rapport provisoire etude sur le bilan et les perspectives de la ...
rapport provisoire etude sur le bilan et les perspectives de la ...
rapport provisoire etude sur le bilan et les perspectives de la ...
- No tags were found...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
C<strong>et</strong>te situation fait naître bien d'autres défis dont certains méritent une réf<strong>le</strong>xion approfondie.Autant <strong>le</strong>s gran<strong>de</strong>s communes (essentiel<strong>le</strong>ment urbaines) disposent d'un potentiel <strong>de</strong> capacités,autant <strong>le</strong>s communes rura<strong>le</strong>s à faib<strong>le</strong> popu<strong>la</strong>tion sont entravées dans <strong>le</strong>ur gestion quotidienne parl'absence <strong>de</strong> capacités suffisantes, ce qui handicape très souvent un grand nombre d’élus.5.6. La collégialité dans <strong>la</strong> gestion <strong>et</strong> <strong>le</strong> fonctionnement <strong>de</strong>s col<strong>le</strong>ctivitésAu sortir <strong>de</strong>s é<strong>le</strong>ctions, une fois <strong>le</strong>s conseils délibérants <strong>et</strong> <strong>le</strong>s exécutifs <strong>de</strong>s col<strong>le</strong>ctivités installés, <strong>la</strong>conduite <strong>et</strong> <strong>la</strong> gestion <strong>de</strong>s affaires loca<strong>le</strong>s se réduisent aux initiatives <strong>de</strong>s Prési<strong>de</strong>nts <strong>et</strong> Maires <strong>et</strong><strong>le</strong>urs Adjoints <strong>et</strong> dans certains cas aux Conseils. En <strong>de</strong>hors <strong>de</strong> l’é<strong>la</strong>boration <strong>de</strong>s PDESC <strong>et</strong> <strong>de</strong>sbudg<strong>et</strong>s qui restent un exercice formel <strong>et</strong> technocratique, <strong>le</strong>s autres acteurs locaux sont très peuinformés <strong>et</strong> concernés par <strong>la</strong> gestion qui est faite <strong>de</strong>s affaires loca<strong>le</strong>s. La mobilisation socia<strong>le</strong> qui aaccompagné <strong>la</strong> réforme dans sa phase préparatoire n’est plus qu’un lointain souvenir. L’impressiongénéra<strong>le</strong> qui se dégage <strong>de</strong> nos entr<strong>et</strong>iens avec toutes <strong>le</strong>s catégories d’acteurs (<strong>le</strong>s élus, <strong>le</strong>sadministrations <strong>de</strong> tutel<strong>le</strong>s, <strong>le</strong>s partenaires techniques <strong>et</strong> financiers nationaux <strong>et</strong> internationaux, <strong>le</strong>sorganisations <strong>de</strong> <strong>la</strong> société civi<strong>le</strong>, <strong>et</strong>c..) <strong>et</strong> <strong>de</strong> l’enquête auprès <strong>de</strong>s citoyens 20 est que <strong>la</strong> gestion <strong>de</strong>scol<strong>le</strong>ctivités décentralisées ne concerne que <strong>le</strong>s élus qui, une fois installés, sont livrés à eux-mêmes.En cherchant <strong>le</strong>s raisons <strong>de</strong> <strong>la</strong> faib<strong>le</strong> mobilisation <strong>de</strong>s autres acteurs en <strong>de</strong>hors <strong>de</strong>s élus, on note :- que <strong>le</strong>s popu<strong>la</strong>tions, estiment qu’el<strong>le</strong>s ne sont pas associées à <strong>la</strong> prise <strong>de</strong> décision bien qu’el<strong>le</strong>ssemb<strong>le</strong>nt plutôt satisfaites <strong>de</strong> l’amélioration <strong>de</strong> l’accessibilité <strong>et</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> qualité du service publicdécentralisé (éducation, santé <strong>et</strong> eau). Seu<strong>le</strong> 6,1% <strong>de</strong> <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion semb<strong>le</strong> satisfaite <strong>de</strong> <strong>la</strong> façondont <strong>le</strong> budg<strong>et</strong> est porté à <strong>le</strong>ur connaissance. La façon <strong>de</strong> rendre compte <strong>de</strong>s décisions <strong>de</strong>s sessionsdu conseil communal ne satisfait que 8% <strong>de</strong>s popu<strong>la</strong>tions enquêtées. 