Questions et réponses écrites Schriftelijke vragen en ... - de Kamer

23106 QRVA 51 1192 - 5 - 2006activité exercée en dehors de la zone frontalière belgepourront obtenir en France la restitution de cet impôtpar voie de réclamation contentieuse dans les conditionsde droit commun. Il est par ailleurs confirmé àl’auteur de la question qu’un accord en matière fiscalea été conclu récemment avec la Belgique. L’objet principalde cet accord, en forme d’avenant à la conventionfiscale du 10 mars 1964, est d’assurer la pérennité durégime des travailleurs frontaliers ...».Dans la réponse au député Delnatte, le ministrefrançais précise et je cite: «Aux termes des dispositionsde l’article 11, paragraphe 2.c), de la conventionfiscale entre la France et la Belgique du 10 mars 1964,telles que modifiées par un avenant du 8 février 1999,relèvent de la catégorie des travailleurs frontaliers lespersonnes qui ont leur foyer d’habitation permanentdans la zone frontalière d’un État contractant et exercentune activité salariée dans la zone frontalière del’autre État contractant. La zone frontalière de chaqueÉtat comprend toutes les communes situées dans lazone délimitée par la frontière commune aux Étatscontractants et une ligne tracée à une distance de vingtkilomètres de cette frontière, étant entendu que lescommunes traversées par cette ligne sont incorporéesdans la zone frontalière. Aucune dérogation n’affectece principe d’imposition fie souligne). Dès lors, lespersonnes qui exercent une partie de leurs activitéshors de la zone frontalière d’un des deux États nepeuvent bénéficier du régime fiscal des travailleursfrontaliers et sont donc, en principe, imposables dansl’État d’exercice de leurs activités conformément auxdispositions du paragraphe 1 er de l’article 11 précité».En conséquence, la France est d’avis qu’elle ne peutimposer les frontaliers qui ont leur foyer permanentdans la zone frontalière française et qui travaillentoccasionnellement en dehors de la zone frontalièrebelge. Suivre donc votre demande, entraînerait unedouble exonération fiscale de fait dans les deux États.En Belgique, le retour, depuis l’entrée en vigueur del’Avenant, à une interprétation conforme au texte deloi a été confirmé dans une circulaire du 14 janvier2004 (circulaire de l’AFER n o CiR.9.F/554.009-03/2004): on y rappelait que le lieu où s’exerce l’activitésalariée doit être situé «exclusivement» dans la zonefrontalière. Ceci a, à nouveau, été rappelé dans unecirculaire du 25 mai 2005» (circulaire de l’AAFn o 2005/0652-08/2005). Comme je l’ai expliqué ànouveau dans ma réponse à la question orale posée àce sujet, par l’honorable membre Deseyn (voir leners van Frankrijk die deze beginselen niet zoudenkennen en verkeerdelijk de inkomstenbelasting inFrankrijk zouden hebben voldaan met betrekking totbezoldigingen voor een activiteit buiten de Belgischegrensstreek, kunnen in Frankrijk aanspraak maken opde terugbetaling van die belasting door middel van eenbezwaarschrift volgens de voorwaarden van hetgemeenrecht. Bovendien krijgt de opsteller van devraag de bevestiging dat er onlangs een belastingakkoordmet België is gesloten. De hoofddoelstelling vandit akkoord, in de vorm van een avenant bij de belastingovereenkomstvan 10 maart 1964, is te zorgen voorhet voortbestaan van de grensarbeidersregeling ...».In het antwoord aan volksvertegenwoordigerDelnatte stelt de Franse minister duidelijk wat volgt enik citeer: «Overeenkomstig het bepaalde in artikel 11,lid 2.c), van de belastingovereenkomst tussen Frankrijken België van 10 maart 1964, zoals gewijzigd dooreen avenant van 8 februari 1999, behoren tot de categorievan grensarbeiders, de personen die hun duurzaamtehuis in de grensstreek van de ene overeenkomstsluitendeStaat hebben en een bezoldigde activiteitin de grensstreek van de andere overeenkomstsluitendeStaat uitoefenen». De grensstreek van elke Staatomvat alle gemeenten die gelegen zijn in de zonebegrensd door de gemeenschappelijke grens van debeide Staten en een lijn getrokken op een afstand vantwintig kilometer van die grens, met dien verstande datde gemeenten die door deze lijn worden doorkruist inde grensstreek worden opgenomen. Geen enkeleandere uitzondering beïnvloedt dit aanslagprincipe(dat benadruk ik). Op de personen die hun activiteitendeels buiten de grensstreek van één van beide Statenuitoefenen, kan de belastingregeling van de grensarbeidersbijgevolg niet worden toegepast en zij wordendus, in principe, belast in de Staat waar ze hun activiteitenuitoefenen, overeenkomstig het bepaalde in hetle lid van het bovenvermelde artikel».Daarom meent de Franse overheid dat ze de grensarbeidersdie hun duurzaam tehuis in de Franse grensstreekhebben en occasioneel buiten de Belgischegrensstreek werken, niet kan belasten. Het volgen vanuw verzoek zou tot een feitelijke dubbele belastingvrijstellingin de twee Staten leiden.In België werd de terugkeer naar een met dewettekst in overeenstemming gebrachte interpretatie,sinds de inwerkingtreding van het Avenant, bevestigdin een circulaire van 14 januari 2004 (circulaire van deAOIF nr. Ci.R.9.F/554.009-03/2004): daarin werd inherinnering gebracht dat de plaats van uitoefening vande bezoldigde activiteit «uitsluitend» in de grensstreekmoet gelegen zijn. Dit werd nogmaals in herinneringgebracht in een circulaire van 25 mei 2005 (circulairevan de AFZ nr. 2005/0652-08/2005). Zoals ik onlangsklaar en duidelijk verklaarde in mijn antwoord op deCHAMBRE • 4e SESSION DE LA 51e LÉGISLATURE 2005 2006 KAMER • 4e ZITTING VAN DE 51e ZITTINGSPERIODE