CHAPITRE V ANALYSE DES PERFORMANCES ... - Comores-online

ons rapports avec les communautés villageoises et les associations de développement. Lacommunauté villageoise constitue l’unité par laquelle les actions de lutte contre la pauvretépeuvent prendre racine. Elles peuvent prendre des initiatives qui comblent ou complémentent lesinterventions de l’Etat de manière à mieux répondre aux besoins de la population.La justice et la sécuritéLa Justice et la Sécurité constituent les principaux instruments pour la garantie et la protectiondes libertés fondamentales qui sont indissociables d’un développement qui puisse améliorer lebien-être de la population et réduire la pauvreté. Le respect et la défense des droits de l’hommeconstituent une obligation pour ceux qui, au sein de la communauté, contrôlent les moyens quipermettent de les assurer. L’Etat doit par conséquent protéger, promouvoir et garantir à l’individula jouissance de ses droits ; la sécurité des personnes et des biens et la justice font partie desmissions essentielles et irréductibles d’un Etat.Dans un Etat de droit, la justice est chargée de faire droit à chacun. Elle doit protéger la paixpublique en réglant les conflits qui opposent les individus, évitant ainsi le recours à la vengeanceprivée, mettant fin au trouble social causé par le crime, et, sauvegardant, par l’effet de sesdécisions, les libertés individuelles. Le système judiciaire comorien, confronté à de nombreusesdifficultés structurelles et de fonctionnement, est gravement défaillant dans l’accomplissement desa mission, notamment en ce qui concerne la protection des personnes vulnérables, plusparticulièrement les pauvres. Ces derniers jouissent d’ailleurs d’un accès limité à la justice. Cefaible accès provient de certains obstacles parmi lesquels figurent l’insuffisance des tribunaux et,partant, l’éloignement du justiciable, le coût du procès et les carences dans l’assistance judiciaire,l’ignorance ou la mauvaise compréhension du droit. Or, on sait que l’accès à la justice est undroit fondamental qui détermine l’exercice de tous les autres droits reconnus aux justiciables.Des efforts ont été faits pour étendre l’implantation des juridictions à l’ensemble du territoirenational, notamment en instaurant une Justice de Paix dans chaque Préfecture. Toutefois, enraison des contraintes budgétaires et du manque de personnel judiciaire qualifié, seulsfonctionnent les tribunaux de première instance (un tribunal par île) ainsi que quelquesjuridictions de cadis qui s’occupent presque exclusivement des problèmes liés au mariage et sessuites.Dans l’exercice de ses fonctions, le magistrat comorien reste confronté à toute une foule dedifficultés quotidiennes qui ne sont pas sans conséquences néfastes sur la qualité de son travail :un personnel subalterne peu formé, insuffisant et non motivé en raison des mauvaises conditions83