Questions et réponses écrites Schriftelijke vragen en ... - de Kamer

Questions et réponses écrites Schriftelijke vragen en ... - de Kamer Questions et réponses écrites Schriftelijke vragen en ... - de Kamer

13.07.2015 Views

23182 QRVA 51 1192 - 5 - 2006savoir si une prise en charge dans un réseau de crisedoit être considérée comme un séjour dans une institutionprévue à l’article 2, § 1 er , de la loi du 2 avril1965.Les réseaux de crise accueillent en dehors des heuresde bureau des personnes qui se trouvent dans une situationde crise et ont un besoin urgent d’être pris encharge pour la nuit. Il s’agit par exemple de personnesqui, en raison de problèmes de mauvais traitements,d’incendie, d’expulsion ou autres problèmes relationnels,n’ont plus de logement et qui sont aiguillées versle réseau de crise par diverses personnes et institutionstelles que la police, les généralistes, les prestatairesd’aide les animateurs de maisons des jeunes, servicessociaux, etc.Il arrive que des mineurs d’âge y soient accueillis. Ilconvient de préciser que les réseaux de crise ne sontpas la même chose que l’accueil de crise. Les réseauxde crise utilisent certaines adresses d’accueil verslesquelles ils aiguillent temporairement des personnes.Ces adresses peuvent être: des hôtels, des particuliers,des CPAS, etc.La caractéristique de l’accueil à ces adresses est qu’ilest d’une durée très brève puisqu’il est limité à quelquesjours. Néanmoins, nous observons dans la pratiqueque cet accueil dure souvent plusieurs jours, voireplusieurs semaines. Les réseaux de crise sont généralementorganisés par les CAW ou les CPAS, donc pardes organismes reconnus.1. Faut-il interpréter l’accueil dans des réseaux decrise au sens du mot accueil tel que visé à l’article 2,§1 er , de la loi précitée du 2 avril 1965?2. Ne conviendrait-il pas de soumettre la loi du2 avril 1965 à une évaluation approfondie?Réponse du ministre de la Fonction publique, del’Intégration sociale, de la Politique des grandes villeset de l’Égalité des chances du 25 avril 2006, à la questionn o 198 de M me Hilde Dierickx du 20 avril 2006(N.):Je partage le regret de l’honorable membre que lesformations certifiées qu’il évoque n’aient pu être organiséesplus tôt et je comprends le désappointement desagents qui à l’approche de leur pension, n’auront paseu l’opportunité de les suivre.Néanmoins je tiens à replacer ce problème dans uncontexte plus large: dans tous les grades, dans toutesles filières de métiers, il y aura toujours, à un momentdonné, un agent qui aurait pu à quelques mois prèssuivre telle ou telle formation. Cela n’est pas neuf:dans le passé, des agents ont accédé à la retraite alorsverblijk in een instelling uit artikel 2, §1, van de wetvan 2 april 1965.Crisisnetwerken zorgen voor opvang buiten dekantooruren van mensen die zich in een crisissituatiebevinden en dringend een nachtopvang nodig hebben.Het gaat hier bijvoorbeeld om mensen die doorbijvoorbeeld mishandeling, brand, uithuiszetting, relatieproblemen,enzovoort geen onderdak meer hebbenen door verschillende diensten en personen zoalsbijvoorbeeld politie, huisartsen, hulpverleners, jeugdwerkers,sociale diensten, enzovoort doorverwezenworden naar het crisinetwerk.Soms worden ook minderjarigen opgevangen. Vooralle duidelijkheid zijn crisinetwerken geen crisiopvang.Crisisnetwerken gebruiken bepaalde opvangadressenwaar ze personen tijdelijk naar doorverwijzen.Deze adressen kunnen zijn: hotels, personen, opvangdoor het OCMW en dergelijke.Kenmerkend is dat opvang op deze adressen in principezeer kort is en beperkt tot enkele dagen. Toch zienwe in