Questions et réponses écrites Schriftelijke vragen en ... - de Kamer

31984 QRVA 51 16323 - 4 - 20075. Lorsqu’un maître d’œuvre/entrepreneur principalconclut directement un contrat avec un entrepreneurétabli dans un autre État membre del’Union européenne, comment peut-il savoir aveccertitude que cet entrepreneur n’a pas également unétablissement en Belgique?6. Lorsqu’un maître d’œuvre/entrepreneur principalconclut directement un contrat avec un entrepreneurétabli dans un autre État membre del’Union européenne, et que cet entrepreneur possèdeégalement un établissement en Belgique qui n’intervientpas dans la conclusion ou l’exécution du contrat,doit-il dès lors également vérifier si l’établissementbelge est enregistré?Réponse du ministre de l’Emploi du 17 avril 2007, àla question n o 692 de M. Carl Devlies du 6 mars 2007(N.):Vos questions portent sur la nouvelle réglementationrelative à la déclaration Limosa pour les travailleursindépendants et salariés détachés en Belgique,telle qu’instituée par la loi-programme du 27 décembre2006.En ce qui concerne votre première question, je vousconfirme que la nouvelle réglementation relative à ladéclaration préalable pour les travailleurs salariés etindépendants détachés n’a pas pour effet de compenserles effets négatifs de l’arrêt du 9 novembre 2006 de laCour de Justice des Communautés européennescondamnant la Belgique en matière d’enregistrementdes entrepreneurs. En effet, le but de l’obligation généralede déclarer tout type d’occupation de travailleurssalariés ou indépendants détachés en Belgique auprèsdes autorités belges est de créer une banque de donnéescentrale, de mettre en place un système électronique demonitoring et contrôle de toute occupation d’étrangersen Belgique et d’assurer une simplification administrativeen vue de mieux promouvoir la libre prestationdes services et des travailleurs et de mieux protéger lesdroits des travailleurs.Pour ce qui concerne votre question relative à laconformité au droit européen de la nouvelle réglementationrelative à la déclaration Limosa, je vousconfirme que celle-ci s’inscrit bien dans le respect dudroit européen. L’obligation de faire une déclarationn’est pas remise en cause par la Commission européenne.En effet, conformément à la Communication(2006) 159 du 4 avril 2006 de la Commission européenneconcernant les «Orientations concernant ledétachement de travailleurs effectué dans le cadred’une prestation de services», une déclaration de détachementpeut être exigée par l’État membre d’accueildans le respect du principe de proportionnalité et ce,afin de permettre le respect des conditions d’emploiétablies dans la directive 96/71/CE sur le détachement5. Wanneer een bouwheer/hoofdaannemerrechtstreeks contracteert met de inrichting van eenaannemer in een andere EU-lidstaat, hoe kan hij zekerweten dat deze aannemer ook niet gevestigd is inBelgië door middel van een inrichting?6. Wanneer een bouwheer/hoofdaannemerrechtstreeks contracteert met de inrichting van eenaannemer in een andere EU-lidstaat, en deze aannemerheeft ook een vestiging in België die niet tussenbeidekomt bij het sluiten of de uitvoering van de overeenkomst,dient hij dan ook na te gaan of de Belgischevestiging geregistreerd is?Antwoord van de minister van Werk van 17 april2007, op de vraag nr. 692 van de heer Carl Devlies van6 maart 2007 (N.):Uw vragen hebben betrekking op de nieuwe reglementeringinzake Limosa-melding voor in België gedetacheerdezelfstandigen en werknemers, zoals ingestelddoor de programmawet van 27 december 2006.Wat uw eerste vraag betreft, kan ik bevestigen datde nieuwe reglementering inzake voorafgaandemelding voor gedetacheerde werknemers en zelfstandigenniet tot doel heeft de negatieve gevolgen tecompenseren van het arrest van 9 november 2006 vanhet Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen,waarbij België werd veroordeeld op het vlak vande registratie van aannemers. Het doel van de algemeneverplichting om ieder vorm van tewerkstellingvan in België gedetacheerde werknemers of zelfstandigenaan te melden bij de Belgische autoriteiten bestaaterin een centrale gegevensbank te creëren, een elektronischbewakings- en controlesysteem in te stellen voorelke tewerkstelling van buitenlanders in België en eenadministratieve vereenvoudiging te garanderen, ditmet het oog op het bevorderen van het vrij verkeer vandiensten en werknemers en het beter beschermen vande rechten van werknemers.Wat uw vraag betreft aangaande de conformiteitmet het Europese recht van de nieuwe reglementeringinzake Limosa-melding, bevestig ik u dat deze reglementeringhet Europese recht volledig respecteert. Deverplichting om een aanmelding te doen wordt niet invraag gesteld door de Europese Commissie. Immers,overeenkomstig de Mededeling (2006) 159 van 4 april2006 van de Europese Commissie over de «richtsnoerenbetreffende de detachering van werknemers methet oog op het verrichten van diensten», mag een verklaringvan detachering worden geëist door de ontvangendelidstaat, mits inachtneming van het evenredigheidsbeginsel,teneinde de naleving van de arbeidsvoorwaardente kunnen controleren zoals vastgesteldin de richtlijn 96/71/EG betreffende de detacheringCHAMBRE • 5e SESSION DE LA 51e LÉGISLATURE 2006 2007 KAMER • 5e ZITTING VAN DE 51e ZITTINGSPERIODE