>et</strong>enu <strong>de</strong>s ressources locales <strong>et</strong> <strong>de</strong>s besoins <strong>de</strong> stockage <strong>et</strong> <strong>de</strong> transformation <strong>de</strong> celles-ci(granu<strong>la</strong>ts <strong>et</strong> céréales).Par contre, le port autonome <strong>de</strong> Paris a un proj<strong>et</strong> <strong>de</strong> p<strong>la</strong>teforme multimodale <strong>sur</strong>Montereau située à <strong>la</strong> confluence <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Seine</strong> <strong>et</strong> <strong>de</strong> l'Yonne en aval <strong>de</strong> <strong>la</strong> p<strong>et</strong>ite <strong>Seine</strong>.Celle-ci <strong>de</strong>vrait être opérationnelle en 2010. L'ambition est d'en faire un Hub nord-sudpour les conteneurs, à <strong>la</strong> confluence <strong>de</strong> voies fluviales, embranché fer <strong>et</strong> en liaison facileavec l'A5. De même c<strong>et</strong>te p<strong>la</strong>teforme est bien située pour <strong>la</strong> filière granu<strong>la</strong>t. Laconcurrence Nogent/Montereau <strong>de</strong>vrait toutefois être limitée pour le développement dutrafic <strong>de</strong> conteneurs. La p<strong>la</strong>teforme <strong>de</strong> Nogent bénéficie d'un développement endogène<strong>de</strong>s agglomérations nogentaise <strong>et</strong> troyenne bien reliées par fer <strong>et</strong> route <strong>entre</strong> elles. L<strong>et</strong>rafic <strong>de</strong> vrac est très pénalisant par le brou<strong>et</strong>tage, notamment s'il se fait <strong>sur</strong> une longuedistance par route pour atteindre <strong>la</strong> voie fluviale. La proximité <strong>de</strong>s sites <strong>de</strong> production(céréales <strong>et</strong> granu<strong>la</strong>ts) <strong>de</strong> <strong>la</strong> vallée <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Seine</strong> doit au contraire favoriser leschargements en <strong>de</strong> multiples ports pour lesquels Nogent <strong>et</strong> <strong>Bray</strong> ainsi que d'autresp<strong>la</strong>teformes intermédiaires ont toutes leur p<strong>la</strong>ce.La p<strong>la</strong>teforme ferroviaire <strong>de</strong> Chalindrey (Haute Marne) dispose <strong>de</strong>puis avril 2008 d'uneRapport n°005770-01 AMENAGEMENT A GRAND GABARITDE LA SEINE ENTREBRAY SUR SEINE ET NOGENT SUR SEINEPage 21/52
liaison régulière vers le port <strong>de</strong> Gennevilliers. Le trafic du port <strong>de</strong> Nogent semble troplocal pour être concurrencé par c<strong>et</strong>te p<strong>la</strong>teforme.La concurrence <strong>entre</strong> ces p<strong>la</strong>teformes ne paraît pas trop importante si elles sedéveloppent en parallèle. Elles sont davantage complémentaires, perm<strong>et</strong>tant <strong>de</strong> chargerainsi au plus près <strong>de</strong>s sources <strong>de</strong> production ou d'usage <strong>de</strong>s produits. Le risque pourNogent <strong>et</strong> <strong>Bray</strong> est que l'organisation logistique du transport <strong>de</strong> frêt du PAP avec <strong>de</strong>sopérateurs ferroviaires <strong>et</strong> routiers, présents dans le développement <strong>de</strong> Gennevilliers <strong>et</strong>Montereau profitent <strong>de</strong> <strong>la</strong> faiblesse actuelle <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>sserte <strong>de</strong> <strong>la</strong> p<strong>et</strong>ite <strong>Seine</strong> <strong>et</strong> <strong>de</strong>sincertitu<strong>de</strong>s <strong>sur</strong> son avenir pour favoriser <strong>la</strong> ré-orientation <strong>de</strong>s logistiques d' <strong>entre</strong>prisesen leur faveur. Si les déci<strong>de</strong>urs adm<strong>et</strong>tent qu'ils y ont un intérêt économique <strong>et</strong>écologique (gain <strong>de</strong> gaz à eff<strong>et</strong> <strong>de</strong> serre) pour un accroissement du trafic fluvial <strong>sur</strong><strong>la</strong> p<strong>et</strong>ite <strong>Seine</strong>, ils <strong>de</strong>man<strong>de</strong>nt que <strong>de</strong>s signes concr<strong>et</strong>s leur soient donnés pour lecourt terme <strong>et</strong> le moyen terme : amélioration <strong>de</strong>s conditions d'exploitation <strong>de</strong> <strong>la</strong>p<strong>et</strong>ite <strong>Seine</strong> <strong>et</strong> décision <strong>la</strong> plus rapi<strong>de</strong> possible <strong>sur</strong> l'utilité publique <strong>de</strong> <strong>la</strong> mise à<strong>grand</strong> <strong>gabarit</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> p<strong>et</strong>ite <strong>Seine</strong> jusqu'à Nogent <strong>sur</strong> <strong>Seine</strong>.2.4. Un programme <strong>de</strong> travaux dont les coûts restent limitéspour une homogénéisation <strong>de</strong> l'itinéraire <strong>et</strong> dont lesestimations restent à préciser <strong>et</strong> à vali<strong>de</strong>rLes estimations <strong>de</strong> l'aménagement à <strong>grand</strong> <strong>gabarit</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> p<strong>et</strong>ite <strong>Seine</strong> sont basées <strong>sur</strong> <strong>de</strong>sétu<strong>de</strong>s <strong>de</strong> faisabilité en cours au sein <strong>de</strong> <strong>la</strong> direction interrégionale <strong>de</strong> VNF. Elles sontcalculées à partir <strong>de</strong>s coûts TTC 2008 avec un taux d'aléas <strong>de</strong> 20%. Certains <strong>de</strong> cesaménagements font déjà l'obj<strong>et</strong> d'une couverture financière au titre du présent contrat <strong>de</strong>proj<strong>et</strong> <strong>de</strong> Champagne-Ar<strong>de</strong>nne (barrage <strong>de</strong> Beaulieu estimé à 10 M€). La reconstruction<strong>de</strong> l'écluse <strong>de</strong> Jaulnes semble davantage pouvoir être intégrée dans le programme <strong>de</strong>restauration <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Seine</strong> amont au travers <strong>de</strong>s contrats avec <strong>la</strong> région Ile- <strong>de</strong>-France <strong>et</strong> dudépartement <strong>de</strong> <strong>Seine</strong> <strong>et</strong> Marne comme ce fut le cas pour <strong>la</strong> reconstruction du barrage dumême nom <strong>et</strong> pour <strong>la</strong> mo<strong>de</strong>rnisation en cours <strong>de</strong>s ouvrages à l'aval <strong>de</strong> Montereau. Lecoût <strong>de</strong> rénovation <strong>de</strong> c<strong>et</strong>te écluse avec l'aménagement <strong>de</strong> son accès <strong>et</strong> <strong>la</strong> création d'unezone <strong>de</strong> r<strong>et</strong>ournement <strong>de</strong>s bateaux <strong>de</strong> 110m s'élève à 35 M€.Les estimations sont faites <strong>sur</strong> <strong>la</strong> base d'un programme d'aménagement à <strong>grand</strong> <strong>gabarit</strong>Va en section courante (bateaux 110m x 11,40 avec un mouil<strong>la</strong>ge à 3m10 selon lesrecommandations CEMT 1992) <strong>et</strong> V (circu<strong>la</strong>ire 6/11/95) pour les écluses <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Seine</strong> àl'amont <strong>de</strong> l'écluse <strong>de</strong> <strong>la</strong> Gran<strong>de</strong> Bosse jusqu'à Nogent :−creusement du canal parallèle au canal <strong>de</strong> Beaulieu actuel en raccordant les casiers<strong>entre</strong> eux avec <strong>la</strong> réalisation <strong>de</strong> <strong>de</strong>ux écluses (au lieu <strong>de</strong>s trois actuels) mais enrenforçant l'étanchéité <strong>de</strong> ce nouveau canal pour ne pas perturber les zones humi<strong>de</strong>senvironnantes : 115 M€ ;− construction <strong>de</strong> 4 ponts routiers au droit du raccor<strong>de</strong>ment <strong>de</strong> ces casiers : 28 M€ ;− dragage <strong>et</strong> recalibrage du chenal navigable <strong>de</strong> <strong>la</strong> Gran<strong>de</strong> Bosse à Nogent : 5 M€ .Le volume <strong>de</strong> dragage pour atteindre un mouil<strong>la</strong>ge <strong>de</strong> 3m10 paraît assez limité enmatériaux extraits (100.000 tonnes). Il est basé <strong>sur</strong> les données bathymétriques <strong>de</strong> VNF.Rapport n°005770-01 AMENAGEMENT A GRAND GABARITDE LA SEINE ENTREBRAY SUR SEINE ET NOGENT SUR SEINEPage 22/52
Toutefois, au sta<strong>de</strong> actuel, VNF ne dispose pas d'informations géologiques, géologiquesou hydro-biologiques <strong>de</strong>s milieux impactés pour préciser les éventuels <strong>sur</strong>coûts en cas<strong>de</strong> sols durs ou <strong>de</strong> me<strong>sur</strong>es compensatoires importantes. Ces estimations restent à êtrevalidées.Dans le cas d'un scénario 2 avec un mouil<strong>la</strong>ge limité à 2m80, <strong>la</strong> diminution du coût <strong>de</strong>l'investissement est faible. D'après VNF, le volume <strong>de</strong> dragage <strong>entre</strong> les <strong>de</strong>ux variantesest trop limité pour entraîner <strong>de</strong>s impacts hydro-biologiques <strong>et</strong> hydrauliques n<strong>et</strong>tementdifférents. Ce scénario semble donc à priori pouvoir être écarté. Il est nécessair<strong>et</strong>outefois que les étu<strong>de</strong>s puissent vali<strong>de</strong>r ce rej<strong>et</strong>.Dans le cas d'un scénario 3, avec un rescin<strong>de</strong>ment <strong>de</strong>s boucles pour faire passer <strong>de</strong>sconvois <strong>de</strong> 180 m en section courante <strong>de</strong> <strong>la</strong> Gran<strong>de</strong> Bosse jusqu'à Nogent, le <strong>sur</strong>coût parrapport au scénario <strong>de</strong> base serait <strong>de</strong> 70 M€. L'intérêt économique <strong>de</strong> c<strong>et</strong>te optionsemble à priori faible au regard <strong>de</strong>s impacts <strong>sur</strong> les milieux <strong>et</strong> <strong>sur</strong> l'hydraulique <strong>de</strong> <strong>la</strong><strong>Seine</strong> ; c<strong>et</strong>te analyse mérite toutefois d'être faîtes pour le confirmer ou non.Ces estimations intègrent un forfait pour les travaux <strong>de</strong> protection ou <strong>de</strong> restauration<strong>de</strong>s habitats <strong>et</strong> différentes me<strong>sur</strong>es compensatoires <strong>de</strong> l'ordre <strong>de</strong> 8% <strong>sur</strong> l'ensemble <strong>de</strong>scoûts. Ils <strong>de</strong>vront faire l'obj<strong>et</strong> <strong>de</strong> validation au cours <strong>de</strong>s étu<strong>de</strong>s à <strong>la</strong>ncer.Le coût d'une mise à <strong>grand</strong> <strong>gabarit</strong> Va <strong>de</strong> <strong>Bray</strong> à Nogent est donc <strong>de</strong> l'ordre <strong>de</strong>148 M€. Si l'on ajoute <strong>la</strong> reconstruction du barrage <strong>de</strong> Beaulieu inscrit au contrat<strong>de</strong> proj<strong>et</strong> Champagne-Ar<strong>de</strong>nne <strong>et</strong> <strong>de</strong> l'écluse <strong>de</strong> Jaulnes qui <strong>de</strong>vrait faire partie <strong>de</strong>snégociations <strong>de</strong> poursuite du contrat <strong>de</strong> proj<strong>et</strong> Ile-<strong>de</strong>-France pour <strong>la</strong> rénovation<strong>de</strong>s ouvrages <strong>de</strong> navigation, <strong>la</strong> mo<strong>de</strong>rnisation <strong>et</strong> <strong>la</strong> mise à <strong>grand</strong> <strong>gabarit</strong> <strong>de</strong> c<strong>et</strong>tesection s'élèveraient à 193 M€ TTC, valeur 2008. Dans le cas d'un proj<strong>et</strong> plusambitieux pour <strong>la</strong> navigation fluviale, mais dont l'impact écologique <strong>et</strong>hydraulique est probablement plus marqué, le coût d'un tel investissements'élèverait à environ 263 M€ (TTC 2008). C<strong>et</strong>te <strong>de</strong>rnière option est plutôt citée pourmémoire, comme indiqué ci-<strong>de</strong>ssus.2.5. Des intérêts socio-économiques indéniables en faveurd'une mise à <strong>grand</strong> <strong>gabarit</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> p<strong>et</strong>ite <strong>Seine</strong>Il est <strong>sur</strong>prenant <strong>de</strong> constater que malgré le <strong>gabarit</strong> bâtard <strong>de</strong> <strong>la</strong> p<strong>et</strong>ite <strong>Seine</strong> <strong>et</strong> les aléas<strong>de</strong> fonctionnement <strong>de</strong>s ouvrages <strong>de</strong> l'aval additionnés aux conditions restrictives <strong>de</strong>l'exploitation, les acteurs économiques <strong>et</strong> politiques Provinois <strong>et</strong> Aubois ont cherché àutiliser au maximum c<strong>et</strong>te voie fluviale pour as<strong>sur</strong>er un développement économiqueendogène.Ce développement s'accroît <strong>de</strong>puis cinq ans grâce à <strong>de</strong>s investissements privésimportants qui parient <strong>sur</strong> le nœud multimodal <strong>de</strong> Nogent : malterie <strong>de</strong> Nogent (110 M€<strong>de</strong> nouveau investissement en cours) ; usine <strong>de</strong> production <strong>de</strong> diester (150 M€d'investissement récent), pap<strong>et</strong>erie (170 M€). L'existence <strong>de</strong> <strong>la</strong> voie d'eau <strong>et</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> voieferrée est un atout utilisé par certains industriels Aubois pour perm<strong>et</strong>tre uneoptimisation <strong>de</strong> <strong>la</strong> logistique <strong>de</strong> transport <strong>de</strong> frêt (industrie liée à l'automobile ;instal<strong>la</strong>tion d'une usine <strong>de</strong> pâte à papier). D'autres proj<strong>et</strong>s vers <strong>Bray</strong> sont en négociationpour <strong>la</strong> valorisation <strong>de</strong>s granu<strong>la</strong>ts en matériaux préfabriqués en amont <strong>de</strong>s lieuxRapport n°005770-01 AMENAGEMENT A GRAND GABARITDE LA SEINE ENTREBRAY SUR SEINE ET NOGENT SUR SEINEPage 23/52
d'utilisation. Cependant les conditions actuelles <strong>de</strong> navigation limitent l'usage <strong>de</strong> <strong>la</strong> voied'eau <strong>et</strong> renchérissent le coût <strong>de</strong> transport <strong>et</strong> donc le prix <strong>de</strong>s produits extraits, fabriquésou transformés localement.La dynamique <strong>de</strong>s collectivités au travers leur proj<strong>et</strong> <strong>et</strong> <strong>la</strong> gestion <strong>de</strong> p<strong>la</strong>teformes (<strong>Bray</strong><strong>et</strong> Nogent) montre également <strong>la</strong> forte implication socio-économique <strong>et</strong> politique <strong>de</strong>sacteurs pour engager <strong>de</strong>s proj<strong>et</strong>s dont l'amélioration <strong>de</strong>s conditions <strong>de</strong> navigation est l'un<strong>de</strong>s atouts pour son développement. Réciproquement du fait <strong>de</strong>s imp<strong>la</strong>ntationséconomiques en bord <strong>de</strong> voie d'eau l'aménagement à un <strong>grand</strong> <strong>gabarit</strong> homogène estcertain <strong>de</strong> supporter immédiatement un volume <strong>de</strong> frêt <strong>de</strong> l'ordre <strong>de</strong> 6 M tonnes.En terme économique les gains <strong>de</strong> <strong>la</strong> mise à <strong>grand</strong> <strong>gabarit</strong> (option Va) sont multiples :−−pour les chargeurs qui actuellement as<strong>sur</strong>ent un brou<strong>et</strong>tage pour accé<strong>de</strong>r à <strong>la</strong> voiefluviale en aval, le gain serait au minimum <strong>de</strong> 2 € <strong>la</strong> tonne transportée. Le volume<strong>de</strong>s matériaux en vrac dont <strong>la</strong> mise à <strong>grand</strong> <strong>gabarit</strong> perm<strong>et</strong>trait le chargementdirectement <strong>sur</strong> bateaux, peut être estimé, au moins, à 2 M tonnes (1,5 Mt <strong>de</strong>granu<strong>la</strong>t <strong>et</strong> 0,5 Mt <strong>de</strong> céréales ou produits transformés). Le gain direct pour leschargeurs serait <strong>de</strong> 4 M€ par an. La diminution <strong>de</strong>s gaz à eff<strong>et</strong> <strong>de</strong> serre d'unbrou<strong>et</strong>tage pour <strong>la</strong> collectivité <strong>de</strong>vrait s'ajouter à ces chiffres.pour les industriels concernés par le transport par conteneur à l'exportation, le gain<strong>entre</strong> un transport routier vers le Havre avec un cheminement fer + voie fluviale auport <strong>de</strong> Nogent est estimé à plus <strong>de</strong> 350 € par boîte 16 . Cinq à sept mille boîtespourraient rapi<strong>de</strong>ment être transférées <strong>de</strong> <strong>la</strong> route vers <strong>la</strong> voie d'eau, ce quiengendrerait un bénéfice <strong>de</strong> l'ordre <strong>de</strong> 2 millions d'euros par an.− Par ailleurs, le coût du frêt chargé <strong>sur</strong> <strong>de</strong>s bateaux transportant <strong>entre</strong> 2 000 <strong>et</strong> 2 500tonnes plutôt que 700 à 1 500 tonnes actuellement <strong>sur</strong> c<strong>et</strong>te section se verraitnotablement diminué. Pour les carriers, <strong>sur</strong> <strong>la</strong> base <strong>de</strong> 2,5 M tonnes extrait <strong>sur</strong> lesecteur <strong>de</strong> <strong>la</strong> p<strong>et</strong>ite <strong>Seine</strong> <strong>et</strong> d'une économie moyenne <strong>de</strong> 1€ <strong>la</strong> tonne, ce gain serait<strong>de</strong> l'ordre <strong>de</strong> 2,5 M€. C<strong>et</strong>te diminution <strong>de</strong>s coûts <strong>de</strong> transports perm<strong>et</strong>trait également<strong>de</strong> rentabiliser <strong>de</strong> nouveaux sites alluvionnaires situés à l'amont <strong>de</strong> Nogent. Ce<strong>grand</strong> <strong>gabarit</strong> donnerait toute sa p<strong>la</strong>ce à une p<strong>la</strong>teforme <strong>de</strong> triturationalluvions/matériaux durs provenant par train à Nogent.− Pour les autres transports <strong>de</strong> vrac au <strong>de</strong>là <strong>de</strong> Paris (ex. Rouen), <strong>sur</strong> <strong>la</strong> base d'unvolume <strong>de</strong> 1 M tonnes actuellement à 10 €/tonne, ce gain serait pourrait être <strong>de</strong>10%, soit un bénéfice pour les chargeurs <strong>de</strong> l'ordre <strong>de</strong> 1 M€.A ces quelques estimations <strong>de</strong> gains économiques directs du transfert pour les<strong>entre</strong>prises concernées, il faut ajouter l'impact local <strong>de</strong> maintien d'activités quipourraient être fragilisées par un coût <strong>de</strong> <strong>la</strong> logistique trop élevé ainsi que l'impactsecondaire <strong>sur</strong> le développement potentiel d'activités induites dans les zones duProvinois <strong>et</strong> <strong>de</strong> l'Aube.Toutes ces valeurs ont été définies <strong>sur</strong> <strong>la</strong> base <strong>de</strong>s chiffres fournis par les <strong>entre</strong>prisesimpliquées localement, confortés par les premiers résultats <strong>de</strong> l'étu<strong>de</strong> socio-économique16Référence <strong>de</strong> <strong>la</strong> société MEFRO <strong>entre</strong> son site <strong>de</strong> Troyes <strong>et</strong> un autre localisé en Allemagne à une cinquantaine <strong>de</strong>km par voie ferrée du Neckar qui estime ce différentiel à 500€, corrigée à <strong>la</strong> baisse à partir d'exemple à partir duport <strong>de</strong> Strasbourg.Rapport n°005770-01 AMENAGEMENT A GRAND GABARITDE LA SEINE ENTREBRAY SUR SEINE ET NOGENT SUR SEINEPage 24/52
