Questions et réponses écrites Schriftelijke vragen en ... - de Kamer

Questions et réponses écrites Schriftelijke vragen en ... - de Kamer Questions et réponses écrites Schriftelijke vragen en ... - de Kamer

13.07.2015 Views

31974 QRVA 51 16323 - 4 - 20072. Les montants suivants, par année, ont été payésau cabinet précité:2. Volgende bedragen werden per jaar uitbetaaldaan voornoemd kantoor:2003 26 640,52 euros 2003 26 640,52 euro2004 21 622,03 euros 2004 21 622,03 euro2005 13 807,34 euros 2005 13 807,34 euro2006 1 920,43 euros 2006 1 920,43 euroDO 2006200709877 DO 2006200709877Question n o 686 de M me Greta D’hondt du 2 mars2007 (N.) au ministre de l’Emploi:Bureaux de chômage. — Demandeurs d’emploi volontaires.La loi du 3 juillet 2005 relative aux droits des volontairesrègle en son article 13 la procédure de déclarationet l’interdiction éventuelle d’une activité de volontairepar un demandeur d’emploi. Ainsi, le directeurdu bureau de chômage possède un pouvoird’appréciation. Il peut se fonder sur trois critères pourinterdire l’exercice du volontariat:— il ne s’agit pas d’une activité de volontariat au sensde la loi;— l’activité, par sa nature, sa durée et sa fréquence ouen raison du cadre dans lequel elle s’inscrit, neprésente pas ou plus les caractéristiques d’une activitéhabituellement exercée par des volontairesdans la vie associative;— la disponibilité du chômeur pour le marché dutravail s’en trouve réduite.Trois critères permettent au directeur du bureau dechômage de tenir compte de circonstances spécifiques,ce qui ne serait pas possible si la législation prévoyaitelle-même les cas dans lesquels certaines activités sontautorisées ou non. De cette manière, l’esprit de la loipeut être mis en adéquation avec la pratique.Cette façon de procéder présente malheureusementun inconvénient: une même activité, exercée dans lesmêmes circonstances, peut néanmoins être interprétéedifféremment, en fonction du lieu de résidence. Pourremédier à cette situation, il est possible d’obtenir uneexemption générale pour les volontaires d’une associationdéterminée. Toutefois, si l’association concernéene sollicite pas l’exemption pour l’une ou l’autreraison, des différences risquent de se créer. Ainsi,certains bureaux de chômage autoriseraient généralementl’activité d’arbitre de football bénévole, alors qued’autres bureaux s’opposent généralement à cettemême activité.Vraag nr. 686 van mevrouw Greta D’hondt van2 maart 2007 (N.) aan de minister van Werk:Werkloosheidsbureaus. — Werkzoekende vrijwilligers.De wet van 3 juli 2005 betreffende de rechten vanvrijwilligers regelt in artikel 13 de procedure van aangifteen eventueel verbod van een activiteit als vrijwilligerdoor een werkzoekende. Zo heeft de directeur vanhet werkloosheidsbureau een appreciatiebevoegdheid.Op basis van drie criteria kan hij oordelen dat het uitoefenenvan dat vrijwilligerswerk niet is toegelaten:— het betreft geen vrijwilligerswerk zoals bedoeld inde wet;— de aard, omvang en de frequentie ervan of hetkader waarin de activiteit wordt uitgeoefend,maken dat de activiteit niet of niet langer dekenmerken vertoont van een activiteit die in hetverenigingsleven gewoonlijk door vrijwilligerswordt verricht;— de beschikbaarheid voor de arbeidsmarkt van dewerkzoekende vermindert.Die criteria laten de directeur van het werkloosheidsbureautoe specifieke omstandigheden mee inrekening te brengen, iets wat niet mogelijk zou zijnindien de wetgeving zelf zou opleggen in welke gevallenbepaalde activiteiten al dan niet zijn toegelaten. Opdie manier kan de geest van de wet