CHAPITRE V ANALYSE DES PERFORMANCES ... - Comores-online

L’objectif de la bonne gouvernance est de restaurer la confiance dans trois domaines: le domainepolitique‚ avec le retour de la stabilité et l’acceptation du principe de la démocratie; le domaineéconomique‚ en encourageant les initiatives intérieures et en attirant les investissementsextérieurs dont le pays a besoin pour relancer durablement son économie; et le domaine social‚en renforçant la cohésion social et en mettant à contribution tous les acteurs de la société auservice du développement.La mal gouvernance qui a caractérisé le paysage politique du pays au cours des dernièresdécennies a freiné l’évolution de la société comorienne et son développement. On peut citer auplan politique‚ l’approche « politicienne » de la dimension politique qui a engendré l’instabilité‚l’opposition entre systèmes traditionnel et moderne‚ l’insuffisante référence au cadre légal et ledéficit d’information objective. De même‚ sur le plan économique‚ la gestion de l’économielaisse à désirer‚ celle des entreprises publiques a souvent été inefficace faute de procédures decontrôle adéquates et l’expertise disponible a trop longtemps été sous-utilisée. Enfin‚ dans ledomaine social‚ le fonctionnement même de la société comorienne constitue autant une source dedynamisme à travers ses associations et la tradition d’entraide que de blocage‚ par le repliementsur le groupe de référence.Plusieurs indicateurs permettent de caractériser la piètre performance des Comores en matière degouvernance :• Depuis l’indépendance‚ il y a eu cinq constitutions‚ quatre coups d’Etat (et plus d’une dizainede tentatives de coup d’Etat) et les gouvernements mis en place ont duré moins d’un an enmoyenne au cours des 25 dernières années. L’instabilité politique et la précarité desinstitutions n’ont pas favorisé l’élaboration de plans stratégiques de développement. Lesgouvernements qui se sont succédés n’ont pas accordé d’importance au renforcement descapacités humaines dans les domaines de l’administration, de la gestion économique, de lagestion des programmes de développement, de l’élaboration‚ du suivi et de l’évaluation despolitiques macroéconomiques et sectorielles, de l’Etat de droit et du respect de la sociétécivile, etc.• L’absence des moyens matériels et financiers pour assurer un fonctionnement minimal auxinstitutions publiques est caractéristique. Les fonctionnaires accusent des arriérées de salairesimportants et ne disposent d’aucun moyen matériel et financier pour remplir leur mission.• L’absence de dialogue entre les gouvernants et les gouvernés a été une constante en dehorsdes périodes électorales. Il s’ensuit une coupure importante entre le sommet et la base. Larupture a atteint son point culminant avec la crise séparatiste de Ndzuwani.79