Questions et réponses écrites Schriftelijke vragen en ... - de Kamer

QRVA 51 163 3182323 - 4 - 2007juridictions chargées du contrôle objectif de légalité etde constitutionnalité — le législateur a pris une mesurepertinente et qui est dans un rapport raisonnable deproportionnalité avec l’objectif poursuivi».C’est dans ce même esprit que l’article 90, CTVA aété rétabli par l’article 12 de la Loi-programme du20 juillet 2006 (Moniteur belge du 27 juillet 2006) etrédigé de façon similaire à l’article 379, CIR 1992.1 et 2. Les fonctionnaires qui instruisent un recoursadministratif doivent le faire avec-objectivité et, que lerecours soit organisé ou non, il faut qu’il serve defiltre. Les fonctionnaires taxateurs sont évidemmenttenus au courant des suites de ce recours administratifet, ainsi que je vous l’ai déjà dit, «cette manière detravailler doit conduire à une plus grande responsabilisationdu fonctionnaire taxateur et à l’établissementde taxations bien fondées sur un plan juridique etconvenablement motivées» (voir ma réponse à votrequestion n o 616 du 25 janvier 2005, Question etRéponses, Chambre, 2005-2006, n o 102, p. 18429).3. L’application «Workflow contentieux» qui esten cours d’extension dans les différents services del’Administration de la fiscalité des entreprises et desrevenus (CD, TVA) et bientôt de l’Inspection spécialedes Impôts, leur permettra d’accéder à tous les litigesliés à l’établissement des impôts sur les revenus, taxesy assimilées et TVA.4. Des mesures sont prises pour éviter qu’un tropgrand nombre de fonctionnaires ne soient présents àl’audience d’introduction d’un litige (instructionsadministratives et protocole d’accord entre l’Ordre desbarreaux francophone et germanophone et le SPFFinances). Il va de soi que, compte tenu de l’objectifpoursuivi, c’est le fonctionnaire taxateur qui doit enprincipe représenter l’État lors des plaidoiries.5. Les dispositions des articles 379, CIR 1992 et1990, CTVA le permettent; c’est le fonctionnaire quisigne dans le cadre de la procédure de taxation, quiprend la responsabilité de défendre cette taxation.6. Seul le contribuable peut prendre l’initiative deporter la contestation relative à une loi d’impôt devantle tribunal après l’expiration du délai d’attente que lelégislateur a prévu en cas de recours organisé par ou envertu d’une loi. L’administration estime que, même sice délai est expiré, un dialogue constructif peuttoujours être établi ou même rétabli afin que le filtreadministratif soit opérationnel (voir circ. 26 mars2001, n o Ci.RH.863/540 857, n o 5).worden vertegenwoordigd — wat doorgaans in alleaangelegenheden wordt aanvaard voor de rechtscollegesbelast met de objectieve controle van de wettigheiden de grondwettigheid —, een pertinente maatregelheeft genomen die een redelijk verband van evenredigheidmet het nagestreefde doel vertoont.»In dezelfde zin werd het artikel 90 van het BTW-Wetboek door artikel 12 van de Programmawet van20 juli 2006 (Belgisch Staatsblad van 27 juli 2006) aangepasten eenvormig opgesteld met artikel 379, WIB1992.1. en 2. De ambtenaren die een administratiefberoep behandelen moeten dat doen in alle objectiviteiten ongeacht of het beroep georganiseerd is of niet,moet het als een filter werken. De taxatieambtenarenworden vanzelfsprekend op de hoogte gehouden vanhet verder verloop van het administratief beroep. Diewerkwijze moet leiden tot een grotere verantwoordelijkheidvan de taxatieambtenaar en tot de vestigingvan juridisch goed onderbouwde en gemotiveerdetaxaties (zie mijn antwoord op uw vraag nr. 616 van25 januari 2005, Vragen en Antwoorden, Kamer,2005-2006, nr. 102, blz. 18429).3. De toepassing «Workflow geschillen» die involle ontwikkeling is in de verschillende diensten vande administratie van de ondernemings- en inkomensfiscaliteit(DB, BTW) en weldra bij de administratievan de bijzondere belastinginspectie, geeft hen toegangtot alle geschillen met betrekking tot de inkomstenbelastingen,de daarmee gelijkgestelde belastingen en deBTW.4. Maatregelen werden getroffen om te vermijdendat een te groot aantal ambtenaren op de inleidendezitting van het geschil zouden aanwezig zijn (administratieveinstructies en protocol afgesloten tussen deFOD Financiën en de Ordre des barreaux francophoneen germanophone). Het spreekt vanzelf dat rekeninghoudend met het beoogde doel, de taxatieambtenaarde Staat vertegenwoordigt bij de pleidooien.5. De beschikkingen van de artikelen 379,WIB 1992 en 1990, BTW-Wetboek laten dat toe; deambtenaar die tekent tijdens de aanslagproceduredraagt de verantwoordelijkheid om die taxatie te verdedigen.6. Slechts de belastingplichtige kan het initiatiefnemen om een geschil met betrekking tot een belastingwetvoor de rechtbank te brengen na afloop van dewachttijd die de wetgever heeft voorzien bij een georganiseerdberoep door of ter uitvoering van een wet.De administratie meent dat zelfs indien die termijn isverstreken, een positieve dialoog kan worden georganiseerdof zelfs worden hernomen opdat de administratievefilter zou werken (zie circ. 26 maart 2001,nr. Ci.RH.863/540 857, nr. 5)CHAMBRE • 5e SESSION DE LA 51e LÉGISLATURE 2006 2007 KAMER • 5e ZITTING VAN DE 51e ZITTINGSPERIODE