<strong>de</strong> VNF en cours. Elles montrent qu'au regard d'un investissement <strong>de</strong> l'ordre <strong>de</strong> 150millions d'euros, il existe un intérêt économique certain <strong>et</strong> direct <strong>de</strong> <strong>la</strong> mise à <strong>grand</strong><strong>gabarit</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Seine</strong> <strong>de</strong> <strong>Bray</strong> à Nogent <strong>sur</strong> <strong>Seine</strong> <strong>de</strong> l'ordre <strong>de</strong> 10 M€. Les stratégies <strong>de</strong>développement <strong>et</strong> d'investissements mise en œuvre par les collectivités territoriales <strong>et</strong> lesecteur économique local sont <strong>de</strong>s gages pour obtenir ce résultat.2.6 Des impacts environnementaux qui pourraientêtre positifsLes travaux d'aménagements doivent être précédés d'un recensement global <strong>de</strong> l'état <strong>de</strong>slieux écologique <strong>et</strong> hydraulique. L'ampleur d'un proj<strong>et</strong> d'aménagement en <strong>gabarit</strong> Vareste limité, <strong>sur</strong> le chenal navigable. Le point le plus délicat serait probablement <strong>la</strong>liaison <strong>de</strong>s casiers amont pour construire le canal parallèle au canal <strong>de</strong> Beaulieuexistant. Ces travaux <strong>de</strong>vraient bien entendu être complétés par <strong>de</strong>s me<strong>sur</strong>escompensatoires en parallèle. Il faut toutefois adm<strong>et</strong>tre que <strong>la</strong> régu<strong>la</strong>tion par lesbarrages <strong>et</strong> les écluses perm<strong>et</strong>trait <strong>de</strong> jouer <strong>sur</strong> l'hydraulicité en cas <strong>de</strong> p<strong>et</strong>ite crue <strong>et</strong> lors<strong>de</strong>s pério<strong>de</strong>s d'étiage, leur rôle peut être négatif comme il peut être positif selon leurconception <strong>et</strong> leur mo<strong>de</strong> <strong>de</strong> fonctionnement. L'impact <strong>de</strong>s aménagements <strong>sur</strong> les terresagricoles concernées doit également être intégré dans le bi<strong>la</strong>n global. La chambred'agriculture a délibéré à plusieurs reprises en faveur d'un aménagement à <strong>grand</strong> <strong>gabarit</strong><strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Seine</strong> qui intègre ses contraintes en matière <strong>de</strong> gestion hydraulique <strong>de</strong> ce bassin. Ilfaut noter que <strong>la</strong> bio-diversité qui existe autour <strong>de</strong>s casiers résulte <strong>de</strong>s travaux humains,ce qui montre que l'intervention humaine peut favoriser <strong>la</strong> restauration <strong>de</strong> <strong>la</strong> biodiversitédans <strong>de</strong>s sites qui s'y prêtent.L'aménagement à <strong>grand</strong> <strong>gabarit</strong> <strong>de</strong>vrait engendrer un transfert modal du fr<strong>et</strong> routier vers<strong>la</strong> voie d'eau. C'est particulièrement intéressant pour les 2 millions <strong>de</strong> tonnes quirejoindre <strong>la</strong> voie d'eau après un brou<strong>et</strong>tage ainsi que le trafic <strong>de</strong> conteneurs provenant <strong>de</strong>l'agglomération troyenne qui, en partie, rejoigne les ports maritimes par camion. Laréduction <strong>de</strong>s émissions <strong>de</strong> gaz à eff<strong>et</strong> <strong>de</strong> serre est à prendre en considération dans lebi<strong>la</strong>n global du proj<strong>et</strong> 17 .Ces analyses n'existent pas ; elles <strong>de</strong>vraient être intégrées <strong>et</strong> engagées dans le cadre <strong>de</strong>sétu<strong>de</strong>s d'opportunités inscrites aux présents contrats <strong>de</strong> proj<strong>et</strong>s Ile-<strong>de</strong>-France <strong>et</strong>Champagne-Ar<strong>de</strong>nne. Elles nécessitent toutefois un certain temps qui ne doit pas êtrenégligé.17Le groupe Nouricia a réalisé une étu<strong>de</strong> qui estime qu'en l'état <strong>de</strong>s frêt actuels( engrais <strong>et</strong> céréales) quiseraient en partie transféré <strong>sur</strong> <strong>la</strong> voie d'eau, <strong>la</strong> réduction <strong>de</strong>s GES (gaz à eff<strong>et</strong> <strong>de</strong> serre) serait <strong>de</strong>l'ordre <strong>de</strong> 2000 teq CO2Rapport n°005770-01 AMENAGEMENT A GRAND GABARITDE LA SEINE ENTREBRAY SUR SEINE ET NOGENT SUR SEINEPage 25/52
3. Modalités possibles <strong>de</strong> poursuite <strong>de</strong> <strong>la</strong> démarcheL'aménagement à <strong>grand</strong> <strong>gabarit</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Seine</strong>, <strong>de</strong> <strong>Bray</strong> <strong>sur</strong> <strong>Seine</strong> à Nogent <strong>sur</strong> <strong>Seine</strong>,correspond à un accompagnement du développement endogène d'un territoire situé auxmarges <strong>de</strong> l'Ile-<strong>de</strong>-France, le Provinois, <strong>et</strong> <strong>sur</strong> une partie <strong>de</strong> Champagne-Ar<strong>de</strong>nne,l'Aube.L'intérêt économique au vu du coût du proj<strong>et</strong> doit être précisé par les étu<strong>de</strong>s <strong>de</strong>faisabilité en cours à VNF, mais il apparaît à priori comme pertinent pour les <strong>entre</strong>prisesbénéficiaire <strong>et</strong> pour le territoire sous son influence.C<strong>et</strong> aménagement à <strong>grand</strong> <strong>gabarit</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> p<strong>et</strong>ite <strong>Seine</strong> est ancien puisqu'il a déjà fait l'obj<strong>et</strong>d'une enquête d'utilité publique au début <strong>de</strong>s années 1980 sans que <strong>la</strong> DUP ne soitentérinée. C<strong>et</strong>te enquête a été faite <strong>sur</strong> <strong>la</strong> base d'un proj<strong>et</strong> <strong>de</strong> <strong>grand</strong> <strong>gabarit</strong> <strong>de</strong> type 3 000à 5 000 tonnes, c'est à dire pour supporter les convois <strong>de</strong> 180m <strong>de</strong> long <strong>sur</strong> 11m40 <strong>de</strong><strong>la</strong>rge <strong>et</strong> 2m80 <strong>de</strong> tirant d'eau à l'i<strong>de</strong>ntique <strong>de</strong> <strong>la</strong> mise à <strong>grand</strong> <strong>gabarit</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Seine</strong> à l'aval<strong>de</strong> Montereau jusqu'à Paris. De nombreuses associations se sont mobilisées, pourdéfendre <strong>la</strong> zone naturelle <strong>de</strong> <strong>la</strong> Bassée. En eff<strong>et</strong> le proj<strong>et</strong> abaissait fortement <strong>la</strong> ligned'eau dans <strong>la</strong> réserve naturelle <strong>de</strong> <strong>la</strong> Bassée <strong>et</strong> accroissait <strong>de</strong>s risques d'inondation.Aujourd'hui, il apparaît important <strong>de</strong> pouvoir concilier le maintien, voire <strong>la</strong> restauration<strong>de</strong> milieux naturels sensibles, <strong>la</strong> protection <strong>de</strong>s milieux urbanisé contre les inondations<strong>et</strong> le besoin d'une infrastructure <strong>de</strong> transports pour le développement économique d'unbassin <strong>de</strong> popu<strong>la</strong>tion.La proposition est <strong>de</strong> poursuivre les étu<strong>de</strong>s <strong>de</strong> mise à <strong>grand</strong> <strong>gabarit</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Seine</strong> à l'amont<strong>de</strong> Montereau jusqu'aux p<strong>la</strong>teformes portuaires <strong>de</strong> Nogent <strong>sur</strong> <strong>Seine</strong> <strong>sur</strong> <strong>la</strong> base d'unaménagement <strong>de</strong> <strong>la</strong> voie navigable <strong>de</strong> type Va selon les recommandations du CEMTavec <strong>de</strong>s écluses conforme au standard V <strong>de</strong> <strong>la</strong> circu<strong>la</strong>ire <strong>de</strong> 1976.Dans ce cadre, les recommandations que le rédacteur est amené à formuler porte <strong>sur</strong>quatre points :1. <strong>la</strong> nécessité d'un pilotage coordonné <strong>de</strong> l'ensemble <strong>de</strong>s proj<strong>et</strong>s d'aménagement <strong>de</strong><strong>la</strong> Bassée <strong>et</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> p<strong>et</strong>ite <strong>Seine</strong> <strong>et</strong> respect <strong>de</strong>s règlements <strong>et</strong> <strong>de</strong>s engagements <strong>de</strong>protection <strong>de</strong>s zones sensibles qui nécessite <strong>de</strong>s étu<strong>de</strong>s préa<strong>la</strong>bles globales, <strong>de</strong>façon à trouver un équilibre <strong>entre</strong> <strong>la</strong> protection <strong>de</strong>s richesses écologiques, <strong>la</strong>protection <strong>de</strong>s zones haitaés contre les crues à l'aval <strong>et</strong> le développement socioéconomiqued'un bassin humain ;2. <strong>la</strong> maitrise d'un processus long, d'étu<strong>de</strong>s <strong>et</strong> d'analyses <strong>de</strong> terrains globalesperm<strong>et</strong>tant un débat public en 2010 pour donner un signe tangible d'une décisiond'aménagement <strong>de</strong> <strong>la</strong> p<strong>et</strong>ite <strong>Seine</strong> <strong>et</strong> du bassin <strong>de</strong> <strong>la</strong> Bassée à tous les acteurs quiinvestissent ou qui sont en attente, notamment en perspective d'une voie fluvialeperformante <strong>entre</strong> <strong>Bray</strong> <strong>et</strong> Nogent ;3. le développement d'un p<strong>la</strong>n d'action <strong>de</strong> VNF <strong>sur</strong> <strong>de</strong>s étu<strong>de</strong>s opérationnelles <strong>et</strong><strong>sur</strong> une amélioration <strong>de</strong>s conditions d'exploitation rapi<strong>de</strong> avant même <strong>de</strong>sRapport n°005770-01 AMENAGEMENT A GRAND GABARITDE LA SEINE ENTREBRAY SUR SEINE ET NOGENT SUR SEINEPage 26/52
