Questions et réponses écrites Schriftelijke vragen en ... - de Kamer

Questions et réponses écrites Schriftelijke vragen en ... - de Kamer Questions et réponses écrites Schriftelijke vragen en ... - de Kamer

13.07.2015 Views

31830 QRVA 51 16323 - 4 - 2007uniquement en matière de perception et de recouvrementdes impôts et précomptes et non en matière d’établissementde l’impôt.Dans tous les actes et documents relatifs à la perceptionet au recouvrement des précomptes et des impôts,il doit être fait référence à compter du 26 juillet 1994(dixième jour après la publication au Moniteur belgele 16 juillet 1994) aux dispositions applicables duCIR 1992 et de l’Arrêté royal d’exécution du Code desimpôts sur les revenus 1992 (AR/CIR 1992), et ce quelque soit l’exercice d’imposition auquel les dettes fiscalesse rattachent.II n’y a, en la matière, pas de nullité prévue.toepassing inzake de inning en de invordering vanbelastingen en voorheffingen en niet inzake de vestigingvan de belasting.In alle akten en documenten betreffende het innenen invorderen van voorheffingen en belastingen moet,ongeacht het aanslagjaar waarop de belastingschuldenbetrekking hebben, vanaf 26 juli 1994 (tiende dag nade bekendmaking in het Belgisch Staatsblad op 16 juli1994) worden verwezen naar de toepasselijke bepalingenvan het WIB 1992 en van het koninklijk besluit totuitvoering van het Wetboek van de inkomstenbelastingen1992 (KB/WIB 1992).Er is ter zake in geen nietigheid voorzien.4. La loi fiscale est d’ordre public. 4. De belastingwet is van openbare orde.5. L’article 90 de la loi précitée a été commentéedans la circulaire de l’Administration des contributionsdirectes du 5 août 1994 référencée Ci.R. 14/457 727.6 et 7. Sur le plan de la TVA et des autres impôtsindirects, il n’existe pas de réglementation spécifiquesimilaire à celle visée à l’article 90 de la loi du 6 juillet1994.Néanmoins, sur la base de la loi du 29 juillet 1991concernant la motivation formelle des actes administratifs,les actes administratifs émanant du SPF Financesen général, doivent être formellement motivés.Par acte administratif, il faut entendre l’acte juridiqueunilatéral de portée individuelle émanant d’uneautorité administrative et qui a pour but de produiredes effets juridiques à l’égard d’un ou de plusieursadministrès ou d’une autre autorité administrative. Lamotivation exigée doit indiquer dans l’acte les considérationsde droit et de fait servant de fondement à ladécision et doit être adéquate. L’absence de motivationformelle a pour conséquence l’illégalité de l’acteconcerné.5. Artikel 90 van voormelde wet werd becommentarieerdin de circulaire van de administratie derdirecte belastingen van 5 augustus 1994 met nr. Ci.R.14/457 727.6 en 7. Op het vlak van de btw en van andere indirectebelastingen bestaat er geen specifieke regelinggelijkaardig aan die bedoeld in artikel 90 van de wetvan 6 juli 1994.Niettemin moeten op grond van de wet van 29 juli1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering vanbestuurshandelingen, de bestuurshandelingen uitgaandevan de FOD Financiën in het algemeen uitdrukkelijkworden gemotiveerd.Onder bestuurshandeling wordt verstaan de eenzijdigerechtshandeling met individuele strekking die uitgaatvan een bestuur en die beoogt rechtsgevolgen tehebben voor één of meer bestuurden of voor een anderbestuur. De opgelegde motivering moet in de akte dejuridische en feitelijke overwegingen vermelden dieaan de beslissing ten grondslag liggen en moet afdoendezijn. Het ontbreken van de uitdrukkelijkemotivering heeft de onwettigheid van de betrokkenakte tot gevolg.DO 2004200504420 DO 2004200504420Question n o 1527 de M. Servais