Questions et réponses écrites Schriftelijke vragen en ... - de Kamer

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31804 QRVA 51 16323 - 4 - 2007s’informer par écrit et en détail sur l’état d’avancementde l’examen de leur réclamation et sur la volonté desfonctionnaires du contentieux concernés de prendreune décision.Depuis le 1 er janvier 2003, il leur est toutefoiscommuniqué verbalement ou par téléphone que tousleurs dossiers de réclamation bloqués ont été transmiset rassemblés, avec d’autres dossiers de réclamation,au sein d’une seule inspection spéciale du contentieux,par direction régionale ou par province.Dés lors, se posent à cet égard les questions pratiquesd’ordre général suivantes en ce qui concerne tousces dossiers bloqués et cette nouvelle répartition inattenduedes ressorts.1.a) Sur la base de quelles dispositions légales ou réglementaireset/ou règlements cette nouvelle organisationadministrative est-elle légitimement fondée?b) Toutes ces nouvelles règles ont-elle été publiéesofficiellement au Moniteur belge?c) Dans l’affirmative, quand? Dans la négative, pourquelles raisons fondées n’ont-elles toujours pas étépubliées?2. Pour quels motifs fondés les réclamants et leursconseils et/ou mandataires n’ont-ils pas été officiellementet spontanément informés par écrit et individuellementde cette modification radicale?3.a) Le ministre des Finances et le commissaire dugouvernement chargé de la simplification desprocédures fiscales étaient-ils officiellement aucourant de ce réaménagement et celui-ci a-t-il faitl’objet d’une décision valable du président ducomité de direction (voir aussi l’arrêté royal du29 octobre 1971 fixant le règlement organique duministère des Finances, ainsi que les dispositionsparticulières prévoyant l’exécution du statut desagents de l’État, notamment les articles 2, 2 o et59)?b) En outre, cet action administrative est-elle égalementparfaitement conforme à la Constitutioncoordonnée et à toutes les dispositions légales etréglementaires du CIR 1992 relatives à la répartitiondes ressorts et aux compétences territorialesdes services des contributions?4. De quelle manière pensez-vous que ce rassemblementde tous les dossiers de réclamation bloquésapportera effectivement une solution pragmatique etefficace permettant de résorber rapidement le retardtoujours colossal en matière de réclamations?tingschuldigen steeds over de praktische mogelijkheidom zich schriftelijk en gedetailleerd te informeren omtrentde stand van zaken van het onderzoek van hunbezwaarschiften en omtrent de beslissingsbereidheidvan de tussenkomende geschillenambtenaren.Met ingang van 1 januari 2003 wordt hen nu echtermondeling of telefonisch medegedeeld dat al hungeblokkeerde bezwaardossiers werden overgemaaktnaar en samengebracht met andere soortgelijke reclamatiedossiersop één speciale geschilleninspectie pergewestelijke directie of provincie.Terzake rijzen dan ook de onderstaande algemenepraktische vragen met betrekking tot al die geblokkeerdedossiers en tot die onverwachte nieuwe indelingvan de ambtsgebieden.1.a) Op grond van welke wettelijke of reglementairebepalingen en/of verordeningen is die nieuweadministratieve opzet rechtmatig gestoeld?b) Werden al deze nieuwe regels officieel gepubliceerdin het Belgisch Staatsblad?c) Zo ja, wanneer en zo neen, om welke gegronderedenen (nog) altijd niet?2. Om welke gegronde redenen werden de bezwaarindienersen hun raadsmannen en/of lasthebbers nietmeteen officieel en spontaan schriftelijk individueelingelicht omtrent deze ingrijpende wijziging?3.a) Gebeurde deze interne herschikking met officieelmedeweten van zowel de minister van Financiën envan de regeringscommissaris