rapport provisoire etude sur le bilan et les perspectives de la ...

activités productives et la gestion des ressources naturelles (GRN) et à l’inverse, la prépondérancedes investissements visant la fourniture de services de bases en matière de santé, d’éducation,d’hydraulique villageoise.Tableau : Répartition des subventions ANICT par secteur en 2007Secteurs Subventions En % du totalEconomie (équipement, aménagement du 5 289 347 20,24%territoire)Social (éducation, hydraulique, santé, 20 103 167 76,91%cadre de vie, assainissement)Gestion des ressources naturelles 745 181 2,85%TOTAL 26 137 695 100%Source : compilation de données ANICTCe tableau illustre la centralisation du dispositif ANICT autour des communes et la préférencedonnée à certains types d'investissements. En définitive, les investissements réalisés (santé,éducation, hydraulique rurale) étaient trop isolés de leur environnement socio économique et lesuns des autres : ils étaient sans effet d'entraînement ni effet multiplicateur sur l'économie locale.L’injection massive de capitaux par le canal de l'ANICT ne pouvait faire amorcer un véritabledéveloppement local.Les limites de cette approche apparaissent clairement maintenant et une nouvelle approche baséesur le concept de développement économique régional émerge de plus en plus et semble êtredésormais consacrée comme une option prioritaire (document de DPND). Elle se justifie par le faitque l’échelle communale constitue un espace trop cloisonné pour pouvoir prétendre à un rôle decatalyseur dans les dynamiques de développement local qui font intervenir une multitude plusconsidérable d’acteurs. Cette approche réalise également que la gestion des filières de production,des politiques de santé et de formation professionnelle (donc d’éducation), de transport etd’aménagement du territoire, ne saurait être effectuée qu’à une échelle régionale, voireinterrégionale, sans oublier que les dynamiques de peuplement qui aident à anticiper la localisationet l’effet multiplicateur des investissements, débordent très souvent le ressort du cercle, a fortioricelui de la commune, et intéressent au plus haut point les stratégies de développement local. Leterritoire régional se prête mieux que des espaces plus ténus à l’observation comme àl’aménagement de ces rapports.Les implications du choix de cette option centrée sur le développement économique local à partirde la collectivité région doivent être clairement identifiées au niveau de l'orientation dessubventions de financement allouées aux collectivités locales. Cela constitue un grand défi quandon se réfère à leur répartition au cours de la décennie écoulée : ainsi de 2001 à 2008, le montanttotal des subventions d’investissement allouées par l’ANICT aux différents niveaux de collectivités aatteint 104 442 937 233 FCFA. Sur ce total, la part allouée à l’ensemble des collectivités Régions estde 2 005 470 491 FCFA, soit 1,92% seulement du montant total. La seule existence d'un guichetDER à l'ANICT est un progrès, mais ne saurait constituer la solution adéquate à ce problème si sonabondement reste dans les limites actuelles.Si le défi de la viabilité financière des collectivité que l’on lie souvent au poids démographique descommunes est le plus connu et le plus souvent examiné, à côté de celui-ci, il en est un autre toutaussi important que l’option pour le développement économique régional met de plus en plus enévidence.42