Tab<strong>le</strong>au indicatif <strong>de</strong> <strong>la</strong> couverture spatia<strong>le</strong> <strong>de</strong>s proj<strong>et</strong>s/programmes en 2007ZONE D’INTERVENTIONNOMBRE DE PROJETS/PROGRAMMESEN COURS CLOS TOTALNational 11 03 14District <strong>de</strong> Bamako 02 01 03Kayes 10 06 16Koulikoro 06 04 10Sikasso 07 03 10Ségou 07 03 10Mopti 06 06 12Gao 08 03 11Tombouctou 04 06 10Kidal 02 07 09Source DNCT - 20074.1.4. L’amorce d’une approche <strong>de</strong> développement économique régionalPlusieurs Assemblées <strong>de</strong> Régions (Koulikoro, Sikasso, Ségou, Mopti, Tombouctou, Gao <strong>et</strong> Kidal)appuyées par <strong>la</strong> Commission Européenne, <strong>le</strong>s Coopérations suisse, danoise, belge <strong>et</strong> française (AFD<strong>et</strong> <strong>le</strong>s Régions Auvergne <strong>et</strong> Rhône-Alpes) ont engagé <strong>de</strong>s réf<strong>le</strong>xions ou <strong>de</strong>s actions visant àencourager <strong>le</strong>s initiatives ayant un impact économique significatif <strong>sur</strong> <strong>le</strong> développement <strong>de</strong> <strong>le</strong>urterritoire. L'Agence Nationa<strong>le</strong> d’Investissement <strong>de</strong>s Col<strong>le</strong>ctivités Territoria<strong>le</strong>s (ANICT) a entrepris <strong>de</strong>sréf<strong>le</strong>xions <strong>sur</strong> <strong>la</strong> mise en p<strong>la</strong>ce d’un fonds <strong>de</strong>stiné au financement du développement économique<strong>et</strong> régional à partir d’un guich<strong>et</strong> spécifique <strong>de</strong> <strong>la</strong> Dotation d’investissement du « Fonds Nationald’Appui aux Col<strong>le</strong>ctivités Territoria<strong>le</strong>s » qu’une étu<strong>de</strong> financée par <strong>la</strong> Délégation <strong>de</strong> <strong>la</strong> Commissioneuropéenne a permis d’approfondir. Dans <strong>le</strong> cadre <strong>de</strong> <strong>la</strong> mise en œuvre <strong>de</strong>s recommandations <strong>de</strong>c<strong>et</strong>te étu<strong>de</strong>, d’importantes actions sont envisagées pour perm<strong>et</strong>tre aux col<strong>le</strong>ctivités décentralisées<strong>de</strong> s'engager dans <strong>le</strong> soutien aux proj<strong>et</strong>s d'Intérêt économique <strong>sur</strong> <strong>le</strong>ur territoire en concertationavec <strong>de</strong>s opérateurs privés individuels ou col<strong>le</strong>ctifs.Le financement <strong>de</strong> ces actions sera as<strong>sur</strong>é dans <strong>le</strong> cadre du PARADDER qui, dans ses dispositionstechniques <strong>et</strong> administratives, envisage à titre non limitatif <strong>le</strong>s domaines d'intervention <strong>et</strong> <strong>le</strong>sactivités ci-après:- <strong>la</strong> construction d’une vision commune du DER <strong>et</strong> <strong>la</strong> p<strong>la</strong>nification <strong>de</strong> stratégie dans <strong>la</strong>quel<strong>le</strong> <strong>le</strong>sdifférents acteurs ont chacun une fonction spécifique à remplir pour dynamiser l’économierégiona<strong>le</strong> ;- <strong>la</strong> mise en réseaux <strong>de</strong>s acteurs, <strong>et</strong> facilitation <strong>de</strong> <strong>la</strong> communication constante entre eux ;- <strong>le</strong> renforcement <strong>de</strong> capacités <strong>de</strong> l’Assemblée