belast met de vereenvoudigingvan de fiscale procedures als bij rechtsgeldigebeslissing van de voorzitter van het directiecomité(cf. ook het koninklijk besluit van29 oktober 1971 tot vaststelling van het organiekreglement van het ministerie van Financiën en vande bijzondere bepalingen die er voorzien in de uitvoeringvan het statuut van het Rijkspersoneelinzonderheid op de artikelen 2, 2 o en 59)?b) Is die administratieve actie verder ook perfect inovereenstemming met de gecoördineerde Grondweten met alle wettelijke en reglementaire bepalingenvan het WIB 1992 verband houdende met deindeling van de ambtsgebieden en met de territorialebevoegdheden van de belastingdiensten?4. Op welke wijze ziet en denkt u dat die samenvoegingvan alle geblokkeerde bezwaardossiers daadwerkelijkeen pragmatische en krachtdadige oplossing mettijdswinst zal betekenen om de nog steeds kolossaleachterstand inzake bezwaarschriften op rationelewijze met bekwame spoed in te halen?CHAMBRE • 5e SESSION DE LA 51e LÉGISLATURE 2006 2007 KAMER • 5e ZITTING VAN DE 51e ZITTINGSPERIODE

QRVA 51 163 3180523 - 4 - 20075.a) À quels services des contributions, services dedirection et d’inspection les contribuables doiventilsdorénavant s’adresser pour compléter leursréclamations à la lumière des dispositions del’article 372 CIR 1992 et du n o 372/1, alinéa 3, ducommentaire administratif?Désormais, les dossiers de réclamation peuventd’ailleurs se trouver dans de nombreux servicesdifférents: les directions régionales, les inspectionsdu contentieux traditionnelles, les centres decontrôle, les cellules spéciales de l’ISI, les inspectionsspéciales du contentieux pour les dossiersbloqués ou toutes les autres cellules et sections.b) Dorénavant, les contribuables seront-ils informés,par écrit, rapidement et d’une manière transparente,de chaque transfert de leurs dossiers deréclamation vers un autre service des contributions?Dans la négative, pourquoi pas?6. Quelles mesures analogues, pratiques et transparentes,ont-elles déjà été prises entre-temps, à partir du1 er janvier 2003, en ce qui concerne les dossiers deréclamation, bloqués ou non, découlant de taxationsde l’administration de l’Inspection spéciale desimpôts?7. À cet égard, qu’a-t-on déjà fait concrètement eteffectivement, tant au sein des services centraux del’AFER qu’au sein des services extérieurs, pour réduireà un strict minimum le fastidieux établissement destatistiques et, en particulier, pour stimuler sérieusementle traitement réel des dossiers de réclamationbloqués?Nombreux sont ceux qui estiment d’ailleurs qu’unetelle redistribution des dossiers de réclamation entreles diverses inspections des contributions avec uneffectif global inchangé ou même réduit au sein d’unemême direction régionale ne sera jamais une solutionmiracle pratique pour augmenter le nombre de décisions,tout en permettant à l’administration de remplirsérieusement son rôle de filtre.8. Ce procédé de transfert administratif s’inscrit-ilvéritablement dans le cadre des projets et des réalisationsvisant à mettre en œuvre l’accord de gouvernementen ce qui concerne la simplification administrative?9. Pouvez-vous me faire part, point par point, devotre conception et de votre manière de procéder généraleset pragmatiques actuelles, à la lumière du principede sécurité juridique, de la nouvelle culture fiscaleconviviale et transparente, des dispositions du Codedes impôts sur les revenus 1992, de la Charte del’utilisateur des services publics du 4 décembre 1992(Moniteur belge du 22 janvier 1993, pp. 1150-1158) et5.a) Tot welke belastingdiensten, directie- en inspectiedienstenmoeten de belastingschuldigen zichvoortaan richten