[Echo <strong>de</strong>s CDEP]SIT face à ses transformationstifs <strong>de</strong> gains <strong>de</strong> productivité etbaisse <strong>de</strong>s coûts. La direction SITva plus loin <strong>en</strong> combinant cechantier avec celui <strong>de</strong> la mise <strong>en</strong>place <strong>de</strong>s gestionnaires bureautiquesmutualisés (GBM), et aveccelui <strong>de</strong> la mutualisation <strong>de</strong>s fonctionsbureautiques du réseau ABL.Si l’objectif <strong>de</strong> SIT est <strong>de</strong> dédoublonner<strong>de</strong>s activités, les ressourcessont elles aussi mutualisées et diminuées<strong>en</strong> termes <strong>de</strong> nombre <strong>de</strong>postes d’ABL 2 .Le SDRH 2010-2012 <strong>de</strong> SITnous r<strong>en</strong>seigne sur l’évolution <strong>de</strong>la structure <strong>de</strong>s effectifs : la part<strong>de</strong>s cadres est volontairem<strong>en</strong>t r<strong>en</strong>forcéeau détrim<strong>en</strong>t <strong>de</strong>s opérateurs(respectivem<strong>en</strong>t 38% et 14%<strong>en</strong> 2005 ; 48% et 7% <strong>en</strong> 2011).« SIT souhaite à terme ne conserverque <strong>de</strong>s cadres (...) la catégorie opérateursest vouée à disparaître <strong>de</strong>SIT » affirme Emerg<strong>en</strong>ces. Enmatière d’emplois et <strong>de</strong> compét<strong>en</strong>cesle SDRH m<strong>en</strong>tionne unepolarisation accrue sur <strong>de</strong>s métiersà très forte qualification, parStructure catégorielle et moy<strong>en</strong>shumains au 31 janvier 2011Effectifs au 31 janvier 2010, hors groupes <strong>de</strong> souti<strong>en</strong>RHC, HAM, COM et CDG.Source : expertise Emerg<strong>en</strong>cesCadres35548 %Source : UrbanWebAnci<strong>en</strong>nes <strong>en</strong>titésOpérateurs517 %• effectif administré : 743• moy<strong>en</strong>ne d'âge : 42,2 ans• 20% <strong>de</strong>s recrutem<strong>en</strong>ts cadres <strong>de</strong> l'<strong>en</strong>trepriseNouvelles <strong>en</strong>tités API ESI IET IST SIEMaîtrises33745%TOTALA2I 6 21 20 2 13 62CPS 122,5 6 111 239,5ETI 136,5 136,5OSC 229 229S&P 11,5 1 12,5TOTAL 679,5ila voie suggérée <strong>de</strong> la formationet du recrutem<strong>en</strong>t externes, et lebesoin croissant <strong>de</strong> pilotage <strong>de</strong>sfonctions liées à l’exploitation età la maint<strong>en</strong>ance informatique ettélécoms. Mais le SDRH ne précisepas comm<strong>en</strong>t les nouvelles activitésseront organisées.Transformationsau fil <strong>de</strong> l’eau« La transformation procè<strong>de</strong> donc parétape et au fil <strong>de</strong> l’eau, à partir d’unefeuille <strong>de</strong> route obéissant à une stratégied’<strong>en</strong>treprise déterminée, dont lamise <strong>en</strong> oeuvre à SIT est confiée à l’<strong>en</strong>semble<strong>de</strong>s unités, sous le contrôle <strong>de</strong>la Direction. » analyse Emerg<strong>en</strong>ces.Pour les experts cette métho<strong>de</strong>« <strong>de</strong>s petits pas » vise à répondreà <strong>de</strong>s interlocuteurs et <strong>de</strong>s <strong>en</strong>jeuxdiffér<strong>en</strong>ts : d’un côté la directionRATP à qui SIT doit montrer saplus-value par rapport à une SSIIexterne, <strong>de</strong> l’autre les ag<strong>en</strong>ts etélus auprès <strong>de</strong> qui SIT veut minimiserla portée <strong>de</strong>s modifications<strong>en</strong>gagées. Pour la directionil s’agit notamm<strong>en</strong>t d’homogénéiserla culture professionnelle<strong>de</strong>s ag<strong>en</strong>ts (objectif avoué du