Régiona<strong>le</strong> <strong>et</strong> <strong>de</strong> sa cellu<strong>le</strong> technique dans <strong>la</strong>maîtrise d’ouvrage du DER, <strong>et</strong> <strong>de</strong>s acteurs <strong>et</strong> opérateurs économiques dans <strong>le</strong> développement<strong>de</strong>s filières porteuses prioritaires ;- <strong>la</strong> formation professionnel<strong>le</strong> <strong>de</strong>s opérateurs économiques <strong>sur</strong> <strong>le</strong>s filières porteuses prioritairesi<strong>de</strong>ntifiées dans l’é<strong>la</strong>boration <strong>de</strong> <strong>la</strong> stratégie <strong>de</strong> DER ;- l’é<strong>la</strong>boration <strong>et</strong> <strong>la</strong> signature <strong>de</strong> contrats p<strong>la</strong>ns Etat-Région ;- l’appui institutionnel par <strong>le</strong> biais <strong>de</strong>s <strong>de</strong>vis - programmes <strong>de</strong> <strong>la</strong> DNCT dont un <strong>de</strong>s objectifs sera<strong>la</strong> coordination <strong>de</strong>s appuis aux 8 Assemblées Régiona<strong>le</strong>s du Mali dans <strong>le</strong> cadre <strong>de</strong> <strong>la</strong> promotiondu développement économique régional ;22
- <strong>le</strong> financement <strong>de</strong>s investissements structurants régionaux par <strong>le</strong> biais <strong>de</strong> contrats <strong>de</strong> travauxsuite à un processus <strong>de</strong> sé<strong>le</strong>ction <strong>de</strong>s proj<strong>et</strong>s portés par <strong>le</strong>s Assemblées Régiona<strong>le</strong>s. Lesinvestissements à réaliser sont <strong>de</strong>s infrastructures <strong>et</strong> services publics qui seront gérés sousmaîtrise d'ouvrage <strong>de</strong> l'Assemblée Régiona<strong>le</strong> <strong>et</strong> qui ont <strong>de</strong>s impacts durab<strong>le</strong>s <strong>sur</strong> l'économie <strong>de</strong><strong>la</strong> région, considérée dans son ensemb<strong>le</strong>.4.1.5 L’amorce du processus <strong>de</strong> transfert <strong>de</strong>s compétences <strong>et</strong> <strong>de</strong>s ressources <strong>de</strong> l’Etat auxcol<strong>le</strong>ctivités territoria<strong>le</strong>sAprès l’instal<strong>la</strong>tion <strong>de</strong>s 703 communes rura<strong>le</strong>s <strong>et</strong> urbaines, <strong>de</strong>s 49 cerc<strong>le</strong>s, <strong>de</strong>s 8 régions <strong>et</strong> <strong>le</strong>District <strong>de</strong> Bamako, l’investiture <strong>de</strong> <strong>le</strong>urs organes délibérants <strong>et</strong> exécutifs a été marquée par <strong>le</strong>transfert automatique <strong>de</strong> certaines compétences à savoir : l’état civil, <strong>le</strong> recensement, <strong>le</strong>s archives<strong>et</strong> <strong>la</strong> documentation, <strong>la</strong> police administrative, l’hygiène <strong>et</strong> l’assainissement.Concernant <strong>le</strong>s compétences spécifiques, il est prévu, conformément au dispositif légal en vigueur,un transfert progressif <strong>et</strong> modulé <strong>de</strong>s compétences <strong>et</strong> <strong>de</strong>s ressources en faveur <strong>de</strong>s col<strong>le</strong>ctivitésterritoria<strong>le</strong>s dans <strong>de</strong>s domaines ciblés tels l’éducation, <strong>la</strong> santé, l’hydraulique <strong>et</strong> <strong>la</strong> gestion <strong>de</strong>sressources