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31808 QRVA 51 16323 - 4 - 2007l’obligation prioritaire des fonctionnaires fiscaux,ceux-ci peuvent être légitimement amenés à s’abstenird’appliquer une instruction émanant de l’autoritéhiérarchique qui s’avérerait manifestement illégale»(Questions et Réponses, Chambre, 1999-2000, n o 41,p. 4826 — Bulletin des impôts n o 810, p. 3336).Par ailleurs, l’intention absolue du gouvernement,du Parlement et du législateur fiscal est et demeure quele filtre adminstratif mis en place par la loi en ce quiconcerne les décisions relatives aux réclamations etrequêtes relatives tant aux impôts directs qu’à la TVAfonctionne rapidement et correctement.Vos hauts fonctionnaires sont par ailleurs d’accordpour dire, d’une part, qu’il ne saurait plus être questionde continuer à imposer des majorations de revenussans se préoccuper sérieusement du point de vue«légal» du contribuable ou des fonctionnaires chargésdes litiges et, d’autre part, que tant la contestation quela responsabilité relatives au maintien injustifié desuppléments statistiqués d’impôt ou de TVA nesauraient être reportées, pour être agréable au fonctionnairetaxateur, sur un autre service ou fonctionnairede l’administration fiscale.Les fonctionnaires chargés des litiges des deuxsecteurs fiscaux (la TVA et les impôts directs) seretrouvent souvent dans une impasse totale lorsqu’ilssont tenus de faire le choix, fondé et motivé sur le planlégal, entre l’application stricte des lois fiscales et uneapplication illégale et préjudiciable du commentaireadministratif ou d’une opinion personnelle, négativepour le contribuable — opinion qui peut être contestéeconformément au devoir d’obéissance hiérarchique —,de l’un ou l’autre fonctionnaire taxateur enquêteur.1. Pouvez-vous, une fois pour toutes, marquer votreaccord sur le fait que les fonctionnaires enquêteurschargés des litiges et les direceurs régionaux responsablesdoivent, en toute circonstance, appliquer prioritairementles lois fiscales, et ce de manière stricte etminutieuse, et en effet s’abstenir fortement de prendrecomme fil conducteur, dans le cadre de leurs décisionsdirectoriales, l’application arbitraire des circulaires(hiérarchiquement contraignantes) ou instructions illégalesou le maintien téméraire de notes de services,avis, procès-verbaux de réunions de travail internes oud’inteprétations personnelles des dirgeants de servicesde taxation locaux?2. Pouvez-vous, d’une part, faire connaître votreattitude et votre point de vue actuels et généraux à lalueur du principe de la légalité des impôts, qui primesur le plan constitutionnel, du fonctionnement efficacedu filtre des litiges, d’une administration correcte de lajustice (article 159 de la Constitution) et de la nouvelleculture administrative, telle que mise en évidenceheid voor de fiscale ambtenaren een prioritaire verplichtingis, ze er wettelijk kunnen toe geleid wordenzich te onthouden van de toepassing van een instructiedie uitgaat van een hiërarchische overheid die overduidelijkonwettig zou blijken te zijn.» (Vragen enAntwoorden, Kamer, 1999-2000, nr. 42, blz. 4826 —Bulletin der belastingen nr. 810, blz. 3336).Daarnaast is en blijft het de absolute bedoeling vande regering, het parlement en van de fiscale wetgeverdat de wettelijk ingestelde administratieve filter bij debeslissingen over bezwaar- en verzoekschriften zowelinzak directe belastingen als inzake btw meteen snel endeugdelijk werkt.Uw topambtenaren zijn het er overigens roerendover eens dat er voortaan enerzijds geen sprake meermag zijn om inkomstenverhogingen te blijven belastenzonder zich ernstig te bekommeren om het «wettelijk»standpunt van de belastingplichtigen of van de geschillenambtenarenen anderzijds dat zowel de betwistingals de verantwoordelijkheid