80 % <strong>de</strong>s enquêtés ignorentou ne sont pas satisfaits <strong>de</strong> l’implication <strong>de</strong>s popu<strong>la</strong>tions dans <strong>la</strong> mise en œuvre du programmecommunal. Seu<strong>le</strong> 4,7% <strong>de</strong> <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion estime que <strong>le</strong>s ressources loca<strong>le</strong>s sont utilisées à <strong>de</strong>s finsd’intérêts publics <strong>et</strong> moins <strong>de</strong> 6% <strong>de</strong>s citoyens savent que <strong>de</strong>s recours sont possib<strong>le</strong>s contre <strong>le</strong>sdécisions <strong>de</strong>s conseils délibérants <strong>et</strong> <strong>de</strong>s maires. D’où l’impression tenace <strong>et</strong> généralisée que <strong>le</strong>smaires <strong>et</strong> <strong>le</strong>s Prési<strong>de</strong>nts <strong>de</strong>s exécutifs locaux <strong>et</strong> régionaux, une fois installés dans <strong>le</strong>urs fonctions,échappent à toute sanction <strong>et</strong> qu’il est impossib<strong>le</strong> <strong>de</strong> <strong>le</strong>s sanctionner.- que l’image <strong>de</strong>s élus <strong>et</strong> <strong>de</strong> <strong>le</strong>ur performance est plutôt mauvaise au yeux <strong>de</strong> l’opinion. Bien quesatisfaits du mo<strong>de</strong> <strong>de</strong> désignation actuel <strong>de</strong>s élus (67%), seuls 23,4% <strong>de</strong>s citoyens enquêtés sontsatisfaits <strong>de</strong> <strong>la</strong> prise en compte <strong>de</strong>s aspirations <strong>de</strong>s popu<strong>la</strong>tions par <strong>le</strong>urs élus. L’honnêt<strong>et</strong>é <strong>de</strong>s élusn’est reconnue que par 25% <strong>de</strong>s enquêtés qui estiment qu’ils ne respectent pas <strong>le</strong>urs engagementsvis à vis <strong>de</strong> l’é<strong>le</strong>ctorat (74%) <strong>et</strong> doutent <strong>de</strong> <strong>le</strong>ur engagement à résoudre <strong>le</strong>urs problèmes (75%).- que <strong>le</strong> contenu <strong>et</strong> <strong>le</strong>s modalités <strong>de</strong> <strong>la</strong> réforme sont encore peu ou mal connues d’une façongénéra<strong>le</strong>. Plus <strong>de</strong> <strong>la</strong> moitié <strong>de</strong>s personnes enquêtées (respectivement 56% <strong>et</strong> 53%) ne savent pasencore que <strong>la</strong> gestion du premier cyc<strong>le</strong> <strong>de</strong> l’enseignement fondamental <strong>et</strong> <strong>de</strong>s CSCOM est transféréaux communes. L’hygiène <strong>et</strong> l’assainissement <strong>et</strong> <strong>la</strong> perception <strong>de</strong>s impôts locaux sont connuscomme re<strong>le</strong>vant <strong>de</strong>s prérogatives <strong>de</strong>s autorités loca<strong>le</strong>s, mais c<strong>et</strong> état <strong>de</strong> fait à précé<strong>de</strong>r l’instal<strong>la</strong>tion<strong>de</strong>s col<strong>le</strong>ctivités décentralisées. D’aucun attribue <strong>la</strong> mauvaise information <strong>et</strong> connaissance <strong>de</strong> <strong>la</strong>20Résultats <strong>de</strong> l’enquête auprès <strong>de</strong>s citoyens dont <strong>le</strong>s résultats sont en annexes38