travaux <strong>de</strong> mise à <strong>grand</strong> <strong>gabarit</strong> ;4. <strong>de</strong>s pistes <strong>de</strong> financement possibles, en distinguant, ce qui relève <strong>de</strong>s travaux <strong>de</strong>poursuite <strong>de</strong> <strong>la</strong> rénovation d'ouvrages (barrage <strong>de</strong> Beaulieu, écluse <strong>de</strong> Jaulnes)<strong>de</strong>s aménagements <strong>de</strong> mise à <strong>grand</strong> <strong>gabarit</strong> au <strong>gabarit</strong> VA <strong>de</strong> <strong>la</strong> p<strong>et</strong>ite <strong>Seine</strong>jusqu'à Nogent sue <strong>Seine</strong>.3.1. La nécessité d'un pilotage coordonné <strong>de</strong> l'ensemble <strong>de</strong>sproj<strong>et</strong>s d'aménagement <strong>de</strong> <strong>la</strong> Bassée <strong>et</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> p<strong>et</strong>ite <strong>Seine</strong>Le secteur <strong>de</strong> <strong>la</strong> p<strong>et</strong>ite <strong>Seine</strong> est concerné par <strong>de</strong> multiples proj<strong>et</strong>s complémentaires,voire contradictoires. Dans le cadre du p<strong>la</strong>n <strong>Seine</strong>, l'IIRBS est prêt à démarrer l'étu<strong>de</strong> <strong>de</strong>maîtrise d'œuvre <strong>de</strong> <strong>la</strong> création <strong>de</strong> r<strong>et</strong>enues <strong>de</strong>s eaux <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Seine</strong>, au travers <strong>de</strong> pol<strong>de</strong>rsqui perm<strong>et</strong>traient <strong>de</strong> recréer <strong>de</strong>s zones humi<strong>de</strong>s dans le secteur <strong>de</strong> <strong>la</strong> Bassée. Proj<strong>et</strong> dontle but est d' as<strong>sur</strong>er <strong>la</strong> protection <strong>de</strong> Paris contre les inondations <strong>et</strong> <strong>de</strong> restaurer <strong>de</strong>s zoneshumi<strong>de</strong>s. Ces étu<strong>de</strong>s sont réalisées indépendamment <strong>de</strong> travaux d'aménagement <strong>de</strong> <strong>la</strong>voie navigable en amont <strong>de</strong> <strong>Bray</strong>.Il apparaît indispensable que les acteurs en charge <strong>de</strong>s différentes problématiques <strong>de</strong>protection <strong>et</strong> <strong>de</strong> restauration <strong>de</strong> <strong>la</strong> biodiversité, <strong>de</strong> <strong>la</strong> prévention <strong>et</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> protectioncontre les risques d'inondation <strong>et</strong> ceux en charge du développement socio-économiquespuissent coordonner leurs proj<strong>et</strong>s <strong>et</strong> leurs actions. C<strong>et</strong>te coordination est d'autant plusnécessaire que les proj<strong>et</strong>s en cours ou proj<strong>et</strong>és concernent <strong>de</strong>ux régions administrativesdifférentes <strong>et</strong> qu'il n'y a pas vraiment <strong>de</strong> lieu à <strong>de</strong>s discussions <strong>et</strong> <strong>de</strong>s coordinations enl'absence d'un SAGE couvrant ce secteur.Du fait <strong>de</strong> l'état d'avancement <strong>de</strong> certains proj<strong>et</strong>s, il est suggéré que le préf<strong>et</strong> en chargedu bassin <strong>Seine</strong>-Normandie, seule autorité couvrant l'aire concernée se voit confier <strong>la</strong>mission <strong>de</strong> constituer <strong>et</strong> d'animer un comité <strong>de</strong> pilotage <strong>de</strong> l'aménagement <strong>de</strong> <strong>la</strong> p<strong>et</strong>ite<strong>Seine</strong>.Il est donc suggéré <strong>la</strong> constitution d'un comité <strong>de</strong> pilotage <strong>de</strong>s proj<strong>et</strong>sd'aménagement <strong>de</strong> <strong>la</strong> p<strong>et</strong>ite <strong>Seine</strong>, complété d'un comité technique.Le comité <strong>de</strong> pilotage aurait pour mission : <strong>de</strong> faire le point <strong>et</strong> suivre les échéances <strong>et</strong> d'alerter les déci<strong>de</strong>urs en cas <strong>de</strong>dérives ; d'impulser <strong>la</strong> mise en œuvre <strong>de</strong>s étu<strong>de</strong>s complémentaires <strong>et</strong> d'arbitrer lesincohérences <strong>de</strong>s démarches sectorielles <strong>de</strong> chacun <strong>de</strong>s acteurs quiparticipent aux aménagements <strong>de</strong> <strong>la</strong> p<strong>et</strong>ite <strong>Seine</strong> <strong>et</strong> à <strong>la</strong> protection <strong>de</strong>smilieux ; <strong>de</strong> proposer certains choix aux déci<strong>de</strong>urs <strong>sur</strong> les aménagements.Ce comité <strong>de</strong> pilotage <strong>de</strong>vrait être complété par un comité technique qui aurait pourmission <strong>de</strong> rendre compatibles les différentes étu<strong>de</strong>s <strong>et</strong> démarches sectorielles <strong>de</strong>sdifférents acteurs opérationnels <strong>de</strong> l'aménagement, <strong>de</strong> <strong>la</strong> protection <strong>et</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> gestion <strong>de</strong>sespaces ainsi que les bailleurs. Ce comité rendrait plus efficace l'engagement <strong>de</strong>sRapport n°005770-01 AMENAGEMENT A GRAND GABARITDE LA SEINE ENTREBRAY SUR SEINE ET NOGENT SUR SEINEPage 27/52
démarches sectorielles <strong>de</strong> chacun <strong>de</strong>s maîtres d'ouvrage. Il pourrait ultérieurement s<strong>et</strong>ransformé ultérieurement en SAGE si une majorité d'acteurs locaux <strong>de</strong>s <strong>de</strong>ux régionsconcernées le souhaitait.Ce comité <strong>de</strong> pilotage pourrait comprendre :● les maitres d'ouvrages <strong>de</strong>s proj<strong>et</strong>s d'aménagement ou <strong>de</strong> gestion <strong>de</strong>s espaces( IIRBS, VNF, conservatoire <strong>de</strong>s espaces...) ;● les collectivités locales concernées ( communes ou leur groupement les plusconcernés, conseils généraux <strong>et</strong> régionaux) ;● les acteurs économiques <strong>et</strong> professionnels ( chargeurs <strong>et</strong> transporteurs, chambresconsu<strong>la</strong>ires ;● les administrations d'État <strong>et</strong> les établissements publics (préf<strong>et</strong>s <strong>de</strong> département,DIREN, agence <strong>de</strong> l'eau ) ;● mouvement associatifs <strong>et</strong> groupements socio-économiques ayant un intérêtdirect ( <strong>de</strong> protection <strong>de</strong>s milieux naturels, <strong>de</strong> développement économique ainsique les partenaires sociaux).3.2. La maitrise d'un processus long, <strong>de</strong> façon à <strong>la</strong>ncer undébat public en 2010 <strong>et</strong> à donner un signe tangibled'avancement à tous les acteurs qui investissent enperspective d'une voie fluviale performante <strong>entre</strong> <strong>Bray</strong><strong>et</strong> NogentLe processus d'aménagement à <strong>grand</strong> <strong>gabarit</strong> pourrait être le suivant :1. Terminer toutes les étu<strong>de</strong>s <strong>de</strong> faisabilités afin d'organiser un débat public <strong>sur</strong> lesaménagements <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Seine</strong> dans <strong>la</strong> traversée <strong>de</strong> <strong>la</strong> vallée <strong>de</strong> <strong>la</strong> Bassée jusqu'àNogent. Ce débat public <strong>de</strong>vrait concerner les proj<strong>et</strong>s à maîtrise d'ouvragesIIRBS <strong>et</strong> VNF. L'échéancier <strong>de</strong> 2010 envisagé par l'IIRBS pourrait êtremaintenu pour les <strong>de</strong>ux proj<strong>et</strong>s. C'est à l'issue <strong>de</strong> ce débat public que l'Étatpourrait définitivement arrêter les caractéristique du <strong>grand</strong> <strong>gabarit</strong> r<strong>et</strong>enu ;2. Enquête publique (Bouchar<strong>de</strong>au, loi <strong>sur</strong> l'eau), <strong>sur</strong> <strong>la</strong> base d'un avant proj<strong>et</strong> enperspective <strong>de</strong> conclure <strong>sur</strong> une DUP : 2011-2012 ;3. Étu<strong>de</strong>s <strong>de</strong> proj<strong>et</strong>, enquête parcel<strong>la</strong>ire, acquisition <strong>de</strong> terrains éventuels : 2013 ;4. Dossier <strong>de</strong> consultation <strong>de</strong>s <strong>entre</strong>prises : 2014 ;5. Réalisation <strong>de</strong>s travaux <strong>sur</strong> 2 à 3 ans : 2015 à 2017.Les premières <strong>de</strong>s priorités consistent à bien connaître les espaces <strong>et</strong> milieuxsusceptibles d'être touchés par le proj<strong>et</strong> <strong>de</strong> mise à <strong>grand</strong> <strong>gabarit</strong>. Pour ce<strong>la</strong> <strong>de</strong>ux actionsimmédiates sont à mener sous <strong>la</strong> conduite <strong>de</strong> VNF : <strong>la</strong> définition du cahier <strong>de</strong>s charges<strong>et</strong> le <strong>la</strong>ncement <strong>de</strong>s étu<strong>de</strong>s <strong>de</strong> recensement <strong>de</strong>s habitats <strong>et</strong> <strong>de</strong>s espèces concernés <strong>sur</strong> <strong>la</strong>ban<strong>de</strong> du proj<strong>et</strong> d'aménagement (étu<strong>de</strong> inscrite aux contrats <strong>de</strong> proj<strong>et</strong>). Ensuite, il estRapport n°005770-01 AMENAGEMENT A GRAND GABARITDE LA SEINE ENTREBRAY SUR SEINE ET NOGENT SUR SEINEPage 28/52
nécessaire <strong>de</strong> connaître les caractéristiques géologiques, géotechniques <strong>et</strong>hydrobiologiques <strong>de</strong>s fonds du lit mineur. En parallèle, compte tenu <strong>de</strong> l'étatd'avancement <strong>de</strong>s étu<strong>de</strong>s d'aménagement <strong>de</strong>s r<strong>et</strong>enues <strong>de</strong> <strong>la</strong> Bassée, il est indispensableque VNF puisse coopérer avec celles-ci pour donner <strong>de</strong>s informations <strong>sur</strong> les typesd'aménagement <strong>de</strong> <strong>la</strong> p<strong>et</strong>ite <strong>Seine</strong> qui peuvent être envisagés pour le passage <strong>de</strong>sbateaux à <strong>grand</strong> <strong>gabarit</strong>. Plusieurs scénarii peuvent être testés : le bateau <strong>de</strong> 110msusceptible d'être chargé au maximum à 2.000 <strong>et</strong> à 3.000 tonnes (différence mouil<strong>la</strong>gegarantie <strong>entre</strong> 2m80 <strong>et</strong> 3m10) <strong>et</strong> le convoi <strong>de</strong> 170m, <strong>de</strong> manière à se déci<strong>de</strong>r en touteconnaissance <strong>sur</strong> le choix d'un scénario d'aménagement à <strong>grand</strong> <strong>gabarit</strong>.C'est essentiellement <strong>sur</strong> ces bases qu'un débat public peut être engagé <strong>et</strong> que le choixoptimum <strong>de</strong> l'aménagement <strong>de</strong> <strong>la</strong> p<strong>et</strong>ite <strong>Seine</strong> peut être r<strong>et</strong>enu. Les dé<strong>la</strong>is sontextrêmement tendus pour un débat public en 2010, mais il n'y a pas d'obstaclesin<strong>sur</strong>montables dans <strong>la</strong> me<strong>sur</strong>e où les <strong>de</strong>ux maîtres d'ouvrages <strong>de</strong>s étu<strong>de</strong>s sont définis(IIRBS <strong>et</strong> VNF) <strong>et</strong> dans <strong>la</strong> me<strong>sur</strong>e où ces étu<strong>de</strong>s sont inscrites dans les contrats <strong>de</strong>proj<strong>et</strong>.Ce scénario, assez optimiste, montre le temps indispensable pour m<strong>et</strong>tre en service c<strong>et</strong>aménagement. Il est compatible avec les dé<strong>la</strong>is <strong>de</strong> 7 à 8 années pour restaurer l'ensemble<strong>de</strong>s ouvrages <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Seine</strong> amont <strong>et</strong> le branchement ferroviaire du port <strong>de</strong> Nogent. Pourque ce programme soit considéré comme réaliste, il est indispensable qu'a minima,les <strong>de</strong>ux premières phases puissent se dérouler sans r<strong>et</strong>ard. Il est donc importantque l'ensemble <strong>de</strong>s étu<strong>de</strong>s, <strong>de</strong>s reconnaissances <strong>de</strong> terrain se déroulent avec <strong>la</strong> plus<strong>grand</strong>e efficience. Les craintes formulées pour <strong>la</strong> protection <strong>de</strong>s milieux naturels <strong>et</strong><strong>sur</strong> les risques d'aggravation <strong>de</strong>s inondations doivent être étudiées le plus en amontpossible <strong>et</strong> sans faille. Ce travail d'étu<strong>de</strong>s implique <strong>de</strong>s recensement <strong>de</strong> terrainslong. Il est nécessaire par ailleurs que les administrations en charge <strong>de</strong>sprocédures, en re<strong>la</strong>tion avec les maîtres d'ouvrage maîtrisent du mieux possible lesprocédures d'un proj<strong>et</strong> localisé dans un espace très sensible.Sur <strong>la</strong> base <strong>de</strong> ces étu<strong>de</strong>s, <strong>et</strong> après un débat public, <strong>la</strong> décision reviendrait à l'État<strong>de</strong> choisir le proj<strong>et</strong> qui semble optimum, puis d'approfondir les conditionsfinancières <strong>de</strong> mise en œuvre d'un proj<strong>et</strong> d'aménagement à <strong>grand</strong> <strong>gabarit</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong>p<strong>et</strong>ite <strong>Seine</strong>.3.3. Le développement d'un p<strong>la</strong>n d'action <strong>de</strong> VNF <strong>sur</strong> <strong>de</strong>sétu<strong>de</strong>s opérationnelles à mener <strong>et</strong> pour une amélioration<strong>de</strong>s conditions d'exploitation <strong>de</strong> <strong>la</strong> p<strong>et</strong>ite <strong>Seine</strong>● Améliorer les conditions d'exploitationParmi les <strong>de</strong>ux p<strong>la</strong>teformes proj<strong>et</strong>ées, celle <strong>de</strong> Nogent sous maîtrise d'ouvrage <strong>de</strong> <strong>la</strong> villeest en voie <strong>de</strong> mise en œuvre pour <strong>la</strong> première tranche d'une dizaine d'hectares. Elle doitperm<strong>et</strong>tre particulièrement <strong>la</strong> restructuration <strong>de</strong> <strong>la</strong> p<strong>la</strong>teforme à conteneurs. Ledésenc<strong>la</strong>vement en bord d'eau d'industries existantes est en cours (diester, pap<strong>et</strong>erieactuellement enc<strong>la</strong>vées). Ces aménagements n'attendront pas <strong>de</strong>s travaux <strong>de</strong> mise àRapport n°005770-01 AMENAGEMENT A GRAND GABARITDE LA SEINE ENTREBRAY SUR SEINE ET NOGENT SUR SEINEPage 29/52
<strong>grand</strong> <strong>gabarit</strong>. Certes ils seront moins performants tant que c<strong>et</strong> aménagement ne sera pasmis en service, mais ils répon<strong>de</strong>nt à <strong>la</strong> <strong>de</strong>man<strong>de</strong> locale <strong>de</strong>s acteurs économiquesNogentais <strong>et</strong> Aubois sous réserve que l'exploitation soit n<strong>et</strong>tement améliorée. Il estdonc proposé que le Service <strong>de</strong> navigation <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Seine</strong> mis à disposition <strong>de</strong> VNFm<strong>et</strong>te une priorité <strong>sur</strong> l'affectation <strong>de</strong> ses moyens humains <strong>sur</strong> le <strong>grand</strong> <strong>gabarit</strong>pour une ouverture à 14H minimum <strong>de</strong> <strong>la</strong> p<strong>et</strong>ite <strong>Seine</strong> (<strong>et</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Seine</strong> amont bienentendu) 18 <strong>et</strong> que soient permises certaines dérogations <strong>de</strong> <strong>gabarit</strong> <strong>de</strong> bateaux <strong>sur</strong> lecanal <strong>de</strong> Beaulieu. Le développement du trafic <strong>de</strong> conteneurs impose au moins <strong>la</strong>suppression d'une passerelle à l'écluse <strong>de</strong> Beaulieu qui limite le <strong>gabarit</strong> en cas <strong>de</strong> montée<strong>de</strong>s eaux. Il est proposé que le préf<strong>et</strong> <strong>de</strong> l'Aube, coordonne <strong>la</strong> recherche d'unesolution <strong>et</strong> d'un montage financier avec les collectivités locales <strong>et</strong> VNF pourrésoudre ce point dur.Le proj<strong>et</strong> d'aménagement <strong>de</strong> <strong>la</strong> communauté <strong>de</strong> communes <strong>de</strong> <strong>Bray</strong> est à un sta<strong>de</strong> moinsavancé. Toutefois <strong>la</strong> communauté semble pouvoir as<strong>sur</strong>er <strong>la</strong> maîtrise foncièreprogressive <strong>de</strong> 15 à 45 hectares. L'aménagement envisagé perm<strong>et</strong>trait une zone <strong>de</strong>r<strong>et</strong>ournement <strong>de</strong> bateaux. Sans autres travaux que ceux d'<strong>entre</strong>tien du canal, ilfavoriserait <strong>la</strong> multimodalité (VN/routes) pour les colis lourds le plus à l'est possible <strong>et</strong>sans perturber les agglomérations d'Ile-<strong>de</strong>-France. Par ailleurs, il perm<strong>et</strong>traitprovisoirement <strong>de</strong> charger ou compléter le chargement <strong>de</strong> bateaux à gravier jusqu'àenviron 2 000 tonnes. La mise en œuvre <strong>de</strong> c<strong>et</strong>te p<strong>la</strong>teforme est à concrétiser <strong>entre</strong>le port autonome <strong>de</strong> Paris , concédant exclusif en Ile-<strong>de</strong>-France, <strong>et</strong> <strong>la</strong> communauté<strong>de</strong> communes. C<strong>et</strong>te p<strong>la</strong>teforme semble <strong>de</strong>voir jouer une fonction <strong>de</strong> re<strong>la</strong>is,complémentaire à celle <strong>de</strong> Montereau <strong>et</strong> <strong>de</strong> Nogent <strong>sur</strong> <strong>Seine</strong>.● Réaliser les étu<strong>de</strong>s opérationnelles <strong>de</strong>s travaux <strong>de</strong> rénovation d'ouvragesindépendants du choix <strong>de</strong>s aménagement à <strong>grand</strong> <strong>gabarit</strong>D'autres travaux perm<strong>et</strong>tant d'as<strong>sur</strong>er <strong>la</strong> fiabilité <strong>de</strong> <strong>la</strong> voie actuelle pourraient fairel'obj<strong>et</strong> d'étu<strong>de</strong>s opérationnelles. Il s'agit <strong>de</strong> <strong>la</strong> rénovation du barrage <strong>de</strong> Beaulieu inscritau contrat <strong>de</strong> proj<strong>et</strong>s Champagne-Ar<strong>de</strong>nne <strong>et</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> rénovation <strong>de</strong> l'écluse <strong>de</strong> Jaulnes qui<strong>de</strong>vrait être mise au <strong>gabarit</strong> <strong>de</strong>s autres écluses pour ne plus constituer un verrou,notamment en tirant d'eau <strong>et</strong> qui pose <strong>de</strong>s problème <strong>de</strong> sécurité pour les bateaux,notamment lors <strong>de</strong> son accessibilité.3.4. Des pistes <strong>de</strong> financement possiblesLa proposition consiste à scin<strong>de</strong>r l'aménagement en <strong>de</strong>ux programmes distinctscorrespondant à <strong>de</strong>s logiques <strong>et</strong> <strong>de</strong>s finalités différentes, même si elles sontcomplémentaires :●poursuite du programme <strong>de</strong> restauration <strong>de</strong>s ouvrages <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Seine</strong> en amont<strong>de</strong> Paris en Ile-<strong>de</strong>-France18Le Service <strong>de</strong> navigation <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Seine</strong> estime à une quinzaine d'agents ou <strong>de</strong> postes à transférer du p<strong>et</strong>itau <strong>grand</strong> <strong>gabarit</strong>. Ce nombre paraît crédible au regard d'autres services qui disposent <strong>de</strong> 3, 5 à 4agents en moyenne par écluse pour une ouverture <strong>de</strong> 14H par jour <strong>et</strong> 5 à 6 agents pour une ouverture à18H par jour sans optimiser <strong>la</strong> gestion groupée d'écluses, ce qui réduirait ce nombre <strong>de</strong> postes.Rapport n°005770-01 AMENAGEMENT A GRAND GABARITDE LA SEINE ENTREBRAY SUR SEINE ET NOGENT SUR SEINEPage 30/52
Au cours <strong>de</strong>s <strong>de</strong>ux <strong>de</strong>rniers contrats <strong>de</strong> p<strong>la</strong>n, les ouvrages <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Seine</strong> à l'amont <strong>de</strong> Parisont fait l'obj<strong>et</strong> d'un programme <strong>de</strong> restauration <strong>et</strong> <strong>de</strong> fiabilisation. Le programme inscritau présent contrat <strong>de</strong> proj<strong>et</strong> doit être poursuivi. VNF propose un proj<strong>et</strong> <strong>de</strong> restaurationavec <strong>de</strong>ux options, <strong>la</strong> rénovation d'une ou <strong>de</strong>ux écluses par site. Ce programme intègreuniquement les ouvrages à l'aval <strong>de</strong> Montereau, alors que dans le CPER précé<strong>de</strong>nt,l'ensemble <strong>de</strong>s ouvrages situés en Ile-<strong>de</strong>-France étaient inclus, dont, par exemple lebarrage <strong>de</strong> Jaulnes. C<strong>et</strong>te couverture se justifie par l'intérêt <strong>de</strong> <strong>la</strong> région IDF àl'approvisionnement <strong>de</strong> Paris en granu<strong>la</strong>t <strong>et</strong> au développement économique <strong>de</strong>scollectivités à <strong>la</strong> frange <strong>de</strong> <strong>la</strong> région.L'existence <strong>de</strong> <strong>de</strong>ux écluses par site ne se justifie pas compte tenu du trafic qui est loind'atteindre 15 millions <strong>de</strong> tonnes <strong>et</strong> sans un trafic <strong>de</strong> passagers ou <strong>de</strong> p<strong>la</strong>isancesignificatif 19 , valeurs qui peuvent entrainer une réflexion <strong>sur</strong> l'existence <strong>de</strong> <strong>de</strong>ux écluses.La stratégie <strong>de</strong> restauration d'une écluse <strong>de</strong> <strong>grand</strong> <strong>gabarit</strong> par site reste à définir, pouréviter <strong>la</strong> moindre perturbation du trafic pendant <strong>la</strong> pério<strong>de</strong> <strong>de</strong> travaux. Par contre, il estsuggéré que le programme complémentaire <strong>de</strong> rénovation <strong>de</strong>s ouvrages <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Seine</strong>amont, au présent contrat <strong>de</strong> proj<strong>et</strong>, intègre <strong>la</strong> reconstruction <strong>de</strong> l'écluse <strong>de</strong> Jaulnes.Une mission pourrait être confiée au préf<strong>et</strong> d'Ile-<strong>de</strong>-France pour engager <strong>de</strong>sconcertations <strong>sur</strong> le financement <strong>de</strong> ces travaux <strong>de</strong> rénovation <strong>de</strong>s ouvrages <strong>de</strong> <strong>la</strong><strong>Seine</strong> amont en Ile-<strong>de</strong>-France comme ce<strong>la</strong> était envisagé en intégrant l'écluse <strong>de</strong>Jaulnes.