de praktijk dat deze opvang vaak meerderedagen duurt; zelfs weken in beslag kan nemen. Crisisnetwerkenworden meestal georganiseerd vanuit deCAW’s of OCMW’s. Dus door erkende instellingen.1. Is opvang in crisinetwerken te interpreteren zoalsopvang in artikel 2, §1, van de voornoemde wet van 2april 1965?2. Is er geen grondige evaluatie nodig van de wetvan 2 april 1965?Antwoord van de minister van Ambtenarenzaken,Maatschappelijke Integratie, Grootstedenbeleid enGelijke Kansen van 25 april 2006, op de vraag nr. 198van mevrouw Hilde Dierickx van 20 april 2006 (N.):Net als het geachte lid vind ik het spijtig dat degecertificeerde opleidingen waarnaar hij verwijst nieteerder konden worden georganiseerd en ik begrijp deteleurstelling van de ambtenaren die bij het naderenvan hun opruststelling niet de gelegenheid zullenhebben gehad deze opleidingen te volgen.Niettemin wens ik dat probleem in een brederecontext te plaatsen: in alle graden, in alle vakrichtingenzal er steeds, op een gegeven ogenblik, een ambtenaarzijn die op enkele maanden na een of andere opleidingzou hebben kunnen volgen. Dat is niet nieuw:in het verleden werden ambtenaren toegelaten tot hetCHAMBRE • 4e SESSION DE LA 51e LÉGISLATURE 2005 2006 KAMER • 4e ZITTING VAN DE 51e ZITTINGSPERIODE

QRVA 51 119 231832 - 5 - 2006qu’une accession de niveau était annoncée, un examende promotion programmé, etc.pensioen op het ogenblik dat een toegang tot hethogere niveau werd aangekondigd, een bevorderingsexamenwerd geprogrammeerd, enzovoort.De plus, la pension étant calculée sur la moyennequinquennale des dernières années, l’impact estsouvent limité.Bovendien, en vermits het pensioen berekend wordtop het gemiddelde van de prestaties van de laatste vijfjaren, is het effect dikwijls beperkt.En ce qui concerne la piste de la rétroactivité quevous évoquez, il est à noter que la Cour des comptesestime qu’une promotion (et la réussite d’une formationcertifiée peut avoir pour effet immédiat unepromotion par avancement barémique) ne peut avoird’effet au moment où l’agent est pensionné. C’est unprincipe que la Cour réaffirmait encore à un de mesprédécesseurs en juillet 2001, en indiquant qu’ellel’avait déjà rappelé plusieurs fois. Mon prédécesseurs’était engagé auprès de la Cour, dans un courrier datédu 2 août de la même année, à éviter à l’avenir de telsécarts.Wat betreft de retroactiviteit die u inroept, dientopgemerkt te worden dat het Rekenhof van oordeel isdat een bevordering (en het slagen in een gecertificeerdeopleiding kan een bevordering door verhogingin weddenschaal tot onmiddellijk gevolg hebben) geenuitwerking kan hebben op de dag dat de ambtenaarwordt gepensioneerd. Dat is een principe dat hetRekenhof nogmaals bevestigd heeft aan een van mijnambtsvoorgangers in juli 2001, waarbij het er denadruk op legde dat het dat reeds meerdere malen hadherhaald. Mijn ambtsvoorganger had er zich bij hetHof toe verbonden, in een ambtsbrief gedateerd op2 augustus van hetzelfde jaar, dergelijke afwijkingenin de toekomst te vermijden.Si je tiens à ce que la fonction publique fédérale soitexemplaire dans la poursuite de la formation jusqu’àla fin de la carrière (ce qui n’est guère commun, etcertainement pas de manière générale puisque dans latranche 55-64 ans, en moyenne, dans notre pays, toussecteurs confondus, seulement 6% des salariés bénéficientde formations, alors que le pourcentage dans lamême tranche d’âge est de 30% en Suède), j’aurais dumal à défendre l’idée d’une formation de type professionnel,ce que sont les formations certifiées, pour desagents à la retraite.Wanneer ik eraan gehecht ben dat