rapport provisoire etude sur le bilan et les perspectives de la ...

Cette situation fait naître bien d'autres défis dont certains méritent une réflexion approfondie.Autant les grandes communes (essentiellement urbaines) disposent d'un potentiel de capacités,autant les communes rurales à faible population sont entravées dans leur gestion quotidienne parl'absence de capacités suffisantes, ce qui handicape très souvent un grand nombre d’élus.5.6. La collégialité dans la gestion et le fonctionnement des collectivitésAu sortir des élections, une fois les conseils délibérants et les exécutifs des collectivités installés, laconduite et la gestion des affaires locales se réduisent aux initiatives des Présidents et Maires etleurs Adjoints et dans certains cas aux Conseils. En dehors de l’élaboration des PDESC et desbudgets qui restent un exercice formel et technocratique, les autres acteurs locaux sont très peuinformés et concernés par la gestion qui est faite des affaires locales. La mobilisation sociale qui aaccompagné la réforme dans sa phase préparatoire n’est plus qu’un lointain souvenir. L’impressiongénérale qui se dégage de nos entretiens avec toutes les catégories d’acteurs (les élus, lesadministrations de tutelles, les partenaires techniques et financiers nationaux et internationaux, lesorganisations de la société civile, etc..) et de l’enquête auprès des citoyens 20 est que la gestion descollectivités décentralisées ne concerne que les élus qui, une fois installés, sont livrés à eux-mêmes.En cherchant les raisons de la faible mobilisation des autres acteurs en dehors des élus, on note :- que les populations, estiment qu’elles ne sont pas associées à la prise de décision bien qu’ellessemblent plutôt satisfaites de l’amélioration de l’accessibilité et de la qualité du service publicdécentralisé (éducation, santé et eau). Seule 6,1% de la population semble satisfaite de la façondont le budget est porté à leur connaissance. La façon de rendre compte des décisions des sessionsdu conseil communal ne satisfait que 8% des populations enquêtées. 80 % des enquêtés ignorentou ne sont pas satisfaits de l’implication des populations dans la mise en œuvre du programmecommunal. Seule 4,7% de la population estime que les ressources locales sont utilisées à des finsd’intérêts publics et moins de 6% des citoyens savent que des recours sont possibles contre lesdécisions des conseils délibérants et des maires. D’où l’impression tenace et généralisée que lesmaires et les Présidents des exécutifs locaux et régionaux, une fois installés dans leurs fonctions,échappent à toute sanction et qu’il est impossible de les sanctionner.- que l’image des élus et de leur performance est plutôt mauvaise au yeux de l’opinion. Bien quesatisfaits du mode de désignation actuel des élus (67%), seuls 23,4% des citoyens enquêtés sontsatisfaits de la prise en compte des aspirations des populations par leurs élus. L’honnêteté des élusn’est reconnue que par 25% des enquêtés qui estiment qu’ils ne respectent pas leurs engagementsvis à vis de l’électorat (74%) et doutent de leur engagement à résoudre leurs problèmes (75%).- que le contenu et les modalités de la réforme sont encore peu ou mal connues d’une façongénérale. Plus de la moitié des personnes enquêtées (respectivement 56% et 53%) ne savent pasencore que la gestion du premier cycle de l’enseignement fondamental et des CSCOM est transféréaux communes. L’hygiène et l’assainissement et la perception des impôts locaux sont connuscomme relevant des prérogatives des autorités locales, mais cet état de fait à précéder l’installationdes collectivités décentralisées. D’aucun attribue la mauvaise information et connaissance de la20Résultats de l’enquête auprès des citoyens dont les résultats sont en annexes38