in overeenstemmingworden gebracht met de praktijk.Helaas heeft deze manier van werken wel eennadeel: de kans bestaat dat eenzelfde activiteit, indezelfde omstandigheden, toch anders wordt beoordeeld,afhankelijk van de plaats waar men woont. Omhieraan tegemoet te komen, bestaat de mogelijkheidom een algemene vrijstelling te krijgen voor de vrijwilligersvan een bepaalde vereniging. Echter, wanneerdie vereniging om de ene of andere reden die algemenevrijstelling niet aanvraagt, dreigen er verschillen teontstaan. Zo zouden bepaalde werkloosheidsbureausde activiteit als vrijwillige scheidsrechter in het voetbalmeestal toelaten, terwijl andere bureaus dezelfde activiteitmeestal weigeren.CHAMBRE • 5e SESSION DE LA 51e LÉGISLATURE 2006 2007 KAMER • 5e ZITTING VAN DE 51e ZITTINGSPERIODE

QRVA 51 163 3197523 - 4 - 20071. Est-il exact que l’activité d’arbitre est interprétéedifféremment dans les différents bureaux de chômage?2. Des directives sont-elles communiquées par l’administrationcentrale de l’ONEm ou par les services duministre afin de veiller à un traitement identique desmêmes cas de figure dans l’ensemble des bureaux dechômage?3. Les bureaux de chômage communiquent-ils entreeux à propos du traitement de ces demandes, demanière à assurer spontanément une égalité de traitement?Réponse du ministre de l’Emploi du 16 avril 2007, àla question n o 686 de M me Greta D’hondt du 2 mars2007 (N.):L’Office National de l’Emploi (ONEm) a pourobjectif de traiter de la même manière, dans tous lesbureaux du chômage, les chômeurs qui prestent untravail bénévole et qui se trouvent dans la même situation.Pour ce faire, la possibilité d’une demande collectivea été introduite (par le biais du formulaire C45F). Demême, l’administration centrale de l’ONEm communique,à tous les bureaux du chômage, des directivesdans lesquelles sont décrites des situations fréquentesainsi que la suite qui doit y être donnée.Lors de l’établissement de ces directives, il est tenucompte de cas concrets auxquels les bureaux duchômage sont confrontés.En ce qui concerne les arbitres non-rémunérés, ilfaut toutefois tenir compte d’une grande diversité desituations en ce qui concerne:— l’activité (différence quant au niveau des indemnitésoctroyées, du nombre de matchs par semaine etde la nature du match);— le statut du demandeur en matière d’assurancechômage (disponible ou non pour le marché del’emploi).Dans certains cas, il ressort de la déclaration personnelleque les indemnités octroyées dépassent lesplafonds cumulables de telle sorte que l’activité nepeut pas être exercée sans perte des allocations dechômage pour les jours d’activité. Dans ce cas, il fautvérifier si le demandeur d’emploi satisfait aux conditionspour exercer une profession accessoire, prévuespar l’article 48 de l’arrêté royal du 25 novembre 1991portant réglementation du chômage. Si c’est le cas,l’indemnité octroyée pour des prestations en semainependant les heures de soirée, est cumulable dans leslimites prévues par l’article 130 de l’arrêté royalprécité. Les prestations effectuées en journée ou ledimanche entraînent la perte d’allocations dechômage.1. Klopt het dat de activiteit als scheidsrechter verschillendwordt geïnterpreteerd in verschillende werkloosheidsbureaus?2. Worden er vanuit het hoofdbestuur van de RVAof vanuit de diensten van de minister richtlijnen meegedeeld,op basis waarvan dezelfde typegevallen eengelijkaardige behandeling krijgen in alle werkloosheidsbureaus?3. Is er communicatie tussen de werkloosheidsbureausover de behandeling van deze aanvragen, zodatspontaan een