het federaalopenbaar ambt een voorbeeld zou zijn voor de voortzettingvan de opleiding tot het einde van de loopbaan(wat helemaal niet zo gewoon is, en zeker niet op algemenewijze, vermits in de leeftijdsklasse 55-64 jaar,gemiddeld in ons land alle sectoren samengenomen,slechts 6% van de loontrekkenden van opleidingenkunnen genieten, terwijl het percentage binnen dezezelfde leeftijdsgroep 30% bedraagt in Zweden), zou ikhet zeer moeilijk hebben om het idee van een opleidingvan het type beroepsopleiding, wat de gecertificeerdeopleidingen zeker zijn, te verdedigen ten aanzien vanambtenaren die op rust gesteld zijn.Suivre une formation certifiée, passer le test qui envalide les acquis, signifie travailler. Comment justifierait-onde faire travailler des gens qu’on ne rémunèreplus? Quelle serait la situation juridique en casd’accident sur le lieu de ce travail ou sur le chemin yconduisant?Het volgen van een gecertificeerde opleiding, het afleggenvan de test die er de verworvenheden van valideert,betekent werken. Hoe zou men kunnen rechtvaardigendat men mensen doet werken zonder henhiervoor nog te belonen? Wat zou de juridische toestandzijn bij een ongeval op de werkplaats of op deweg van en naar deze plaats?Par ailleurs, permettre aux agents à la retraite debénéficier de l’allocation de compétences sans présenterl’épreuve de validation des acquis reviendrait àengendrer des discriminations notamment à l’égarddes actifs qui ne réussiront pas l’épreuve.Trouwens personeelsleden die op rust gesteld zijn,laten genieten van de competentietoelage zonder datzij de test hebben afgelegd die de verworvenhedenervan valideert, zou discriminaties in het leven roepen,inzonderheid ten opzichte van de actieve personeelsledendie niet zullen slagen voor de test.CHAMBRE • 4e SESSION DE LA 51e LÉGISLATURE 2005 2006 KAMER • 4e ZITTING VAN DE 51e ZITTINGSPERIODE

23182 QRVA 51 1192 - 5 - 2006savoir si une prise <strong>en</strong> charge dans un réseau <strong>de</strong> crisedoit être considérée comme un séjour dans une institutionprévue à l’article 2, § 1 er , <strong>de</strong> la loi du 2 avril1965.Les réseaux <strong>de</strong> crise accueill<strong>en</strong>t <strong>en</strong> <strong>de</strong>hors <strong>de</strong>s heures<strong>de</strong> bureau <strong>de</strong>s personnes qui se trouv<strong>en</strong>t dans une situation<strong>de</strong> crise <strong>et</strong> ont un besoin urg<strong>en</strong>t d’être pris <strong>en</strong>charge pour la nuit. Il s’agit par exemple <strong>de</strong> personnesqui, <strong>en</strong> raison <strong>de</strong> problèmes <strong>de</strong> mauvais traitem<strong>en</strong>ts,d’inc<strong>en</strong>die, d’expulsion ou autres problèmes relationnels,n’ont plus <strong>de</strong> logem<strong>en</strong>t <strong>et</strong> qui sont aiguillées versle réseau <strong>de</strong> crise par diverses personnes <strong>et</strong> institutionstelles que la police, les généralistes, les prestatairesd’ai<strong>de</strong> les animateurs <strong>de</strong> maisons <strong>de</strong>s jeunes, servicessociaux, <strong>et</strong>c.Il arrive que <strong>de</strong>s mineurs d’âge y soi<strong>en</strong>t accueillis. Ilconvi<strong>en</strong>t <strong>de</strong> préciser que les réseaux <strong>de</strong> crise ne sontpas la même chose que l’accueil <strong>de</strong> crise. Les réseaux<strong>de</strong> crise utilis<strong>en</strong>t certaines adresses d’accueil verslesquelles ils aiguill<strong>en</strong>t temporairem<strong>en</strong>t <strong>de</strong>s personnes.Ces adresses