●l'aménagement <strong>de</strong> <strong>la</strong> voie à <strong>grand</strong> <strong>gabarit</strong>Les bénéficiaires <strong>de</strong> <strong>la</strong> mise à <strong>grand</strong> <strong>gabarit</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> p<strong>et</strong>ite <strong>Seine</strong> sont au nombre <strong>de</strong> quatre :- l'État qui est le propriétaire <strong>de</strong> ce réseau magistral ;L'État participe à hauteur <strong>de</strong> 30% pour <strong>la</strong> création <strong>de</strong> <strong>la</strong> p<strong>la</strong>teforme <strong>de</strong> Nogent, pour unesomme, certes 10 fois moindre que <strong>la</strong> mise à <strong>grand</strong> <strong>gabarit</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> p<strong>et</strong>ite <strong>Seine</strong>. Sonsoutien à ce proj<strong>et</strong>, sous une forme à définir, serait cohérent avec sa participation audéveloppement <strong>de</strong> p<strong>la</strong>teforme en amont <strong>de</strong> <strong>la</strong> voie navigable.- VNF, maître d'ouvrage <strong>et</strong> exploitant <strong>de</strong> c<strong>et</strong>te voie ;L'établissement r<strong>et</strong>ire <strong>de</strong>s re<strong>de</strong>vances, notamment hydrauliques, <strong>de</strong> c<strong>et</strong>te voie, du fait <strong>de</strong>l'existence <strong>de</strong> <strong>la</strong> centrale <strong>de</strong> Nogent. Une restitution, au moins partielle, <strong>de</strong> c<strong>et</strong>tere<strong>de</strong>vance à ce territoire n'est pas ab<strong>sur</strong><strong>de</strong>, même si elle peut paraître minime par rapportaux gains que les <strong>entre</strong>prises pourraient r<strong>et</strong>irer <strong>de</strong> c<strong>et</strong> investissement 20 .- les chargeurs, comme ce<strong>la</strong> a été démontré ci-<strong>de</strong>ssus;La participation <strong>de</strong>s chargeurs peut se faire via le péage 21 . C<strong>et</strong>te augmentationperm<strong>et</strong>trait d'affecter une partie du gain réalisé par les chargeurs <strong>sur</strong> le coût du transport19CF le doublement <strong>de</strong>s écluses <strong>sur</strong> <strong>la</strong> Moselle en Allemagne20La re<strong>de</strong>vance <strong>de</strong> VNF ne correspond qu'au dixième <strong>de</strong>s gains directs dont bénéficieraient les<strong>entre</strong>prises , si l'aménagement à <strong>grand</strong> <strong>gabarit</strong> existaitRapport n°005770-01 AMENAGEMENT A GRAND GABARITDE LA SEINE ENTREBRAY SUR SEINE ET NOGENT SUR SEINEPage 31/52
à l'amortissement <strong>de</strong>s investissements. C<strong>et</strong>te augmentation serait d'autant plus justifiéeque le montant <strong>de</strong>s péages <strong>de</strong> VNF est n<strong>et</strong>tement inférieur à ceux qui servent <strong>de</strong>référence au p<strong>la</strong>n européen (Main-Neckar ; Moselle internationale) bien que lesmodalités soient différentes car basées <strong>sur</strong> <strong>la</strong> valeur <strong>de</strong>s biens transportés. Toutefois, uneaugmentation <strong>de</strong> péages ne peut se concevoir que <strong>sur</strong> un itinéraire compl<strong>et</strong> pour éviterqu'elle ne perturbe <strong>la</strong> concurrence <strong>entre</strong> territoires. La rénovation <strong>et</strong> <strong>la</strong> mise en sécurité<strong>de</strong> l'ensemble <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Seine</strong> à l'amont <strong>de</strong> Paris, tout comme l'accroissement <strong>de</strong>s p<strong>la</strong>gesd'ouverture, pourraient justifier c<strong>et</strong>te augmentation. C<strong>et</strong>te réflexion, bien entendu, nepeut pas être disjointe d'une politique nationale <strong>de</strong>s péages <strong>de</strong> VNF.– les collectivités territorialesEn eff<strong>et</strong>, l'aménagement à <strong>grand</strong> <strong>gabarit</strong> est un <strong>de</strong>s facteurs du développement endogène<strong>de</strong>s territoires situés dans sa zone d'influence.Les montages financiers possibles pour c<strong>et</strong> investissement sont doubles. Soit VNF a <strong>la</strong>capacité d'emprunter pour <strong>la</strong> part qui lui incomberait <strong>et</strong> pour celle affectée à <strong>la</strong> charge<strong>de</strong>s usagers-clients <strong>de</strong> <strong>la</strong> voie navigable, en se couvrant <strong>sur</strong> les rec<strong>et</strong>tes <strong>de</strong> péages <strong>et</strong> unepartie <strong>de</strong>s re<strong>de</strong>vances hydraulique à venir, soit l'opération se réalise par le biais d'unpartenariat public-privé. Le choix <strong>entre</strong> les <strong>de</strong>ux solutions doit être étudié <strong>sur</strong> <strong>la</strong> base <strong>de</strong>critères financiers <strong>et</strong> <strong>sur</strong> <strong>la</strong> capacité <strong>de</strong> l'établissement à piloter les travaux <strong>de</strong> c<strong>et</strong>aménagement en parallèle à <strong>la</strong> réalisation <strong>de</strong> tous les programmes <strong>de</strong> restauration <strong>de</strong>svoies navigables dont il a <strong>la</strong> charge.L'hypothèse d'un <strong>sur</strong>péage moyen <strong>de</strong> 0,5 €/tonne pour les produits chargés oudéchargés <strong>sur</strong> <strong>la</strong> p<strong>et</strong>ite <strong>Seine</strong> <strong>et</strong> d'un <strong>sur</strong>péage <strong>de</strong> l'ordre <strong>de</strong> <strong>la</strong> moitié <strong>de</strong> c<strong>et</strong>tevaleur pour le frêt chargé ou déchargé <strong>sur</strong> le bassin navigable du bassin <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Seine</strong><strong>entre</strong> Paris <strong>et</strong> <strong>la</strong> p<strong>et</strong>ite <strong>Seine</strong>, lors <strong>de</strong> <strong>la</strong> mise à <strong>grand</strong> <strong>gabarit</strong> 22 , pendant une pério<strong>de</strong><strong>de</strong> 30 ans avec un taux <strong>de</strong> croissance <strong>de</strong> ces <strong>sur</strong>péages <strong>de</strong> 1,7 % par an, <strong>de</strong>vraitperm<strong>et</strong>tre <strong>de</strong> couvrir le financement ( y. c; les frais annexes d'étu<strong>de</strong>s <strong>et</strong> d'<strong>entre</strong>tiens<strong>et</strong> les frais financiers liés à c<strong>et</strong>te avance <strong>sur</strong> 30 ans) <strong>de</strong> <strong>la</strong> moitié <strong>de</strong>s 150 millions21Le péage moyen <strong>de</strong>s VN en France est re<strong>la</strong>tivement bas (0,001 €/t-km), à comparer à <strong>la</strong> Moselleinternationale,le Main ou le Neckar en Allemagne pour lesquelles les tarifs sont <strong>de</strong> 3 à 4 fois supérieuren moyenne (0,0027 à 0,0064 ou 0,0074 €/t-km)22Sur <strong>la</strong> base d'un volume <strong>de</strong> 6 Mt <strong>sur</strong> <strong>la</strong> <strong>Seine</strong> en amont <strong>de</strong> Montereau <strong>et</strong> 2 Mt en avalRapport n°005770-01 AMENAGEMENT A GRAND GABARITDE LA SEINE ENTREBRAY SUR SEINE ET NOGENT SUR SEINEPage 32/52
d'euros d'investissement d'aménagement <strong>de</strong> <strong>la</strong> p<strong>et</strong>ite <strong>Seine</strong> à <strong>grand</strong> <strong>gabarit</strong>. Sur <strong>la</strong>base d'un volume déchargé <strong>et</strong> chargé constant ( hypothèse basse ) <strong>de</strong> 5 Mt <strong>sur</strong> <strong>la</strong> p<strong>et</strong>ite<strong>Seine</strong> à l'horizon <strong>de</strong> 2017 <strong>et</strong> <strong>de</strong> 6 Mt en aval jusqu'à Paris, le montant global <strong>de</strong>s rec<strong>et</strong>tes<strong>de</strong> ces <strong>sur</strong>péages serait <strong>de</strong> l'ordre <strong>de</strong> 170 M€, en euros courants pour les trente années <strong>de</strong>péage.La capacité contributive <strong>de</strong>s chargeurs <strong>de</strong> <strong>la</strong> p<strong>et</strong>ite <strong>Seine</strong> correspondrait à 30% <strong>de</strong>s gainsdirects engendrés par <strong>la</strong> mise à <strong>grand</strong> <strong>gabarit</strong>. Pour les chargeurs situés à l'aval <strong>de</strong> <strong>la</strong>p<strong>et</strong>ite <strong>Seine</strong>, le <strong>sur</strong>coût ne correspondrait qu'à une limitation <strong>de</strong> <strong>la</strong> concurrence <strong>de</strong>sterritoires amont-aval. Il apparaît cependant que ce <strong>sur</strong>coût moyen doit être modulé enfonction <strong>de</strong> <strong>la</strong> capacité <strong>et</strong> <strong>de</strong> l'intérêt économique <strong>de</strong>s filières industrielles. Trois types<strong>de</strong> secteurs au minimum <strong>de</strong>vrait être distingués, les granu<strong>la</strong>ts, les céréales <strong>et</strong> autresproduits issus ou à <strong>de</strong>stination <strong>de</strong> l'agriculture <strong>et</strong> les conteneurs.Ces estimations sont à comparer aux étu<strong>de</strong>s <strong>de</strong> tarification <strong>de</strong> <strong>Seine</strong>-Escaut réalisées parle comité <strong>Seine</strong> Escaut 23 qui reposent <strong>sur</strong> une analyse d'é<strong>la</strong>sticité. Dans c<strong>et</strong>te analyse, <strong>la</strong>valeur p<strong>la</strong>ncher du <strong>sur</strong>péage <strong>sur</strong> <strong>la</strong> section du nouveau canal est <strong>de</strong> 1,75 € <strong>et</strong> <strong>de</strong> 0,75 €<strong>sur</strong> les autres sections.C<strong>et</strong>te hypothèse montre que le financement à 50 % <strong>de</strong> l'aménagement à <strong>grand</strong> <strong>gabarit</strong> <strong>de</strong><strong>la</strong> p<strong>et</strong>ite <strong>Seine</strong>, par <strong>de</strong>s ressources issues d'un <strong>sur</strong>péage, paraît crédible. Il estindispensable que <strong>de</strong>s étu<strong>de</strong>s semb<strong>la</strong>bles à celles <strong>de</strong> <strong>Seine</strong>-Escaut <strong>sur</strong> le bassin <strong>de</strong> <strong>la</strong><strong>Seine</strong> à l'amont <strong>de</strong> Paris puissent affiner <strong>et</strong> confirmer ces premières données.23Rapport final <strong>de</strong> l'étu<strong>de</strong> <strong>de</strong> tarification <strong>et</strong> <strong>de</strong> financement <strong>de</strong> <strong>la</strong> liaison <strong>Seine</strong>-Escaut -25 mai 2007-Rapport n°005770-01 AMENAGEMENT A GRAND GABARITDE LA SEINE ENTREBRAY SUR SEINE ET NOGENT SUR SEINEPage 33/52
