rapport provisoire etude sur le bilan et les perspectives de la ...
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4.2.12. La faib<strong>le</strong> implication <strong>de</strong>s administrations élues dans l’accompagnement du développementéconomique localDepuis <strong>le</strong>ur instal<strong>la</strong>tion, l’essentiel du travail <strong>de</strong>s administrations décentralisées se limite à : <strong>la</strong>délivrance <strong>de</strong>s actes administratifs, <strong>la</strong> gestion domania<strong>le</strong> <strong>et</strong> <strong>la</strong> réalisation d’infrastructures, qui sontcertes importants mais qui ne suffisent pas pour faire <strong>le</strong> développement. L’é<strong>la</strong>boration <strong>de</strong>s PDESCest plus une formalité pour se conformer à <strong>la</strong> rég<strong>le</strong>mentation <strong>et</strong> accé<strong>de</strong>r aux appuis <strong>de</strong> l’ANICTqu’un véritab<strong>le</strong> exercice <strong>de</strong> réf<strong>le</strong>xion d’ensemb<strong>le</strong> <strong>et</strong> d’engagement pour <strong>le</strong> développement <strong>de</strong>scol<strong>le</strong>ctivités. Les administrations élues ne vont vers <strong>le</strong>s acteurs économiques locaux que pourpré<strong>le</strong>ver <strong>le</strong>s impôts <strong>et</strong> taxes. En raison <strong>de</strong> <strong>la</strong> méfiance <strong>et</strong> <strong>de</strong>s conflits qui en résultent, pour <strong>la</strong>confection <strong>de</strong>s budg<strong>et</strong>s locaux, <strong>le</strong>s élus privilégient <strong>le</strong>s rec<strong>et</strong>tes provenant <strong>de</strong> <strong>la</strong> fiscalité <strong>sur</strong> <strong>le</strong>spersonnes plutôt que cel<strong>le</strong>s <strong>sur</strong> l’activité économique <strong>et</strong> <strong>le</strong>s biens.4.2.13. La faib<strong>le</strong> fonctionnalité <strong>de</strong>s liens <strong>de</strong> coopération entre col<strong>le</strong>ctivités territoria<strong>le</strong>sAprès <strong>le</strong> découpage territorial opéré en 1996, on s’est vite rendu compte <strong>de</strong> l’existence d’unnombre important <strong>de</strong> col<strong>le</strong>ctivités loca<strong>le</strong>s <strong>de</strong> trop faib<strong>le</strong> tail<strong>le</strong> <strong>et</strong> au potentiel fiscal insuffisant. Faceà c<strong>et</strong>te situation, <strong>la</strong> coopération entre col<strong>le</strong>ctivités territoria<strong>le</strong>s semb<strong>le</strong> être un remè<strong>de</strong> efficaceparce qu'el<strong>le</strong> favorise <strong>la</strong> mise en commun <strong>de</strong> moyens financiers, humains <strong>et</strong> techniques.Aujourd’hui, 755 col<strong>le</strong>ctivités territoria<strong>le</strong>s (<strong>sur</strong> 761) sont impliquées dans <strong>de</strong>s liens <strong>de</strong> coopérationinter col<strong>le</strong>ctivités à travers 46 syndicats inter col<strong>le</strong>ctivités. Toutefois, force est <strong>de</strong> rappe<strong>le</strong>r que <strong>la</strong>plupart <strong>de</strong> ces liens <strong>de</strong> coopération sont peu fonctionnels à cause <strong>de</strong>s difficultés liées au :- non paiement <strong>de</strong>s contributions prévues pour <strong>le</strong> fonctionnement <strong>et</strong> même pour soutenir <strong>le</strong>sactivités <strong>de</strong>s syndicats ;- faib<strong>le</strong> engagement politique <strong>de</strong> certains élus locaux peu soucieux <strong>de</strong> <strong>la</strong> bonne fonctionnalitédu syndicat ;- r<strong>et</strong>rait du partenaire d’appui aux activités <strong>de</strong> certains syndicats ;- manque <strong>de</strong> réalisme au niveau <strong>de</strong>s syndicats, caractérisé par l’écart entre <strong>le</strong>s programmes <strong>et</strong>p<strong>la</strong>ns d’action adoptés <strong>et</strong> <strong>le</strong>s capacités réel<strong>le</strong>s <strong>de</strong> mobilisation <strong>de</strong>s ressources pour <strong>le</strong>sm<strong>et</strong>tre en œuvre.33