of aansprakelijkheid opeen andere dienst of taxatieambtenaar mag wordenafgewenteld tot onverantwoord behoud van de gestatistikeerdebelasting- en BTW-supplementen om detaxatieambtenaren ter wille te blijven zijn.Evenwel bevinden de geschillenambtenaren vanbeide fiscale sectoren (BTW en directe belastingen)zich dikwijls in een complete patstelling wanner zij dewettelijk gefundeerde en gemotiveerde keuze dienen temaken tussen de nauwkeurige toepassing van de fiscalewetten en een overeenkomstig de hiërarchischegehoorzaamheidsplicht voor discussie vatbare onwettigeen schadelijke toepassing van het administratiefcommentaar of van de voor de rechtsonderhorigenadelige persoonlijke mening van een of ander onderzoekendtaxatieambtenaar.1. Kunt u er voortaan, voor eens en voor altijd,algemeen en definitief mee instemmen dat de onderzoekendegeschillenambtenaren en de verantwoordelijkegewestelijke directeurs in alle omstandighedenprioritair de belastingwetten strikt en stipt moetentoepassen en zich inderdaad sterk moeten onthoudenom de willekeurige toepassing van onwettige (hiërarchischbindende) circulaires, instructies, onderrichtingenof roekeloze handhaving van interne dienstnota’s,adviezen, notulen van werkvergaderingen of persoonlijkeinterpretaties van lokale taxatieleiders als leidraadte doen gelden bij het treffen van directorialebeslissingen?2. Kunt u, enerzijds, uw huidige en algemene ziensenhandelwijze meedelen in het licht van het primerendgrondwettelijk legaliteitsbeginsel van de belastingen,de afdoende werking van de geschillenfilter, eenbehoorlijke rechtsbedeling (cf. artikel 159 Grondwet)en de nieuwe bestuurscultuur, zoals onder meerbenadrukt in de omzendbrieven van 26 maart 2001CHAMBRE • 5e SESSION DE LA 51e LÉGISLATURE 2006 2007 KAMER • 5e ZITTING VAN DE 51e ZITTINGSPERIODE
QRVA 51 163 3180923 - 4 - 2007notamment dans les circulaires du 26 mars 2001 (Ci.RH.863/540.857) et du 29 julliet 2002 (Ci.RH.81/548.628) et les communiqués de presse et, d’autre part,sensibiliser à ces aspects le fonctionnaire chargé deslitiges et les managers locaux responsables?Réponse du vice-premier ministre et ministre desFinances du 17 avril 2007, à la question n o 1201 deM me Trees Pieters du 24 mars 2006 (N.):En réponse aux questions de l’honorable membre, ilsuffit, à mon sens, de renvoyer aux réponses aux questionsparlementaires écrites n os 110, 111 et 112 du4 novembre 1999 posées par monsieur MarcelHendrickx (Bulletin des Questions et Réponses,Chambre, n o 40 du 31 juillet 2000, pp. 4824 et suivantes).(Ci.RH.863/540.857) en 29 juli 2002 (Ci.RH.81/548.628) en in de persberichten en, anderzijds, debetrokken geschillenambtenaar en de verantwoordelijkelokale managers hieromtrent gevoelig sensibiliseren?Antwoord van de vice-eersteminister en ministervan Financiën van 17 april 2007, op de vraag nr. 1201van mevrouw Trees Pieters van 24 maart 2006 (N.):In antwoord op de vragen van het geachte lid, volstaathet mijns inziens te verwijzen naar de antwoordenop de schriftelijke parlementaire vragen nrs. 110,111 en 112 van 4 november 1999, gesteld door de heerMarcel Hendrickx (Bulletin Vragen en Antwoorden,Kamer, nr. 40 van 31 juli 2000, blz. 4824 en volgende).DO 2005200608607 DO 2005200608607Question n o 1378 de M. Roel Deseyn du 25 juillet 2006(N.) au vice-premier ministre et ministre desFinances:Déclarations fiscales complétées par le biais de Tax-On-Web.Selon des informations parues dans la presse, sur lescinq cent mille déclarations fiscales déjà complétéespar le biais de Tax-On-Web, une très grande partiel’aurait été par des fonctionnaires du fisc eux-mêmes.1.a) Combien de contribuables ont-ils déjà complétéleur déclaration fiscale par le biais de Tax-On-Web cette année?Vraag nr. 1378 van de heer Roel Deseyn van 25 juli2006 (N.) aan