rapport provisoire etude sur le bilan et les perspectives de la ...

A l’analyse des différentes requêtes, plusieurs facteurs sont à l’origine de ces contestations :- le facteur technique : l’application sur le terrain a montré les limites des critèresd’accessibilité et de distance ainsi que celle de la viabilité économique ;- le facteur sociologique : la dimension sociologique sous sa forme clanique s’est développéeau détriment de la dimension économique : les villages se sont regroupés en fonction deleur appartenance parentale, tout au moins communautaire, arguant de la volonté « devivre en commun » telle qu’elle a été annoncée par la loi. Le regroupement des villages encommunes a été aussi une opportunité pour les petits villages de s’affranchir des grandesagglomérations quel qu’en soit le prix ;- le facteur lié à la délimitation des communes : la réorganisation territoriale au Mali s’estcaractérisée par la création de communes sur la base de ressorts administratifs c’est-à-diredes regroupements de villages, fractions, quartiers à partir de critères validés préalablementpar la population. En clair, elle a été opérée sans tenir compte des limites précises desterroirs et aussi des coordonnées géographiques. Cette situation est à l’origine de nombreuxcas d’enjambement de communes et de réclamations spatiales.La situation récapitulative des demandes se présente comme suit 11 :Nature des demandesNombre de demandesDemandes de création de nouvelles communes 150Demandes de rattachement de villages ou fractions 140Demandes de transfert de sièges de communes 11Demandes de changement de nom de communes 04Demandes de transfert de communes à un cercle 06TOTAL 3114.2.3. La faible implication des communautés dans le fonctionnement (la marche quotidienne)des collectivitésEn dehors des périodes électorales et souvent d’élaboration des PDESC, le niveau d'implication despopulations ainsi que des chefs traditionnels dans la gestion des affaires locales reste très limité etdans la plupart des cas presque inexistant. Ils sont peu informés sur le fonctionnement descollectivités territoriales et en conséquence, exercent très peu de contrôle sur les décisions de leursélus. Les procès verbaux des sessions, les choix des priorités d'investissements et des optionsbudgétaires, le contenu des comptes administratifs sont autant des informations rarement portéesà la connaissance de la majorité des citoyens. Les sessions du conseil qui sont publiques n’attirentque les conseillers et les agents des administrations des collectivités. Les habitants des communesne viennent dans les mairies qu’à l’occasion de célébration des mariages ou le retrait des actesd’état-civil.4.2.4. Le mode d’élection des maires et des présidents des exécutifs locaux et régionauxLe mode d’élection actuel des maires, des présidents et de leurs adjoints crée des frustrations étantdonné que souvent par le jeu des alliances, la liste majoritaire ayant obtenu le plus grand nombre de11 DNCT, Note sur le découpage territorial25