peuv<strong>en</strong>t être: <strong>de</strong>s hôtels, <strong>de</strong>s particuliers,<strong>de</strong>s CPAS, <strong>et</strong>c.La caractéristique <strong>de</strong> l’accueil à ces adresses est qu’ilest d’une durée très brève puisqu’il est limité à quelquesjours. Néanmoins, nous observons dans la pratiqueque c<strong>et</strong> accueil dure souv<strong>en</strong>t plusieurs jours, voireplusieurs semaines. Les réseaux <strong>de</strong> crise sont généralem<strong>en</strong>torganisés par les CAW ou les CPAS, donc par<strong>de</strong>s organismes reconnus.1. Faut-il interpréter l’accueil dans <strong>de</strong>s réseaux <strong>de</strong>crise au s<strong>en</strong>s du mot accueil tel que visé à l’article 2,§1 er , <strong>de</strong> la loi précitée du 2 avril 1965?2. Ne convi<strong>en</strong>drait-il pas <strong>de</strong> soum<strong>et</strong>tre la loi du2 avril 1965 à une évaluation approfondie?Réponse du ministre <strong>de</strong> la Fonction publique, <strong>de</strong>l’Intégration sociale, <strong>de</strong> la Politique <strong>de</strong>s gran<strong>de</strong>s villes<strong>et</strong> <strong>de</strong> l’Égalité <strong>de</strong>s chances du 25 avril 2006, à la questionn o 198 <strong>de</strong> M me Hil<strong>de</strong> Dierickx du 20 avril 2006(N.):Je partage le regr<strong>et</strong> <strong>de</strong> l’honorable membre que lesformations certifiées qu’il évoque n’ai<strong>en</strong>t pu être organiséesplus tôt <strong>et</strong> je compr<strong>en</strong>ds le désappointem<strong>en</strong>t <strong>de</strong>sag<strong>en</strong>ts qui à l’approche <strong>de</strong> leur p<strong>en</strong>sion, n’auront paseu l’opportunité <strong>de</strong> les suivre.Néanmoins je ti<strong>en</strong>s à replacer ce problème dans uncontexte plus large: dans tous les gra<strong>de</strong>s, dans toutesles filières <strong>de</strong> métiers, il y aura toujours, à un mom<strong>en</strong>tdonné, un ag<strong>en</strong>t qui aurait pu à quelques mois prèssuivre telle ou telle formation. Cela n’est pas neuf:dans le passé, <strong>de</strong>s ag<strong>en</strong>ts ont accédé à la r<strong>et</strong>raite alorsverblijk in e<strong>en</strong> instelling uit artikel 2, §1, van <strong>de</strong> w<strong>et</strong>van 2 april 1965.Crisisn<strong>et</strong>werk<strong>en</strong> zorg<strong>en</strong> voor opvang buit<strong>en</strong> <strong>de</strong>kantoorur<strong>en</strong> van m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> die zich in e<strong>en</strong> crisissituatiebevind<strong>en</strong> <strong>en</strong> dring<strong>en</strong>d e<strong>en</strong> nachtopvang nodig hebb<strong>en</strong>.H<strong>et</strong> gaat hier bijvoorbeeld om m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> die doorbijvoorbeeld mishan<strong>de</strong>ling, brand, uithuisz<strong>et</strong>ting, relatieproblem<strong>en</strong>,<strong>en</strong>zovoort ge<strong>en</strong> on<strong>de</strong>rdak meer hebb<strong>en</strong><strong>en</strong> door verschill<strong>en</strong><strong>de</strong> di<strong>en</strong>st<strong>en</strong> <strong>en</strong> person<strong>en</strong> zoalsbijvoorbeeld politie, huisarts<strong>en</strong>, hulpverl<strong>en</strong>ers, jeugdwerkers,sociale di<strong>en</strong>st<strong>en</strong>, <strong>en</strong>zovoort doorverwez<strong>en</strong>word<strong>en</strong> naar h<strong>et</strong> crisin<strong>et</strong>werk.Soms word<strong>en</strong> ook min<strong>de</strong>rjarig<strong>en</strong> opgevang<strong>en</strong>. Vooralle