regroupem<strong>en</strong>t<strong>de</strong>s supervisions <strong>de</strong>Belliard et <strong>de</strong> Neuilly), voire <strong>de</strong>maîtriser le cal<strong>en</strong>drier d’év<strong>en</strong>tuellesnégociations sur les évolutions<strong>de</strong>s conditions <strong>de</strong> travail.La démarche <strong>de</strong> conduite <strong>de</strong>changem<strong>en</strong>t passe mal, car chacuncompr<strong>en</strong>d combi<strong>en</strong> cettetransformation est structurelle etprofon<strong>de</strong>. La signature <strong>en</strong> novembre2011, après six moisd’âpres négociations, d’un protocoled’accord sur l’accompagnem<strong>en</strong>tsocial <strong>de</strong> la transformationà SIT témoigne <strong>de</strong>s difficultés<strong>de</strong> la direction à reconnaître lesimpacts <strong>de</strong> cette réorganisationet <strong>de</strong>s comp<strong>en</strong>sations aux ag<strong>en</strong>ts(tableaux <strong>de</strong> rémunération et retraite,mobilités, <strong>en</strong>veloppes <strong>de</strong>spoints <strong>de</strong> parcours notamm<strong>en</strong>t).Emerg<strong>en</strong>ces a id<strong>en</strong>tifié plusieursfacteurs <strong>de</strong> risques psycho-sociauxpot<strong>en</strong>tiels. Incompréh<strong>en</strong>sionet anxiété trouv<strong>en</strong>t leurssources dans les situations décrites<strong>de</strong> perte <strong>de</strong> la reconnaissance dutravail, procéduralisation, dévitalisation<strong>de</strong>s collectifs <strong>de</strong> travail,notamm<strong>en</strong>t. Malgré la signatureréc<strong>en</strong>te d’un accord sur la prév<strong>en</strong>tion<strong>de</strong>s risques psycho-sociauxà la RATP, les part<strong>en</strong>airessociaux ont rappelé <strong>en</strong> séanceCRE du 30 novembre les difficultés<strong>de</strong> négociation <strong>de</strong> ce texte,et leur vigilance quant à sa mise<strong>en</strong> application.La mise <strong>en</strong> œuvre d’une organisationtransversale avec <strong>de</strong>s pointsd’<strong>en</strong>trée uniques ouvre la possibilitéà l’<strong>en</strong>treprise <strong>de</strong> se séparer<strong>de</strong>s c<strong>en</strong>tres <strong>de</strong> services ainsi constituéset s’affranchir <strong>de</strong> certainescontraintes associées (liées au statutdu personnel notamm<strong>en</strong>t).Quel av<strong>en</strong>irpour SIT ?Si les experts d’Emerg<strong>en</strong>ces écart<strong>en</strong>tla faisabilité d’une externalisationtotale <strong>en</strong> raison <strong>de</strong> la fortecomposante métiers <strong>de</strong>s applications,ils précis<strong>en</strong>t que certainesactivités pourrai<strong>en</strong>t être externalisées,comme ce fut le cas pourl’assistance utilisateurs <strong>de</strong> premierniveau et pour la maint<strong>en</strong>ancebureautique (<strong>en</strong> cours). Mais ilsrappell<strong>en</strong>t que toute séparationimpliquerait d’importants prérequis<strong>en</strong> termes <strong>de</strong> r<strong>en</strong>forcem<strong>en</strong>t<strong>de</strong> la gouvernance du SI, <strong>de</strong> maturité<strong>de</strong> la normalisation marchan<strong>de</strong>,et qu’il est donc à ce jourprématuré d’<strong>en</strong>visager un telchantier.En revanche une option plus crédibleà court terme serait une filialisationpartielle <strong>de</strong> SIT (àl’instar <strong>de</strong> la filiale d’infogérancecréée par la SNCF avec IBM). Enparticulier l’unité OSC « sembledétachable <strong>de</strong> SIT » analyseEmerg<strong>en</strong>ces, tant sa configurationet son expéri<strong>en</strong>ce confort<strong>en</strong>t sonpositionnem<strong>en</strong>t comme fournisseur<strong>de</strong> services télécoms pour lemarché extérieur au transport urbain.Sa sortie concernerait alorsprès d’un tiers <strong>de</strong>s effectifs (217ag<strong>en</strong>ts sur 751 <strong>en</strong> mai 2011).