Numéro 2/2001 (.pdf) - FOD Sociale Zekerheid

POUR UNE NORME EUROPEENNE DE LA PAUVRETE : RECOMMANDATIONSles avis divergent quant au niveau de vie considéré comme minimum. Par ailleurs,les circonstances et les postes budgétaires pris en considération pour répondre àcette question du ‘revenu indispensable’ ne sont pas toujours évidents.En pratique, les seuils subjectifs semblent se situer à un niveau plutôt élevé. Par ailleurs,ces revenus peuvent assez fort diverger d’une année à l’autre. Certaines indicationspermettent d’établir que de petits changements dans la formulation de laquestion sur le ‘revenu indispensable’ sont susceptibles de produire des effets relativementgrands sur le niveau du seuil de revenus résultant.2.2.5. La méthode budgétaireLa méthode budgétaire est la plus ancienne et, dans un certain sens, la plus logiquepour déterminer les seuils de revenus. La méthode budgétaire commence par l’établissementd’une liste ou ‘panier’ de marchandises et de services dont la consommationest estimée strictement nécessaire. Le grand avantage des normes budgétairesréside dans leur caractère très concret : leur contenu est parfaitement clair à l’instardu niveau de vie concret qu’elles permettent. L’inconvénient étant que la compositiondu panier est et reste une question difficile et, même arbitraire dans une certainemesure. Certains critiques avancent que les budgets minimaux produits sont toujoursinfluencés par le niveau et le mode de vie effectif d’un pays et d’une époquedéterminés, et que le choix opéré (par les experts) quant au contenu du panier esttoujours sujet à des jugements de valeur.La méthode budgétaire a été appliquée officiellement aux E-U (depuis 1964) et enAllemagne. Aux E-U, le panier ne comportait que des produits alimentaires ; pourdéterminer le seuil de pauvreté, le coût de cet ensemble a été multiplié par un coefficientde trois. En Allemagne, le minimum est défini comme la valeur monétairetotal d’un ensemble global de marchandises.Dans beaucoup de cas, les normes budgétaires reposent sur des données basées surles dépenses effectives des ménages. Elles se rapprochent alors fortement de laméthode du quota alimentaire, dans la variante proposée par Citro e.a. (1995)comme norme de pauvreté américaine officielle.265