ConclusionUn aménagement <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Seine</strong> <strong>de</strong> <strong>Bray</strong> à Nogent au <strong>gabarit</strong> Va semble un choix équilibrédu développement durable <strong>de</strong> ce territoire soumis à <strong>de</strong> multiples enjeux. L'intérêt d'uninvestissement <strong>de</strong> l'ordre <strong>de</strong> 150 M€ pour un aménagement structurel du territoire, auregard <strong>de</strong>s bénéfices directs <strong>de</strong> l'ordre <strong>de</strong> 10 M€ par an par le milieu économique auquelil faut ajouter les eff<strong>et</strong>s induits <strong>et</strong> indirects paraît très intéressant.Situé dans <strong>la</strong> zone sensible <strong>de</strong> <strong>la</strong> Bassée, ce proj<strong>et</strong> implique une attention particulièreafin <strong>de</strong> respecter les contraintes réglementaires qui ont été précisé dans différentsdocuments ( ZNIEF, ..), ou <strong>de</strong>s arrêtés particuliers. Toutefois, réglementairement, rienne semble s'opposer à c<strong>et</strong> aménagement s'il est conçu dans un respect d'équilibre.Néanmoins, il est indispensable d'aboutir rapi<strong>de</strong>ment à <strong>la</strong> conclusion <strong>de</strong>s étu<strong>de</strong>spréa<strong>la</strong>bles, en partie en cours, <strong>et</strong> inscrites au contrat <strong>de</strong> proj<strong>et</strong> d'Ile-<strong>de</strong>-France <strong>et</strong> <strong>de</strong>Champagne-Ar<strong>de</strong>nne. Ces étu<strong>de</strong>s globales, économiques, techniques <strong>et</strong>environnementales nécessitent cependant un temps certain <strong>de</strong> recueil d'informations <strong>sur</strong>le terrain qu'il ne faut pas sous-estimé.Toutes les démarches parallèles qui s'engagent pour l'aménagement ou <strong>la</strong> protection <strong>de</strong>ce territoire, avec pour chacune d'elles, un engagement quasiment <strong>de</strong>s mêmes acteurs,doivent être coordonnées le plus rapi<strong>de</strong>ment possible pour éviter un discrédit <strong>de</strong> cesacteurs, dont l'État.Les recommandations pour favoriser l'émergence d'un tel proj<strong>et</strong> portent <strong>sur</strong> quatrepoints :1- <strong>la</strong> nécessité d'un pilotage coordonné <strong>de</strong> l'ensemble <strong>de</strong>s proj<strong>et</strong>s d'aménagement <strong>et</strong> <strong>de</strong>protection <strong>de</strong> <strong>la</strong> Bassée <strong>et</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> p<strong>et</strong>ite <strong>Seine</strong> qui pourrait-être confié au préf<strong>et</strong> <strong>de</strong> bassin<strong>Seine</strong>-Normandie ;2- <strong>la</strong> maîtrise d'un processus long, <strong>de</strong> façon à <strong>la</strong>ncer un débat public en 2010 pourarbitrer le plus rapi<strong>de</strong>ment possible <strong>sur</strong> les choix qui en découleront <strong>et</strong> pour donner <strong>de</strong>ssignes tangibles <strong>sur</strong> l'avenir aux actuels <strong>et</strong> futurs investisseurs privés <strong>et</strong> publics quiatten<strong>de</strong>nt <strong>la</strong> mise à <strong>grand</strong> <strong>gabarit</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Seine</strong> <strong>de</strong> <strong>Bray</strong> à Nogent ;3- le développement d'un p<strong>la</strong>n d'action <strong>de</strong> VNF <strong>sur</strong> les étu<strong>de</strong>s à réaliser immédiatement<strong>et</strong> <strong>sur</strong> l'amélioration <strong>de</strong>s conditions d'exploitation <strong>de</strong> c<strong>et</strong>te section le plut tôt possible.Par ailleurs, il est proposé que le préf<strong>et</strong> <strong>de</strong> l'Aube soit en charge <strong>de</strong> trouver une solutionfinancière à <strong>la</strong> suppression d'un ouvrage communal qui limite le tirant d'air en cas <strong>de</strong>hautes eaux en amont du canal <strong>de</strong> Beaulieu ;4- les pistes <strong>de</strong> financement possibles, en imputant les investissements <strong>de</strong> restauration<strong>de</strong> l'écluse <strong>de</strong> Jaulnes à <strong>la</strong> poursuite du programme <strong>de</strong> restauration d'une écluse par site<strong>de</strong> <strong>la</strong> voie d'eau à l'amont <strong>de</strong> Paris. C<strong>et</strong>te mission <strong>de</strong> négociation appartient au préf<strong>et</strong>d'Ile-<strong>de</strong>-France. Le financement du Barrage <strong>de</strong> Beaulieu est r<strong>et</strong>enu au contrat <strong>de</strong> proj<strong>et</strong><strong>de</strong> Champagne-Ar<strong>de</strong>nne. Pour les financements nécessaires à <strong>la</strong> mise à <strong>grand</strong> <strong>gabarit</strong> <strong>de</strong>Rapport n°005770-01 AMENAGEMENT A GRAND GABARITDE LA SEINE ENTREBRAY SUR SEINE ET NOGENT SUR SEINEPage 34/52
toute <strong>la</strong> section, le rapporteur propose <strong>de</strong> faire participer les bénéficiaires <strong>de</strong>sinvestissements, notamment par le biais <strong>de</strong> l'augmentation <strong>de</strong>s péages ou <strong>la</strong> création d'un<strong>sur</strong>péage <strong>sur</strong> l'ensemble <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Seine</strong> à l'amont <strong>de</strong> Paris qui pourrait couvrir <strong>la</strong> moitié <strong>de</strong>l'investissement, dans un cadre d'évolution <strong>de</strong> ceux-ci qui dépasse <strong>la</strong> seuleproblématique d'aménagement <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Seine</strong> <strong>de</strong> <strong>Bray</strong> <strong>sur</strong> <strong>Seine</strong> à Nogent <strong>sur</strong> <strong>Seine</strong>.Les solutions <strong>de</strong> montage financier doivent être étudiées, non seulement au travers <strong>de</strong> <strong>la</strong>capacité ou non <strong>de</strong> VNF à emprunter, en se gageant <strong>sur</strong> le r<strong>et</strong>our <strong>de</strong> péages <strong>et</strong> <strong>de</strong>re<strong>de</strong>vances perçues <strong>sur</strong> le secteur, mais aussi en fonction <strong>de</strong> <strong>la</strong> capacité technique <strong>de</strong>l'établissement à piloter <strong>la</strong> mise en œuvre d'un tel proj<strong>et</strong> au regard <strong>de</strong> son p<strong>la</strong>n <strong>de</strong>charges.Pierre Ver<strong>de</strong>auxIngénieur général<strong>de</strong>s Ponts <strong>et</strong> ChausséesRapport n°005770-01 AMENAGEMENT A GRAND GABARITDE LA SEINE ENTREBRAY SUR SEINE ET NOGENT SUR SEINEPage 35/52
AnnexesRapport n°005770-01 AMENAGEMENT A GRAND GABARITDE LA SEINE ENTREBRAY SUR SEINE ET NOGENT SUR SEINEPage 36/52
Annexe 1. L<strong>et</strong>tre <strong>de</strong> missionRapport n°005770-01 AMENAGEMENT A GRAND GABARITDE LA SEINE ENTREBRAY SUR SEINE ET NOGENT SUR SEINEPage 37/52
Annexe 2. Liste <strong>de</strong>s personnes rencontréesEntr<strong>et</strong>iens personnalisés ou visites accompagnées <strong>de</strong>s sitesNom Prénom OrganismeGuillot Michel Préf<strong>et</strong> <strong>de</strong> <strong>Seine</strong> <strong>et</strong> MarneRouyer Christian Préf<strong>et</strong> <strong>de</strong> l'AubeJacob Christian Maire <strong>de</strong> ProvinsAncelin Gérard Maire <strong>de</strong> Nogent <strong>sur</strong> <strong>Seine</strong> <strong>et</strong> v/pt CG AubeCharles Anne-Marie Prési<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> <strong>la</strong> communauté <strong>de</strong> communes <strong>de</strong> <strong>la</strong>BasséeBourl<strong>et</strong> Jean-Pierre Communauté <strong>de</strong> commune <strong>de</strong> <strong>la</strong> Bassée ; chargé <strong>de</strong>saffaires économiques <strong>et</strong> <strong>de</strong>s travauxParisot Christophe Pt <strong>de</strong> l'association <strong>de</strong> l'association <strong>de</strong>s naturalistes <strong>de</strong><strong>la</strong> vallée <strong>de</strong> Loisy <strong>et</strong> du massif <strong>de</strong> FontainebleauBranger( monsieur)Dicev ( Melle)association <strong>de</strong>s naturalistes <strong>de</strong> <strong>la</strong> vallée <strong>de</strong> Loisy <strong>et</strong>du massif <strong>de</strong> Fontainebleau - permanentassociation <strong>de</strong>s naturalistes <strong>de</strong> <strong>la</strong> vallée <strong>de</strong> Loisy <strong>et</strong>du massif <strong>de</strong> Fontainebleau - permanentHubert Louis DIREN Ile <strong>de</strong> France ( directeur)Adnot Michel DIREN Ile <strong>de</strong> France : délégation <strong>de</strong> bassin, chef duservice <strong>de</strong> l'eau <strong>et</strong> <strong>de</strong>s milieux aquatiquesDaly DIREN Ile <strong>de</strong> France : chef du service hydrométrie<strong>et</strong> risques naturelsCaron Philippe DIREN Champagne-Ar<strong>de</strong>nneMourlon Sophie DRIRE Champagne-Ar<strong>de</strong>nne (Directrice P.I.)Baron Thierry Sous préf<strong>et</strong> <strong>de</strong> ProvinsOurliac Jean Paul MEEDDAT directeur <strong>de</strong>s transports maritimes,routiers <strong>et</strong> fluviauxRapport n°005770-01 AMENAGEMENT A GRAND GABARITDE LA SEINE ENTREBRAY SUR SEINE ET NOGENT SUR SEINEPage 38/52