de vice-eersteminister en ministervan Financiën:Invulling belastingaangiften via Tax-On-Web.De pers bericht dat van het half miljoen belastingaangiftendat al via Tax-On-Web zou zijn ingevuld,het leeuwendeel door de belastingambtenaren zelf isgebeurd.1.a) Hoeveel mensen hebben al een elektronische aangiftegedaan dit jaar?b) Combien étaient-ils à l’avoir fait l’an dernier? b) Hoeveel waren er dat vorig jaar?2.a) Combien de déclarations attendez-vous cetteannée?2.a) Hoeveel aangiften verwacht u dit jaar?b) Combien y en avait-il au total l’an dernier? b) Hoeveel waren er dat in totaal vorig jaar?3. Combien de contribuables ont-ils entrepris unetentative sans opter finalement pour une déclarationélectronique?4.a) Combien des déclarations déjà réceptionnées ontellesété complétées par des fonctionnaires du fisc?3. Hoeveel mensen hebben een poging gewaagdmaar hebben uiteindelijk niet voor de elektronischeaangifte gekozen?4.a) Hoeveel van de reeds binnengekomen aangiftenwerden ingevuld door belastingambtenaren?b) Combien y en avait-il l’an dernier? b) Hoeveel waren er dat vorig jaar?5.a) Combien des déclarations déjà réceptionnées ontellesété complétées par des citoyens?5.a) Hoeveel van de reeds binnengekomen aangiftenwerden ingevuld door burgers?b) Combien y en avait-il l’an dernier? b) Hoeveel waren er dat vorig jaar?CHAMBRE • 5e SESSION DE LA 51e LÉGISLATURE 2006 2007 KAMER • 5e ZITTING VAN DE 51e ZITTINGSPERIODE
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QRVA 51 163 3180923 - 4 - 2007notamm<strong>en</strong>t dans les circulaires du 26 mars 2001 (Ci.RH.863/540.857) <strong>et</strong> du 29 julli<strong>et</strong> 2002 (Ci.RH.81/548.628) <strong>et</strong> les communiqués <strong>de</strong> presse <strong>et</strong>, d’autre part,s<strong>en</strong>sibiliser à ces aspects le fonctionnaire chargé <strong>de</strong>slitiges <strong>et</strong> les managers locaux responsables?Réponse du vice-premier ministre <strong>et</strong> ministre <strong>de</strong>sFinances du 17 avril 2007, à la question n o 1201 <strong>de</strong>M me Trees Pi<strong>et</strong>ers du 24 mars 2006 (N.):En réponse aux questions <strong>de</strong> l’honorable membre, ilsuffit, à mon s<strong>en</strong>s, <strong>de</strong> r<strong>en</strong>voyer aux réponses aux questionsparlem<strong>en</strong>taires écrites n os 110, 111 <strong>et</strong> 112 du4 novembre 1999 posées par monsieur MarcelH<strong>en</strong>drickx (Bull<strong>et</strong>in <strong>de</strong>s <strong>Questions</strong> <strong>et</strong> Réponses,Chambre, n o 40 du 31 juill<strong>et</strong> 2000, pp. 4824 <strong>et</strong> suivantes).(Ci.RH.863/540.857) <strong>en</strong> 29 juli 2002 (Ci.RH.81/548.628) <strong>en</strong> in <strong>de</strong> persbericht<strong>en</strong> <strong>en</strong>, an<strong>de</strong>rzijds, <strong>de</strong>b<strong>et</strong>rokk<strong>en</strong> geschill<strong>en</strong>ambt<strong>en</strong>aar <strong>en</strong> <strong>de</strong> verantwoor<strong>de</strong>lijkelokale managers hieromtr<strong>en</strong>t gevoelig s<strong>en</strong>sibiliser<strong>en</strong>?Antwoord van <strong>de</strong> vice-eersteminister <strong>en</strong> ministervan Financiën van 17 april 2007, op <strong>de</strong> vraag nr. 1201van mevrouw Trees Pi<strong>et</strong>ers van 24 maart 2006 (N.):In antwoord op <strong>de</strong> <strong>vrag<strong>en</strong></strong> van h<strong>et</strong> geachte lid, volstaath<strong>et</strong> mijns inzi<strong>en</strong>s te verwijz<strong>en</strong> naar <strong>de</strong> antwoord<strong>en</strong>op <strong>de</strong> schriftelijke parlem<strong>en</strong>taire <strong>vrag<strong>en</strong></strong> nrs. 110,111 <strong>en</strong> 112 van 4 november 