rapport provisoire etude sur le bilan et les perspectives de la ...
rapport provisoire etude sur le bilan et les perspectives de la ...
rapport provisoire etude sur le bilan et les perspectives de la ...
- No tags were found...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Depuis juin 2002, trois décr<strong>et</strong>s23 fixant <strong>le</strong>s détails <strong>de</strong>s compétences transférées <strong>de</strong> l’Etat auxCol<strong>le</strong>ctivités Territoria<strong>le</strong>s en matière d’éducation, <strong>de</strong> santé <strong>et</strong> hydraulique rura<strong>le</strong> <strong>et</strong> urbaine ont étéadoptés.Cependant, force est <strong>de</strong> re<strong>le</strong>ver que ces transferts induisent aujourd’hui plus <strong>de</strong>s charges que <strong>de</strong>sressources pour <strong>le</strong>s col<strong>le</strong>ctivités territoria<strong>le</strong>s.La situation est d’autant plus préoccupante que <strong>le</strong> Premier Ministre, par Instruction N° 08 -0003/PM – RM du 21 novembre 2008, a pris <strong>de</strong>s dispositions pour accélérer <strong>le</strong> processus. Malgréc<strong>et</strong>te consigne, <strong>le</strong>s transferts tar<strong>de</strong>nt à se concrétiser, faute d'une volonté <strong>de</strong>s administrationscentra<strong>le</strong>s <strong>de</strong> se <strong>de</strong>ssaisir <strong>de</strong> certaines fonctions mais aussi faute <strong>de</strong> moyens financiers pour que <strong>le</strong>transfert <strong>de</strong> compétences <strong>de</strong> l’Etat aux col<strong>le</strong>ctivités territoria<strong>le</strong>s s'accompagne du transfert <strong>de</strong>ressources.5.12. Le transfert <strong>de</strong> <strong>la</strong> fonction d’appui technique aux structures pérennesL’appropriation du dispositif d’appui technique constitue un défi majeur pour <strong>le</strong> MATCL qui seheurte aujourd’hui à <strong>la</strong> faib<strong>le</strong> préparation <strong>de</strong>s structures pérennes chargées d’as<strong>sur</strong>er <strong>la</strong> reprise <strong>de</strong>smissions autrefois dévolues aux CCC. Il s’agit notamment :- <strong>de</strong>s services techniques <strong>de</strong> l’Etat dont <strong>le</strong>s agents sont insuffisamment formés, encadrés <strong>et</strong>équipés pour as<strong>sur</strong>er <strong>de</strong>s missions d’assistance <strong>et</strong> <strong>de</strong> conseil ;- <strong>de</strong>s services techniques <strong>de</strong>s col<strong>le</strong>ctivités territoria<strong>le</strong>s qui fonctionnent peu à cause d’unmanque <strong>de</strong> personnel du point <strong>de</strong> vue qualitatif <strong>et</strong> quantitatif ;- <strong>de</strong>s services communs créés qui rencontrent <strong>de</strong>s difficultés <strong>de</strong> fonctionnement du fait <strong>de</strong> <strong>la</strong>faib<strong>le</strong>sse <strong>de</strong> <strong>le</strong>urs capacités techniques propres <strong>et</strong> <strong>de</strong> l’absence d’appui technique <strong>et</strong>financier.A ces faib<strong>le</strong>sses s’ajoutent <strong>le</strong>s difficultés qu’éprouvent <strong>le</strong>s col<strong>le</strong>ctivités territoria<strong>le</strong>s dans <strong>la</strong>mobilisation <strong>de</strong> <strong>la</strong> Dotation d’Appui Technique du FNACT dont <strong>le</strong>s ressources <strong>de</strong>vront couvrir <strong>le</strong>scharges liées aux appuis techniques dont el<strong>le</strong>s ont besoin.5.13. La gestion <strong>de</strong>s contestations liées au découpage territorialLe règ<strong>le</strong>ment <strong>de</strong>s litiges liés à <strong>la</strong> réorganisation territoria<strong>le</strong> opérée en 1996 constitue un défi majeurpour <strong>le</strong> Gouvernement du Mali ; étant donné que <strong>le</strong>s contestations ci-<strong>de</strong>ssus évoquées (cf 4.2.2.)continuent <strong>de</strong> menacer dangereusement <strong>le</strong> bon fonctionnement <strong>de</strong>s col<strong>le</strong>ctivités territoria<strong>le</strong>s àtravers notamment :- <strong>la</strong> détérioration du climat socio -politique à l’intérieur <strong>de</strong>s communes concernées ;- l’effritement <strong>de</strong> l’entente <strong>et</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> cohésion qui ont prévalu lors <strong>de</strong> <strong>la</strong> création <strong>de</strong>scommunes ;23 Décr<strong>et</strong> N° 02-313/P-RM du 04/06/2002 fixant <strong>le</strong>s détails <strong>de</strong>s compétences transférées <strong>de</strong> l’Etat aux Col<strong>le</strong>ctivités Territoria<strong>le</strong>s en matièred’éducationDécr<strong>et</strong> N° 02-314/P-RM du 04/06/2002 fixant <strong>le</strong>s détails <strong>de</strong>s compétences transférées <strong>de</strong> l’Etat aux Col<strong>le</strong>ctivités Territoria<strong>le</strong>s <strong>de</strong>s niveaux, commune <strong>et</strong>cerc<strong>le</strong> en matière santé.Décr<strong>et</strong> N° 02-315/P-RM du 04/06/2002 fixant <strong>le</strong>s détails <strong>de</strong>s compétences transférées <strong>de</strong> l’Etat aux col<strong>le</strong>ctivités Territoria<strong>le</strong>s en matière d’hydrauliquerura<strong>le</strong> <strong>et</strong> urbaine,44