om hun bezwaarschriften aan tevullen in het licht van de bepalingen van artikel372 WIB 1992 en van het nr. 372/1, derde lid, vanhet administratief commentaar?De bezwaardossiers kunnen zich trouwensvoortaan op heel wat verschillende diensten bevinden:de gewestelijke directies, de traditionelegeschilleninspecties, de controlecentra, de specialeBBI-cellen, de speciale geschilleninspecties dergeblokkeerde dossiers of alle andere cellen en afdelingen.b) Zullen de belastingschuldigen van nu af aan vaniedere doorzending van hun bezwaardossiers naareen andere belastingdienst telkens tijdig schriftelijken op een doorzichtige wijze worden ingelicht enzo neen, waarom niet?6. Welke gelijkaardige praktische en doorzichtigemaatregelen werden er ondertussen met ingang van1 januari 2003 al getroffen wat betreft de al dan nietgeblokkeerde bezwaardossiers voortvloeiende uittaxaties van de administratie van de Bijzondere Belastinginspectie?7. Wat werd er dienaangaande zowel bij de centraleAOIF-diensten als bij de buitendiensten al tastbaar eneffectief gerealiseerd om alle tijdrovende statistiekentot een drastisch minimum te herleiden en inzonderheidom de reële afhandeling van de geblokkeerdebezwaardossiers ernstig te stimuleren?Het komt overigens velen voor dat zo’n eenvoudigeherverdeling van de bezwaardossiers onder de diversebelastinginspecties met een ongewijzigde globale ofzelfs verminderde personeelsbezetting in eenzelfdegewestelijke directie toch nooit een praktischewonderoplossing kan bieden voor het opdrijven vanhet aantal beslissingen en waarbij de administratievefilterrol ernstig wordt genomen.8. Kadert deze administratieve verzendingsactie weldegelijk in de projecten en de realisaties van de uitvoeringvan het regeerakkoord met betrekking tot deadministratieve vereenvoudiging?9. Kan u, punt per punt, uw huidige algemene enpragmatische ziens en handelwijze meedelen zowel inhet licht van het rechtszekerheidsbeginsel, de doorzichtigeen nieuwe klantvriendelijke fiscale cultuur, debepalingen van het Wetboek van de inkomstenbelastingen1992 als van het Handvest van 4 december 1992van de gebruiker van de openbare diensten (BelgischStaatsblad van 22 januari 1993, blz. 1150-1158) en deCHAMBRE • 5e SESSION DE LA 51e LÉGISLATURE 2006 2007 KAMER • 5e ZITTING VAN DE 51e ZITTINGSPERIODE

31804 QRVA 51 16323 - 4 - 2007s’informer par écrit <strong>et</strong> <strong>en</strong> détail sur l’état d’avancem<strong>en</strong>t<strong>de</strong> l’exam<strong>en</strong> <strong>de</strong> leur réclamation <strong>et</strong> sur la volonté <strong>de</strong>sfonctionnaires du cont<strong>en</strong>tieux concernés <strong>de</strong> pr<strong>en</strong>dreune décision.Depuis le 1 er janvier 2003, il leur est toutefoiscommuniqué verbalem<strong>en</strong>t ou par téléphone que tousleurs dossiers <strong>de</strong> réclamation bloqués ont été transmis<strong>et</strong> rassemblés, avec d’autres dossiers <strong>de</strong> réclamation,au sein d’une seule inspection spéciale du cont<strong>en</strong>tieux,par direction régionale ou par province.Dés lors, se pos<strong>en</strong>t à c<strong>et</strong> égard les questions pratiquesd’ordre général suivantes <strong>en</strong> ce qui concerne tousces dossiers bloqués <strong>et</strong> c<strong>et</strong>te nouvelle répartition inatt<strong>en</strong>due<strong>de</strong>s ressorts.1.a) Sur la base <strong>de</strong> quelles dispositions légales ou réglem<strong>en</strong>taires<strong>et</strong>/ou règlem<strong>en</strong>ts c<strong>et</strong>te nouvelle organisationadministrative est-elle légitimem<strong>en</strong>t fondée?b) Toutes ces nouvelles règles