rapport provisoire etude sur le bilan et les perspectives de la ...
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A ces acquis politiques, sociaux <strong>et</strong> culturels s’ajoute l’existence <strong>de</strong> nombreuses structures chargées<strong>de</strong> <strong>la</strong> promotion, <strong>de</strong> l’accompagnement <strong>et</strong> du suivi du processus <strong>de</strong> décentralisation. Il s’agitnotamment :- du Haut Conseil <strong>de</strong>s Col<strong>le</strong>ctivités (HCC) qui est une institution constitutionnel<strong>le</strong> <strong>de</strong>représentation <strong>de</strong>s col<strong>le</strong>ctivités au niveau national dotée d’un pouvoir consultatif ;- <strong>le</strong> Ministère chargé <strong>de</strong> l’Administration Territoria<strong>le</strong> <strong>et</strong> <strong>de</strong>s Col<strong>le</strong>ctivités Loca<strong>le</strong>s (MATCL) quigère <strong>la</strong> Direction Nationa<strong>le</strong> <strong>de</strong>s Col<strong>le</strong>ctivités Territoria<strong>le</strong>s (DNCT), <strong>la</strong> Direction Nationa<strong>le</strong> <strong>de</strong>l’Aménagement du Territoire (DNAT), l’Agence Nationa<strong>le</strong> d’Investissement <strong>de</strong>s Col<strong>le</strong>ctivitésTerritoria<strong>le</strong>s (ANICT) <strong>et</strong> <strong>le</strong> Centre <strong>de</strong> Formation <strong>de</strong>s Col<strong>le</strong>ctivités Territoria<strong>le</strong>s (CFCT) ;- <strong>le</strong> Commissariat au Développement Institutionnel (CDI) rattaché au Ministère chargé <strong>de</strong>sréformes <strong>de</strong> l’Etat qui gère <strong>le</strong> Programme <strong>de</strong> Développement Institutionnel (PDI)comprenant un vo<strong>le</strong>t <strong>de</strong> consolidation <strong>de</strong> <strong>la</strong> décentralisation <strong>et</strong> <strong>de</strong> renforcement <strong>de</strong> <strong>la</strong>déconcentration ;- <strong>le</strong> Ministère <strong>de</strong> l’Economie <strong>et</strong> <strong>de</strong>s Finances à travers <strong>la</strong> Direction Nationa<strong>le</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> P<strong>la</strong>nificationdu Développement ;- <strong>le</strong> Ministère <strong>de</strong>s Finances à travers <strong>la</strong> Direction Nationa<strong>le</strong> du Trésor <strong>et</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> ComptabilitéPublique.A ces structures maîtresses <strong>de</strong> <strong>la</strong> conduite <strong>de</strong> <strong>la</strong> politique nationa<strong>le</strong> il faut ajouter :- <strong>le</strong>s col<strong>le</strong>ctivités territoria<strong>le</strong>s proprement dites ;- <strong>le</strong>s associations regroupant <strong>le</strong>s élus locaux <strong>et</strong> régionaux pour <strong>la</strong> défense <strong>de</strong>s intérêts <strong>de</strong>col<strong>le</strong>ctivités décentralisées que sont : l’Association <strong>de</strong>s Municipalités du Mali (AMM,)l’Association <strong>de</strong>s Col<strong>le</strong>ctivités Cerc<strong>le</strong>s du Mali (ACCM) <strong>et</strong> l’Association <strong>de</strong>s Col<strong>le</strong>ctivitésRégions du Mali (ACRM) ;- <strong>le</strong> Comité National d’Orientation <strong>de</strong>s Appuis Techniques aux Col<strong>le</strong>ctivités Territoria<strong>le</strong>s(CNO) ;- <strong>le</strong> Comité National <strong>de</strong>s Finances Loca<strong>le</strong>s <strong>et</strong> <strong>le</strong> Panel <strong>de</strong> <strong>la</strong> décentralisation <strong>et</strong> dudéveloppement institutionnel, un cadre <strong>de</strong> dialogue entre <strong>le</strong>s autorités maliennes <strong>et</strong> <strong>le</strong>s PTF<strong>sur</strong> <strong>le</strong>s réformes publiques, qui se réunit périodiquement ;- <strong>et</strong>c.La mise en p<strong>la</strong>ce <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fonction Publique <strong>de</strong>s Col<strong>le</strong>ctivités Territoria<strong>le</strong>s vient compléter <strong>le</strong> cadre <strong>de</strong>pérennisation <strong>de</strong> <strong>la</strong> réforme en garantissant une carrière aux agents <strong>de</strong>s col<strong>le</strong>ctivités territoria<strong>le</strong>s.La première édition du concours d’accès à c<strong>et</strong>te Fonction publique <strong>de</strong>s col<strong>le</strong>ctivités territoria<strong>le</strong>ss’est tenue en 2008 <strong>et</strong> a enregistré plus <strong>de</strong> 20 000 candidatures pour 700 postes.4.1.2. L’existence <strong>de</strong> dispositifs <strong>de</strong> coordination, d’orientation, d’appui <strong>et</strong> <strong>de</strong> suivi dudéveloppement local4.1.2.1. Le dispositif national d’appui technique (DNAT)Il a été conduit <strong>de</strong> 2000 à 2007 par <strong>la</strong> Cellu<strong>le</strong> <strong>de</strong> Coordination Nationa<strong>le</strong> (CCN) <strong>et</strong> basé <strong>sur</strong> <strong>le</strong>s«Centres <strong>de</strong> Conseil Communaux » (CCC) mis en p<strong>la</strong>ce au niveau <strong>de</strong> chaque cerc<strong>le</strong> <strong>et</strong> <strong>le</strong>s Chargés <strong>de</strong>Suivi Régionaux (CSR) au niveau <strong>de</strong>s Régions. Les CCC <strong>et</strong> <strong>le</strong>s CSR ont permis aux col<strong>le</strong>ctivitésterritoria<strong>le</strong>s <strong>de</strong> maîtriser <strong>le</strong>s techniques d’é<strong>la</strong>boration <strong>de</strong>s p<strong>la</strong>ns <strong>de</strong> développement, <strong>de</strong>s budg<strong>et</strong>s <strong>de</strong>scomptes administratifs, <strong>et</strong>c.16