1999, gesteld door <strong>de</strong> heerMarcel H<strong>en</strong>drickx (Bull<strong>et</strong>in Vrag<strong>en</strong> <strong>en</strong> Antwoord<strong>en</strong>,<strong>Kamer</strong>, nr. 40 van 31 juli 2000, blz. 4824 <strong>en</strong> volg<strong>en</strong><strong>de</strong>).DO 2005200608607 DO 2005200608607Question n o 1378 <strong>de</strong> M. Roel Deseyn du 25 juill<strong>et</strong> 2006(N.) au vice-premier ministre <strong>et</strong> ministre <strong>de</strong>sFinances:Déclarations fiscales complétées par le biais <strong>de</strong> Tax-On-Web.Selon <strong>de</strong>s informations parues dans la presse, sur lescinq c<strong>en</strong>t mille déclarations fiscales déjà complétéespar le biais <strong>de</strong> Tax-On-Web, une très gran<strong>de</strong> partiel’aurait été par <strong>de</strong>s fonctionnaires du fisc eux-mêmes.1.a) Combi<strong>en</strong> <strong>de</strong> contribuables ont-ils déjà complétéleur déclaration fiscale par le biais <strong>de</strong> Tax-On-Web c<strong>et</strong>te année?Vraag nr. 1378 van <strong>de</strong> heer Roel Deseyn van 25 juli2006 (N.) aan <strong>de</strong> vice-eersteminister <strong>en</strong> ministervan Financiën:Invulling belastingaangift<strong>en</strong> via Tax-On-Web.De pers bericht dat van h<strong>et</strong> half miljo<strong>en</strong> belastingaangift<strong>en</strong>dat al via Tax-On-Web zou zijn ingevuld,h<strong>et</strong> leeuw<strong>en</strong><strong>de</strong>el door <strong>de</strong> belastingambt<strong>en</strong>ar<strong>en</strong> zelf isgebeurd.1.a) Hoeveel m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong> al e<strong>en</strong> elektronische aangiftegedaan dit jaar?b) Combi<strong>en</strong> étai<strong>en</strong>t-ils à l’avoir fait l’an <strong>de</strong>rnier? b) Hoeveel war<strong>en</strong> er dat vorig jaar?2.a) Combi<strong>en</strong> <strong>de</strong> déclarations att<strong>en</strong><strong>de</strong>z-vous c<strong>et</strong>teannée?2.a) Hoeveel aangift<strong>en</strong> verwacht u dit jaar?b) Combi<strong>en</strong> y <strong>en</strong> avait-il au total l’an <strong>de</strong>rnier? b) Hoeveel war<strong>en</strong> er dat in totaal vorig jaar?3. Combi<strong>en</strong> <strong>de</strong> contribuables ont-ils <strong>en</strong>trepris un<strong>et</strong><strong>en</strong>tative sans opter finalem<strong>en</strong>t pour une déclarationélectronique?4.a) Combi<strong>en</strong> <strong>de</strong>s déclarations déjà réceptionnées ontellesété complétées par <strong>de</strong>s fonctionnaires du fisc?3. Hoeveel m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong> e<strong>en</strong> poging gewaagdmaar hebb<strong>en</strong> uitein<strong>de</strong>lijk ni<strong>et</strong> voor <strong>de</strong> elektronischeaangifte gekoz<strong>en</strong>?4.a) Hoeveel van <strong>de</strong> reeds binn<strong>en</strong>gekom<strong>en</strong> aangift<strong>en</strong>werd<strong>en</strong> ingevuld door belastingambt<strong>en</strong>ar<strong>en</strong>?b) Combi<strong>en</strong> y <strong>en</strong> avait-il l’an <strong>de</strong>rnier? b) Hoeveel war<strong>en</strong> er dat vorig jaar?5.a) Combi<strong>en</strong> <strong>de</strong>s déclarations déjà réceptionnées ontellesété complétées par <strong>de</strong>s citoy<strong>en</strong>s?5.a) Hoeveel van <strong>de</strong> reeds binn<strong>en</strong>gekom<strong>en</strong> aangift<strong>en</strong>werd<strong>en</strong> ingevuld door burgers?b) Combi<strong>en</strong> y <strong>en</strong> avait-il l’an <strong>de</strong>rnier? b) Hoeveel war<strong>en</strong> er dat vorig jaar?CHAMBRE • 5e SESSION DE LA 51e LÉGISLATURE 2006 2007 KAMER • 5e ZITTING VAN DE 51e ZITTINGSPERIODE