Nom Prénom OrganismePapinutti Marc MEEDDAT directeur <strong>de</strong>s infrastructures <strong>de</strong> transportP<strong>et</strong>it-Lebrun Cécile MEEDDAT direction <strong>de</strong>s infrastructures <strong>de</strong> transport; chef <strong>de</strong> bureauDuc<strong>la</strong>ux Thierry VNF directeur généralLambert Patrick VNF directeur général adjointAndrivon Isabelle VNF directrice <strong>de</strong>s infrastructureBacot Marie-Anne Directrice du port autonome <strong>de</strong> Paris, du SN bassin<strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Seine</strong> <strong>et</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> direction interrégionale VNF dubassin <strong>Seine</strong>Thomas-BourgneufGastonVNF <strong>et</strong> SN bassin <strong>Seine</strong> : directeur déléguéLasserre Luc<strong>et</strong>te VNF bassin <strong>Seine</strong> <strong>et</strong> PAP: chef <strong>de</strong> l'arrondissement<strong>Seine</strong> amontBerbain Antoine VNF direction bassin <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Seine</strong>: chef du servic<strong>et</strong>echniqueBan<strong>de</strong>rier Jacques DDEA Aube : directeur adjointRizzolliHenryJean-MichelIIRBS : directeur technique( <strong>entre</strong>tien téléphonique)Prési<strong>de</strong>nt <strong>de</strong> l'association pour le développement dutrafic fluvial <strong>sur</strong> <strong>la</strong> <strong>Seine</strong>Souffl<strong>et</strong> Jean-Michel PDG du groupe SOUFFLETContributions écrites:– M. Pascal Mar<strong>et</strong> directeur <strong>de</strong> l'eau, <strong>de</strong>s milieux aquatiques <strong>et</strong> <strong>de</strong> l'agriculture <strong>de</strong>l'agence <strong>de</strong> l'eau <strong>Seine</strong>-Normandie– M. Jean René Lemoine du comité <strong>de</strong>s armateurs fluviaux– M. Didier Marteau prési<strong>de</strong>nt <strong>de</strong> <strong>la</strong> chambre d'agriculture <strong>de</strong> l'AubeRapport n°005770-01 AMENAGEMENT A GRAND GABARITDE LA SEINE ENTREBRAY SUR SEINE ET NOGENT SUR SEINEPage 39/52
Réunion du 25 août avec les professionnels présidée par M. Henry, prési<strong>de</strong>nt <strong>de</strong>l'association pour le développement du trafic fluvial <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Seine</strong>Nom Prénom OrganismeHenry Jean-Michel Directeur <strong>de</strong>s re<strong>la</strong>tions extérieures du groupeSOUFFLETHaquin Rémy VALFRANCEBrassey Christophe DG <strong>de</strong> NOURICIACoch<strong>et</strong> Jean-Pierre COHESISBrinon A<strong>la</strong>in DG délégué SAIPOLBeury Jean-Aimé D. MEFROCharle Anne-Marie A2C / prési<strong>de</strong>nte <strong>de</strong>s sociétés <strong>de</strong> granu<strong>la</strong>tsreprésentantes <strong>de</strong> CEMEX, GSM, VICAT <strong>et</strong>HOLCIMCollot Thierry MORGANI-ZEIMETTDubois Fabrice SOUFFLET: responsable <strong>de</strong> <strong>la</strong> logistiqueRéunion du 15 septembre avec les membres du pays provinois présidé par ChristianJacobNom Prénom OrganismeCognyl Gérard Maire <strong>de</strong> Melz/CC du ProvinoisFenary Nico<strong>la</strong>s Maire <strong>de</strong> Monceaux les Provins /CC du ProvinoisGrespierGeorges-MichelMaire <strong>de</strong> Villiers St Georges/CC ProvinoisJacob Christian Maire <strong>de</strong> Provins/Pt CC ProvinoisMaury Brigitte Maire <strong>de</strong> B<strong>et</strong>on-Bazoches/CC ProvinoisSottiez Jean-Patrick Maire <strong>de</strong> Soisy-Bouy/CC ProvinoisCharle Anne-Marie Maire <strong>de</strong> St Sauveur/Pte CC La BasséeFor<strong>et</strong> Michel Maire <strong>de</strong> Chalmaison/CC La BasséeRapport n°005770-01 AMENAGEMENT A GRAND GABARITDE LA SEINE ENTREBRAY SUR SEINE ET NOGENT SUR SEINEPage 40/52
Nom Prénom OrganismeSatiat Dominique Maire <strong>de</strong> <strong>Bray</strong> <strong>sur</strong> <strong>Seine</strong>/CC La BasséeDenormandie Roger Pt <strong>de</strong> <strong>la</strong> CC du MontoisGautry Jean-C<strong>la</strong>u<strong>de</strong> Maire <strong>de</strong> Paroy/CC du MontoisRichard Gisèle Maire <strong>de</strong> Sognolles en Montois/CC du MontoisDe<strong>la</strong>une René Maire <strong>de</strong> ChatenayBenoit Francis Maire <strong>de</strong> GravonMichel Monique Maire <strong>de</strong> JaulnesCarrasco Gérard Maire <strong>de</strong> MouyP<strong>et</strong>il<strong>la</strong>rd Fabrice Représentant le maire <strong>de</strong> VilliersRéunion du 15 septembre avec <strong>de</strong>s professionnels du transport à <strong>Bray</strong> sous <strong>la</strong>prési<strong>de</strong>nce <strong>de</strong> Monsieur Satiat maire <strong>de</strong> <strong>Bray</strong> <strong>sur</strong> <strong>Seine</strong>Nom Prénom OrganismeSatiat Dominique Maire <strong>de</strong> <strong>Bray</strong> <strong>sur</strong> <strong>Seine</strong>Cormerois J.M. Adjoint au maire <strong>de</strong> <strong>Bray</strong>Saumer Léon '' ''VignotSICA - INVIVOBrass<strong>et</strong> Christophe NOURRICIAClément Patrick TPS B<strong>la</strong>nch<strong>et</strong>Fouqui<strong>et</strong>Sté <strong>de</strong> transport fluvialCaron Céline '' ''Genot Alexis TPS CapelleCollotMORGAGNIRapport n°005770-01 AMENAGEMENT A GRAND GABARITDE LA SEINE ENTREBRAY SUR SEINE ET NOGENT SUR SEINEPage 41/52
Réunion du 26 septembre à Nogent <strong>sur</strong> <strong>Seine</strong> présidée par Monsieur le préf<strong>et</strong> <strong>de</strong> l'AubeNom Prénom OrganismeRouyer Christian Préf<strong>et</strong> <strong>de</strong> l'AubeAncelin Gérard Maire <strong>de</strong> Nogent <strong>sur</strong> <strong>Seine</strong> , v/pt du CG <strong>de</strong> l'Aube <strong>et</strong>représentant P. Hadnot PCG AubeMouline Jean Jacques Sous préf<strong>et</strong> <strong>de</strong> NogentRuffin Robert Préfecture <strong>de</strong> région Champagne Ar<strong>de</strong>nneBergerat Hermine DRE champagne Ar<strong>de</strong>nne: service transportsLasserre Luc<strong>et</strong>te VNF: arrondissement <strong>Seine</strong> amontRoger Patrick VNF : subdivision Nogent/seineLeon Marie Préfecture: stagiaire ENAPouzier C<strong>la</strong>u<strong>de</strong> DDEA Aube : agence ouestDemailly Elodie DRE champagne Ar<strong>de</strong>nneNeeser Thierry Maire adjoint Nogent/seineFadin Hugues Maire adjoint Nogent/seineGravier Robert EDF - CNPE Nogent/seineHuselstein Rachel EDF – CNPE Nogent/seine ingénieurenvironnementMahot Gérard Chambre d'agriculture <strong>de</strong> l'Aube : V/ PtHenry Jean-Michel Association pour le développement du trafic fluvial<strong>sur</strong> <strong>la</strong> <strong>Seine</strong>MartinezCCI <strong>de</strong> TroyesBelnot Éric Conservatoire du patrimoine naturel <strong>de</strong> ChampagneAr<strong>de</strong>nne : directeurGeneste Guil<strong>la</strong>ume Association nature du nogentaisTison Jean C<strong>la</strong>u<strong>de</strong> Conseiller municipal <strong>de</strong> CourcevoyRapport n°005770-01 AMENAGEMENT A GRAND GABARITDE LA SEINE ENTREBRAY SUR SEINE ET NOGENT SUR SEINEPage 42/52
Nom Prénom OrganismeDucros Louis Adjoint au maire <strong>de</strong> CourcevoyChante<strong>de</strong>z Marc CourcevoyVeziat Patricia DGS Nogent/seineBan<strong>de</strong>rier Jacques DDEA Aube : directeur adjointRapport n°005770-01 AMENAGEMENT A GRAND GABARITDE LA SEINE ENTREBRAY SUR SEINE ET NOGENT SUR SEINEPage 43/52
Annexe 3. Schéma <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Seine</strong> à l'amont <strong>de</strong> ParisRapport n°005770-01 AMENAGEMENT A GRAND GABARITDE LA SEINE ENTREBRAY SUR SEINE ET NOGENT SUR SEINEPage 44/54R<strong>et</strong>our au sommaire
Annexe 4. Schéma du <strong>gabarit</strong> <strong>de</strong>s ouvrages <strong>de</strong> <strong>la</strong> p<strong>et</strong>ite <strong>Seine</strong>Rapport n°005770-01 AMENAGEMENT A GRAND GABARITDE LA SEINE ENTREBRAY SUR SEINE ET NOGENT SUR SEINEPage 45/54R<strong>et</strong>our au sommaire
Annexe 5. C<strong>la</strong>ssification <strong>de</strong>s <strong>gabarit</strong>s <strong>de</strong>navigation européenRapport n°005770-01 AMENAGEMENT A GRAND GABARITDE LA SEINE ENTREBRAY SUR SEINE ET NOGENT SUR SEINEPage 46/52
Annexe 6. Définition <strong>de</strong>s termes du profil entravers d'une voie navigableRapport n°005770-01 AMENAGEMENT A GRAND GABARITDE LA SEINE ENTREBRAY SUR SEINE ET NOGENT SUR SEINEPage 47/52
Annexe 7. Nature <strong>et</strong> paysages protégés en Ile <strong>de</strong> FranceRapport n°005770-01 AMENAGEMENT A GRAND GABARITDE LA SEINE ENTREBRAY SUR SEINE ET NOGENT SUR SEINEPage 48/54R<strong>et</strong>our au sommaire
Annexe 8. Zones réglementées autour <strong>de</strong> <strong>la</strong> p<strong>et</strong>ite <strong>Seine</strong>Rapport n°005770-01 AMENAGEMENT A GRAND GABARITDE LA SEINE ENTREBRAY SUR SEINE ET NOGENT SUR SEINEPage 49/54R<strong>et</strong>our au sommaire
Annexe 9. P<strong>la</strong>n d'aménagement <strong>de</strong>s p<strong>la</strong>teformes<strong>de</strong> NogentRapport n°005770-01 AMENAGEMENT A GRAND GABARITDE LA SEINE ENTREBRAY SUR SEINE ET NOGENT SUR SEINEPage 50/52
Annexe 10. Schéma d'aménagement <strong>de</strong> <strong>la</strong> p<strong>la</strong>teforme <strong>de</strong> <strong>Bray</strong>Rapport n°005770-01 AMENAGEMENT A GRAND GABARITDE LA SEINE ENTREBRAY SUR SEINE ET NOGENT SUR SEINEPage 51/54R<strong>et</strong>our au sommaire
Annexe 11. Glossaire <strong>de</strong>s acronymesAcronymeIIRBSCEMTCCCGDDEADREDIRENDRIRESignificationInstitut Interdépartemental <strong>de</strong>s Barrages <strong>et</strong> Réservoirs du Bassin<strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Seine</strong>Conférence Européenne <strong>de</strong>s Ministre <strong>de</strong>s TransportsCommunauté <strong>de</strong> communesConseil GénéralDirection Départemental <strong>de</strong> l'Équipement <strong>et</strong> <strong>de</strong> l'AgricultureDirection Régionale <strong>de</strong> l'ÉquipementDIrection Régionale <strong>de</strong> l'ENvironnementDirection Régionale <strong>de</strong> l'Industrie, <strong>de</strong> <strong>la</strong> Recherche <strong>et</strong> <strong>de</strong>l'EnvironnementRapport n°005770-01 AMENAGEMENT A GRAND GABARITDE LA SEINE ENTREBRAY SUR SEINE ET NOGENT SUR SEINEPage 52/52