rapport provisoire etude sur le bilan et les perspectives de la ...
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- faire une étu<strong>de</strong> <strong>sur</strong> <strong>la</strong> régionalisation <strong>et</strong> organiser un débat <strong>sur</strong> <strong>la</strong> création <strong>de</strong> nouvel<strong>le</strong>srégions ;- promouvoir <strong>le</strong>s partenariats entre l’Etat <strong>et</strong> <strong>le</strong>s col<strong>le</strong>ctivités territoria<strong>le</strong>s à travers <strong>de</strong>s contratsp<strong>la</strong>ns Etat/régions ;- promouvoir <strong>le</strong> partenariat pour <strong>la</strong> dynamisation <strong>de</strong>s économies loca<strong>le</strong>s entre <strong>le</strong>sadministrations décentralisées <strong>et</strong> <strong>le</strong> secteur privé local ainsi que <strong>le</strong>s établissementsfinanciers pour faciliter l’accès au financement <strong>de</strong>s proj<strong>et</strong>s d’intérêt économique ;- définir <strong>le</strong>s mécanismes <strong>de</strong> mise en cohérence <strong>de</strong>s p<strong>la</strong>nifications <strong>de</strong>s différents niveaux <strong>de</strong>col<strong>le</strong>ctivités ;- soum<strong>et</strong>tre <strong>la</strong> mise en oeuvre <strong>de</strong>s PDESC à l’approbation préa<strong>la</strong>b<strong>le</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> tutel<strong>le</strong>.c) Les me<strong>sur</strong>es d’accompagnement :- renforcer <strong>le</strong>s capacités <strong>de</strong> <strong>la</strong> Direction Nationa<strong>le</strong> <strong>de</strong> l’aménagement du territoire- prévoir un financement adapté aux proj<strong>et</strong>s d'intérêt économique- inciter au regroupement <strong>et</strong> à <strong>la</strong> fusion <strong>de</strong>s micros communes- promouvoir l’inter col<strong>le</strong>ctivité.6.8. Accroître <strong>le</strong> financement national <strong>de</strong> <strong>la</strong> décentralisationa) Obj<strong>et</strong> :Accroître <strong>le</strong>s ressources propres <strong>de</strong>s col<strong>le</strong>ctivités <strong>et</strong> augmenter <strong>le</strong>s dotations <strong>de</strong> l’Etatb) Les actions :- améliorer <strong>le</strong> fonctionnement <strong>de</strong> <strong>la</strong> chaîne fisca<strong>le</strong> (assi<strong>et</strong>te <strong>et</strong> recouvrement)- obtenir une compensation <strong>de</strong>s pertes <strong>et</strong> <strong>de</strong>s moins values fisca<strong>le</strong>s subies par <strong>le</strong>s col<strong>le</strong>ctivités- parvenir à une meil<strong>le</strong>ure adaptation du système fiscal <strong>de</strong>s col<strong>le</strong>ctivités à <strong>le</strong>urs besoins <strong>de</strong>financement- transférer au moins 30% <strong>de</strong>s dépenses publiques au niveau <strong>de</strong>s col<strong>le</strong>ctivités décentralisées àl’horizon <strong>de</strong> <strong>la</strong> prochaine décennie.c) Les me<strong>sur</strong>es d’accompagnement :- Adaptation <strong>de</strong>s procédures d’assi<strong>et</strong>te <strong>et</strong> <strong>de</strong> recouvrement <strong>de</strong> <strong>la</strong> TDRL - Renforcement <strong>de</strong> <strong>la</strong>déconcentration <strong>de</strong>s administrations financières <strong>de</strong> l’Etat (impôts <strong>et</strong> trésor).- Suppression <strong>de</strong>s exonérations en matière <strong>de</strong> patente accordée au titre du Co<strong>de</strong> <strong>de</strong>sInvestissements ou du Co<strong>de</strong> Minier- introduction d’une certaine spécialisation fisca<strong>le</strong> : il s’agit d’affecter <strong>le</strong> produit <strong>de</strong> certains impôts àtel ou tel niveau <strong>de</strong> col<strong>le</strong>ctivités- Rationalisation <strong>de</strong> <strong>la</strong> structure <strong>de</strong>s impôts locaux (concentrer <strong>le</strong>s moyens <strong>sur</strong> <strong>le</strong>s impôts qui<strong>rapport</strong>ent (activités économiques <strong>et</strong> biens notamment).- Affectation obligatoire au PNACT d’un certain pourcentage soit <strong>de</strong>s rec<strong>et</strong>tes fisca<strong>le</strong>s tota<strong>le</strong>s, soit<strong>de</strong>s rec<strong>et</strong>tes budgétaires tota<strong>le</strong>s <strong>de</strong> l’Etat.- Rénovation du circuit <strong>de</strong> fonctionnement du système <strong>de</strong> <strong>la</strong> fiscalité loca<strong>le</strong> autour du réseau <strong>de</strong>srec<strong>et</strong>tes municipa<strong>le</strong>s6.9. Renforcer <strong>la</strong> tutel<strong>le</strong> <strong>et</strong> <strong>le</strong> contrô<strong>le</strong> <strong>sur</strong> <strong>le</strong>s col<strong>le</strong>ctivitésa) Obj<strong>et</strong> :As<strong>sur</strong>er un meil<strong>le</strong>ur suivi <strong>de</strong>s col<strong>le</strong>ctivités territoria<strong>le</strong>s50