rapport provisoire etude sur le bilan et les perspectives de la ...
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- l’appui à l’é<strong>la</strong>boration ou à <strong>la</strong> révision <strong>de</strong>s Schémas Régionaux d’Aménagement du Territoire(SRAT) à travers <strong>le</strong> PADDER pour <strong>le</strong>s 5 régions du Sud-Mali <strong>et</strong> ADERE-Nord pour <strong>le</strong>s 3 régionsdu Nord-Mali.4.1.2.2. Le dispositif financierAccompagné dans son initiative par <strong>de</strong>s partenaires techniques <strong>et</strong> financiers, <strong>le</strong> gouvernement acréé <strong>et</strong> soutenu un dispositif d’appui financier piloté par une Agence Nationa<strong>le</strong> d’Investissement <strong>de</strong>sCol<strong>le</strong>ctivités Territoria<strong>le</strong>s (ANICT) créé par <strong>la</strong> loi N° 00-042 du 7 juil<strong>le</strong>t 2000. Ce dispositif participe <strong>de</strong><strong>la</strong> volonté ferme <strong>de</strong> l’Etat malien <strong>de</strong> réduire <strong>la</strong> pauvr<strong>et</strong>é, par l’amélioration <strong>de</strong> l’accès <strong>de</strong> <strong>la</strong> majorité<strong>de</strong> <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion aux services sociaux <strong>de</strong> base, par l’instauration d’une bonne gouvernance <strong>et</strong> par <strong>le</strong>renforcement <strong>de</strong>s capacités <strong>de</strong>s nouvel<strong>le</strong>s col<strong>le</strong>ctivités territoria<strong>le</strong>s qui sont, dans <strong>le</strong>ur gran<strong>de</strong>majorité, en difficulté financière pour faire face aux besoins fondamentaux <strong>de</strong> <strong>le</strong>urs popu<strong>la</strong>tions.Le volume <strong>de</strong> <strong>la</strong> subvention octroyée aux col<strong>le</strong>ctivités territoria<strong>le</strong>s, pour réaliser <strong>de</strong>s investissementssous <strong>le</strong>ur maîtrise d’ouvrage, est déterminé par un indice synthétique <strong>de</strong> péréquation qui tientcompte <strong>de</strong>s critères suivants :- <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion <strong>de</strong> <strong>la</strong> col<strong>le</strong>ctivité territoria<strong>le</strong> ;- l’éloignement <strong>de</strong> <strong>la</strong> col<strong>le</strong>ctivité <strong>de</strong>s centres d’approvisionnement ;- l’indice <strong>de</strong> pauvr<strong>et</strong>é communa<strong>le</strong> déterminé par l’Observatoire du Développement HumainDurab<strong>le</strong> ;- <strong>la</strong> mobilisation <strong>de</strong>s ressources fisca<strong>le</strong>s calculée <strong>sur</strong> <strong>le</strong> taux <strong>de</strong> recouvrement <strong>de</strong> <strong>la</strong> TDRL.Par <strong>la</strong> loi n°07- 072 du 26 décembre 2007, <strong>le</strong> FICT qui était exclusivement <strong>de</strong>stiné à l’investissementa été remp<strong>la</strong>cé par <strong>le</strong> Fonds National d’Appui aux Col<strong>le</strong>ctivités Territoria<strong>le</strong>s (FNACT) dans <strong>le</strong> butd’harmoniser <strong>la</strong> compréhension <strong>de</strong> tous <strong>le</strong>s acteurs <strong>sur</strong> <strong>la</strong> nature, <strong>le</strong>s modalités <strong>de</strong> constitution <strong>et</strong> <strong>de</strong>gestion <strong>de</strong>s différents fonds à travers un dispositif juridique cohérent <strong>et</strong> efficace pouvant embrassertoutes <strong>le</strong>s ambitions <strong>de</strong> financement <strong>de</strong>s besoins <strong>de</strong>s Col<strong>le</strong>ctivités Territoria<strong>le</strong>s.Le FNACT comprend cinq dotations qui sont : <strong>la</strong> Dotation d’Investissement <strong>de</strong>s Col<strong>le</strong>ctivités Territoria<strong>le</strong>s (DIN) <strong>de</strong>stinée au financement <strong>de</strong>sinvestissements entrepris sous maîtrise d’ouvrage <strong>de</strong>s col<strong>le</strong>ctivités territoria<strong>le</strong>s, à <strong>la</strong> péréquationentre cel<strong>le</strong>s-ci, en fonction <strong>de</strong> <strong>le</strong>urs caractéristiques propres, au financement <strong>de</strong>s opérationstechniques nécessaires à <strong>la</strong> réalisation <strong>et</strong> au contrô<strong>le</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> qualité <strong>de</strong>sdits investissements. <strong>la</strong> Dotation pour <strong>la</strong> Garantie <strong>de</strong>s Emprunts <strong>de</strong>s Col<strong>le</strong>ctivités Territoria<strong>le</strong>s (DGECT) <strong>de</strong>stinée àfinancer <strong>le</strong>s emprunts <strong>de</strong>s Col<strong>le</strong>ctivités Territoria<strong>le</strong>s autorisés dans <strong>le</strong>s conditions prévues par <strong>le</strong>Co<strong>de</strong> <strong>de</strong>s Col<strong>le</strong>ctivités Territoria<strong>le</strong>s, notamment en son artic<strong>le</strong> 252. <strong>la</strong> Dotation pour <strong>le</strong>s Appuis Techniques (DAT) <strong>de</strong>stinée au financement <strong>de</strong>s actions d’animation<strong>et</strong> <strong>de</strong> coordination <strong>de</strong> <strong>la</strong> décentralisation au niveau national ; ainsi qu’aux actions <strong>de</strong>renforcement <strong>de</strong>s capacités techniques <strong>de</strong>s col<strong>le</strong>ctivités territoria<strong>le</strong>s <strong>sur</strong> l’ensemb<strong>le</strong> du territoirenational. <strong>la</strong> Dotation pour l’Appui au Fonctionnement <strong>de</strong>s Col<strong>le</strong>ctivités Territoria<strong>le</strong>s (DAFCT) <strong>de</strong>stinée àcontribuer au renforcement <strong>et</strong> au financement du fonctionnement <strong>de</strong>s col<strong>le</strong>ctivités territoria<strong>le</strong>s.18