CHAPITRE V ANALYSE DES PERFORMANCES ... - Comores-online

• Plusieurs cadres expérimentés quittent la fonction publique, soit pour travailler dans le secteurprivé, soit pour migrer dans l’espoir de décrocher un emploi à Mayotte ou à l’extérieur del’Archipel, notamment en France.• La corruption est devenue un phénomène presque normal dans le fonctionnement du systèmepolitique et économique. Elle s’est généralisée de sorte que chacun exerce son petit pouvoir làoù il le peut. L’audit de la dette publique du pays a montré que plus de la moitié des créancesmanquent de pièces justificatives pertinentes soulevant des questionnements quant àl’utilisation de ces fonds.Ces conditions n’ont pas favorisé le développement socio-économique du pays. Au contraire‚ lamal gouvernance s’est caractérisée par une gestion des affaires publiques qui laisse à désirer, uneabsence de décentralisation susceptible d’impliquer la société civile dans le processus dedéveloppement, une corruption élevée qui induit des sur-coûts pour l’accès à certains servicespubliques, des inefficacités et une mauvaise allocation des ressources rares‚ et parfois, unmanque de respect des droits de l'homme.La gestion des affaires publiquesIl y a un lien fort entre la gestion efficace des affaires publiques, notamment des financespubliques, et la réduction de la pauvreté. Le niveau des revenus des ménages pauvres, ainsi que levolume et la qualité des services publiques auxquels ils ont accès, dépendent de la fiscalité et dela structure des dépenses publiques. Les tentatives récentes en faveur du support budgétaire directdes donateurs servent à renforcer l'importance primordiale d'une bonne gestion des processusbudgétaires au pays.La gestion des finances publiques est confrontée à de nombreuses difficultés. En premier lieu, larelation entre le processus de planification sectorielle‚ les objectifs des programmes et lesallocations budgétaires est quasi inexistante et ne permet pas de suivre et de juger de l’efficacitédes allocations budgétaires. Il apparaît important de mettre en place un Cadre de Dépenses àMoyenne Terme (CDMT) pour rationaliser la préparation du budget et établir un lien fort entreles ressources financières et les objectifs de réduction de la pauvreté. Par ailleurs, le contrôlebudgétaire actuel demeure faible. La Cour des Comptes qui a normalement le mandat d’assurer lecontrôle budgétaire n’existe pas. Par conséquent, un grand nombre de projets dont l’efficacité etla pertinence restent à démontrer ont été financés sur la base de critères pour le moinsdiscutables. Dans ce contexte, les propositions d'un système national de suivi de la pauvreté etdu DSRP‚ qui s’inscrit dans le CDMT sera d’une grande utilité pour améliorer l’efficacité dans lagestion des finances publiques et la pertinence des allocations budgétaires.80