naturel<strong>le</strong>s. C’est dans ce cadre qu’en juin 2002, <strong>le</strong> Gouvernement a adopté <strong>le</strong>s décr<strong>et</strong>s n°313, 314, 315/P-RM du 04 juin 2002 fixant respectivement <strong>le</strong>s détails <strong>de</strong>s compétences transférées<strong>de</strong> l’Etat aux Col<strong>le</strong>ctivités Territoria<strong>le</strong>s en matière d’éducation, <strong>de</strong> santé <strong>et</strong> d’hydraulique.A ces efforts, s’ajoutent d’importantes autres actions qui sont entre autres :- <strong>la</strong> tenue <strong>de</strong>s ateliers nationaux <strong>sur</strong> <strong>le</strong> transfert ;- <strong>la</strong> signature <strong>de</strong> l’instruction N° 08-0003 du 21 novembre 2008 du Premier Ministre, Chef duGouvernement aux Ministres, re<strong>la</strong>tive à <strong>la</strong> mise en œuvre <strong>de</strong>s transferts <strong>de</strong> compétences <strong>et</strong><strong>de</strong>s ressources <strong>de</strong> l’Etat aux col<strong>le</strong>ctivités territoria<strong>le</strong>s ;- <strong>la</strong> mise en p<strong>la</strong>ce d’une Commission interministériel<strong>le</strong> <strong>de</strong> pilotage du processus <strong>de</strong> transfert<strong>de</strong>s compétences ;- l’é<strong>la</strong>boration d’un canevas <strong>de</strong> transfert <strong>de</strong>s compétences <strong>et</strong> <strong>de</strong>s ressources <strong>de</strong> l’Etat auxcol<strong>le</strong>ctivités territoria<strong>le</strong>s ;- <strong>la</strong> création <strong>de</strong>s Cellu<strong>le</strong>s d’Appui à <strong>la</strong> Décentralisation - Déconcentration (CADD) ainsi quel’é<strong>la</strong>boration <strong>de</strong>s p<strong>la</strong>ns triennaux <strong>de</strong> transfert au niveau <strong>de</strong>s ministères <strong>de</strong> <strong>la</strong> santé <strong>et</strong> <strong>de</strong>l’éducation ;- l’évaluation <strong>et</strong> <strong>le</strong> transfert à l’ANICT <strong>de</strong>s ressources financières <strong>de</strong>stinées auxinvestissements dans <strong>le</strong>s secteurs <strong>de</strong> <strong>la</strong> santé <strong>et</strong> <strong>de</strong> l’éducation 9 ;- <strong>et</strong>c.4.1.6. La participation <strong>de</strong>s citoyens aux é<strong>le</strong>ctionsLes é<strong>le</strong>ctions communa<strong>le</strong>s mobilisent <strong>la</strong> c<strong>la</strong>sse politique dans son ensemb<strong>le</strong>, <strong>le</strong>s candidatsindépendants <strong>et</strong> un nombre considérab<strong>le</strong> d’é<strong>le</strong>cteurs dont <strong>le</strong> taux varie entre 43,06 % en 2004 <strong>et</strong>44,61% en 2009 10 .Ces taux <strong>de</strong> participation sont <strong>la</strong>rgement supérieurs à ceux <strong>de</strong>s autres é<strong>le</strong>ctions dont <strong>le</strong>s chiffresrestent n<strong>et</strong>tement en <strong>de</strong>ssous <strong>de</strong> 40 %.9 DNCT, Rapport <strong>de</strong> l’état <strong>de</strong> mise en œuvre <strong>de</strong> l’instruction du Premier Ministre re<strong>la</strong>tive au transfert <strong>de</strong>s compétences <strong>et</strong> <strong>de</strong>sressources (mai 2010)10 MATCL, Rapport <strong>de</strong> synthèse <strong>de</strong>s résultats officiels <strong>de</strong>s é<strong>le</strong>ctions communa<strong>le</strong>s du 26 avril 200923