gelijke behandeling kan ontstaan?Antwoord van de minister van Werk van 16 april2007, op de vraag nr. 686 van mevrouw GretaD’hondt van 2 maart 2007 (N.):De Rijksdienst voor Arbeidsvoorziening (RVA)streeft er naar om werklozen die vrijwilligerswerk verrichtenen zich in dezelfde situatie bevinden, in allewerkloosheidsbureaus gelijk te behandelen.Om dit te bereiken werd de mogelijkheid van eencollectieve aanvraag ingevoerd (via formulier C45F).Ook worden er door het hoofdbestuur van de RVArichtlijnen verstrekt aan alle werkloosheidsbureauswaarin veel voorkomende situaties worden beschreven,samen met het te verlenen gevolg.Bij het opstellen van deze richtlijnen wordt rekeninggehouden met concrete casussen waarmee de werkloosheidsbureausworden geconfronteerd.Wat betreft de niet-loontrekkende scheidsrechtersmoet evenwel rekening worden gehouden met eengrote diversiteit aan situaties wat betreft:— de activiteit (verschil inzake het niveau van detoegekende vergoedingen, van het aantal matchenper week en van de aard van de match);— het statuut inzake werkloosheidsverzekering vande aanvrager (al of niet beschikbaar voor de arbeidsmarkt).In sommige gevallen blijkt uit de persoonlijke aangiftedat de toegekende vergoedingen de cumuleerbaregrensbedragen overstijgen, zodat de activiteit niet verrichtkan worden zonder verlies van werkloosheidsuitkeringenop de activiteitsdagen. In dat geval moetnagegaan worden of de werkzoekende voldoet aan devoorwaarden voor de uitoefening van een bijberoep,gesteld door artikel 48 van het koninklijk besluit van25 november 1991 houdende de werkloosheidsreglementering.Is dit het geval, dan is de vergoeding toegekendvoor prestaties tijdens de week in de avonduren,cumuleerbaar binnen de grenzen voorzien door artikel130 van voormeld koninklijk besluit. Prestaties dieoverdag of zondag worden verricht, leiden dan tot verliesvan werkloosheidsuitkeringen.CHAMBRE • 5e SESSION DE LA 51e LÉGISLATURE 2006 2007 KAMER • 5e ZITTING VAN DE 51e ZITTINGSPERIODE

QRVA 51 163 3197523 - 4 - 20071. Est-il exact que l’activité d’arbitre est interprétéedifféremm<strong>en</strong>t dans les différ<strong>en</strong>ts bureaux <strong>de</strong> chômage?2. Des directives sont-elles communiquées par l’administrationc<strong>en</strong>trale <strong>de</strong> l’ONEm ou par les services duministre afin <strong>de</strong> veiller à un traitem<strong>en</strong>t id<strong>en</strong>tique <strong>de</strong>smêmes cas <strong>de</strong> figure dans l’<strong>en</strong>semble <strong>de</strong>s bureaux <strong>de</strong>chômage?3. Les bureaux <strong>de</strong> chômage communiqu<strong>en</strong>t-ils <strong>en</strong>treeux à propos du traitem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> ces <strong>de</strong>man<strong>de</strong>s, <strong>de</strong>manière à assurer spontaném<strong>en</strong>t une égalité <strong>de</strong> traitem<strong>en</strong>t?Réponse du ministre <strong>de</strong> l’Emploi du 16 avril 2007, àla question n o 686 <strong>de</strong> M me Gr<strong>et</strong>a D’hondt du 2 mars2007 (N.):L’Office National <strong>de</strong> l’Emploi (ONEm) a pourobjectif <strong>de</strong> traiter <strong>de</strong> la même manière, dans tous lesbureaux du chômage, les chômeurs qui prest<strong>en</strong>t untravail bénévole <strong>et</strong> qui se trouv<strong>en</strong>t dans la même situation.Pour ce faire, la possibilité d’une <strong>de</strong>man<strong>de</strong> collectivea été introduite (par le biais du formulaire C45F). Demême, l’administration c<strong>en</strong>trale <strong>de</strong> l’ONEm communique,à tous les bureaux du chômage, <strong>de</strong>s directivesdans lesquelles sont décrites <strong>de</strong>s situations fréqu<strong>en</strong>tesainsi que la suite qui doit y être donnée.Lors <strong>de</strong> l’établissem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> ces directives, il est t<strong>en</strong>ucompte <strong>de</strong> cas concr<strong>et</strong>s auxquels les bureaux duchômage sont confrontés.En ce qui concerne les arbitres non-rémunérés, ilfaut toutefois t<strong>en</strong>ir compte d’une gran<strong>de</strong> diversité <strong>de</strong>situations <strong>en</strong> ce qui concerne:— l’activité (différ<strong>en</strong>ce quant au niveau <strong>de</strong>s in<strong>de</strong>mnitésoctroyées, du nombre <strong>de</strong> matchs par semaine <strong>et</strong><strong>de</strong> la nature du match);— le statut du <strong>de</strong>man<strong>de</strong>ur <strong>en</strong> matière d’assurancechômage (disponible ou non pour le marché <strong>de</strong>l’emploi).Dans certains cas, il ressort <strong>de</strong> la déclaration personnelleque les in<strong>de</strong>mnités octroyées dépass<strong>en</strong>t lesplafonds cumulables <strong>de</strong> telle sorte que l’activité nepeut pas être exercée sans perte <strong>de</strong>s allocations <strong>de</strong>chômage pour les jours d’activité. Dans ce cas, il fautvérifier si le <strong>de</strong>man<strong>de</strong>ur d’emploi satisfait aux conditionspour exercer une profession accessoire, prévuespar l’article 48 <strong>de</strong> l’arrêté royal du 25 novembre 1991portant réglem<strong>en</strong>tation du chômage. Si c’est le cas,l’in<strong>de</strong>mnité octroyée pour <strong>de</strong>s prestations <strong>en</strong> semainep<strong>en</strong>dant les heures <strong>de</strong> soirée, est cumulable dans leslimites prévues par l’article 130 <strong>de</strong> l’arrêté royalprécité. Les prestations effectuées <strong>en</strong> journée ou ledimanche <strong>en</strong>traîn<strong>en</strong>t la perte d’allocations <strong>de</strong>chômage.1. Klopt h<strong>et</strong> dat <strong>de</strong> activiteit als scheidsrechter verschill<strong>en</strong>dwordt geïnterpr<strong>et</strong>eerd in verschill<strong>en</strong><strong>de</strong> werkloosheidsbureaus?2. Word<strong>en</strong> er vanuit h<strong>et</strong> hoofdbestuur van <strong>de</strong> RVAof vanuit <strong>de</strong> di<strong>en</strong>st<strong>en</strong> van <strong>de</strong> minister richtlijn<strong>en</strong> meege<strong>de</strong>eld,op basis waarvan <strong>de</strong>zelf<strong>de</strong> typegevall<strong>en</strong> e<strong>en</strong>gelijkaardige behan<strong>de</strong>ling krijg<strong>en</strong> in alle werkloosheidsbureaus?3. Is er communicatie tuss<strong>en</strong> <strong>de</strong> werkloosheidsbureausover <strong>de</strong> behan<strong>de</strong>ling van <strong>de</strong>ze aan<strong>vrag<strong>en</strong></strong>, zodatspontaan e<strong>en</strong> gelijke behan<strong>de</strong>ling kan ontstaan?Antwoord van <strong>de</strong> minister van Werk van 16 april2007, op <strong>de</strong> vraag nr. 686 van mevrouw Gr<strong>et</strong>aD’hondt van 2 maart 2007 (N.):De Rijksdi<strong>en</strong>st voor Arbeidsvoorzi<strong>en</strong>ing (RVA)streeft er naar om werkloz<strong>en</strong> die vrijwilligerswerk verricht<strong>en</strong><strong>en</strong> zich in <strong>de</strong>zelf<strong>de</strong> situatie