[Laur<strong>en</strong>ce Bourguignon](1) RATP : la transformation du départem<strong>en</strong>tSIT, Emerg<strong>en</strong>ces, juin 2011.(2) cf. le vœu adopté par les élus du CRE<strong>en</strong> séance le 10 novembre 2011.10 CONNEXIONS _ Déc./Janv./Fév. 2012
[Focus]Paris : une influ<strong>en</strong>ceau-<strong>de</strong>là <strong>de</strong> ses limitesZonage <strong>de</strong> l’aire urbaine <strong>de</strong> Paris 2010Près d’un Français sur cinq rési<strong>de</strong> dans l’aire urbaine<strong>de</strong> Paris. L’influ<strong>en</strong>ce <strong>de</strong> la capitale est <strong>de</strong> plus <strong>en</strong> plusforte. Ce mouvem<strong>en</strong>t résulte plus <strong>de</strong> la d<strong>en</strong>sification <strong>de</strong>sa population dans son c<strong>en</strong>tre que <strong>de</strong> l’ext<strong>en</strong>sion <strong>de</strong>son périmètre.Le nouveau zonage <strong>de</strong> l’Insee (cf.T<strong>en</strong>dances p.7) montre que Parisreste la plus importante <strong>de</strong>s airesurbaines <strong>de</strong> France. Elle dépasseles 12 millions d'habitants dont 10355 000 dans l’agglomérationmême et 1 734 000 dans la couronnepériurbaine.Ext<strong>en</strong>sion<strong>de</strong> la couronneA l’image <strong>de</strong>s autres agglomérationsrégionales, l’aire urbaine <strong>de</strong>Paris gagne du terrain. La superficie<strong>de</strong> l’<strong>en</strong>semble <strong>de</strong> son espaces’ét<strong>en</strong>d sur 17 175 km 2 <strong>en</strong> 2008,soit 3 000 km 2 <strong>de</strong> plus qu’<strong>en</strong>1999. Composée <strong>de</strong> 1 798 communes,contre 1 532 <strong>en</strong> 1999, ellecouvre maint<strong>en</strong>ant la majorité duterritoire francili<strong>en</strong> (98,8% <strong>de</strong>scommunes d’Ile <strong>de</strong> France) ets’ét<strong>en</strong>d même au-<strong>de</strong>là <strong>de</strong>s limitesadministratives <strong>de</strong> la région <strong>en</strong>débordant sur l’<strong>en</strong>semble <strong>de</strong>sAccroissem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> l'aire urbaine <strong>de</strong> Paris (pour 1 000 habitants)Pôle urbain Couronne périurbaine Aire urbainePopulation 749 251 1000Emploi 896 104 1000Dont évolution due à la d<strong>en</strong>sificationPopulation 649 123 772Emploi 835 56 891Dont évolution due à l’ext<strong>en</strong>sionPopulation 100 128 228Emploi 61 48 109Source : Insee, rec<strong>en</strong>sem<strong>en</strong>ts <strong>de</strong> la population 1999 et 2008Lecture :la d<strong>en</strong>sification du pôle explique 649 habitants supplém<strong>en</strong>taires sur 1 000dans l'<strong>en</strong>semble <strong>de</strong> l'aire urbaine <strong>de</strong> Paris.départem<strong>en</strong>ts voisins (hors Aube).Rappelons que l'évolution d'unegran<strong>de</strong> aire urbaine se fon<strong>de</strong> sur<strong>de</strong>ux composantes : la d<strong>en</strong>sification,qui est l’accroissem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> lapopulation à zonage constant,d’une part, et l'ext<strong>en</strong>sion territorialequi se traduit par l’intégration<strong>de</strong> communes à l’unitéurbaine <strong>en</strong> fonction du dynamismedémographique, d’autrepart. Au fil <strong>de</strong> l’ext<strong>en</strong>sion <strong>de</strong>s airesurbaines, beaucoup <strong>de</strong> petitesvilles <strong>de</strong>vi<strong>en</strong>n<strong>en</strong>t <strong>de</strong>s relais <strong>de</strong>croissance pour la zone d’influ<strong>en</strong>ce<strong>de</strong> l’unité urbaine la plusimportante, celle qui draine le fluxd’actif le plus important. L’effet <strong>de</strong>cette ext<strong>en</strong>sion territoriale est plusmarqué dans la couronne périurbaine<strong>de</strong> Paris que dans son pôlemême. Une forte proportion <strong>de</strong>sménages migrants se sont installés<strong>en</strong> <strong>de</strong>hors <strong>de</strong> l’anci<strong>en</strong>ne aireurbaine, souv<strong>en</strong>t <strong>en</strong> s’éloignant <strong>de</strong>leurs lieux <strong>de</strong> travail. Ils sont v<strong>en</strong>uschercher une meilleure qualité <strong>de</strong>vie, dans un habitat moins cher, <strong>en</strong>accession à la propriété pour laplupart. 55% d’<strong>en</strong>tre eux travaillai<strong>en</strong>tdéjà dans l’aire urbaine <strong>de</strong>Paris, contre 42% <strong>de</strong>s actifs nonmigrants.D<strong>en</strong>sificationdu c<strong>en</strong>treConséqu<strong>en</strong>ce <strong>de</strong> l’éloignem<strong>en</strong>t<strong>de</strong> la limite extérieure <strong>de</strong> l’aireurbaine, la d<strong>en</strong>sité a t<strong>en</strong>dance àdiminuer dans sa zone périurbaine(cf. tableau). Effet du <strong>de</strong>sserrem<strong>en</strong>t<strong>de</strong> la population, lerythme <strong>de</strong> croissance démographique(+16%) a été moindre quecelui <strong>de</strong> la progression <strong>de</strong> la superficiedu territoire périurbain(+25,9%).Si l’espace d’influ<strong>en</strong>ce <strong>de</strong> lamétropole <strong>en</strong>globe <strong>de</strong>s communestoujours plus éloignées dans lacouronne périurbaine, il s’organisedavantage autour <strong>de</strong> la capitale. Lapopulation y augm<strong>en</strong>te égalem<strong>en</strong>tà périmètre constant parce que d<strong>en</strong>ouveaux habitants vi<strong>en</strong>n<strong>en</strong>ts’installer. De 1999 à 2008, lapopulation du pôle urbain a augm<strong>en</strong>té<strong>de</strong> 7,4% alors que sa superfici<strong>en</strong>’a progressé que <strong>de</strong> 4,5%.La d<strong>en</strong>sification du pôle quis’élève à 3 640 hab./km² <strong>en</strong> 2008contre 3 542 hab./km² <strong>en</strong> 1999,est à l’origine d’une hausse <strong>de</strong>649 habitants, <strong>en</strong>tre ces <strong>de</strong>uxdates, pour 1 000 supplém<strong>en</strong>tairesdans l’<strong>en</strong>semble <strong>de</strong> l’aire. Cettestructuration <strong>de</strong> la gran<strong>de</strong> aireurbaine montre la préémin<strong>en</strong>ce <strong>de</strong>la ville-c<strong>en</strong>tre. Le pôle urbain <strong>de</strong>Paris conc<strong>en</strong>tre, <strong>en</strong> effet, 91% <strong>de</strong>semplois et 86% <strong>de</strong> la population<strong>de</strong> l’aire urbaine sur seulem<strong>en</strong>t17% <strong>de</strong> la superficie totale. Enconclusion, l’acc<strong>en</strong>tuation <strong>de</strong> l’influ<strong>en</strong>ce<strong>de</strong> l’agglomération parisi<strong>en</strong>neest nettem<strong>en</strong>t plus liée à unaccroissem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> la d<strong>en</strong>sité dans sapartie c<strong>en</strong>trale qu'à une ext<strong>en</strong>sionterritoriale <strong>de</strong> son périmètre.[Laur<strong>en</strong>t Larnicol]CONNEXIONS _ Déc./Janv./Fév. 2012 11