Verherstraeten du10 janvier 2007 (N.) au vice-premier ministre etministre des Finances:Nombre de nouveaux dossiers fiscaux. — Inscriptionsau rôle général et au rôle particulier. — Délais defixation d’une date d’audience.Dans le cadre de la réforme de la procédure fiscalede 1999, la phase administrative du litige devraitpermettre d’éviter aux nouveaux tribunaux fiscaux depremière instance d’être submergés de dossiers portantsur des contestations. Malgré l’activité déployée parVraag nr. 1527 van de heer Servais Verherstraeten van10 januari 2007 (N.) aan de vice-eersteministeren minister van Financiën:Aantal nieuwe fiscale zaken. — Inschrijvingen op algemeneen bijzondere rol. — Termijnen voor het vaststellenvan een rechtsdag.Bij de hervorming van de fiscale procedure in 1999werd vooropgesteld dat de administratieve geschillenfasezou moeten voorkomen dat de nieuwe fiscalerechtbanken van eerste aanleg bedolven zoudenworden onder betwistingen. Ondanks de inzet van deCHAMBRE • 5e SESSION DE LA 51e LÉGISLATURE 2006 2007 KAMER • 5e ZITTING VAN DE 51e ZITTINGSPERIODE

QRVA 51 163 3183123 - 4 - 2007les juges fiscaux, le nombre de nouveaux dossiersfiscaux introduits aurait toujours été supérieur aunombre de jugements prononcés chaque année.1. Pouvez-vous préciser l’évolution du nombre dedossiers fiscaux pendants devant les dix tribunauxfiscaux de première instance pour la période 2000-2004en indiquant le nombre de nouveaux dossiers, lenombre de dossiers inscrits au rôle général et au rôleparticulier ainsi que le nombre de jugements prononcés?2. Quels sont aujourd’hui les délais nécessairespour la fixation d’une date d’audience devant les dixtribunaux fiscaux de première instance à partir dumoment où l’affaire est en état?3. Pour chaque tribunal, quel est le délai moyenentre la demande d’une date d’audience et l’obtentionde cette date?4. Est-il exact que certains tribunaux ne prévoientpas de date d’audience tant les délais sont devenuslongs?5. Vous êtes-vous déjà concerté avec le ministre desFinances pour examiner la possibilité d’améliorerl’efficacité du «filtre des litiges administratifs» afind’éviter que l’arriéré au sein des tribunaux fiscaux necontinue à augmenter?fiscale rechters lijkt de instroom van nieuwe zakengroter dan het aantal zaken waarover jaarlijks gevonnistwordt.1. Kan u de evolutie meedelen van het aantalhangende fiscale zaken voor de tien fiscale rechtbankenvan eerste aanleg voor de periode 2000 tot en met2004 waarbij wordt aangegeven het aantal nieuwezaken, het aantal zaken die werden ingeschreven op dealgemene rol, de bijzondere rol en het aantal uitgesprokenzaken?2. Kan u meedelen welke termijnen vandaag gehanteerdworden door de tien fiscale rechtbanken vaneerste aanleg voor het vaststellen van een rechtsdagvanaf dat de zaak in staat is?3. Welke termijn zit er gemiddeld tussen de aanvraagvan een pleitdatum en het bekomen van eenrechtsdag om de zaak te pleiten per rechtbank?4. Is het juist dat bepaalde rechtbanken geen rechtsdagin het vooruitzicht stellen omdat de termijnen teveel zijn oplopen?5. Heeft u reeds overleg gepleegd met de ministervan Financiën hoe de «administratieve geschillenfilter» kan verbeterd worden, wil men voorkomen datde achterstand bij de fiscale rechtbanken verder oploopt?6. Quelles autres mesures sont envisagées? 