ont-elle été publiéesofficiellem<strong>en</strong>t au Moniteur belge?c) Dans l’affirmative, quand? Dans la négative, pourquelles raisons fondées n’ont-elles toujours pas étépubliées?2. Pour quels motifs fondés les réclamants <strong>et</strong> leursconseils <strong>et</strong>/ou mandataires n’ont-ils pas été officiellem<strong>en</strong>t<strong>et</strong> spontaném<strong>en</strong>t informés par écrit <strong>et</strong> individuellem<strong>en</strong>t<strong>de</strong> c<strong>et</strong>te modification radicale?3.a) Le ministre <strong>de</strong>s Finances <strong>et</strong> le commissaire dugouvernem<strong>en</strong>t chargé <strong>de</strong> la simplification <strong>de</strong>sprocédures fiscales étai<strong>en</strong>t-ils officiellem<strong>en</strong>t aucourant <strong>de</strong> ce réaménagem<strong>en</strong>t <strong>et</strong> celui-ci a-t-il faitl’obj<strong>et</strong> d’une décision valable du présid<strong>en</strong>t ducomité <strong>de</strong> direction (voir aussi l’arrêté royal du29 octobre 1971 fixant le règlem<strong>en</strong>t organique duministère <strong>de</strong>s Finances, ainsi que les dispositionsparticulières prévoyant l’exécution du statut <strong>de</strong>sag<strong>en</strong>ts <strong>de</strong> l’État, notamm<strong>en</strong>t les articles 2, 2 o <strong>et</strong>59)?b) En outre, c<strong>et</strong> action administrative est-elle égalem<strong>en</strong>tparfaitem<strong>en</strong>t conforme à la Constitutioncoordonnée <strong>et</strong> à toutes les dispositions légales <strong>et</strong>réglem<strong>en</strong>taires du CIR 1992 relatives à la répartition<strong>de</strong>s ressorts <strong>et</strong> aux compét<strong>en</strong>ces territoriales<strong>de</strong>s services <strong>de</strong>s contributions?4. De quelle manière p<strong>en</strong>sez-vous que ce rassemblem<strong>en</strong>t<strong>de</strong> tous les dossiers <strong>de</strong> réclamation bloquésapportera effectivem<strong>en</strong>t une solution pragmatique <strong>et</strong>efficace perm<strong>et</strong>tant <strong>de</strong> résorber rapi<strong>de</strong>m<strong>en</strong>t le r<strong>et</strong>ardtoujours colossal <strong>en</strong> matière <strong>de</strong> réclamations?tingschuldig<strong>en</strong> steeds over <strong>de</strong> praktische mogelijkheidom zich schriftelijk <strong>en</strong> ged<strong>et</strong>ailleerd te informer<strong>en</strong> omtr<strong>en</strong>t<strong>de</strong> stand van zak<strong>en</strong> van h<strong>et</strong> on<strong>de</strong>rzoek van hunbezwaarschift<strong>en</strong> <strong>en</strong> omtr<strong>en</strong>t <strong>de</strong> beslissingsbereidheidvan <strong>de</strong> tuss<strong>en</strong>kom<strong>en</strong><strong>de</strong> geschill<strong>en</strong>ambt<strong>en</strong>ar<strong>en</strong>.M<strong>et</strong> ingang van 1 januari 2003 wordt h<strong>en</strong> nu echtermon<strong>de</strong>ling of telefonisch me<strong>de</strong>ge<strong>de</strong>eld dat al hungeblokkeer<strong>de</strong> bezwaardossiers werd<strong>en</strong> overgemaaktnaar <strong>en</strong> sam<strong>en</strong>gebracht m<strong>et</strong> an<strong>de</strong>re soortgelijke reclamatiedossiersop één speciale geschill<strong>en</strong>inspectie pergewestelijke directie of provincie.Terzake rijz<strong>en</strong> dan ook <strong>de</strong> on<strong>de</strong>rstaan<strong>de</strong> algem<strong>en</strong>epraktische <strong>vrag<strong>en</strong></strong> m<strong>et</strong> b<strong>et</strong>rekking tot al die geblokkeer<strong>de</strong>dossiers <strong>en</strong> tot die onverwachte nieuwe in<strong>de</strong>lingvan <strong>de</strong> ambtsgebied<strong>en</strong>.1.a) Op grond van welke w<strong>et</strong>telijke of reglem<strong>en</strong>tairebepaling<strong>en</strong> <strong>en</strong>/of verord<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> is die nieuweadministratieve opz<strong>et</strong> rechtmatig gestoeld?b) Werd<strong>en</strong> al <strong>de</strong>ze nieuwe regels officieel gepubliceerdin h<strong>et</strong> Belgisch Staatsblad?c) Zo ja, wanneer <strong>en</strong> zo ne<strong>en</strong>, om welke gegron<strong>de</strong>red<strong>en</strong><strong>en</strong> (nog) altijd ni<strong>et</strong>?2. Om welke gegron<strong>de</strong> red<strong>en</strong><strong>en</strong> werd<strong>en</strong> <strong>de</strong> bezwaarindi<strong>en</strong>ers<strong>en</strong> hun raadsmann<strong>en</strong> <strong>en</strong>/of lasthebbers ni<strong>et</strong>m<strong>et</strong>e<strong>en</strong> officieel <strong>en</strong> spontaan schriftelijk individueelingelicht omtr<strong>en</strong>t <strong>de</strong>ze ingrijp<strong>en</strong><strong>de</strong> wijziging?3.a) Gebeur<strong>de</strong> <strong>de</strong>ze interne herschikking m<strong>et</strong> officieelme<strong>de</strong>w<strong>et</strong><strong>en</strong> van zowel <strong>de</strong> minister van Financiën <strong>en</strong>van <strong>de</strong> regeringscommissaris belast m<strong>et</strong> <strong>de</strong> vere<strong>en</strong>voudigingvan <strong>de</strong> fiscale procedures als bij rechtsgeldigebeslissing van <strong>de</strong> voorzitter van h<strong>et</strong> directiecomité(cf. ook h<strong>et</strong> koninklijk besluit van29 oktober 1971 tot vaststelling van h<strong>et</strong> organiekreglem<strong>en</strong>t van h<strong>et</strong> ministerie van Financiën <strong>en</strong> van<strong>de</strong> bijzon<strong>de</strong>re bepaling<strong>en</strong> die er voorzi<strong>en</strong> in <strong>de</strong> uitvoeringvan h<strong>et</strong> statuut van h<strong>et</strong> Rijkspersoneelinzon<strong>de</strong>rheid op <strong>de</strong> artikel<strong>en</strong> 2, 2 o <strong>en</strong> 59)?b) Is die administratieve actie ver<strong>de</strong>r ook perfect inovere<strong>en</strong>stemming m<strong>et</strong> <strong>de</strong> gecoördineer<strong>de</strong> Grondw<strong>et</strong><strong>en</strong> m<strong>et</strong> alle w<strong>et</strong>telijke <strong>en</strong> reglem<strong>en</strong>taire bepaling<strong>en</strong>van h<strong>et</strong> WIB 1992 verband houd<strong>en</strong><strong>de</strong> m<strong>et</strong> <strong>de</strong>in<strong>de</strong>ling van <strong>de</strong> ambtsgebied<strong>en</strong> <strong>en</strong> m<strong>et</strong> <strong>de</strong> territorialebevoegdhed<strong>en</strong> van <strong>de</strong> belastingdi<strong>en</strong>st<strong>en</strong>?4. Op welke wijze zi<strong>et</strong> <strong>en</strong> d<strong>en</strong>kt u dat die sam<strong>en</strong>voegingvan alle geblokkeer<strong>de</strong> bezwaardossiers daadwerkelijke<strong>en</strong> pragmatische <strong>en</strong> krachtdadige oplossing m<strong>et</strong>tijdswinst zal b<strong>et</strong>ek<strong>en</strong><strong>en</strong> om <strong>de</strong> nog steeds kolossaleachterstand inzake bezwaarschrift<strong>en</strong> op rationelewijze m<strong>et</strong> bekwame spoed in te hal<strong>en</strong>?CHAMBRE • 5e SESSION DE LA 51e LÉGISLATURE 2006 2007 KAMER • 5e ZITTING VAN DE 51e ZITTINGSPERIODE

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