bevind<strong>en</strong>, in allewerkloosheidsbureaus gelijk te behan<strong>de</strong>l<strong>en</strong>.Om dit te bereik<strong>en</strong> werd <strong>de</strong> mogelijkheid van e<strong>en</strong>collectieve aanvraag ingevoerd (via formulier C45F).Ook word<strong>en</strong> er door h<strong>et</strong> hoofdbestuur van <strong>de</strong> RVArichtlijn<strong>en</strong> verstrekt aan alle werkloosheidsbureauswaarin veel voorkom<strong>en</strong><strong>de</strong> situaties word<strong>en</strong> beschrev<strong>en</strong>,sam<strong>en</strong> m<strong>et</strong> h<strong>et</strong> te verl<strong>en</strong><strong>en</strong> gevolg.Bij h<strong>et</strong> opstell<strong>en</strong> van <strong>de</strong>ze richtlijn<strong>en</strong> wordt rek<strong>en</strong>inggehoud<strong>en</strong> m<strong>et</strong> concr<strong>et</strong>e casuss<strong>en</strong> waarmee <strong>de</strong> werkloosheidsbureausword<strong>en</strong> geconfronteerd.Wat b<strong>et</strong>reft <strong>de</strong> ni<strong>et</strong>-loontrekk<strong>en</strong><strong>de</strong> scheidsrechtersmo<strong>et</strong> ev<strong>en</strong>wel rek<strong>en</strong>ing word<strong>en</strong> gehoud<strong>en</strong> m<strong>et</strong> e<strong>en</strong>grote diversiteit aan situaties wat b<strong>et</strong>reft:— <strong>de</strong> activiteit (verschil inzake h<strong>et</strong> niveau van d<strong>et</strong>oegek<strong>en</strong><strong>de</strong> vergoeding<strong>en</strong>, van h<strong>et</strong> aantal match<strong>en</strong>per week <strong>en</strong> van <strong>de</strong> aard van <strong>de</strong> match);— h<strong>et</strong> statuut inzake werkloosheidsverzekering van<strong>de</strong> aanvrager (al of ni<strong>et</strong> beschikbaar voor <strong>de</strong> arbeidsmarkt).In sommige gevall<strong>en</strong> blijkt uit <strong>de</strong> persoonlijke aangiftedat <strong>de</strong> toegek<strong>en</strong><strong>de</strong> vergoeding<strong>en</strong> <strong>de</strong> cumuleerbaregr<strong>en</strong>sbedrag<strong>en</strong> overstijg<strong>en</strong>, zodat <strong>de</strong> activiteit ni<strong>et</strong> verrichtkan word<strong>en</strong> zon<strong>de</strong>r verlies van werkloosheidsuitkering<strong>en</strong>op <strong>de</strong> activiteitsdag<strong>en</strong>. In dat geval mo<strong>et</strong>nagegaan word<strong>en</strong> of <strong>de</strong> werkzoek<strong>en</strong><strong>de</strong> voldo<strong>et</strong> aan <strong>de</strong>voorwaard<strong>en</strong> voor <strong>de</strong> uitoef<strong>en</strong>ing van e<strong>en</strong> bijberoep,gesteld door artikel 48 van h<strong>et</strong> koninklijk besluit van25 november 1991 houd<strong>en</strong><strong>de</strong> <strong>de</strong> werkloosheidsreglem<strong>en</strong>tering.Is dit h<strong>et</strong> geval, dan is <strong>de</strong> vergoeding toegek<strong>en</strong>dvoor prestaties tijd<strong>en</strong>s <strong>de</strong> week in <strong>de</strong> avondur<strong>en</strong>,cumuleerbaar binn<strong>en</strong> <strong>de</strong> gr<strong>en</strong>z<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong> door artikel130 van voormeld koninklijk besluit. Prestaties dieoverdag of zondag word<strong>en</strong> verricht, leid<strong>en</strong> dan tot verliesvan werkloosheidsuitkering<strong>en</strong>.CHAMBRE • 5e SESSION DE LA 51e LÉGISLATURE 2006 2007 KAMER • 5e ZITTING VAN DE 51e ZITTINGSPERIODE

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!