6. Welke maatregelen worden nog overwogen?Réponse du vice-premier ministre et ministre desFinances du 20 avril 2007, à la question n o 1527 deM. Servais Verherstraeten du 10 janvier 2007 (N.):Pour les questions 1, 2, 3, 4 et 6, je renvoie à laréponse de la vice-première ministre et ministre de laJustice. (Question n o 701 du 10 janvier 2007, Questionset Réponses, Chambre, 2006-2007, n o 149,p. 28864.)En ce qui concerne la question 5, je puis faire savoirqu’il n’y a eu aucune concertation sur la question avecla vice-première ministre et ministre de la Justice.L’administration met d’ailleurs tout en œuvre pourque la procédure de recours administratif organiséepar la loi qui doit être obligatoirement poursuivieavant de pouvoir introduire un recours en justice,puisse véritablement constituer un filtre efficient pourrestreindre le nombre d’affaires en justice.Ceci se manifeste tout d’abord dans le souci permanentde taxer plus soigneusement, c’est-à-dire que lefonctionnaire taxateur n’établit son projet d’impositionsupplémentaire qu’après avoir confronté convenablementles faits établis à la législation fiscale, ensuitedans la volonté de considérer la procédure de réclamationet la procédure de dégrèvement d’office comme unvéritable filtre et de ne maintenir les impositions queAntwoord van de vice-eersteminister en ministervan Financiën van 20 april 2007, op de vraag nr. 1527van de heer Servais Verherstraeten van 10 januari 2007(N.):Voor de vragen 1, 2, 3, 4 en 6 verwijs ik naar hetantwoord van de vice-eersteminister en minister vanJustitie. (Vraag nr. 701 van 10 januari 2007, Vragen enAntwoorden, Kamer, 2006-2007, nr. 149, blz. 28864.)Wat betreft vraag 5 kan ik meedelen dat ter zakegeen overleg gepleegd werd met de vice-eersteministeren minister van Justitie. De administratie doet erimmers alles aan om de wettelijk georganiseerde administratieveberoepsprocedure die verplicht moet doorlopenworden alvorens een vordering in rechte tegeneen betwiste aanslag kan worden ingesteld, daadwerkelijkals efficiënte filter te laten werken om het aantalrechtszaken te beperken.Dit uit zich ten eerste in een voortdurende bekommernisom zorgvuldig te taxeren, dat wil zeggen dat detaxatieambtenaar zijn voorgenomen supplementaireaanslagen slechts vestigt na behoorlijke toetsing van devastgestelde feiten aan de fiscale wetgeving, ten tweedein de doelstelling de bezwaarprocedure en de procedurevan ambtshalve ontheffing als een werkelijkefilter te beschouwen en slechts de aanslagen te handha-CHAMBRE • 5e SESSION DE LA 51e LÉGISLATURE 2006 2007 KAMER • 5e ZITTING VAN DE 51e ZITTINGSPERIODE

31830 QRVA 51 16323 - 4 - 2007uniquem<strong>en</strong>t <strong>en</strong> matière <strong>de</strong> perception <strong>et</strong> <strong>de</strong> recouvrem<strong>en</strong>t<strong>de</strong>s impôts <strong>et</strong> précomptes <strong>et</strong> non <strong>en</strong> matière d’établissem<strong>en</strong>t<strong>de</strong> l’impôt.Dans tous les actes <strong>et</strong> docum<strong>en</strong>ts relatifs à la perception<strong>et</strong> au recouvrem<strong>en</strong>t <strong>de</strong>s précomptes <strong>et</strong> <strong>de</strong>s impôts,il doit être fait référ<strong>en</strong>ce à compter du 26 juill<strong>et</strong> 1994(dixième jour après la publication au Moniteur belgele 16 juill<strong>et</strong> 1994) aux dispositions applicables duCIR 1992 <strong>et</strong> <strong>de</strong> l’Arrêté royal d’exécution du Co<strong>de</strong> <strong>de</strong>simpôts sur les rev<strong>en</strong>us 1992 (AR/CIR 1992), <strong>et</strong> ce quelque soit l’exercice d’imposition auquel les d<strong>et</strong>tes fiscalesse rattach<strong>en</strong>t.II n’y a, <strong>en</strong> la matière, pas <strong>de</strong> nullité prévue.toepassing inzake <strong>de</strong> inning <strong>en</strong> <strong>de</strong> invor<strong>de</strong>ring vanbelasting<strong>en</strong> <strong>en</strong> voorheffing<strong>en</strong> <strong>en</strong> ni<strong>et</strong> inzake <strong>de</strong> vestigingvan <strong>de</strong> belasting.In alle akt<strong>en</strong> <strong>en</strong> docum<strong>en</strong>t<strong>en</strong> b<strong>et</strong>reff<strong>en</strong><strong>de</strong> h<strong>et</strong> inn<strong>en</strong><strong>en</strong> invor<strong>de</strong>r<strong>en</strong> van voorheffing<strong>en</strong> <strong>en</strong> belasting<strong>en</strong> mo<strong>et</strong>,ongeacht h<strong>et</strong> aanslagjaar waarop <strong>de</strong> belastingschuld<strong>en</strong>b<strong>et</strong>rekking hebb<strong>en</strong>, vanaf 26 juli 1994 (ti<strong>en</strong><strong>de</strong> dag na<strong>de</strong> bek<strong>en</strong>dmaking in h<strong>et</strong> Belgisch Staatsblad op 16 juli1994) word<strong>en</strong> verwez<strong>en</strong> naar <strong>de</strong> toepasselijke bepaling<strong>en</strong>van h<strong>et</strong> WIB 1992 <strong>en</strong> van h<strong>et</strong> koninklijk besluit totuitvoering van h<strong>et</strong> W<strong>et</strong>boek van <strong>de</strong> inkomst<strong>en</strong>belasting<strong>en</strong>1992 (KB/WIB 1992).Er is ter zake in ge<strong>en</strong> ni<strong>et</strong>igheid voorzi<strong>en</strong>.4. La loi fiscale est d’ordre public. 4. De belastingw<strong>et</strong> is van op<strong>en</strong>bare or<strong>de</strong>.5. L’article 90 <strong>de</strong> la loi précitée a été comm<strong>en</strong>téedans la circulaire <strong>de</strong> l’Administration <strong>de</strong>s contributionsdirectes du 5 août 1994 référ<strong>en</strong>cée Ci.R. 14/457 727.6 <strong>et</strong> 7. Sur le plan <strong>de</strong> la TVA <strong>et</strong> <strong>de</strong>s autres impôtsindirects, il n’existe pas <strong>de</strong> réglem<strong>en</strong>tation spécifiquesimilaire à celle visée à l’article 90 <strong>de</strong> la loi du 6 juill<strong>et</strong>1994.Néanmoins, sur la base <strong>de</strong> la loi du 29 juill<strong>et</strong> 1991concernant la motivation formelle <strong>de</strong>s actes administratifs,les actes administratifs émanant du SPF Finances<strong>en</strong> général, doiv<strong>en</strong>t être formellem<strong>en</strong>t motivés.Par acte administratif, il faut <strong>en</strong>t<strong>en</strong>dre l’acte juridiqueunilatéral <strong>de</strong> portée individuelle émanant d’uneautorité administrative <strong>et</strong> qui a pour but <strong>de</strong> produire<strong>de</strong>s eff<strong>et</strong>s juridiques à l’égard d’un ou <strong>de</strong> plusieursadministrès ou d’une autre autorité administrative. Lamotivation exigée doit indiquer dans l’acte les considérations<strong>de</strong> droit <strong>et</strong> <strong>de</strong> fait servant <strong>de</strong> fon<strong>de</strong>m<strong>en</strong>t à ladécision <strong>et</strong> doit être adéquate. L’abs<strong>en</strong>ce <strong>de</strong> motivationformelle a pour conséqu<strong>en</strong>ce l’illégalité <strong>de</strong> l’acteconcerné.5. Artikel 90 van voormel<strong>de</strong> w<strong>et</strong> werd becomm<strong>en</strong>tarieerdin <strong>de</strong> circulaire van <strong>de</strong> administratie <strong>de</strong>rdirecte belasting<strong>en</strong> van 5 augustus 1994 m<strong>et</strong> nr. Ci.R.14/457 727.6 <strong>en</strong> 7. Op h<strong>et</strong> vlak van <strong>de</strong> btw <strong>en</strong> van an<strong>de</strong>re indirectebelasting<strong>en</strong> bestaat er ge<strong>en</strong> specifieke regelinggelijkaardig aan die bedoeld in artikel 90 van <strong>de</strong> w<strong>et</strong>van 