rapport provisoire etude sur le bilan et les perspectives de la ...

éforme à l’arrêt prématuré de la stratégie de communication qui a accompagné la reforme lors desa préparation et de l’installation des collectivités. D’autres estiment même que si l’effort deformation et de renforcement des capacités a été poursuivi, Il ne concerne en général que les élus.Les agents des administrations de tutelle et ceux de collectivités n’ont pas une bonne maîtrise destextes législatifs et règlementaires. Le citoyen qui est l’acteur central de la réforme ne fait pasencore l’objet d’une attention suffisante. De l’avis général, les efforts de formation et d’informationqui sont faits ne sont pas suffisants vue l’ampleur des besoins, et sont mal ciblés.La mobilisation de toutes les initiatives locales et la facilitation de leur expression sont les grandesambitions qui portent le projet de décentralisation de la gestion des affaires publiques. Pourtant àobserver les collectivités fonctionner, la collégialité dans la prise de décision et leur mise en œuvreest une des choses les plus difficiles. Il en est de même pour l’expression des différentes sensibilitésau sein des instances locales, tout comme la mobilisation des initiatives entre celles-ci et lesdifférents acteurs de la collectivité. Aussi, la décentralisation doit permettre un débat local autourde ces différentes sensibilités avant toute prise de décision par les organes délibérants. Toutefois,on remarque que cette logique peine à se concrétiser pour l’instant dans la gestion des affaireslocales. Majoritairement, la population estime qu’elle n’est pas associée.A titre illustratif, dans le cadre des programmes de développement économique, social et cultureldes collectivités territoriales (PDESC), les budgets sont pour la plupart faits par le Maire assistéd’une minorité de conseillers et des techniciens avec une participation symbolique des acteurs àtravers des simples ateliers de restitution.Ainsi, les produits qui en résultent sont peu ancrés dans les réalités locales faiblement connues etrépondant peu aux besoins des bénéficiaires.Il se pose dès lors le défi majeur de la participation de tous les acteurs à l’élaboration et à la miseen œuvre des politiques publiques qui est reconnue par tous comme un facteur d’amélioration de lagestion des affaires publiques et le moyen le mieux approprié pour la prise en compte despréoccupations de toutes les sensibilités (populations, organisations socio- professionnelles,chefferie traditionnelle, société civile, ONG, etc.). Elle contribue à une meilleure prise en comptedes préoccupations de toutes les sensibilités et leur mobilisation en vue de la mise en œuvre despolitiques.5.7. La redevabilité des élus et la responsabilisation de la tutelle« Les élus font ce qu’ils veulent », « les élus sont laissés à eux mêmes », « les populations ne veulentpas payer les impôts ». Voilà résumé en trois phrases le sentiment que la réforme dedécentralisation a installé le laisser-aller et le laisser-faire malgré toutes les dispositions qui sontprévues dans les textes.Un des grands rêves qui ont soutenu la volonté d’aller à la décentralisation est que la proximitéfaciliterait la redevabilité du gestionnaire local. L’élu local, une émanation directe de la volonté despopulations, est un gestionnaire sous le regard de ces dernières. Il agit sous leur contrôle et il leurrend compte. Bien que la loi portant code des collectivités territoriales 21 ait en plus indiqué que :« le vote du budget est précédé d’un débat public sur le projet de budget et que ce débat public21 Loi N° 95-034 du 12/04/1995, portant code des Collectivités Territoriales en République du Mali modifiée par la loi N°98-010 du 15/06/1998 modifiée par la Loi N° 98-066 du 30/12/199839