rapport provisoire etude sur le bilan et les perspectives de la ...
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- <strong>le</strong> transfert progressif <strong>de</strong>s responsabilités (compétences), <strong>de</strong>s ressources (dotations) <strong>et</strong> dupatrimoine (meub<strong>le</strong> <strong>et</strong> immeub<strong>le</strong>) du domaine public <strong>et</strong> privé <strong>de</strong> l’Etat aux col<strong>le</strong>ctivitésterritoria<strong>le</strong>s <strong>de</strong> niveaux régional <strong>et</strong> local. A travers c<strong>et</strong>te responsabilisation <strong>de</strong>s instances <strong>de</strong>décision proches <strong>de</strong>s popu<strong>la</strong>tions <strong>et</strong> désignées par el<strong>le</strong>s pour <strong>la</strong> gestion <strong>de</strong>s problèmes <strong>et</strong> <strong>le</strong>spréoccupations quotidiennes <strong>de</strong> proximité, <strong>la</strong> décentralisation offre une meil<strong>le</strong>ureopportunité pour apporter <strong>de</strong>s solutions durab<strong>le</strong>s <strong>et</strong> adaptées à <strong>la</strong> <strong>de</strong>man<strong>de</strong> loca<strong>le</strong> ;- l’exercice <strong>de</strong> <strong>la</strong> tutel<strong>le</strong> <strong>de</strong> l’Etat <strong>sur</strong> <strong>le</strong>s col<strong>le</strong>ctivités territoria<strong>le</strong>s décentralisées à travers sesreprésentants <strong>et</strong> à toutes <strong>le</strong>s échel<strong>le</strong>s. C<strong>et</strong>te tutel<strong>le</strong> consistant à un contrô<strong>le</strong> (à priori <strong>et</strong> àposteriori) <strong>de</strong> <strong>la</strong> légalité <strong>de</strong>s actes <strong>et</strong> <strong>de</strong>s délibérations <strong>de</strong>s organes <strong>de</strong> gestion en plus <strong>de</strong>l’assistance conseil à ces col<strong>le</strong>ctivités pour qu’el<strong>le</strong>s accomplissent <strong>le</strong>urs missions. Le niveaud’exercice <strong>de</strong> c<strong>et</strong>te tutel<strong>le</strong> a été décalé pour éviter que <strong>le</strong> contrô<strong>le</strong>ur <strong>et</strong> <strong>le</strong> contrôlé se situentà <strong>la</strong> même échel<strong>le</strong> territoria<strong>le</strong> ;- <strong>le</strong> respect <strong>de</strong> l’unicité <strong>de</strong> caisse, <strong>le</strong> Trésor public, comme principe <strong>de</strong> gestion <strong>de</strong>s ressourcespubliques <strong>et</strong> <strong>la</strong> séparation <strong>de</strong> l’ordonnateur <strong>et</strong> du comptab<strong>le</strong> selon <strong>le</strong> principe <strong>de</strong> <strong>la</strong>comptabilité publique.- <strong>la</strong> dotation <strong>de</strong>s col<strong>le</strong>ctivités territoria<strong>le</strong>s d’une fiscalité propre pour d’une part garantir <strong>le</strong>urautonomie <strong>et</strong> d’autre part augmenter <strong>le</strong>s chances d’une meil<strong>le</strong>ure mobilisation du potentielfiscal local ;- <strong>la</strong> possibilité pour <strong>le</strong>s col<strong>le</strong>ctivités territoria<strong>le</strong>s <strong>de</strong> recruter un personnel fonctionnairedistinct <strong>de</strong> ceux <strong>de</strong> l’Etat <strong>et</strong> re<strong>le</strong>vant d’une fonction publique <strong>de</strong>s col<strong>le</strong>ctivités ;- <strong>le</strong> respect <strong>de</strong>s us <strong>et</strong> coutumes <strong>de</strong> chaque communauté pour l’émergence <strong>de</strong>s chefs <strong>de</strong>vil<strong>la</strong>ge, <strong>de</strong> fraction <strong>et</strong> <strong>de</strong> quartier. Seul <strong>le</strong> collège <strong>de</strong> conseil<strong>le</strong>rs est élu par <strong>le</strong>s chefs <strong>de</strong>sfamil<strong>le</strong>s ;- <strong>la</strong> non rémunération <strong>de</strong> <strong>la</strong> fonction d’élu local qui est sensé se m<strong>et</strong>tre au service <strong>de</strong> sesconcitoyens. Seu<strong>le</strong>s <strong>de</strong>s in<strong>de</strong>mnités lui sont dues. C<strong>et</strong>te tradition tire sa source <strong>de</strong>s lointainesréférences romaines qui réservent <strong>le</strong>s fonctions d’élus à une minorité qui a déjà <strong>le</strong>s moyens<strong>de</strong> se prendre en charge.Ces choix <strong>de</strong> base ont été partagés avec l’ensemb<strong>le</strong> <strong>de</strong>s acteurs nationaux <strong>et</strong> locaux à travers unprogramme <strong>de</strong> communication <strong>et</strong> une mobilisation socia<strong>le</strong> bâtie <strong>sur</strong> <strong>la</strong> conviction que <strong>la</strong>décentralisation concerne <strong>le</strong>ur vie <strong>et</strong> qu’ils doivent en être <strong>le</strong>s artisans à travers <strong>le</strong>s groupes d’étu<strong>de</strong>s <strong>et</strong><strong>de</strong> mobilisation. Pour ce faire, <strong>le</strong>s médias publics <strong>et</strong> privés nationaux <strong>et</strong> locaux <strong>et</strong> tous <strong>le</strong>urs supportsécrits <strong>et</strong> audiovisuels ont été mis à contribution.Un accent particulier a été mis <strong>sur</strong> l’ancrage culturel qui a permis <strong>de</strong> m<strong>et</strong>tre <strong>le</strong>s principes <strong>de</strong> base <strong>de</strong> <strong>la</strong>décentralisation en dialogue avec <strong>le</strong>s co<strong>de</strong>s culturels <strong>et</strong> <strong>le</strong>s mo<strong>de</strong>s <strong>de</strong> pensées propres aux popu<strong>la</strong>tionsmaliennes. La reconnaissance <strong>de</strong> <strong>la</strong> citoyenn<strong>et</strong>é passe éga<strong>le</strong>ment par <strong>la</strong> reconnaissance <strong>et</strong> <strong>la</strong>revalorisation <strong>de</strong>s cultures endogènes. La traduction <strong>de</strong>s grands choix faits dans <strong>le</strong>s différentes <strong>la</strong>ngues12