6 juli 1994.Ni<strong>et</strong>temin mo<strong>et</strong><strong>en</strong> op grond van <strong>de</strong> w<strong>et</strong> van 29 juli1991 b<strong>et</strong>reff<strong>en</strong><strong>de</strong> <strong>de</strong> uitdrukkelijke motivering vanbestuurshan<strong>de</strong>ling<strong>en</strong>, <strong>de</strong> bestuurshan<strong>de</strong>ling<strong>en</strong> uitgaan<strong>de</strong>van <strong>de</strong> FOD Financiën in h<strong>et</strong> algeme<strong>en</strong> uitdrukkelijkword<strong>en</strong> gemotiveerd.On<strong>de</strong>r bestuurshan<strong>de</strong>ling wordt verstaan <strong>de</strong> e<strong>en</strong>zijdigerechtshan<strong>de</strong>ling m<strong>et</strong> individuele strekking die uitgaatvan e<strong>en</strong> bestuur <strong>en</strong> die beoogt rechtsgevolg<strong>en</strong> tehebb<strong>en</strong> voor één of meer bestuurd<strong>en</strong> of voor e<strong>en</strong> an<strong>de</strong>rbestuur. De opgeleg<strong>de</strong> motivering mo<strong>et</strong> in <strong>de</strong> akte <strong>de</strong>juridische <strong>en</strong> feitelijke overweging<strong>en</strong> vermeld<strong>en</strong> dieaan <strong>de</strong> beslissing t<strong>en</strong> grondslag ligg<strong>en</strong> <strong>en</strong> mo<strong>et</strong> afdo<strong>en</strong><strong>de</strong>zijn. H<strong>et</strong> ontbrek<strong>en</strong> van <strong>de</strong> uitdrukkelijkemotivering heeft <strong>de</strong> onw<strong>et</strong>tigheid van <strong>de</strong> b<strong>et</strong>rokk<strong>en</strong>akte tot gevolg.DO 2004200504420 DO 2004200504420Question n o 1527 <strong>de</strong> M. Servais Verherstra<strong>et</strong><strong>en</strong> du10 janvier 2007 (N.) au vice-premier ministre <strong>et</strong>ministre <strong>de</strong>s Finances:Nombre <strong>de</strong> nouveaux dossiers fiscaux. — Inscriptionsau rôle général <strong>et</strong> au rôle particulier. — Délais <strong>de</strong>fixation d’une date d’audi<strong>en</strong>ce.Dans le cadre <strong>de</strong> la réforme <strong>de</strong> la procédure fiscale<strong>de</strong> 1999, la phase administrative du litige <strong>de</strong>vraitperm<strong>et</strong>tre d’éviter aux nouveaux tribunaux fiscaux <strong>de</strong>première instance d’être submergés <strong>de</strong> dossiers portantsur <strong>de</strong>s contestations. Malgré l’activité déployée parVraag nr. 1527 van <strong>de</strong> heer Servais Verherstra<strong>et</strong><strong>en</strong> van10 januari 2007 (N.) aan <strong>de</strong> vice-eersteminister<strong>en</strong> minister van Financiën:Aantal nieuwe fiscale zak<strong>en</strong>. — Inschrijving<strong>en</strong> op algem<strong>en</strong>e<strong>en</strong> bijzon<strong>de</strong>re rol. — Termijn<strong>en</strong> voor h<strong>et</strong> vaststell<strong>en</strong>van e<strong>en</strong> rechtsdag.Bij <strong>de</strong> hervorming van <strong>de</strong> fiscale procedure in 1999werd vooropgesteld dat <strong>de</strong> administratieve geschill<strong>en</strong>fasezou mo<strong>et</strong><strong>en</strong> voorkom<strong>en</strong> dat <strong>de</strong> nieuwe fiscalerechtbank<strong>en</strong> van eerste aanleg bedolv<strong>en</strong> zoud<strong>en</strong>word<strong>en</strong> on<strong>de</strong>r b<strong>et</strong>wisting<strong>en</strong>. Ondanks <strong>de</strong> inz<strong>et</strong> van <strong>de</strong>CHAMBRE • 5e SESSION DE LA 51e LÉGISLATURE 2006 2007 KAMER • 5e ZITTING VAN DE 51e ZITTINGSPERIODE

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!