dui<strong>de</strong>lijkheid zijn crisin<strong>et</strong>werk<strong>en</strong> ge<strong>en</strong> crisiopvang.Crisisn<strong>et</strong>werk<strong>en</strong> gebruik<strong>en</strong> bepaal<strong>de</strong> opvangadress<strong>en</strong>waar ze person<strong>en</strong> tij<strong>de</strong>lijk naar doorverwijz<strong>en</strong>.Deze adress<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> zijn: hotels, person<strong>en</strong>, opvangdoor h<strong>et</strong> OCMW <strong>en</strong> <strong>de</strong>rgelijke.K<strong>en</strong>merk<strong>en</strong>d is dat opvang op <strong>de</strong>ze adress<strong>en</strong> in principezeer kort is <strong>en</strong> beperkt tot <strong>en</strong>kele dag<strong>en</strong>. Toch zi<strong>en</strong>we in <strong>de</strong> praktijk dat <strong>de</strong>ze opvang vaak meer<strong>de</strong>redag<strong>en</strong> duurt; zelfs wek<strong>en</strong> in beslag kan nem<strong>en</strong>. Crisisn<strong>et</strong>werk<strong>en</strong>word<strong>en</strong> meestal georganiseerd vanuit <strong>de</strong>CAW’s of OCMW’s. Dus door erk<strong>en</strong><strong>de</strong> instelling<strong>en</strong>.1. Is opvang in crisin<strong>et</strong>werk<strong>en</strong> te interpr<strong>et</strong>er<strong>en</strong> zoalsopvang in artikel 2, §1, van <strong>de</strong> voornoem<strong>de</strong> w<strong>et</strong> van 2april 1965?2. Is er ge<strong>en</strong> grondige evaluatie nodig van <strong>de</strong> w<strong>et</strong>van 2 april 1965?Antwoord van <strong>de</strong> minister van Ambt<strong>en</strong>ar<strong>en</strong>zak<strong>en</strong>,Maatschappelijke Integratie, Grootsted<strong>en</strong>beleid <strong>en</strong>Gelijke Kans<strong>en</strong> van 25 april 2006, op <strong>de</strong> vraag nr. 198van mevrouw Hil<strong>de</strong> Dierickx van 20 april 2006 (N.):N<strong>et</strong> als h<strong>et</strong> geachte lid vind ik h<strong>et</strong> spijtig dat <strong>de</strong>gecertificeer<strong>de</strong> opleiding<strong>en</strong> waarnaar hij verwijst ni<strong>et</strong>eer<strong>de</strong>r kond<strong>en</strong> word<strong>en</strong> georganiseerd <strong>en</strong> ik begrijp d<strong>et</strong>eleurstelling van <strong>de</strong> ambt<strong>en</strong>ar<strong>en</strong> die bij h<strong>et</strong> na<strong>de</strong>r<strong>en</strong>van hun opruststelling ni<strong>et</strong> <strong>de</strong> geleg<strong>en</strong>heid zull<strong>en</strong>hebb<strong>en</strong> gehad <strong>de</strong>ze opleiding<strong>en</strong> te volg<strong>en</strong>.Ni<strong>et</strong>temin w<strong>en</strong>s ik dat probleem in e<strong>en</strong> bre<strong>de</strong>recontext te plaats<strong>en</strong>: in alle grad<strong>en</strong>, in alle vakrichting<strong>en</strong>zal er steeds, op e<strong>en</strong> gegev<strong>en</strong> og<strong>en</strong>blik, e<strong>en</strong> ambt<strong>en</strong>aarzijn die op <strong>en</strong>kele maand<strong>en</strong> na e<strong>en</strong> of an<strong>de</strong>re opleidingzou hebb<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> volg<strong>en</strong>. Dat is ni<strong>et</strong> nieuw:in h<strong>et</strong> verled<strong>en</strong> werd<strong>en</strong> ambt<strong>en</strong>ar<strong>en</strong> toegelat<strong>en</strong> tot h<strong>et</strong>CHAMBRE • 4e SESSION DE LA 51e LÉGISLATURE 2005 2006 KAMER • 4e ZITTING VAN DE 51e ZITTINGSPERIODE

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!